Статьи
Несколько лет назад довелось пообщаться в неформальной обстановке с известным политиком, незадолго до того расставшимся с постом городского головы. Как водится в таких случаях, бывший мэр пояснял случившийся конфуз нерадивостью собственной команды, нечистоплотностью команды оппонента, продажностью СМИ et cetera. Ясное дело, пенял на неблагодарность избирателей. В ответ на вопрос, рискнет ли попробовать счастья на следующих выборах, собеседник категорично покачал головой. Необходимое пояснение оказалось сколь бесхитростным, столь и мудрым. Экс-градоначальник признался (как мне тогда показалось, искренно), что не до конца уверен в своей способности забыть обиды, в готовности удержаться от естественного желания немедленно и жестоко отомстить. Всем поименно. Неудачливым врагам, вероломным друзьям, продажным соратникам. А еще — горожанам, так скоро забывшим все, что он для них сделал. Так легко разменявшим его на щедрые посулы и залежалую гречку. В конце разговора поверженный сановник горько пошутил: мол, законотворцам следует ввести официальный запрет на повторную баллотировку лузеров. Ввиду потенциальной опасности последних для общества.
Дальнейшая политическая карьера данного персонажа позволяет думать, что о своих былых откровениях он забыл напрочь. Но тогда, сразу после проигранной схватки, смещенный городничий был почти наверняка честен. И, наверное, прав.
Наблюдая, каким именно образом действующий режим «наводит порядок», поневоле задумаешься о внедрении дискриминационных санкций для «однажды проигравших». Вред, нанесенный их душевному здоровью, способен серьезно отразиться на физическом здоровье отдельных граждан. И на нравственном здоровье общества в целом.
То, что характер взаимоотношений между властью и оппозицией можно уверенно именовать репрессиями, очевидно. Тщательная избирательность «отстрела», расторопность государевых служак, специфичность обвинений, — все явствует о политической зачистке, а не о наведении правовой чистоты. Но есть еще одна деталь, позволяющая предполагать, что объявленная охота носит признаки банальной мести.
Экс-премьера вытягивают на допросы из палаты тяжело больного мужа. Обвинения смещенному министру внутренних дел появляются в канун его юбилея. Бывшего заместителя министра юстиции берут под стражу в тот день, когда появляется на свет его дочка. Информация о реанимации дела о массовых беспорядках 9 марта 2001-го обнародована аккурат к десятой годовщине «Украины без Кучмы». На эти подробности мы уже обращали внимание, но считаем необходимым акцентировать на них внимание еще раз. Подобных «случайностей» достаточно, чтобы разглядеть тенденцию — отчетливое гаденькое желание сделать побольнее. Победителям чуждо великодушие, отвратительно милосердие. Вопреки показной набожности их чванливых вождей.
Мстительностью отчасти поясняется и немотивированная, неадекватная жестокость, продемонстрированная в безобразных парламентских драках 27 апреля и 16 декабря. Безусловно, присутствовало желание вселить страх. Разумеется, добавляло смелости ощущение полной безнаказанности. Но на расплывающихся от удовольствия физиономиях «бело-голубых» громил читалось все то же желание сделать побольнее, сдобрить поражение еще и унижением. Стремление вождя отомстить его клевретами читается с полумига и разделяется полностью.
Среди растерянных оппозиционеров все большую популярность приобретает мнение, что мщение является главной и едва ли не единственной движущей силой политики действующего режима. Что, скажем, снисходительное возвышение Каськива продиктовано вовсе не верой в его реформаторские таланты, а желанием развеять по ветру даже остатки былой славы столь ненавистной Януковичу «Поры». Что сохранение на обесцененном посту услужливой Богатыревой — вендетта за ее прежнюю строптивость. Удовольствие, хоть и сомнительное. Что включение в кадровую обойму Тигипко поясняется не признанием его профессиональных заслуг и даже не стремлением держать потенциального конкурента на коротком поводке, а жаждой воздать сторицей за дезертирство во времена Майдана. Бывший начальник штаба кандидата в президенты Януковича добросовестно замаливает грехи, работая «ответственным терпилой». Вождь, должно быть, не без удовольствия наблюдает, как его бывший НШ «выгребает» за чужие налоговые и пенсионные новации. И подумывает, на какие бы еще «галеры» отправить вечно молодого реформатора. Противников действующей власти трудно переубедить, что фактическое обнуление влияния Верховного суда не является пошлой расправой за памятное решение о третьем туре президентских выборов. Даже покупка вызывающе дорогого вертолета на фоне повышения цен и тарифов воспринимается не иначе, как месть неблагодарному народу за памятный 2005-й.
Подобная гипотеза, бесспорно, выглядит несколько надуманной. Но уязвленное самолюбие, раненое тщеславие сквозит в нечастых монарших речах даже сейчас. И вспоминаются не только пятилетней давности разговор с низверженным градоначальником, но и датированные тем же временем рассказки соратников Януковича о его искренней обиде на избирателей. И на тех, кто решился «украсть» его «победу». И на тех, кто не решился ее отстоять.
Нелегко поверить, что в основе деяний Банковой лежит только реваншизм. Но пояснить их исключительно политической целесообразностью непросто. Державным интересом — тем паче.
На днях спикер Литвин заявил, что воскресил парламент из мертвых. Довольно смелое заявление, ибо никогда еще парламент так явно не походил на кладбище. Высший представительский и центральный орган превратился в нечто среднее между нотариальной конторой и типографией, заверяя пришлые документы и тиражируя чужие идеи.
Оппозиция стала бесправной де-факто и де-юре. Она лишена возможности влиять на бюджетную политику, ей отказано в праве отправлять запросы в Службу безопасности. Ее инициативы не рассматриваются, ее поправки даже не ставятся на голосование. Даже во времена Кучмы к идеям противников прислушивались, здравые идеи часто брались на вооружение.
Можно допустить, что режим уверен в исключительном интеллектуальном потенциале провластного большинства Рады, но такое допущение выглядит слишком уж смелым. Тем более что депутатский корпус часто штампует законы и постановления, не обсуждая и даже не читая.
Нынешняя власть нуждается в безмолвной и бесправной оппозиции. Ей отказано в праве на протест, в праве на позицию, в праве на защиту. Защиту чести и достоинства. Защиту здоровья. Депутаты от БЮТ не в состоянии не то чтобы добиться привлечения к ответственности тех, кто их избивал. Они не в состоянии доказать сам факт избиения. Хотя избиение видела вся страна. Интересно, если провластный депутат (не дай Бог, конечно) собьет на машине депутата от оппозиции, будет ли последний посмертно привлечен к ответственности за препятствование деятельности народного депутата? Если следовать логике прокуратуры, то, наверное, да.
Любопытно, сегодня депутат от БЮТ Сергей Мищенко отдал бы свой голос за прокурора Пшонку, «профессионала, (…) олицетворение дисциплины и порядочности»?
Ну, да Бог с ней, с оппозицией. Банковой нет до нее дела. Но ей нет дела и до «своих». Мозги провластной части ВР также не востребованы. Только руки. И эти руки от скуки то ищут чужие лица. То находят более «интеллектуальные» занятия. Один депутат-регионал еще в середине лета похвастался: парламентарии-«большевики» разработали собственную систему, благодаря которой во время голосования на табло появляется то «снежинка», то «звездочка».
Януковичу не нужен сильный парламент. Ему не нужны альтернативные центры влияния. Но кто поручится, что одной из причин фактического разрушения остатков парламентаризма не стала подсознательная месть «небожителя» органу, без решений которого невозможны были отмена итогов второго раунда выборов-2004-2005 и проведение третьего тура.
Отчего Янукович не мстит Ющенко? Все просто: не за что. Сошлюсь на слова покойного Евгения Кушнарева, который убеждал меня, что Виктор Федорович после тех событий был исполнен ненависти к Кучме, к Медведчуку, к Литвину, к Тимошенко, к Онопенко, каждого из которых он считал в той или иной степени виновником своего проигрыша. Но в этот перечень не входил главный триумфатор, который, по меткому высказыванию Кушнарева, «позволил себя избрать». «Ющенко — не ваша победа. Он — наша победа, только отложенная…», — убеждал меня Евгений Петрович. И оказался провидцем.
Не удержусь от повторения сказанного еще в 2005-м: ни секунды не жалею, что был на Майдане. Жалею, что там был Ющенко.
А вот Виктор Федорович не жалеет. Он наслаждается отмщением. Забывая о золотом правиле украинской политики, выведенном еще Леонидом Кравчуком. Когда-то в приватной беседе первый президент высказал свою версию рецепта относительного национального спокойствия страны, до сих пор счастливо избегавшей острых конфликтов с непредсказуемыми последствиями. «Наша стабильность стоит на взаимном страхе, или, если точнее, на обоюдном опасении: власть интуитивно побаивается бунта, народ подсознательно боится репрессий. И, не дай Бог, кому-то перегнуть палку…».
Не дай Бог.
- Информация о материале
Проект пенсионной реформы, зарегистрированный в парламенте 13 декабря, Кабинет министров, по словам спикера ВР Владимира Литвина, позже забрал на доработку. Текст на сайте ВР появился только 20 декабря. При том, что на публику премьер-министр Николай Азаров поручил вице-премьеру Сергею Тигипко организовать его общественное обсуждение, о конкретном содержании этого проекта обществу до сих пор было доподлинно неизвестно. В любом случае, существенных изменений этот закон не претерпит, поскольку прописанные в нем нормы продиктованы МВФ и являются условием получения Украиной очередного транша кредита.
Подготовка так называемой административной реформы проходила совершенно непублично. Было известно, что она готовится, в прессу попадали кое-какие ее детали, при этом даже плана реформирования государственного управления опубликовано не было. Его нет и в программе реформ Президента на 2010-2014 годы. Как нет в ней и реформы местного самоуправления. И вот одной прекрасной ночью на сайте Президента появляется указ…
Впрочем, Налоговый кодекс, принятый после «всенародного обсуждения», вызвал массовые протесты предпринимателей. После спешно внесенных поправок Президента, этот спешно созданный документ власть еще намерена корректировать. В любом случае, упрощенная система налогообложения подвергнется трансформации.
Рассмотрение Трудового кодекса парламентом перенесено на неопределенный срок – его проект также вызвал у экспертов и профсоюзов бурю эмоций. Жесткой критике подвергается проект Жилищного кодекса.
Реформы буксуют. В план, прописанный в той таки программе реформ, власть не вписывается. В Минуглепроме заявляли, что пакет законопроектов, дающих старт реформам в угольной отрасли, поступит в Раду в сентябре. Заканчивается декабрь – ни пакета, ни Минуглепрома…
Однако нельзя сказать, что реформы не идут. Отдельные законопроекты Рада все-таки принимает. Например, на прошедшей неделе депутаты вернули пеню за просрочку оплаты услуг ЖКХ – это тоже из президентской программы. Политическая воля есть, на рейтинговые потери власть идет сознательно.
Другое дело, что большинство этих шагов, как и пенсионная реформа, направлены на удовлетворение требований МВФ, то есть, имеют конкретный материальный стимул. А также что кроме воли политической, есть еще воля к неограниченной власти как условию неограниченной коррупции. В каждой новой «реформе» четко видны интересы того или иного человека, того или иного бизнеса – достаточно только вдуматься в новый перечень министерств и их глав. А от этого призыв «затянуть пояса» выглядит адресованным не столько к патриотам, сколько к рабам и мазохистам.
«В мае была опубликована неплохая, с моей точки зрения, стратегическая программа Президента. Если же мы посмотрим на реальность, то ситуация обратная. Может произойти вообще дискредитация идеологии реформирования», - говорит директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.
Президентская горизонталь
Василий Юрчишин считает действительно положительным единство нынешней властной команды, позволяющее ей серьезно взяться и довести до конца то или иное дело. Однако он признает опасность нынешнего всеобщего «одобрямса» действий власти ее сателлитами. Отсутствие серьезной дискуссии провоцирует руководителей страны на всевозможные нарушения и ошибки. Опасность усугубляет разъединенная, деструктивная, несистемная оппозиция.
Опрошенные «ОстроВ» эксперты отчасти сходятся во мнении, что масштабное реформирование всего и вся, как это было объявлено Президентом, должно было начинаться именно с реформы государственного управления и местного самоуправления.
«Централизованная власть в нашей стране не может провести реформы, - уверен глава Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко. - Она только плодит коррупцию. Очень сложно заставить этого бюрократического монстра, каковым является централизованная государственная власть, делать то, что нужно обществу. Для этого нужно иметь квалифицированных депутатов в парламенте, квалифицированных и убежденных министров. А если этого нет – единственный способ – децентрализовать полномочия. Потому что в таком случае у граждан появляется шанс контролировать органы местного самоуправления и заставлять их быть более эффективными, более прозрачными».
Президент же пошел прямо противоположным путем. Главным итогом его административной реформы стало усиление самого Президента. «Назвать это административной реформой можно только с большой натяжкой, - отмечает Колиушко. - Потому что задачей административной реформы всегда ставилось создание оптимальной, эффективно действующей системы исполнительной власти. Для этого нужно было размежевать политические и административные функции между органами разных уровней и подчинить органы, которые осуществляют административные функции, политической ответственности министров. Министерства должны заниматься собственно политическими функциями. Все другие центральные органы нужно было реорганизовать в правительственные органы, или включить их или отдельные их части в состав министерств. На самом деле, сделали все наоборот. Ликвидировали правительственные органы и увеличили в полтора раза количество центральных органов исполнительной власти. И теперь на одном уровне – на уровне центральных органов исполнительной власти – у нас больше шестидесяти органов. Говорить о какой-то эффективности такой системы просто невозможно».
«Доминирующим фактором было не создание эффективной системы исполнительной власти, а расширение полномочий Президента. Поскольку руководители и заместители руководителей центральных органов исполнительной власти назначаются Президентом, то они их все и сделали центральными органами. И теперь ситуация такова, что за состояние дел в секторах государственной политики отвечают министры, а рычаги реального влияния – в руках Президента, а на самом деле – Администрации Президента», - констатирует эксперт.
Более шестидесяти руководителей фактически уровня министра. При этом их функции отчасти пересекаются, службы имеют полномочия не только по оказанию услуг, но и по контролю за оказанием ими услуг… В этом Игорь Колиушко видит предпосылки будущего управленческого хаоса и условия для коррупции. К тому же Президент получает возможность наделить высокими должностями по собственным соображениям большое количество «своих» людей. Кроме того, устроив масштабную реорганизацию центральных органов исполнительной власти, он теперь может «вычистить» из них одним махом всех неугодных.
Местное самоуправление в его нормальном понимании в эту систему не вписывается. Недавние события показали, что даже выборных городских голов власть всеми силами втягивает в свою вертикаль. На наиболее рейтинговых кандидатов в мэры, не входящих в Партию регионов, осуществлялось давление – в результате одни стали «регионалами», другие были сняты с выборов, третьи оказались в тюрьме. Президент и премьер даже не намекали, говорили прямо, что те, кто не с ними, получают билет на войну. Так, недавно Виктор Янукович даже угрожал мэрам «откручивать головы» за оппозиционность. Новая редакция закона о местном самоуправлении, готовившаяся Минрегионстроем летом-осенью этого года, была направлена как раз на сужение, а не на расширение полномочий местных властей.
«Украина для людей». Для каких..?
Впрочем, даже запомнившаяся многочисленными скандалами местная кампания дала стране один позитив – введение выборов наполовину на мажоритарной основе, считает директор Института трансформации общества Олег Соскин. По его мнению, мажоритарка возвращает в украинскую политику ответственность депутата перед избирателями: люди голосуют за конкретного человека, и знают, с кого спрашивать. За пять лет действия пропорциональной системы о подобном граждане успели уже забыть – то были годы тотальной безответственности, говорит эксперт. Идеальной же он называет пропорциональную избирательную систему с открытыми списками.
Главным итогом трех ключевых реформ, о которых говорит Соскин – реформы местного самоуправления, налоговой и пенсионной реформ, - должно стать формирование самостоятельного и самодостаточного, активного и тоже ответственного гражданина. Государство должно создать условия для развития малого бизнеса и для развития городов. Основой местной общины в европейских странах эксперт называет кондоминимумы. Каждый из них – это предприятие, каждый житель – предприниматель. Получая свободу распоряжаться собственными финансами, каждый город тоже, по сути, становится предприятием.
В программе реформ Президента, кстати, прописано обязательное создание обществ совладельцев многоквартирных домов. Однако для того, чтобы это благое начинание имело успех, власть должна, как это было в других странах, предоставлять гражданам дешевые кредиты на ремонт ныне находящегося в плачевном состоянии ЖКХ – четыре-пять процентов годовых. Стоит ли рассчитывать на это украинцам? Или как им предложат выживать иначе?
«На Западе люди перестали выезжать из малых городов – там есть все условия для нормальной жизни. На последних местных выборах в Польше многие из тех, кто раньше шел в Сейм, пошли на места. Потому что там можно лучше себя реализовать, можно четко проследить результаты своей работы. То есть, власти нужно просто обеспечить людям финансовый ресурс и возможность проявлять инициативу», - подчеркивает Олег Соскин.
Украинские же реформы в целом, считает он, стимулируют паразитов. «Мы должны учитывать одну неприятную вещь. GfK провело в 2007 и 2009 году исследование, результаты которого показали, что 33 % населения можно отнести к гедонистам. То есть, они живут для того, чтобы получать удовольствия, любой ценой, быстро, в полном объеме, ничего не делая, причем это должны быть всегда новые удовольствия. Поэтому они очень быстро осваивают разные новинки. То есть, они социально не ответственны. Нации делятся на те, которые накапливают, и те, которые потребляют. Украина сегодня относится к тем, кто потребляет, причем варварски. И Налоговый кодекс, и Трудовой, и Жилищный, только закрепляют ее в этом положении», - говорит эксперт.
Изменить это положение может, прежде всего, реформа пенсионной системы, продолжает он: «Каждый человек должен зарабатывать свое пенсионное обеспечение. Для этого у него должен быть специальный индивидуальный социально-пенсионный счет. Этот счет должен быть депозитным. И вот если индивид пьет водку, болеет, то именно с этого счета снимают деньги на лечение. Но нужно иметь в виду, что когда придет старость, может оказаться, что денег на этом счету – кот наплакал. А если индивид заботился о своем здоровье, не болел, хорошо работал – там накапливались огромные деньги. И к 65 годам он, здоровый, полный сил человек, может отдыхать, и из этих денег что-то еще внукам останется. Вот это и есть залог формирования здорового общества. А зачем нам сегодня платить в Пенсионный фонд? Только 60 % мужчин доживают до 60 лет. До 62 – 40 %. Сколько из них доживут до 72? То есть, человек должен сорок лет отчислять в общее «корыто», не зная, доживет ли он до пенсии, а если доживет, то пенсией будет пользоваться максимум десять лет, причем это будут мизерные средства. Так есть ли смысл отдавать деньги в «корыто»?»
«Определитесь, что вам нужно»
Представители власти так и не продемонстрировали того, что им, как строителям «новой страны», нужен именно этот активный и социально ответственный гражданин. Поэтому на самом деле вопрос – какую именно страну они строят и какие конечные цели перед собой ставят. Хаотичность и непоследовательность их действий вынуждает, как минимум, задуматься.
«Налоговый кодекс, который считался едва ли не панацеей от всех наших бед, оказался слабо проработанным, и поправки Президента на двадцати страницах, по сути, указывают на качество того продукта, который был принят Верховной Радой. А то, что эти поправки потом практически без обсуждения все были приняты, также указывает на то, что нет рационального зерна – работают чисто политические факторы. Бюджет, который принимается впопыхах, тем более, бюджет, который естественным образом не может учесть изменения административной структуры, также будет выполняться вручную, по крайней мере, в первой половине года. В инфраструктурной сфере – есть отдельные проекты под Евро-2012, но нет единой идеологии структурных реформирований», - замечает Василий Юрчишин.
Эксперт находит положительными некоторые нововведения Налогового кодекса, например, снижение ставки НДС. Однако краткие сроки его подготовки и специфика принятия все-таки дают о себе знать. Идеология документа, в целом, осталась прежней: лазейки для крупного бизнеса, проблемы для мелкого и среднего. Возвращение в НК упрощенной системы тоже оценивается весьма сдержанно. Юрчишин считает, что она все-таки требует изменений, которые власти следовало бы наработать совместно с предпринимателями: кого-то перевести на общее налогообложение, продумать гранично допустимые объемы оборота, количество персонала и суммы единого налога, дифференцировав их для разных видов деятельности. В целом же, считает эксперт, этот документ не несет в себе ничего принципиально нового и прогрессивного.
Олег Соскин более резок в оценках. «Мы были категорически против существующего Налогового кодекса. Он ничего не решает. Налог на добавленную стоимость и налог на прибыль предприятий не позволяют формировать хорошую налоговую базу. Хорошая налоговая база создается только налогом на покупку и налогом на землю с учетом стоимости находящегося на ней объекта», - говорит он. Существование упрощенной системы налогообложения для малого бизнеса он тоже считает необходимым условием развития страны.
«Главное, что те, кто занимается малым бизнесом, снимают бремя с государства – они все зарабатывают себе сами, - подчеркивает Соскин. - И они сами могли бы наполнять свои пенсионные счета, если бы государство создало такую систему. И если кто-то думает, что он загонит людей на фабрики и заводы, пусть почитает Ленина: пролетариат – могильщик буржуазии. Так вот наши товарищи идут по ленинскому пути. Как только они уничтожат малый бизнес, останутся одни пролетарии. А стабильное и процветающее общество – там, где средний класс – две трети и больше. Так определитесь, что вам нужно».
P.S. 8 декабря «ОстроВ» направил ряд запросов в соответствующие органы власти с просьбой предоставить расчеты об ожидаемом экономическом эффекте от принятия Налогового кодекса. Ни от одного из них ответа мы пока не получили. Это позволяет сделать вывод, что таких расчетов не существует, и что нормы своих реформаторских законов правительство профессионалов берет «от фонаря».
- Информация о материале
Фармакологическим концернам свойственна любовь к мелким, не нарушающим закона махинациям. Перед тем как осуждать их за это, давайте выясним причины и попытаемся избежать лишних трат.
Ни для кого не секрет, что любой бизнес стремится к росту. День за днём и год за годом финансовые директора следят за тем, чтобы уровень доходности всегда превышал предыдущий показатель. Причин тому огромное множество: инфляция, обязательный рост дивидендов держателям акций, рост цен – всё это заложено в экономике и является неотъемлемой её частью. Какими же путями достигается это непременное условие существование бизнеса? В глобальном плане путей всего два – расширять производство и свой рынок или поднимать цены и продажи.
А теперь представим себя на месте старшего менеджмента крупной транснациональной компании: задачи перед нами стоят те же – увеличение капитала. Естественно, поскольку предприятие представлено глобально, во всем мире, а точнее только там, где это продиктовано законами экономики, расширять его уже некуда. Любой рынок изначально ограничен, а выходить на новые уже не имеет смысла, так как делать это, не ориентируясь на прямую выгоду, могут позволить себе лишь те корпорации, которые смогут перекрывать убытки долгие годы за счёт филиалов и при этом обеспечить и дивидендную доходность, и рост стоимости предприятия.
Поскольку путь расширения намного проще, им как раз и пользовались наши предшественники, и потому можно с полной ответственностью сказать, что наша корпорация продаёт свою продукцию по всему свету. Таким образом, нам остаётся лишь один путь – увеличение продаж. Понятно, что производители автомобилей, бытовой техники, потребительских товаров, пищевой продукции могут выпускать новые модели, модификации, создавать новые торговые марки и расширять ассортимент старых. Но что делать в такой «традиционной» отрасли, как фармакология? Всем известно, что вывод на рынок нового препарата – дело хлопотное, в крайней степени высоко затратное и к тому же рискованное. Мало того, что длительное испытание новых лекарств может закончиться доказательством его полной бесполезности в лечении целевого недуга, так ещё возможны и пострадавшие от побочных эффектов непроверенных медикаментов. И такие случаи довольно часты, поэтому многочисленные юристы, по возможности не в судебном порядке, улаживают иски пострадавших от рук эскулапов-экспериментаторов, а это тоже большие деньги. Таковы издержки производства.
Что же остаётся делать, если ни один из путей не подходит? Есть ещё несколько косвенных. Вот один из них мы и рассмотрим. А состоит он в том, чтобы рекламировать препараты и наделять их добавочной ценностью. В принципе, любая реклама ставит себе такую цель, играя на подмене понятий или объявлении «уникальными» обычных свойств товара: «Только лучшие хозяйки используют нашу приправу», «Наше масло содержит витамины» и т.д. Но именно в фармакологии добавочная ценность стала основным козырем. Естественно, это обосновано и используется в основном на рынке безрецептурных препаратов, там, где потребитель сам выбирает продукт. Реклама, а особенно телевизионная, – вещь очень дорогая, и продукт должен её окупать. Потому цены на самые популярные продукты неимоверно завышены, так как зависят не от издержек производства, а от стоимости минуты на ТВ. Как же это влияет на продажи? Да самым лучшим образом! Человек покупает только то, что знает. Доходит иногда до смешного. В США существует три основных торговых марки обычного аспирина, которые отличаются уровнем рекламы и, соответственно, ценой. Но не составом – на каждом из них честно написано, что это та же самая ацетилсалициловая кислота. Так вот 80 % людей, не задумываясь, покупают самый дорогой аспирин, потому что они видели его по телевизору. Он кажется лучше, надежнее и провереннее. Люди тратят в десятки раз больше, сами оплачивают рекламу, покупая свою уверенность, и, что интересно, это играет в их пользу: срабатывает эффект плацебо – и выздоровление ускоряется. Но не всё так радужно в Датском королевстве.
Вспоминается одна из притч про Авиценну (арабский философ и врач). Однажды к нему пришёл слепец и умолял об исцелении. Лекарь пошёл в лес, набрал там кореньев и трав, смешал это все в кашицу и приложил к глазам больного. В тот же день слепец прозрел и не знал, как даже благодарить целителя. Все это видел один бедняк, он сделал точно такие же лепёшки из трав для своего друга, который тоже был слепым. Но когда он приложил их к его глазам, они вытекли из орбит. Бедняк пошёл жаловаться великому лекарю, на что тот ответил, что причин у слепоты может быть множество и лекарств должно быть столько же.
Вот эту притчу и забывают наши фармакологи. Практически на любую хворь воспалительного характера – будь то грипп, бронхит или менструальные боли – они отвечают нам солидной дозой парацетамола – простого обезболивающего и жаропонижающего, которое лишь отчасти является противовоспалительным, т.е. только отчасти и лечит. Его продают под разными марками и брендами, которые специализируют под лечение одного расстройства, но отличаются они в основном количеством кофеина, который всего лишь ускоряет эффект. Детский парацетамол, естественно, стоит дороже, но не потому, что в нём есть ещё и ароматизированный сахар, а потому что играть на родительском чувстве ещё проще – ребёнку только лучшее! Но помните, употребляя парацетамол, вы лишь глушите симптомы заболевания и уж никак не лечитесь. Кстати, в рекламе о целительных свойствах парацетамола и не говорят – это было бы прямым нарушением закона.
На этом попались недавно создатели «Лазолвана» – бронхолитика, из рекламы которого, по мнению Антимонопольного комитета, создавалось впечатление, что «препарат лечит заболевания дыхательных путей», а не просто смягчает течение бронхита. Такая наверняка намеренная «оговорка» стоила производителю миллион гривен. Это недорого, учитывая, что деньги взяты из наших кошельков – нерекламируемые амброксолосодержащие препараты стоят в разы дешевле.
Вообще, стоит помнить, что лекарство, названное по его составляющему компоненту, всегда будет стоить дешевле. Бренд – это, прежде всего, деньги, в него вложенные, и их нужно возвращать. Ярким примером служит Виагра, вошедшая в наш мир сарафанным радио, проникшая в фольклор и плотно застолбившая место единственного лечения прискорбного недуга, и которая уже давно не требует рекламы, но стоит больших денег. Хотя препаратов с силденафилом и прочими сосудосуживающими ничем, кроме цены, не отличающихся огромное количество. Здесь, кроме оплаты за бренд, в дополнительную стоимость входит игра на мужском страхе «опозориться», поэтому лучше уж переплатить. В таком невротичном заболевании, как неорганическая импотенция, снова работает эффект плацебо. Зачастую мужчина принимает эти препараты «для уверенности» и мог бы совсем без них обойтись, пройдя психотерапию, но так уж мы устроены, что нам нужно все и сразу. За это приходится платить.
Продолжая тему, хочется сказать, что иногда массированная реклама играет положительную роль, например, в лечении сложно диагностируемого и часто «запускаемого» простатита. Многие мужчины чётко узнали, какие же симптомы у этого, скажем прямо, страшного заболевания и смогут теперь намного раньше обратиться к врачу, когда лечение будет проще и быстрее. Лучше сразу довериться профессионалам, а не бросаться в самостоятельные поиски излечения – многие препараты не являются лекарственными, а позиционируются как гомеопатические или биологически активные добавки.
Врожденная вера, что человек в халате уже врач, а также бесконтрольное проявление доверия часто играет с нами злую шутку. Как, например, на разворачивающемся у нас с ужасающей силой рынке БАД-продукции и гомеопатических средств, в довольно скудных аннотациях, в которых можно узнать разве что предполагаемый состав панацеи и то, что после её приема вы излечитесь от всех болезней и старость пойдёт вспять. Никаких данных о противопоказаниях, фармакодинамике или хотя бы побочных эффектах. Должно бы насторожить, но не тут-то было! Препараты зачастую не проходят никаких испытаний, и вам повезёт, если там будет просто сахар или вода с отдушкой. Хотя опять же эффект плацебо да и зачастую самоизлечивающийся организм играет на руку шарлатанам. Достаточно вспомнить чеховского фельдшера, который всем бедным крестьянам прописывал двуокись натрия, простую пищевую соду, которая выглядит как солидный медицинский порошок. И ведь выздоравливали же!
Красивые псевдомедицинские выражения тоже порой играют важную роль в продажах лекарств. Гидроксид водорода, монооксид дигидрогена и гидроксильная кислота – это всего-навсего вода. Обыкновенный чай можно превратить в сложнейшее по составу и дорогое лекарство, лишь грамотно написав к нему фармакологический вкладыш. Хотя наверняка до этого кто-то уже додумался и спокойно зарабатывает на этом деньги.
Спокойствие – нам его очень часто не хватает – тут фармакология предлагает широчайший ассортимент. Кстати, даже самые лёгкие седативы, например валерьянку, можно с уверенностью назвать наркотиками, и уж совсем прозрачным становится сравнение их с сигаретой, которую тоже многие употребляют для успокоения. Проблема заключается в том, что, толкая в одну сторону маятник настроения седативами, мы можем добиться того, что после отмены препарата придется лечить уже депрессию. Казалось бы, мелочь, но в США только за 2006 год было выписано около 26 миллионов рецептов на прозак – один из самых популярных антидепрессантов, а это говорит о пристрастии к препарату минимум пяти процентов американцев.
Всему виной массированная реклама, сама создающая потребности у потребителя. Пять лет назад меня поразил тот факт, что на американском телевидении количество эфиров медицинской рекламы составляло 40 % от всего рекламного времени. Сейчас подобное можно наблюдать и у нас. Это выгодный бизнес, и из него никто просто так уходить не собирается. И неважно, что иногда производители умалчивают некоторые факты, некоторые вещи выставляют в ином свете. Но мы с вами, как и любые потребители, все же защищены законами, и поэтому у нас есть прекрасная возможность самим выбирать, что нам покупать и с кем советоваться по этому поводу. Конечно, придя в аптеку и спросив совета, мы зачастую получим самое дорогое лекарство, ведь провизоры получают процент от продаж определённых лекарств, но не бойтесь спросить: «А есть ли что подешевле?». Очень часто вам с пониманием предложат подобное или даже такое же по составу средство, но за умеренную плату. Не бойтесь спросить врача, как совмещаются препараты и можно ли отказаться от некоторых, – это его работа. Не бойтесь долго и внимательно читать вкладыши в аптеках – это ваше здоровье, и вы за него в ответе. Не стоит осуждать сложившуюся систему – она такая, какой ей лучше всего быть. Надеюсь, эта статья поможет вам избежать ошибок, которые мы все иногда совершаем. Желаю вам доброго здоровья!
- Информация о материале
Бизнес в нашей державе бывает всякий. Одни предприниматели зарабатывают своим трудом и стараются блюсти доброе имя. Или деловую репутацию – кому как нравится. Другие видят смысл бизнеса в том чтобы сделать как можно больше денег любыми способами. Даже если эти способы уничтожают их репутацию. Но и те, и другие называются бизнесменами. И те, и другие ходят под государством, которое их поддерживает или душит. Примеров последнему – тьма, поговорим лучше о поддержке бизнеса.
В 2007 году Виктория Саленко решила купить автомобиль Hundai Tucson. Отправилась к официальному дилеру Hundai «Фрунзе-авто», где и оформила для этого кредит. Тем более, что фирма эта – дочерняя, головное ее предприятие – завод им. Фрунзе. Соответственно, шансы качественного ремонта в случае поломки или брака вроде бы здорово возрастают. Да и фактический владелец обоих предприятий один – Александр Василенко, он же депутат горсовета, член Партии Регионов, учредитель Харьковского завода электротранспорта, недавно созданного по инициативе прежнего и нынешнего мэров – Михаила Добкина и Геннадия Кернеса.
Представители автомобильного бизнеса встретили Викторию с распростертыми объятиями. Оформили машину, заодно поинтересовались, не нужно ли заодно оформить доверенность на мужа или отца. Получив отрицательный ответ – женщина живет сама с детьми – развели руками. Это, мол, у нас такая услуга в подарок. Выдали машину, подписали все бумаги, и счастливая обладательница новенького джипа поехала домой.
Но счастье длилось совсем недолго. Уже по пути из автосалона машину ощутимо уводило влево. Визит на СТО ничего не дал – там успокоили, мол, возможно, давление воздуха в колесах неправильное, только и всего. Оно, правда, оказалось нормальным – тогда появилась версия о необходимости регулировки развала-схождения. В последующие дни машина плохо слушалась руля, и пришлось снова ехать к мастерам по гарантии. Те снова ничего вразумительного не сказали. И для пущей интриги аналогичные ответы Виктория получала несколько раз.
Возможно, ей пришлось бы выслушивать лекции о своем дилетантизме в вождении машины еще долго. Да опытные люди, поглядев на автомобиль, сказали, что он явно не новый, уже побывал в аварии. Это они определили по разной ширине зазоров крыльев, крышки багажника – заметили сильную асимметрию кузова. И отсутствие подушек безопасности показалось очень странным. А поскольку на «Фрунзе-авто» это категорически отрицали, Виктория обратилась в прокуратуру Коминтерновского района.
Прокурор никак не желал возбуждать дело. Да с таким упорством, что впору предположить стремление защитить бизнес «Фрунзе-авто». В конце концов, его помощник выдал направление на экспертизу – и на том спасибо. Но эксперты института судебных экспертиз им. Бокариуса написали, что автомобиль в полном порядке, чего во время вождения никак не ощущалось. Тут Виктории знающие люди и подсказали, что можно провести другую экспертизу. Тем более, что в Харькове есть сильный автомобильный ВУЗ – Харьковский национальный автодорожный университет.
В ХНАДУ специалисты оказались посильнее судебных экспертов и выявили совсем немаленький недостаток – последствия аварии, в результате которой кузов был искорежен, а оси смещены относительно друг друга. Плюс к этому недопустимый разворот и вылет осей. «При такой установке управляемых колес курсовая устойчивость автомобиля нарушена, то есть автомобиль не поддерживает прямолинейного движения или заданной траектории без постоянной внешней коррекции рулем со стороны водителя. Дальнейшая эксплуатация автомобиля является небезопасной, особенно на скользком дорожном покрытии.» - написано в заключении.
Поскольку с этими выводами не согласились эксперты института им. Бокариуса, судом была назначена независимая экспертиза.
Но проводили ее на СТО «Фрунзе-авто» - ответчика по делу, на его же оборудовании. О какой независимости шла речь? Но вопиющие недостатки все равно не удалось скрыть – кузов перекошенный, грунтовка не заводская, номер кузова не соответствует записанному в техпаспорте и договоре купли-продажи. Конечно, если бы машину исследовали тщательнее – недостатков было бы выявлено больше. Но, как написали эксперты, не ободравши краску, нельзя изучить внедорожник полностью. А зря – под краской можно было бы увидеть, например, скотч которым замотали лопнувшую заднюю стойку дабы не морочиться с заменой или на худой конец сваркой.
Согласитесь, продать битую, да еще и неисправную машину по цене новой – в этом есть что-то от мошенничества. Примерно так рассуждала Виктория, обратившись в Коминтерновский райотдел в 2008 году. Но там ее заявление постоянно теряли, дело зачем-то отправляли в городскую прокуратуру, откуда оно вернулось, как необоснованно направленное.
И уже когда все-таки пришлось разбираться по существу, лейтенант ГСБЭП Маркович написал: «Аналізуючи викладене, відносини які склалися між Саленко В. В. та ВАТ «Завод ім. Фрунзе» відносяться до цивільно правових і тому маєть вирішуватись у судовому порядку.»
После прочтения такого лично мне непонятно, зачем у нас вообще существует милиция, если все вопросы можно разрешать в суде. Вот и Виктории было непонятно, с чем она обратилась в прокуратуру, но там, как мы помним, во главе восседает защитник бизнеса, а потому оснований для отмены постановления об отказе он не нашел.
Понятно, в суд Виктории пришлось обратиться, ибо на ней еще и кредит повис. А там стали выясняться совсем странные вещи. Так, представители продавца написали, мол, нужна еще одна экспертиза, которую должен оплатить покупатель. Даже вне зависимости от того, что продавец мог поставить некачественный автомобиль. А потому потребовали у женщины 10000 гривен – на саму экспертизу, перегон машины в Киев и обратно, оплату специализированной СТО.
Но акта экспертизы продавец не предоставил и вопрос рассосался сам собой. Зато вдруг оказалось, что машина-то не только битая, но еще и далеко не новая. Если она уже побывала в ДТП, новехонькой она не может быть, но в документах «Фрунзе-авто» появился номер кузова, согласно которого этот самый Tucson был выпущен не в 2007-м, а в 2001 году. И не на Луцком автозаводе, а в Корее.
А там уж сами собой бросились в глаза детали: герметик на стыках не заводской, машина перекрашенная. На внутренних поверхностях еще остались участки прежнего – серебристого цвета, тогда как в паспорте цвет числится серый.
Масштабы уголовщины разрастались прямо на глазах. Виктория снова отправилась в милицию, поводов было предостаточно. Но там ей сказали, что она, небось, сама попала в аварию, а теперь пытается спихнуть это на продавца машины. Убедившись же через ГАИ, что никаких ДТП с участием ее автомобиля не было, делом занялись в УБОП.
Так это дело и тянется уже четвертый год. Правоохранители в своем стремлении защитить бизнес в упор не замечают откровенный криминал. Ибо если самой Виктории повезло, что она никого не сбила, пока три недели ездила на неисправной машине, то с номерами кузова все обстоит далеко не так просто. Совершенно непонятно, откуда взялся старый кузов, зачем было его прятать, продавая якобы новую машину. Да и что это за старое ДТП – тоже непонятно. Не пытался ли хозяин автосалона продать краденую машину? И делал ли он это сам или по поручению того Hundai? Конечно, расследование уголовного дела могло бы ответить на многие вопросы, но правоохранители заняли глухую оборону, только бы дело не возбуждать. Даже проверить по номеру кузова, когда был выпущен, ввезен, кем и кому продан автомобиль, в какой аварии побывал правоохранители... не в силах.
А тем временем факты и документы неопровержимо свидетельствуют, что с тем давним ДТП тоже не все в порядке. О том, что номера кузова, реальные и записанные в техпаспорте разительно отличались, я уже писал. Но потом выяснилось, что продавец оформил договор купли-продажи не на Викторию, а некого Романа Николаева. Хотя в графах банковских реквизитов и подписей сторон значилась именно Виктория Саленко.
Да ладно, договор, в актах приемки-сдачи, которые вдруг всплыли в ходе суда, Дергачевский район волшебным образом переместился из Харьковской в Винницкую область, а подпись Виктории была кем-то неумело подделана.
Понятно, что долго так продолжаться даже в идеальном случае – если бы покупательница ничего не заметила – не могло. В конце концов, она бы просто разбилась на машине, и на нее заодно было бы списано старое ДТП. Но такой сценарий не прошел и теперь «Фрунзе-авто» пытается отбиться от Виктории, да так чтобы ничего не отдавать – ни денег, ни новой машины взамен металлолома. Точнее, деньги представители «Фрунзе-авто» ей предлагали, причем неоднократно. Но исключительно в наличном виде. И если бы она согласилась, против нее было бы моментально возбуждено уголовное дело по обвинению в вымогательстве, а деньги стали бы вещдоком. Но и она это прекрасно понимает, а потому терпеливо объясняет периодически звонящим ей менеджерам «Фрунзе-авто», что кредит в банке ей на руки не давали – перечислили на счет продавца, а она сама должна получить машину. Потому наличные расчеты исключены.
Сам автомобиль был передан Викторией продавцу еще в январе 2008 году, о чем свидетельствует акт передачи-приемки, стоял там до 2 июня 2010 года. А потом был продан на аукционе торговой палаты за 60000 гривен, хотя накануне был оценен оценщиками в 73200.
Причем, продавался он уже с другими номерами, поскольку номер кузова не совпадает. А это уже говорит о том, что случай Виктории – не единичный, «Фрунзе-авто» периодически приторговывает битыми машинами. Впрочем, в Харькове есть и другие покупатели, по словам которых, этот дилер под видом новых автомобилей сбывал им аварийный металлолом. Да и сама постановка вопроса довольно неожиданная – официальные представители известной автомобильной компании сбывают металлолом под видом новых машин. А значит, продолжение следует. Тем более, что если Коминтерновский райотдел и прокуратура по таким фактам не возбуждают уголовные дела, то у облапошенных покупателей остается лишь один путь – в суд. А там дело может слушаться сколько угодно – у Виктории оно длится уже три года. И конца этому процессу не видно – даже оригиналы акта приема-передачи, договора купли-продажи, акта диагностики и заключения киевской экспертизы ей не выдают на руки, даже в судебном порядке.
- Информация о материале
Харьковский городской голова Геннадий Кернес принял решение погасить задолженность по заработной плате перед работниками КП «Горэлектротранс», лишив сотрудников Харьковского городского совета муниципальной надбавки и снизив премии с 25% до 10%.
Об этом мэр сообщил на брифинге, передает пресс-служба Харьковского городского совета.
«С 1994 года в Харьковском городском совете всем сотрудникам платили 50-процентную надбавку к заработной плате. Я принял решение запретить выплачивать эту надбавку, лишил ряд руководителей служебного транспорта, сократил расходы на приобретение канцелярских товаров. Примерная сумма сэкономленных средств составит более 40 млн. грн. Те деньги, которые раньше получали чиновники, пойдут на выплату заработной платы водителям КП «Горэлектротранс». При этом я хочу подчеркнуть, что те, кто со всей ответственностью выполняет свой гражданский долг, должны получать достойную заработную плату», - отметил Кернес.
Как сообщалось, 20 декабря сотрудники харьковского КП "Горэлектротранс" провели предупредительную забастовку, требуя погашения долгов по зарплате, в связи с чем троллейбусы и трамваи города не вышли на свои маршруты.
- Информация о материале
Будет ли доказана вина экс-премьера Юлии Тимошенко в нецелевом использовании «зеленых инвестиций» — неизвестно. Но имиджу Украины в очередной раз нанесен значительный ущерб. Именно поэтому правительству Януковича—Азарова напоминаем, что цена этого вопроса — минимум полмиллиарда евро, а еще потеря Украиной статуса обязательного партнера, а также доверия потенциальных кредиторов промышленности Украины, и в итоге — утраты возможности реализовывать в дальнейшем излишки своей квоты на выбросы СО2. Такие последствия ожидают Украину в случае дальнейшего муссирования (и вовсе не средствами массовой информации) темы нецелевого использования средств, полученных Украиной по контрактам, заключенным в рамках ст. 17 Киотского протокола.
Бесперспективно задаваться вопросом, когда же в Украине будут выбирать все самое лучшее для обеспечения своих интересов, а не просто меньшее из зол. Как подробно описано в статье «Как нечистая сила на ведьм охотилась» («ЗН» №47 от 18 декабря 2010 года), новая власть, стремясь «наказать» предыдущую (т.е. свалить на нее и все свои неудачи в 2010-м), очевидно, переусердствовала. Только, наверное, не сразу это поняла. Точнее — не задумывалась о последствиях. Так, в случае с подозрением экс-премьера Юлии Тимошенко в нецелевом использовании «экологических денег» — а 20 декабря 2010 года ей предъявили обвинение по ч. 3 ст. 365 УК Украины — на поверку оказалось, что обвиняют ее вовсе не в нецелевом использовании «зеленых инвестиций». А в том, что… Нацбанк заработал более 960 тыс. грн.
комиссионных на
конвертации 180 млн. евро,
находившихся на спецсчете Госказначейства. Впрочем, это еще не доказано. Чем закончится обвинение Ю.Тимошенко, неизвестно. Хотя многие юристы говорят, что «не видят в этом деле судебной перспективы».
Специальная оговорка о конфиденциальности и причинно-следственная связь
Оговорка — не потому что мы неправильно выражаем смысл этого принципа, а потому что он оговорен (прописан) в договорах продажи единиц (частей) установленного количества, заключенных между Нацагентством экоинвестиций и японскими компаниями, в частности с Организацией по разработке новых энергетических и промышленных технологий (NEDO), а также с частными энергокомпаниями, напрмер, с Tohoku Electriс Power Company.
Не «Зеркало недели» и другие СМИ, образно говоря, нарушили права субъектов хозяйствования нескольких стран на конфиденциальность их контрактов с Украиной. Тем более что журналисты не составляли, не оговаривали и не подписывали эти контракты. И даже не присутствовали при этом. Но закон Украины и профессиональный долг просто обязывают нас информировать общество о социально и национально значимых договорах и даже об их возможных последствиях.
Справедливости ради отмечу, что стороны, связанные обязательствами соблюдать конфиденциальность, ее не нарушали. Так что статьи на эту тему и даже публикации копий документов в интернет-изданиях не могут служить дополнительным поводом для расторжения контрактов или иных превентивных мер со стороны инвесторов. А то, что журналисты «отрыли» некоторые документы, — так это наша работа, уж не взыщите. Иначе никто бы так и не узнал, что есть «киотские контракты», обязательства Украины и строго оговоренная ответственность сторон.
Итак, сначала новой властью был найден повод: «нецелевое» использование средств спецсчета Госказначейства премьером Юлией Тимошенко (в основном, для выплаты пенсий).
Причина — стремление новой власти дискредитировать экс-премьера Ю.Тимошенко. 21 декабря под вечер Кабинет министров Януковича—Азарова заявил (на сайте КМУ), что «сделал все возможное для восстановления на счетах правительства средств, полученных от продажи квот на выбросы парниковых газов». И что «благодаря принятым мерам по состоянию на 20 мая 2010 года эквивалент средств в Госказначействе Украины составил 5,2 млрд. грн., что подтверждено выводами авторитетной аудиторской компании ВDО». (О выводах аудиторской компании ВDО — ниже.)
По большому счету, правительство не должно было делать заявления с точным (хотя и избирательным) указанием дат и сумм использования «экологических денег» спецсчета Госказначейства. Это к вопросу о конфиденциальности. А тут еще 24 декабря Генпрокурор Пшонка заявил, что Ю.Тимошенко обвиняют в нецелевом использовании 180 и
200 млн. евро, явно путая цифры: на момент премьерства Ю.Тимошенко в Украину поступил первый платеж от японских компаний на 290 млн. евро, и 30 млн. евро – от продажи квот Испании. Второй транш от японских компаний в 150 млн. евро поучило уже новое правительство…
Почему-то правительство Януковича—Азарова не учитывает, что повод («нецелевое использование «экологических денег») может быстро превратиться в причину — но уже другой, еще более неприятной истории для Украины и ее нынешней власти.
Прецедент уже создан. Кроме того, утверждают эксперты, в условиях кризиса все страны столкнулись с проблемой использования «зеленых инвестиций» как оборотной кассовой наличности для госбюджета. В прямой форме это имело место в Венгрии и частично в Украине, в непрямой (через банковское финансирование кассовых разрывов бюджета под неявный залог указанных средств) — возможно, в Чехии.
Венгрия продала часть единиц установленного количества (ЕУК) выбросов и получила за них «экологические деньги» как раз в период серьезного кризиса 2008—2009 годов. Правительство Венгрии, не имея и не найдя другой возможности хоть как-то поддержать бюджет, было вынуждено использовать для этого «экологические деньги». В итоге правительство Венгрии взяло на себя обязательство не только вернуть «экологические деньги», которыми оно воспользовалось, но и реализовать проекты, направленные на сокращение выбросов СО2, — под гарантии правительства. Не получив при возврате средств проданной квоты на ЕУК.
Справка «ЗН»
Так называемая торговля выбросами согласно ст. 17 Киотского протокола предполагает передачу единиц установленного количества между странами (приложение «В» протокола, в которое включена и Украина). По своей сути передача ЕУК является передачей прав на выбросы парниковых газов от одной страны к другой. Киотский протокол и решения Совещания сторон Киотского протокола не обуславливают целевое использование средств передающей стороной.
Целевое использование указанных средств, согласно сложившейся международной практике, регламентируется двусторонними межгосударственными рамочными соглашениями, или договорами купли-продажи квот. Известные договоренности о купле-продаже квот (Украина—Япония, Чехия—Япония, Украина—Испания, Польша—Испания и др.) регламентируют использование выручки от продажи квот для финансирования целевых экологических инвестиций (ЦЭИ) в рамках оговоренных сторонами схем зеленых инвестиций (СЗИ).
Схемы зеленых инвестиций — это согласованные с покупателем и утвержденные странами-продавцами механизмы финансирования экологических проектов ЦЭИ, направленных прежде всего на дальнейшее сокращение выбросов парниковых газов. Правовые рамки СЗИ устанавливаются либо законом (Польша), либо нормативными актами правительств (Украина, Чехия, Венгрия, Латвия).
Теперь вернемся к аудиторскому отчету BDO. Эта компания входит в шестерку признанных в мире компетентных аудиторов. Разве что стоимость ее услуг несколько ниже, нежели у первой пятерки.
Аудиторы в своем отчете отмечали, что они всего лишь проверили правильность оформления и учета предоставленных документов по «киотским» контрактам между Украиной (уполномоченная сторона — Нацагентство экологических инвестиций, НАЭИ) и японскими инвесторами экологических проектов.
Причем аудиторская проверка была проведена накануне перечисления Украине второго транша в сумме 150 млн. евро. Японская сторона хотела убедиться, что перечисленные ее корпорациями средства (то есть первая трансакция в объеме 290 млн. евро) если пока и не используются в схеме реализации «зеленых инвестиций», то находятся на оговоренном в контрактах валютном спецсчете Госказначейства.
Именно тогда появилась явная угроза расторжения контрактов японскими энергокорпорациями. И если бы это произошло (а это называется объявлением дефолта), то кроме того, что Украине пришлось бы сразу же вернуть 150 млн. евро, также нужно было бы компенсировать японской стороне разницу при обмене иен на евро (валютой платежа является евро.) Это был бы прямой ущерб для Украины, не считая более серьезных последствий.
Так что неудивительно, что украинская сторона обратилась к аудиторам BDO, дабы развеять сомнения японских инвесторов. Тем более что на то время в Украине еще не приступили к реализации экологически эффективных проектов.
И только… в 2010 году НАЭИ на своем сайте разместило информацию, предназначенную в основном для претендентов на осуществление так называемых малых (краткосрочных) проектов по энергосбережению.
Нацэкоинвестагентство: Япония не намерена забирать «экологические деньги»
Заявление правительства Украины было обнародовано 21 декабря 2010 года, уже после переговоров НАЭИ с японскими экоинвесторами, о чем «ЗН» сообщило на своем сайте. К сожалению, Нацэкоинвестагенство, очевидно, стало заложником ситуации. Тем более что сейчас его снова переподчиняют Минэкоприроды.
«ЗН» обратилось в НАЭИ с просьбой дать развернутое объяснение. Исполняющий обязанности главы Нацэкоинвестагентства Иван Варга ответил: «Действительно, как писало «Зеркало недели», еще весной японская сторона предъявила претензии относительно невыполнения украинской стороной некоторых условий соглашения с НАЭИ, в частности, по поводу отчета о выполнении соглашения за 2009 год. С целью устранения предъявленных претензий по согласованию с японской стороной и правительством Украины компанией BDO был проведен аудит, подготовлен отчет, согласованы и подписаны дополнения к действующему контракту. А также продолжена работа над разработкой нормативных документов о порядке отбора проектов и использовании средств на их финансирование.
Только за последние несколько месяцев были рассмотрены и утверждены проекты с коротким сроком реализации, которые внедряются в социальной сфере, — тепловая санация бюджетных учреждений. Таких как детские дома, школы, больницы, детсады и интернаты, а также проект по очистке шахтной воды до уровня питьевой на шахте им. Войкова на Луганщине. После всех предусмотренных законодательством процедур, в частности, проведения открытых тендерных торгов, начато финансирование проектов по тепловой санации для АР Крым и Сумщины. Всего Межведомственной рабочей группой одобрено 504 проекта. По 108 проектам тендер состоялся. По остальным ждем утверждения Кабмином и открываем тендер.
Что касается встречи с представителями японских компаний, принимающих участие в проектах, сотрудниками японского посольства и сторон заключенных контрактов, то они носят сугубо рабочий характер. Ни на одной из них вопрос о возможности расторжения контрактов не поднимался.
Считаю, что сегодня мы вышли на нормальные партнерские отношения с японской стороной, что дает основания утверждать об обнадеживающих перспективах на будущее как в рамках действующих контрактов, так и по заключению будущих соглашений».
«Правительство Японии внимательно наблюдает за развитием событий»
22 декабря «ЗН» обратилось за комментариями в посольство Японии в Украине. На наши вопросы ответил первый секретарь, руководитель экономического отдела посольства Японии в Украине г-н Сато.
— Как вы можете прокомментировать ситуацию, сложившуюся в связи с обвинением Юлии Тимошенко в нецелевом использовании средств, полученных по условиям ст. 17 Киотского протокола?
— Нам известно, что против бывшего премьера Украины возбуждено уголовное дело, и правительство Японии будет внимательно следить за развитием событий. Мы также уверены, что сотрудничество в этой сфере (реализации проектов «зеленых инвестиций») чрезвычайно важно для обеих стран. Японская сторона получила от НАЭИ Украины подтверждение того, что эти средства защищены от нецелевого использования. Правительство Японии надеется, что отношения между нашими странами будут углубляться.
— Если обвинения в нецелевом использовании найдут подтверждение, будет ли японская сторона требовать возвращения средств?
— К сожалению, я не могу ответить на ваш вопрос, поскольку он тесно связан с условиями контракта, которые я не имею права разглашать.
— Насколько нам известно, был проведен аудит расходования целевых «зеленых инвестиций» правительством Тимошенко. Получила ли японская сторона результаты аудита и удовлетворена ли она ими?
— К сожалению, и этот вопрос слишком тесно связан с условиями контракта, и я не могу на него ответить.
— Были ли какие-либо контакты между украинскими и японскими правительственными структурами по поводу ситуации, сложившейся со средствами, полученными по условиям Киотского протокола?
— Да, безусловно, после последних сообщений СМИ мы общались с украинскими правительственными структурами, в частности с Нацагенством экологических инвестиций, и получили подтверждение того, что средства, направленные на экологические проекты, защищены в полном объеме.
Дипломатичность высказываний представителя посольства Японии в Украине вызывает уважение. Хотя понятно, что японская сторона не только придерживается оговорки о конфиденциальности, но и старается ни в коей мере не допустить даже упоминания Японии в контексте внутриукраинских политических событий.
Контракты с корпорациями Японии и Испании
В марте-апреле 2009 года НАЭИ подписало четыре договора о продаже 290 млн. ЕУК выбросов парниковых газов с госкорпорацией Японии НЕДО и тремя энергокомпаниями. Общая сумма контрактов первого транша — 290 млн. евро. Второй транш от японской корпорации НЕДО был получен в июле 2010 года на сумму 150 млн. евро.
Еще 30 млн. евро Украина получила от Испании 31 декабря 2009 года.
Назначение этих «зеленых инвестиций» — реализация проектов, направленных на сокращение или ограничение выбросов парниковых газов или загрязнения окружающей среды.
«Джентльменские» соглашения
Сложившаяся международная практика, хотя и в непрямой форме, предполагает, что страна — продавец квот будет за средства централизованных экоинвестиций покупать высокотехнологичное и экологически дружественное оборудование страны — покупателя квот. Понятно, что такие договоренности не фиксируются на бумаге, поскольку могут противоречить правилам ВТО и ОЭСР. «Джентльменские» договоренности, тем не менее, должны исполняться, если страна-продавец и дальше собирается продавать квоты стране-покупателю.
НАЭИ намерено начать реализацию в конце 2010-го и в 2011 году 550 «зеленых проектов». Однако среди них пока нет действительно крупных проектов. Разве что проект очистки шахтной воды до уровня питьевой. Иначе говоря, вряд ли для утепления школ и больниц понадобится закупать высокоточное оборудование, а тем более японские технологии. К тому же стоят они весьма недешево. Разве что, как выразился некий «эксперт», «закупим у инвесторов выключатели».
С таким подходом мы далеко не уедем. Тем более что японской стороне, как и испанской, скорее всего, доподлинно известно состояние дел с их «зелеными инвестициями» в Украине. Возможно, и поэтому они весьма сдержанно реагируют на скандально-уголовное дело о нецелевом использовании средств от продажи им Украиной квот на выбросы парниковых газов...
Buy back и другие возможные последствия для Украины
Настаивая на «нецелевом использовании» средств, полученных за продажу квот на выбросы, украинская сторона забывает, чем это может для нее закончиться. Согласно подписанным контрактам, для начала компании-покупатели могут объявить дефолт. И тогда в силу вступает принцип обратного выкупа (вuy back). То есть Украине придется вернуть японской стороне в общей сложности 440 млн. евро — из бюджета и в срочном порядке. Причем, если в случае с госкорпорацией Японии предусмотрено, что та, в свою очередь, возвращает Украине ранее купленную часть квоты на выбросы, то негосударственные компании купленную часть квоты не возвращают, и она будет списана с Украины.
Такой же принцип заложен и в контрактах с Испанией. И если Япония объявит дефолт, то Испания тут же может объявить Украине кросс-дефолт. И тогда придется вынуть из госбюджета Украины еще 30 млн. евро. Вот вам и цена вопроса — 470 млн. евро.
Но кроме возможных финансовых, Украину могут ожидать и более масштабные потери. Так, если дефолт будет объявлен, Украина автоматически и с треском вылетает из состава игроков на международном рынке торговли квотами на выбросы парниковых газов. Если учесть, что уже второй год на этом специфическом рынке предложение ЕУК превышает спрос, то вряд ли кто-то станет иметь дело со страной с такой подмоченной репутацией.
Как свидетельствуют данные исследования «Европейский рынок СО2» за 2009 год известной компании Societe Generale, предложение квот на выбросы на рынке составляет 1,6 млрд. тонн ЕУК, а спрос — только 735 млн. Годовая квота Украины, согласно базовым данным Киотского протокола, — 892 млн. тонн., при том, что использует она только 480 млн. тонн. Крупнейшими покупателями квот на выбросы являются Канада, Испания и Япония. К слову, Япония проводит переговоры о покупке квот не только со странами с развивающейся экономикой, как то Украина, Польша, Чехия, Литва, Эстони, но даже с Францией. Опыт покупки квоты у Украины, очевидно, стал для Японии весьма поучительным…
Станет ли он хорошим уроком для правительства Украины, вопрос. Ведь заявляя о том, что правительство Януковича—Азарова по состоянию на 20 мая 2010 года вернуло Госказначейству эквивалент 5,2 млрд. грн., оно не говорит непосредственно о восстановлении валютного счета. А именно факт восстановления является подтверждением того, что «зеленые инвестиции» не используются уже новым правительством нецелевым образом (для латания тех же бюджетных дыр). Убедиться в этом экологические инвесторы смогут только по результатам годового аудита.
Говорят, В.Янукович в начале 2011 года собирается с визитом в Японию. Чтобы этот визит не оказался провальным, его нужно очень тщательно подготовить. И для начала — официально заверить премьера Японии в обязательности и последовательности Украины в отношении японских компаний, имевших неосторожность купить у Украины часть квоты на выбросы парниковых газов. В противном случае незачем позориться еще и в Стране Восходящего Солнца.
- Информация о материале
Страница 1426 из 1561
