Статьи
Рынок — и ничего личного
С развитием в нашей стране сетевого ритейла у поставщиков появился новый инструмент для реализации товара. Как заметил Кирилл Толмачев, генеральный директор "Концепт Лоджик" (консалтинг в области логистики), теперь при выводе нового товара или выходе на новые рынки нет необходимости договариваться с тысячами торговых точек или сотнями дистрибуторов — вполне достаточно десятка торговых сетей. Очень скоро выяснилось, что поставщиков и товаров оказалось значительно больше, чем мест на полках сетевых магазинов. И в этих условиях предприимчивые байеры (закупщики) стали отдавать предпочтение тем или иным товарным позициям, руководствуясь (где это только возможно) исключительно личной заинтересованностью. "Особенно бурный расцвет взятки переживали, на мой взгляд, в 2002-2006 годах,— рассказывает Петр Офицеров, владелец консалтинговой компании "Реал Ворк Менеджмент".— Тогда о размерах взяток и состояниях байеров ходили легенды. Платежи в карман закупщиков достигали астрономических сумм — иногда до $30-40 тыс. за контракт. И это только те цифры, о которых я знаю лично". По мнению Петра Офицерова, одной из основных причин расцвета взяточничества стало то, что на полки сетей нацелились со своим товаром производители и дистрибуторы, не обладающие для этого ни инфраструктурой логистики, ни людьми, умеющими организовывать работу с такими крупными клиентами. Соответственно, потратив в попытках заключить контракт немало времени и сил впустую, они стали решать вопрос "как обычно" — с помощью взятки. А так как потенциальных партнеров с такими предложениями было довольно много, то и суммы подношений росли в прогрессии. Разумеется, сложившаяся рыночная ситуация не могла остаться незамеченной и руководством сетей. Логика "если поставщики готовы платить байерам, так пусть лучше платят нам" побудила руководство к введению официальных платежей за "вход на полку". Правда, первое время во многих сетях эти деньги принимались черным налом и, соответственно, слабо контролировались. Поэтому и не всегда было понятно, кому именно ты платишь — самой сети или кому-то лично, вся сумма из конверта пойдет в кассу компании или что-то прилипнет к рукам озвучившего цифру сотрудника. Но этот краткий период замешательства прошел, и так называемые бонусы, премии, ретробонусы и прочие составляющие платы за размещение на полках стали взиматься по-белому. Более того, четко оценивая спрос на свои полки и уровень платежеспособности поставщиков, сети драли с последних три шкуры. Платить в таких условиях еще и взятку байеру вроде бы нонсенс. А тут еще, чтобы нивелировать риски "человеческого фактора", в крупных отечественных сетях вслед за иностранными ввели так называемые ассортиментные комитеты, когда выбор конкретного поставщика совершается коллегиально сотрудниками разных департаментов. И наконец, кое-где была адаптирована и система оплаты байеров, которые теперь получали премии, зависящие от доходов, принесенных компании их поставщиками. Но взятки все равно остались.
Взяточно-бонусная оптимизация
Взятки остались по простой причине: желающих заплатить официальные бонусы все еще значительно больше, чем мест на полках. Разумеется, пока эти бонусы в пределах разумного. "Как и в случае с любыми взятками, это способ решить вопрос быстро и экономически эффективно,— комментирует Николай Полуэктов, коммерческий директор "Косогоров самогон".— Договариваешься в сжатые сроки, платишь меньше — это основные резоны для дачи взяток. Попасть в сеть без взяток можно, заплатив "в лоб" самой сети,— только не всем это по карману: столь высокие затраты могут банально не окупиться". По словам Максима Горбачева, бизнес-тренера, соавтора книги "О.Т.К.АТ.— особая техника клиентской аттракции", в ряде сетей байер обладает немалыми возможностями: он может уменьшить размер стоимости за вход поставщика в сеть, ввод или ротацию отдельных товарных позиций, сократить отсрочки платежа за товар. "Взятки, по крайней мере раньше, носили системный характер хотя бы потому, что руководство сетей закрывало глаза на эту проблему: "работает и не трогай",— рассказывает Андрей Ященко, управляющий директор мебельного холдинга Mobel&Zeit.— Ни один сетевой ритейлер не имел службы безопасности, способной раскрывать преступления такого рода. В основном раскрывались случаи, когда поставщики, не выдержав увеличившихся поборов, сами обращались к высшему руководству с жалобами". Мнения о том, в каких сетях взятки берут чаще, в каких реже, а в каких вообще не берут, у разных экспертов отличаются очень заметно. Одни говорят о том, что западные сети более технологичны и там от конкретного байера мало что зависит. А, например, Николай Полуэктов считает, что в целом эффективнее всего антикоррупционные меры применяются именно в российских сетях, так как здесь владелец может внимательнее следить за персоналом, да и психологию сотрудников знает лучше. В иностранных сетях акционеры слабо контролируют процесс, их интересуют только конечные показатели: сколько вложено, сколько получено, сроки окупаемости и т. п. Менеджмент контролируется тоже так-сяк, а потому ему проще организовывать свой маленький гешефт. И уровень взяточников разный — это и операторы (за ускорение ввода товара в компьютерную систему), и руководители отделов (особые преференции поставщику, содействие в борьбе за тендер и т. п.).
По мере развития сети для минимизации коррупционных рисков начали перестраивать свои бизнес-процессы. Помимо вышеупомянутых ассортиментных комитетов некоторые крупные сети, например X5 Retail Group N.V. (магазины "Перекресток", "Пятерочка", "Карусель"), стали использовать для работы с поставщиками открытые тендеры и даже системы электронных торгов, которые практически исключают личные контакты закупщиков с поставщиками. "Даже если ко мне придет приятель с просьбой выставить его товар в моей сети, то я его отправлю к байеру,— рассказывает Дмитрий Потапенко, владелец сетей "ГастрономчикЪ" и ProdЕСО.— И пусть байер сам принимает решение, руководствуясь четко прописанными и понятными критериями. У меня выстроена максимально прозрачная система, когда все проходит через аукцион. И я первый, кто не заинтересован в ее нарушении". По словам Дмитрия Потапенко, при правильной организации работы общающийся с поставщиками байер превращается из маркетолога, ценимого всеми как знаток своего товарного сегмента рынка, в обычного оператора. В этом случае байеров можно без особых проблем время от времени переводить с одной товарной группы на другую, то есть, меняя местами, уменьшить риск установления ими неформальных отношений с поставщиками. "В силах байера федеральной компании принимать решения по длительности нахождения и обновлению ассортимента, отдельным маркетинговым акциям и контрмерам в отношении конкурентов,— рассказывает Наиль Миннугарайев, заместитель руководителя розничной сети "Евророс".— Однако значительная часть возможностей у них изъята. Как правило, вопросы ценообразования, квотирования ассортимента и многие другие регламентированы на более высоком уровне. Все проще у региональных ритейлеров — там руководители направлений часто обладают абсолютными возможностями и полномочны принимать даже самые абсурдные решения единолично".
Конверт по цепочке
Второе направление борьбы со взятками — оперативная работа служб безопасности сетей. По сведениям Максима Горбачева, службы сегодня прослушивают переговорные комнаты и телефонные переговоры байеров. Определенные плоды это приносит: уж какой чистой считается западная Metro, но даже там байеров ловят на взятках. Но есть и другие плоды: взяточники стали осторожнее.
По словам Дениса Мещерякова, эксперта по ритейлу, сегодня байерам платят в основном через доверенных лиц. Былые времена, когда взятку могли дать случайные люди, прошли. "В одной компании, которой я оказывал услуги, моей задачей было ввести на полки "Седьмого континента" 30 позиций вина,— рассказывает Денис Мещеряков.— Изначально сеть просила за вход по $3 тыс. с каждой позиции (официально), но при содействии знакомого в сети мне без труда удалось договориться на $1500. За это компания, нанимавшая меня, заплатила мне хорошую премию, которой я поделился с человеком из сети".
"Как правило, посредники — это сотрудники тех компаний, которые уже работают с интересующей сетью и могут обсудить со знакомым закупщиком стоимость решения того или иного вопроса (например, входа в сеть),— рассказывает Максим Горбачев.— Причем посредник легко может запросить с заказчика сумму в два раза больше, чем та, о которой он договорился с байером". "Знаю историю, когда один сотрудник некоего поставщика регулярно получал конверты со взятками закупщикам торговых сетей,— рассказывает Кирилл Толмачев.— А потом вдруг выяснилось, что этот сотрудник присваивал деньги, предназначавшиеся на взятки, рассматривая эти деньги как собственный дополнительный заработок". Как вспоминает Петр Офицеров, вокруг многих крупных сетей, где служба безопасности не зря ела свой хлеб и взятки были делом опасным, появлялись посредники, которые брали деньги и обещали "решить вопрос". Но большая часть таких посредников оказывалась мошенниками: взяв деньги, они просто тянули время в надежде, что байер сам примет положительное решение по этой компании. Встречаются и весьма технологичные варианты откатов. По словам Петра Офицерова, наиболее продвинутые закупщики берут не взятку, а делают совместную с поставщиком торговую марку, которую и заводят в свою сеть. Это гораздо более прибыльно и менее опасно.
У Наиля Миннугарайева особое мнение: "Многие поставщики любое решение байера в пользу их конкурентов пытаются списать на откатные схемы. Однако все может быть гораздо проще: у байера более выгодное предложение по приоритетным критериям (длина кредита, маркетинг, совместное продвижение отдельных мероприятий и т. п.). Например, я лично байера за руку не ловил ни разу".
По наблюдению Дмитрия Потапенко, большинство потенциальных поставщиков даже если и соответствуют требованиям сети, не в состоянии грамотно составить коммерческое предложение, в котором это самое соответствие было видно. "Сетям поступают предложения от тысяч поставщиков,— говорит он.— Написал не так, не сумел расписать все аспекты — все, не взяли. Работать с поставщиком, учить его за свои деньги никто не будет". По наблюдению экспертов, основная ротация происходит среди "плохих поставщиков" — тех, кто не приносит своей товарной группе нужного оборота. И за взятку байер может заменить одного плохого поставщика на другого. Так что лучше не торопиться со взяткой, которая не гарантирует присутствие в сети продолжительное время, считает Дмитрий Потапенко, а улучшить товар, рекламное продвижение, логистику, то есть стать "хорошим поставщиком" и войти просто так.
Кризисный откат
"С кризисом принципиальных изменений не произошло,— рассказывает Андрей Ященко.— Уменьшились суммы откатов, отношение к ключевым поставщикам стало более либеральным, так как практически никто не готов работать с отсрочками платежей более 30 дней. Многие небольшие поставщики находятся буквально на грани банкротства, поэтому у них просто нет денег на взятки". В начале кризиса был момент, когда сети слегка растерялись и ослабили хватку,— падал и менялся спрос, разорялись и уходили поставщики. По наблюдению Максима Горбачева, некоторые сети стали гибко подходить к определению условий сотрудничества: "Если раньше ритейлеры жестко диктовали большинству поставщиков условия работы — "или так, или никак", то при перезаключении договоров на 2009 год сети были готовы обсуждать возможные условия контракта. Некоторые поставщики сами начали диктовать свои условия сетям. Например, лидер рынка безалкогольных напитков в одном из регионов вошел в открывшиеся в 2009 году магазины сети "Пятерочка" со своим договором, в котором вместо длительной отсрочки оговорена оплата по факту поставки продукции". Но затем все вернулись к прежней практике. "Все думали — придет кризис, и "входные" и взятки отпадут,— рассказывает Николай Полуэктов.— Теоретически резонно: будут разоряться и уходить поставщики, разрушаться логистические цепочки, никто не захочет платить вперед деньги за листинг, не будучи уверенным в том, что завтра сможет поставлять в проплаченный канал сбыта и т. п. На деле же часть сетей ("Мосмарт", "Гроссмарт", "Самохвал" и т. д.) грохнулись, а те, что остались, только окрепли и диктуют условия, как и прежде". Да и среди поставщиков сегодня немало компаний, готовых нести взятки.
Впрочем, Петр Офицеров считает, что кризис многому научил сети. Большинство из них, побывав прошлой осенью на краю финансовой бездны, сегодня "дуют на воду", работая с ассортиментом гораздо жестче, чем раньше.
Не бизнес, а насос
Можно предположить, что рано или поздно поставщики будут платить за вход в сети лишь официальные бонусы. Вполне возможно, что эти самые бонусы очень скоро просто отменят. Полностью и во всех сетях. По крайней мере, это следует из сегодняшней редакции поправок в закон о торговле, разрабатываемых при непосредственном участии Федеральной антимонопольной службы России (ФАС). "Сети хотят застраховать себя от всех рисков, для чего придумали всевозможные способы,— комментирует Тимофей Нижегородцев, начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России.— Например, плата за представление на полке в сети якобы должна послужить страховкой на случай, если товар не будет продаваться. Понятно желание любого бизнеса обезопаситься от всех рисков. Но тут уже не бизнес, а перекачивающий деньги насос. Сети снова должны стать предпринимателями: улучшать маркетинговую деятельность, лучше вести переговоры и т. д. И возможность платить бонус не может быть критерием выбора среди поставщиков с одинаковой продукцией: одинаковых товаров не бывает. Если сеть не может решить, кого из поставщиков выбрать, пусть критерием служит самая низкая цена". Против нового закона выступают сети, что вполне логично. Но и сами поставщики ничего хорошего от него не ждут. ""Входной билет" — это ж не искусственная конструкция, не продукт чьей-то злой воли, алчности и т. п., а естественным образом сложившийся механизм отбора ассортимента со стороны розничного продавца,— считает Николай Полуэктов.— Другого механизма нет и, скорее всего, быть не может. "Входных" не бывает только в пору тотального дефицита, когда нет задачи продавать, у тебя и так все с руками отрывают. Вообще, уровень "входных" — это мера перегретости экономики на том или ином рынке, индикатор его затоваренности, его температура. А температура директивам и постановлениям не подчиняется". "Сегодня система тикетов сети абсолютно прозрачна,— комментирует Дмитрий Потапенко.— А вот новые правила как раз загонят их в подполье. Помните, когда-то в магазинах сидели тетки в золоте и бриллиантах? Вот эти украшения и есть такие же тикеты, только нецивилизованные". У представителя ФАС мнение иное. "Торговые сети, как правило, это публичные компании,— говорит Тимофей Нижегородцев.— Чем больше сеть, тем меньше наличности фигурирует. А если поставщику все-таки предложат заплатить за вход, пусть идет в прокуратуру или ФСБ, пишет заявление. Гендиректор сядет, на его место придет другой. А если речь идет о банальном вымогательстве взяток отдельными сотрудниками сетей, то это решается на административном уровне самими компаниями". Как рассказал Павел Иванов, директор по логистике компании MARR Russia, в США аналогичную проблему с засильем мультинациональных поставщиков в сетях (конкретно — в случае с алкогольной продукцией) решили введением так называемой трехуровневой системы дистрибуции алкогольных напитков. Суть системы проста: производителям запрещается напрямую продвигать свою продукцию в сети, а только через дистрибуторов. Три уровня — это производитель, дистрибутор и ритейлер. "В США это закреплено на уровне федерального закона еще лет сорок назад,— комментирует Павел Иванов.— Система имеет своим несомненным плюсом поддержку малых производителей, не способных конкурировать с крупными за вход в сети. Все общение с ритейлерами автоматически ложится на дистрибутора". По мнению Максима Горбачева, поправки в закон ничего не дадут: ритейлеры будут брать деньги формально не за вход в сеть, а например, за маркетинговые исследования востребованности нового товара, проводимого дочерней компанией. "Разумеется, сразу после принятия поправок всеобщего счастья поставщиков не наступит,— комментирует Тимофей Нижегородцев.— Сети, конечно, будут пытаться избегать установленные законом ограничения. Даже за последние несколько лет количество и структура всевозможных бонусов изменились, сети все время придумывали новые и новые правила. Государство будет следить за изменениями. Мы специально предлагаем пока использовать достаточно либеральные санкции — штраф 0,5-1 млн руб. за факт нарушения. Для ФАС очевиден вред этих злоупотреблений, но наша напористость сбалансирована осторожностью. Если же эти санкции не будут действовать, тогда уже будут обсуждаться оборотные штрафы и что-то еще".
- Информация о материале
Дальше можно уже ничего не объяснять. Но детали не хуже, чем суть происходящего.
Давайте ответим на несколько вопросов:
- Существует ли в Украине эпидемия "свиного гриппа"?
- Существует ли в Украине эпидемия вообще?
- Почему информационное пространство уже два года как наводнено информацией о "свином гриппе"?
- Кто зарабатывает на эпидемии?
Князевич, Тимошенко и Ющенко придумали эпидемию "свиного гриппа"
Для ответа на эти вопросы нужно проследить, как развивались события. До прошлой пятницы страна жила без эпидемии.
30 октября, в информационных агентствах появились первые сообщения о том, что от гриппа и ОРВИ в западных областях Украины за последние 11 дней умерли 30 или 34 человека (по разным версиям).
Всего заболевших к 30 октября было 40 тысяч человек. Допустим, это много.
Хотя, может быть, и нет. На дворе ноябрь, сырость, холод. И почему-то не приводится статистика прошлых лет. Нет данных для сравнения. А значит, можно говорить все, что угодно.
Так и получилось. В тот же день заговорили об эпидемии свиного гриппа и атипичной пневмонии в Украине.
Со слов министра здравоохранения Василия Князевича: "К сожалению, мы должны констатировать, что в Украине фактически началась эпидемия калифорнийского гриппа A/H1N1. Мы рассматриваем возможность объявления карантина не только в западных областях, но и по всей стране, так как вирус распространяется чрезвычайно быстро", - сказал он. Тут же новость подхватили и развили Виктор Ющенко, Юлия Тимошенко и СНБО.
А теперь внимание. Знаете ли вы, что такое эпидемия? Классика жанра говорит, что это болезнь, которая распространяется со скоростью большей, чем до этого.
Теория эпидемий рассказывает, что поначалу в неделю заболевают несколько людей. Если их не лечить, то со временем накапливается критическое количество больных. А после того, как, условно, заболевают 649 человек, процесс заражения новых людей ускоряется в десятки и сотни раз. Эта грань называется "эпидемический порог". После того, как она превышена, начинается эпидемия.
Интересно, на основе каких данных Князевич объявил эпидемию "свиного гриппа"? Он не привел никакой статистики, кроме общего количества заболевших от ОРВИ и гриппа.
Ведь на то время было известно еще и такое: "В Украине официально подтверждены два случая свиного гриппа. 5 июня 2009 года лаборатория в Лондоне подтвердила заболевание гриппом А/H1N1 у украинца, прибывшего из Парижа. После лечения пациент отправился домой, в Черновцы. Кроме того, в конце сентября у мужчины, который прибыл из Кировоградской области в Киев и был госпитализирован с диагнозом "пневмония", подтверждена принадлежность выделенного штамма вируса гриппа к типу А/Н1N1".
Откуда взялся "свиной"?
Итого, 40 тысяч простуженных, 30 умерших от общих простудных и вирусных заболеваний плюс ДВА!!! подтвержденных случая А/H1N1. Разве эпидемия начинается после двух подтвержденных больных?
30 октября оказалось, что больных А/H1N1 не два, а целых три. Минздрав потвердил, что лишь один случай смерти из 30 имеет диагноз "свиной грипп".
Отдельный вопрос, как они определены. В понедельник председатель парламентского Комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева рассказала, что в Украину в рамках гуманитарной помощи от США поступили 200 тестовых комплектов. Но к ним не хватает особых деталей ("праймеров"), которые нужны непосредственно для идентификации "свиного гриппа". Получается, его определили на обычном микроскопе?
30 октября Тимошенко заявила, что в Украине лабораторно подтверждены 11 случаев заболевания гриппом А/H1N1.
Снова повторим вопрос - 11 человек это эпидемический порог для страны с населением 46 миллионов человек?
Позже в понедельник стало известно о 22 больных. Всего за два дня. 2 ноября появилась такая новость: "К настоящему времени в Украине зафиксировано 67 смертельных исходов от заболеваний гриппом и ОРВИ, сообщил первый заместитель министра здравоохранения Василий Лазоришинец на брифинге в понедельник. Всего зарегистрировано 255 тысяч заболевших ОРВИ и гриппом, 15 тысяч из которых находятся в стационаре, в том числе 170 человек - в отделении интенсивной терапии. При этом официально подтверждены 22 случая заболевания гриппом А/H1N1".
А два часа спустя в то же день Тимошенко назвала другую цифру – 14 заболевших, при этом она подчеркнула, что число зараженных "свиным гриппом" по состоянию на понедельник не изменилось.
И 2, и 3, и 11, и 14, и 22 – все эти числа говорят лишь о том, что министр и его первый заместитель придумали эпидемию "свиного гриппа". Высосали ее из стерильного медицинского пальца. А премьер-министр и президент поддержали их в этом занятии.
Наконец, пик маразма. Уже 30 октября Тимошенко заговорила о возможности массовой вакцинации. "Решение о массовой вакцинации не принято, поскольку ученые еще советуются и окончательно не определились в ее целесообразности", - сказала она.
Да, возможно, есть эпидемия. Но не "свиного гриппа", а обычного. Или ОРВИ. Что, опять же, вполне нормально для осени.
Сегодня Минздрав дает статистику, которую невозможно сравнить с предыдущими годами, чтобы понять, насколько увеличилось количество заболевших, каков на самом деле уровень смертности. При этом, говоря о пневмонии, даже сама Тимошенко признает, что "динамика по сравнению с предыдущим годом приблизительно такая же. Но количество смертных случаев на 20% ниже".
И еще. Есть общеизвестная статистика. Каждый год от разных мутаций гриппа умирают полмиллиона человек. Это примерно 1 400 тысяч человек в день.
Та же ситуация по пневмонии. От простого воспаления легких во всем мире каждый год умирают только 2 миллиона детей. Наверное, еще столько же взрослых, потому что простуживаются все и в любом возрасте.
С этой точки зрения, 30 умерших в Украине, при том, что каждая из этих смертей – горе для близких, небольшая цифра.
Ведь согласно данным региональных бюро Всемирной организации здравоохранения, общее количество лабораторно подтвержденных случаев заболевания людей, вызванных вирусом А/H1N1, в мире составляет 407 тысяч 677, в том числе 4 тысяч 877 - летальных случаев.
Разве это дает нам повод говорить о смертельной угрозе, нависшей над Украиной?
В конце 90-х по южной Украине прокатилась эпидемия холеры. 2 года подряд врачи находили трупы бомжей, объявляли о найденной у них холере и выбивали под борьбу с болезнью. Финансирование. Каждый раз, примерно через месяц, врачи объявляли о победе над эпидемией, и любая информация о холере исчезала. Сами медработники поговаривали, что таким образом чиновники облздравов зарабатывали деньги в условиях, когда медицина хронически недофинансировалась.
Сейчас эта схема может быть использована в масштабах всей страны.
Все из-за денег, или как потратить 5,5 миллиардов
Внимание! В стране нет эпидемии "свиного гриппа". Скорее всего, есть банальная эпидемия гриппа – как и каждый год. Но в результате извращения фактов в Украине объявлена эпидемия совершенно другой болезни. И под этим предлогом правительство решило потратить 5,5 миллиарда гривен.
Дальше можно уже ничего не объяснять. Но детали не хуже, чем суть происходящего.
Очень удивительный факт – скорость, с которой правительство и президент отреагировали на якобы возникшую эпидемию. Об "эпидемии" стало известно 30 октября. И в тот же день были приняты все ключевые решения.
Как только стало известно о болезнях, и.о. министра финансов Игорь Уманский и премьер Юлия Тимошенко сказали, что готовы дать деньги на борьбу с болезнью. Нужно лишь знать, сколько.
И о чудо! Уже в тот же день они знали, сколько нужно!
Это само по себе удивительно. При нашей бюрократии и бесхозяйственности, сбор информации от больниц и аптек занял бы минимум неделю. За один день она могла поступить только в двух случаях: либо она была заготовлена заранее, либо ее не было вообще.
"Правительство выделяет 0,5 миллиардов гривен для того, чтобы закупить все необходимые лекарственные средства", - сказала Тимошенко, открывая утреннее заседание правительства в пятницу.
Немного позже в тот же день, на встрече с руководителями западных областей, она назвала уже в шесть раз большую цифру - 3 миллиарда. "Это в два раза больше, чем необходимый объем лекарств. На эти 3 миллиарда гривен будут куплены лекарства, маски, медицинское оборудование, в областях будут созданы специальные лаборатории, будут созданы специальные правительственные группы, которые будут работать в областях", - сказала премьер.
Правда, через какое-то время 3 миллиарда исправили на 500 миллионов. Звучала ли цифра 3 миллиарда, уже никто не может точно сказать. Предлагаем считать, что да. Поскольку в тот же день ее растиражировали многие телеканалы и печатные СМИ.
В обоих случаях Тимошенко не уточнила, из каких источников правительство планирует выделить данные средства. Напомним, сейчас у Кабмина вообще нет денег, и он берет в долг под 30% годовых.
Теоретически, это значит, что деньги должен будет напечатать Нацбанк. И, конечно же, он не имеет права отказать. Тут же дело серьезное.
В понедельник вопрос денег получил интересное продолжение. Виктор Ющенко предложил дофинансировать повышение соцстандартов за счет таинственного источника - "экономии на обслуживании внутреннего долга".
В тот же день Тимошенко подала в Раду поправки к бюджету-2009. В них она предложила профинансировать выделение денег на борьбу со "свиным гриппом" за счет того же источника – "экономии на обслуживании внутреннего долга".
Так вот, речь идет о 5,5 миллиардах гривен. Правительство планировало в этом году потратить на обслуживание госдолга 10 миллиардов гривен. Но по факту потратит лишь 4,5 миллиарда. Дал денег МВФ, плюс на рекапитализацию потрачено гораздо меньше, чем ожидалось.
Конечно, этих денег нет "в натуре". В любом случае, их должен будет "напечатать" Нацбанк. Поэтому должны быть очень веские причины, чтобы Стельмах не мог отказать Тимошенко.
И оказалось, что для этого есть все предпосылки. Только кажется, что до 30 октября Украина жила без "свиного гриппа".
Уже два года в стране и мире постоянно ведется информационная кампания, которая должна была приучить население к двум мыслям. Первая - что эта болезнь существует. Вторая – что она очень опасна.
Кампания работала по принципу закона эпидемии. Поток информации накапливался, но несколько новостей в день на одну и ту же тему нельзя было проанализировать. Поэтому новости работали на создание некого информационного фона и тревоги.
30 октября наступил ключевой момент. В тот день начали говорить все – Минздрав, Тимошенко, Ющенко, Богатырева. Все бросились пиариться на громком информповоде. И тут же у людей сработала глубинная память. Все, чем их пичкали два года, вылилось в психоз. Тут же возникли маски, очереди в аптеках и разговоры о необходимости потратить 500 миллионов, 3 миллиарда и 5,5 миллиардов.
Проанализировав новости в интернете, можно было ожидать, что лекарства будут покупаться у британской GlaxoSmithKline PLC. Но в реальности, оказалось, что выиграет другая фармацевтическая компания.
30 октября секретарь СНБО Раиса Богатырева заявила, что Украина обратится за гуманитарной помощью к странам, у которых есть препараты, чувствительные к вирусу A/H1N1.
Среди всего прочего, в состав гуманитарной помощи должен входить "Тамифлю" - этот препарат рекомендует ВОЗ для борьбы со "свиным гриппом". По словам заместителя министра охраны здоровья, по рекомендации ВОЗ, "если в регионе зарегистрирован хотя бы один случай заболевания гриппом A/H1N1, то лечение становится единым для всех заболевших ОРЗ".
"Тамифлю" - препарат швейцарской компании F. Hoffmann-La Roche LTD. И именно этой компании в ближайшее время потекут сотни миллионов из Украины.
"Тамифлю", а не другие лекарства от обычного гриппа, уже дают всем беременным женщинам, которые живут на западе Украины и имеют глупость обратиться за помощью к врачам после мелкого чиха.
Не хочется комментировать обоснованность решений ВОЗ. Но почему в Украине, где нет эпидемии "свиного гриппа", беременных пичкают именно этим препаратом?
Подведем итоги
Вывод первый. Эпидемия "свиного гриппа" придумана.
Вывод второй. Тем не менее, под нее правительство хочет потратить 5,5 миллиардов.
Вывод третий. Поэтому премьер, президент, глава СНБО и, естественно, Минздрав всячески стимулируют тему эпидемии. Их поддерживают масса разных людей – от международных чиновников и бизнесменов до простых людей, поддавшихся психозу.
Вывод главный. Все это не значит, что болезни нет. Есть, но она другая – обычный грипп. Поэтому защищайтесь от инфекции. Но, покупая маску или "Тамифлю", помните, что в этот момент кто-то зарабатывает на вас миллиарды.
- Информация о материале
Коррупцию побороть очень сложно, но можно хотя бы попытаться ее минимизировать.Это доказали правительства многих стран. Главное, как оказалось, в этом процессе иметь политическое желание руководства страны заставить свое чиновничество жить по законам. При этом самому руководству эти же законы чтить. Пути войны с коррупционерами различны. От радикальных чисток примера Румынии декабря 1989, когда вслед за Чаушеску лишились постов (иногда и жизни) добрая сотня руководителей РКП. До деликатно-поглощающих мероприятий, примера Германии октября 1990, когда госчиновники ФРГ плавно и тихо заменили собой бюрократический аппарат ГДР.
В Украине коррупцию не смогли победить ни ликвидации политических систем, ни смены политических команд. И проблема, скорее всего в том, что никому из нового руководства страны, получившего власть, не хотелось менять давно устоявшиеся правила игры. Доминанта которой – игра без всяких правил, а точнее использование только тех систем координат, которые выгодны в данную минуту.
Причем чиновники раньше других интуитивно понимают настроение нового руководства в желании-нежелании реально менять эти правила жизнеустройства. Когда же к этому чиновничеству непосредственно обращается представитель новой политической власти, с просьбой решить вопрос, используя правовое разночтение конкретной ситуации, а проще говоря "в рамках закона обойти закон" – это уже прямая команда каждому из великой армии бюрократов: "рубить капусту в четко выделенном огороде в строго предоставленное должностью время".
Для видимости борьбы с коррупцией власть периодически объявляет операции с символическим названием "чистые руки", в ходе которых еще более чистые руки проверяющих становятся "позолоченными". В этой связи борьба с коррупцией наших правоохранителей выглядит более чем "убедительно".
Тем более, если учесть, что коррупционеров в правоохранительной системе значительно больше, чем среди любой другой отрасли госсслужащих . Дело не в том, что правоохранители более аморальны в своем большинстве, просто у них возможностей для "решения вопроса" значительно больше, чем у их коллег по бюрократическому цеху из других ведомств.
По этой же причине коррупционеры-силовики опаснее остальных государственных мздоимцев. Когда же коррупционер – судья, и подобные случаи не единичны, на правоохранительной системе можно ставить крест. В прошлом году против судей было возбуждено 47 уголовных дел. В суды направлено 20 уголовных дел о коррупционных деяниях, совершенных непосредственно судьями. Однако за весь 2008 год в отношении судей, их коллегами по Фемиде вынесено всего 4 обвинительных приговора.
Для иллюстрации этой ситуации наиболее удачно подойдут народные высказывания про "глаз ворона" и "мытье рук". Узко корпоративная судебная система не дает в обиду своих членов в мантиях: судами отменено 17 постановлений прокуратуры о возбуждении уголовных дел против судей.
Власть сама спровоцировала коррупционизацию всей судебной системы , давая ей поручения решать свои отдельные вопросы (политические, госустройства, хозяйственные), которые явно выходили за границы правового поля. Судьи поняли свою исключительность. Поэтому не стоит демонстрировать такое удивление "колядныком" Зварычем, скорее, его пример – исключение из правил, когда замкнутая коррупционная система государства дала сбой на уровне отдельной области. И опять же, на то была конкретно сформулированная воля, в данном случае Президента.
Порядок в судебной системе наводить никто не собирается. Поэтому и лежат в парламенте с позапрошлого года Законы "О судоустройсве" и "О статусе судей", которые хоть как-то могли конкретизировать функции и полномочия каждой судебной институции, а главное их апеляционности и подотчетности.
Самое интересное, но коррумпированность власти, уже устраивает население. По данным исследований, проведенным Киевским институтом управления им. Горшенина, в этом году, 59.5 % респондентов говорят о возможности покупки за деньги нужного вердикта суда, 52.4 % – "решения" вопроса об освобождении от уголовной ответственности, 39.7 % людей верят, что в суде можно "добиться" правды, но это будет дорого стоить.
От судей не сильно отстают и другие категории "слуг" народа. С начала года всеми силовиками, ведущими борьбу с коррупцией, а эта миссия возложена практически на всех правоохранителей – ГПУ, СБУ, МВД, ГНАУ составлено и направлено в суд 4060 протоколов о коррупционных деяниях, кстати, это на 14 процентов меньше прошлогоднего показателя. При этом в поле зрения правоохранителей перестали попадать чиновники среднего и высшего звена, материалы готовятся в основном по мелким районным чиновникам, которые самостоятельно ничего решить не могут. Не поверите, но число привлеченных к ответственности госчиновников 3-4 категории уменьшилось на 91.4 %, и только 2 госслужащих-коррупционера 1-2 категории выявлены в этом году. При этом надо уточнить, что выявление коррупционности чиновников согласно нашего законодательства абсолютно не означает снятие их с работы или же начало уголовного преследования. В большинстве случаев, заплатив штраф, они продолжают дальше трудиться на наше благо.
Как с судьями, так и со своими чиновниками-коррупционерами власть даже формально бороться не собирается. Законопроект "О добросовестном поведении лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, органов местного самоуправления" в конце марта этого года депутаты продинамили, в том числе и члены проправительственной коалиции.
Хотя такой "теоретико-законодательный" подход тоже не панацея в борьбе с коррупцией. Эксперты утверждают: как только повысится ответственность за совершенное чиновником преступление либо уголовная, либо материальная – сразу же прямо пропорционально ей увеличатся суммы взяток. Вспомните, как после увеличение штрафов за нарушение ПДД, гаишники тут же подняли планку своих поборов вполовину. "За рызык", – говорили виновато улыбаясь госавтоинспекторы, объясняя причину повышения дорожных "тарифов".
Пока не будут приняты основные законы по борьбе с коррупцией, можно обойтись более простыми в методике принятия, но довольно действенными в практическом плане инициативами. Одна из них – процедура корпоративного поручительства. Она довольно широко развита в США, и суть ее очень простая. Прежде чем чиновнику получить должность, за него должны поручиться двое старших товарищей, которые в ведомстве, куда он идет работать, занимают руководящие должности. "Наставники" письменно подтверждают гарантии профессиональных и моральных качеств кандидата. Если принятый на работу чиновник не оправдал доверия, дисциплинарную ответственность вместе с ним несут и его поручители.
Когда в Америке, я спрашивал у полицейских, как сильно развита у них внутриведомственная коррупция, мне отвечали – бывает, но редко. А в пример приводили железное правило. Документы абитуриента в полицейскую академию будут рассматривать только тогда, когда в его личном деле будет рекомендация начальника полиции города или шерифа района, откуда родом будущий кадет. После полицейской академии офицер полиции возвращается служить домой, поэтому, давая ему рекомендацию – начальник полиции уже уверен в своем протеже. И рисковать руководитель полицейского участка не будет, так как должность его выборная, а зарплата даже по американским мерках очень большая.
- Информация о материале
Кандидаты в президенты продолжают нести свои декларации. Вчера мы разобрались с миллионами, заявленными лидером оппозиции Виктором Януковичем. Сегодня очередь главных героев Майдана-2004 и главных должностных лиц страны — премьера Юлии Тимошенко и президента Виктора Ющенко.
Леди Ю. как жила, так и живет на одну зарплату. Просто зарплата за пять лет увеличилась в 6,5 раза. В 2004 году она получала депутатскую зарплату в 5000 гривен, а в 2008 году премьерскую — в 32,1 тысячи (в этом году, как сообщала сама Тимошенко, она свой заработок уполовинила). Премьер по-прежнему не имеет машины и прописана в той же квартире в Днепропетровске. Правда, с самой квартирой случилась метаморфоза: в 2004-м ее площадь была 32,1 кв. м, а в 2007—2008 годах стала на 20 «квадратов» больше, хотя адрес все тот же — на проспекте Карла Маркса (вероятно, это ошибка). Дом в элитном поселке близ Киева, где сейчас Тимошенко проживает, в ее декларации не указан.
Куда большие перемены произошли в жизни мужа Тимошенко. В 2004 году, когда он был в бегах, скрываясь от «преследований режима», его доход равнялся нулю. В 2007-м уже получал зарплату (6,5 тысячи гривен в месяц) и продал ценные бумаги на почти 3 млн. А в 2008-м, видимо, за счет этих денег занялся предпринимательством и на доходы от него (2,8 млн) смог полноценно содержать семью. А также. наконец, обзавелся джипом — Toyota Prado и неизвестным «другим помещением» в 255 кв. м.
ЮЩЕНКО. Доходы президента так же росли неуклонно. От депутатской зарплаты в 5 тысяч он пришел к президентской — 41 тысяча. Причем, в отличие от премьера, Ющенко еще и подрабатывал — то ли лекции читал, то ли книги писал. А также получал неплохие проценты со счетов в банках. В общем, если в 2004-м его годовой доход был всего 62 тысячи, то в 2008-м перевалил за миллион. Выросли и накопления в банках — с 54 тысяч до 3 млн. Наконец, рост благосостояния президента выразился в покупке 7 га земли, а также горбатого «Запорожца» и культового мотоцикла Harley Davidson (по легенде, его везли на одном самолете вместе с делегацией премьера Януковича, которая возвращалась из США в 2006 году).
Жена президента за пять «оранжевых» лет развила бурную предпринимательскую деятельность — теперь она приносит ей почти в 3 раза больше (известно, что Катерина Михайловна сдает в аренду квартиры). Сумма же на счетах в зарубежных банках выросла с 1,2 до 2,4 млн грн.
У ТЯГНИБОКА — 15 100
Одного желания стать президентом мало. ЦИК отказал пяти малоизвестным кандидатам в регистрации с одной и той же мотивацией — они не сдали по 2,5 млн гривен залога. Но и без них кандидатов уже достаточно. Уже зарегистрированы Виктор Янукович, Юлия Тимошенко, Арсений Яценюк, Владимир Литвин, Петр Симоненко, Виктор Ющенко, Сергей Тигипко, Инна Богословская, Анатолий Гриценко и Олег Рябоконь, а в пятницу к ним добавились главы УНП и «Свободы» — Юрий Костенко и Олег Тягнибок.
Кстати, Тягнибоку, как и ранее Януковичу, Тигипко и Богословской, пришлось сдавать два варианта декларации. Правда, разница между ними составила всего 726 гривен. Доходов у лидера «Свободы» немного — его зарплата (видимо, как главы партии) 181,7 тысячи гривен (15,1 тысячи в месяц) и зарплата жены — 15,5 тысячи (1,3 тысячи в месяц). И еще 6,8 тысячи страховки. Но еще имеются и накопления прошлых лет на депозите — 41,2 тысячи гривен.
Понятно, с такими доходами залог не потянуть, но Тягнибок (как и Костенко) уже объявил, что за них рассчитались их партии. Так что закладывать имущество не придется. Оно, кстати, у лидера «Свободы» также довольно скромное: его квартира (34 кв. м), квартира жены (135 кв. м) и его автомобиль — Toyota Land Cruiser.
Также в ЦИК находятся документы лидера Партии свободных демократов Михаила Бродского (бывшего соратника Тимошенко, который теперь рассказывает, как собирал «черный нал» на ее избирательную кампанию 2006 года). В пятницу также подал пакет документов лидер Гражданского актива Киева и соратник Черновецкого в Киевраде Александр Пабат.
- Информация о материале
Французскую компанию Bel, купившую в 2007 г. сырзавод "Шостка", местные жители, мягко говоря, не очень любят. За два с лишним года у шосткинцев появилось немало поводов для недовольства: от закрытия цеха мороженого до слива молочной сыворотки в загородный ручей. Вероятнее всего, аналогичные действия местных производителей вряд ли бы вызвали такую ненависть, а вот к иностранным сыроделам снисхождения нет. В итоге капиталистическое руководство завода "воспитывает" недавно созданный альтернативный профсоюз, а инвесторов, вложивших в предприятие около 1 млн. евро, клеймит местная пресса.
Но непростые отношения с местным населением - не самая большая проблема, с которой Bel пришлось столкнуться на украинской земле. Ещё более неприятный сюрприз французам преподнесли не люди, а… коровы. Их молоко оказалось настолько низкого качества, что делать из него хороший сыр весьма непросто. "Украинское сырьё бедно белками и жирами, - жалуется генеральный директор шосткинского гормолкомбината "Bel - Украина" Шафик Хаммади, - но особенно неприятно, что такое некачественное молоко постоянно дорожает, ведь его становится всё меньше". Недонадои сможет остановить только поддержка отрасли на уровне правительства, считает французский бизнесмен.
Масса подобных проблем ждёт всех иностранцев, рискнувших делать бизнес в Украине. По оценкам польской газеты Rzeczpospolita, предприниматели, инвестирующие в страны Восточной Европы, с самыми большими сложностями сталкиваются именно в нашей стране. "Это непрогнозируемый рынок, на котором мелкие вопросы вырастают до огромных проблем", - цитирует издание слова Адама Спихальского, операционного директора коллекторской компании Infos. После четырёх лет работы Infos сворачивает бизнес в Украине.
Погода отвратительная
Шафик Хаммади сравнивает ситуацию в Украине с сильнейшим штормом, при котором он - капитан корабля - должен вести своё судно. Неповоротливости плавсредству добавляют почти 19 млн. грн. невозвращённого государством НДС. Схожая ситуация наблюдается и во многих других компаниях с иностранным капиталом. Так, по данным Американской торговой палаты в Украине - лоббиста интересов бизнеса нерезидентов, украинской "дочке" американского зернотрейдера Cargill госбюджет задолжал 215,7 млн. грн., розничному подразделению Shell - 8,754 млн. грн., а Международным авиалиниям Украины - 60 млн. грн. В целом, как сообщил президент Виктор Ющенко, задолженность государства по НДС превышает 20 млрд. грн.
Впрочем, возмещение налога - дело не безнадёжное, во властных кабинетах есть люди, с которыми можно "договориться" о погашении, поведал Фокусу один украинский экспортёр. Правда, стоит это недёшево - половину возмещаемой суммы.
Но сложность в том, что иностранцы, как правило, не понимают двойного толкования слова "договариваться". "Если, например, норвежцу украинские чиновники сказали "нет", он не подумает, что можно искать обходные пути, а просто развернётся и уйдёт", - приводит пример типичного поведения иностранца Роман Паук, руководитель Украинско-скандинавского центра. По его словам, большинство бизнесменов из Западной Европы слишком законопослушны, чтобы перенять украинскую традицию давать взятки и добиваться желаемого в обход законов.
Не исключено, что именно неспособность зайти в нужный кабинет стала одной из причин, по которой американская нефтяная компания Marathon International Petroleum так и не вложила $100 млн. в разведку запасов нефти и газа на Донбассе. Дальше рамочных договорённостей с госкомпаниями дело не пошло, и, безрезультатно прождав год, Marathon International Petroleum ушла из Украины.
Архипелаг бумаг
"Украина напоминает мне Италию 1978 года, - рассказывает о своём опыте работы председатель наблюдательного совета Правэкс-Банка Сильвио Педрацци. - Тогда все бизнес-решения мы принимали скорее интуитивно, чем опираясь на планы и цифры".
Ирония господина Педрацци понятна любому иностранному бизнесмену, ухитряющемуся приспосабливаться к постоянно меняющимся правилам игры в нашей стране. Среди последних новинок украинского законодательства, которые заставили капиталистических импортёров покрыться холодным потом, - требование предъявлять на таможне так называемую экспортную декларацию. По словам президента Американской торговой палаты в Украине Хорхе Зукоски, этот документ в США строго конфиденциален, в Европе существует лишь в электронном виде, а в некоторых странах вообще не оформляется. "Если эту норму не отменят, то с импортом будут большие проблемы, потому что компании не захотят нарушать законодательство своих стран", - прогнозирует г-н Зукоски.
Официальные бумаги, получить которые невозможно в "материнских" странах, - вообще любимая тема украинских чиновников, утверждает президент корпоративного фонда "Ринако-прогресс" Дмитрий Поддубный. "Поскольку в Украине нет чёткого перечня документов для регистрации компании-нерезидента, - говорит он, - бюрократы часто создают проблемы иностранцам, требуя что угодно, например, устав или уставный договор, которые в некоторых странах не оформляются вообще".
Отпугивает инвесторов от Украины и плохая деловая репутация наших бизнесменов. Об этом хором говорят все опрошенные Фокусом иностранцы. Томаш Миколайчик, коммерческий директор компании "Ферреро-Украина", приводит в пример ситуацию с супермаркетами: "Иногда оказывается, что договорённостей с центральным офисом сетей магазинов недостаточно, и в регионах местные "начальники" торговых площадок тех же сетей не хотят продавать наши конфеты". Стоит отметить, что "вход" товара в любой супермаркет для производителей и дистрибьюторов не бесплатный, и чем больше сеть, тем выше цена.
Вообще Ferrero попала в Украине в весьма скандальную ситуацию. Апелляционный хозяйственный суд Киева фактически отменил на территории Украины регистрацию торговой марки "Рафаэлло". Таким образом ушлый экс-сотрудник Ferrero в России решил обеспечить рынок сбыта собственному аналогу конфет "Рафаэлло", сделанным по такому же рецепту и оформленным в стиле популярных сладостей. Почему это стало возможным именно в Украине, Франческо Паоло Фульчи, вице-президент группы Ferrero, понять не может. По его словам, если регистрация всё-таки будет отменена, мир получит сигнал о том, что интеллектуальная собственность в Украине не имеет защиты. "Никто не захочет ни пенса инвестировать в страну, где ограничиваются или ставятся под угрозу базовые основополагающие права", - говорит итальянский кондитер.
Денежный отток
Денежный ручей в Украину иссякает - к такому выводу пришли в Американской торговой палате. Там подсчитали, что за первое полугодие 2009 г. прямые иностранные инвестиции показали минус в полмиллиарда долларов. Однако государственные счетоводы из Госкомстата этого не замечают: по их данным, за эти 6 месяцев в нашу страну влилось на полтора миллиарда гривен больше, чем за тот же период прошлого года. Правда, они не уточняют, что подсчёты ведутся в валюте, подешевевшей почти на 40%.
Но, несмотря ни на что, иностранцы будут стремиться в Украину, ведь заработать здесь можно гораздо больше, чем на Западе, уверяет Роман Паук. "Вспомните строительство - здесь прибыли до кризиса достигали 200-300%, - говорит он. - Норвежцы приезжали и не верили, что такое возможно". Правда, о больших денежных мешках, которые прибудут в Украину, говорить рано, считает Джейла Пазарбазиолу, глава миссии МВФ в Украине. Для ускорения процесса она советует не только бороться с кризисом, который, безусловно, влияет на спад инвестиций, но и без промедления проводить экономические реформы. Как минимум, начать всем органам власти работать в одном направлении.
- Информация о материале
Эпидемия так называемого свиного гриппа, или А/Н1/N1, свалилась на нас как снег на голову. Хотя еще весной специалисты предостерегали о возможной вспышке опасной вирусной инфекции с наступлением нового эпидемического сезона. А европейские эксперты уже в августе прогнозировали значительный рост количества инфицированных штаммом вируса А/Н1/N1. Тем не менее, еще в четверг вечером мы ложились спать, будучи уверенными, что никакой эпидемии в Украине нет, а проснулись уже «в мировой пандемической зоне так называемого калифорнийского гриппа, который ранее называли свиным гриппом». По крайней мере так охарактеризовал ситуацию министр здравоохранения Украины Василий Князевич. С вечера на всех телеканалах звучала одна и та же информация — эпидемии нет, вирус еще не идентифицирован, результаты анализов будут на следующей неделе. И мы должны были этому верить. Вряд ли что-то кардинально изменилось за одну ночь, кроме позиции министерства, разумеется. И мы опять должны ему верить.
В такой экстремальной ситуации стремительно распространяется не только информация, но и паника, которая может подтолкнуть людей к различным непродуманным, а порой и опасным действиям. Самолечение — одно из них. И сколько бы ни заверял министр, что причина смертей в том, что люди поздно обращались в больницу, статистика летальных случаев говорит сама за себя — до сих пор нет верифицированных диагнозов жертв. Как и от чего лечили в этом случае?!
К списку трех областей, где с начала октября свирепствует эпидемия, добавились новые — Ривненская, Волынская и Черновицкая, некоторые источники называют и Закарпатье. В пятницу, когда верстался номер, было известно, что в западном регионе от пневмонии умерло 34 человека, среди них двое детей и врач, который контактировал с больными. Чуть позже появилась информация, что жертв уже 37, по уточненным данным, среди них не один, а четыре врача. Во Львовской области, которую вирусы атаковали одной из первых, в приказном порядке решили подключить студентов-медиков — они должны будут работать с больными на дому. Интересно, имеют ли чиновники на это право? И позаботились ли они о средствах индивидуальной защиты для них? И что смогут сделать эти дети, если врачи с большим опытом работы растерянно разводят руками — такой пневмонии они не встречали ранее. Осенью действительно повышается уровень заболеваемости верхних дыхательных путей, но летальные исходы регистрируют редко — один-два случая в месяц, а тут счет жертв идет уже на десятки. Человек приходит в палату своими ногами, но уже через несколько часов в легких наступают необратимые явления.
Инфекционисты и вирусологи Национального медицинского университета им.А.Богомольца, к которым «ЗН» обратилось за комментариями, в первую очередь обратили внимание на нетипичное течение пневмонии — слишком короткое время проходит от первичных проявлений болезни — насморк, першение в горле, кашель — до крупозного воспаления и отека легких. Наши источники в Минздраве сообщили, что и в столице уже есть первая жертва пневмонии, но вносить ее в статистику пока «не рекомендуется», вспышку в Киеве прогнозируют через 7—10 дней.
Чем и как будут лечить больных, если в столице с июля прошлого года не финансируются статьи бюджета, предназначенные на приобретение медикаментов, дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты для медперсонала? Постельное белье, полотенца, халаты и прочее стирать негде и не за что — стационары выкручиваются, кто как может. О каком эпидрежиме можно говорить в такой ситуации?! И как тут выполнять рекомендации Минздрава, который заверяет, что спастись от инфекции можно, если грамотно чихать — в рукав, например, часто мыть руки с мылом, проводить влажную уборку в помещениях.
Ненамного лучше медикаментозное обеспечение и в регионах, которые уже ощутили удар эпидемии. Львовяне сообщают, что антибиотиков у них осталось от силы на два – три дня. В Тернополе все жалуются на то, что даже элементарную маску невозможно купить в аптеках, не говоря уже о противовирусных мазях, которые специалисты считают действительно эффективными.
С одной стороны, можно только приветствовать решение властей о карантине, в том числе в учебных заведениях. Но, приказав студентам очистить общежития, тем самым создали новую проблему. Дети поехали домой, но не исключено, что вслед за ними отправились и возбудители пневмонии, которые никак не могут распознать в наших лабораториях. Что будет со студентами, если они станут болеть дома, в селах, где нет не то что поликлиники, но даже фельдшерско-акушерского пункта?! Совет-требование министра обращаться к врачу при первых же симптомах заболевания будет весьма трудно осуществить. И если в областных больницах до сих пор не знают (или скрывают) точный диагноз, то что могут записать в карточку назначений в какой-нибудь амбулатории или даже ЦРЛ? Будут лечить на глазок — снимать симптомы ОРВИ, а потом разводить руками — не помогло! Сегодня, как никогда ранее, особенно болезненно ударило по нам отсутствие доступной и качественной первичной медпомощи, а также почти полный паралич лабораторно-диагностической службы.
Не до конца понятным остается, почему Минздрав не обратился в европейские лаборатории раньше — ведь эпидемия началась в первых числах октября, тогда же, по словам одного из заместителей министра, были зарегистрированы и первые летальные случаи.
О диагнозах в эти дни спорят все, но пока нет четкого ответа из авторитетной лаборатории, — все это только догадки. В четверг, 29 октября, на заседании Кабинета министров В.Князевич сказал, что результаты будут на следующей неделе, но уже на следующий день, 30 октября появились сведения о том, что у одних больных был выявлен свиной грипп, а у других — нет. Что же тогда послужило причиной пневмонии?
Сегодня встревожены и растеряны не только пациенты, но и врачи — до сих пор не известно, что на самом деле стало причиной эпидемии и смерти такого количества людей. Как и чем лечить в такой ситуации тех, кто обращается за медпомощью?..
Мы имеем несколько версий происходящего, но без верифицированного диагноза — это пока лишь предположения. Остается одно — дождаться выводов лаборатории, чей авторитет не подвергается сомнению, и учитывать это при разработке стратегии и тактики борьбы с эпидемией. Клиницисты утверждают: чтобы идентифицировать вирус, действительно нужно много времени — иногда это растягивается на две-три недели. Но в нашей ситуации это смерти подобно — по словам черновицких медиков, молодая пациентка сгорела от пневмонии буквально за два часа.
Вчера на внеочередном заседании правительства по поводу эпидемии были озвучены следующие данные. По состоянию на 29 октября количество заболевших составило около 40 тысяч, из них 3,5 тыс. детей. Умерло 30 человек. Всего госпитализировано 951 человек, из них 497 детей. В последние десять дней особенно обострилась ситуация в Тернопольской области, где зарегистрировано около 30 тысяч заболевших. Настораживает, что болезнь поражает преимущественно молодое трудоспособное население. Возраст большинства умерших от 20 до 50 лет, не удалось спасти также двух детей. Особенностью эпидпроцесса является его быстрое распространение по территории. Случаи заболевания уже регистрируются в Винницкой, Хмельницкой, Закарпатской и Киевской областях. Еще одна тревожная особенность – молниеносное течение от начала заболевания до развития атипичной пневмонии, которая очень тяжело поддается лечению.
Руководство Минздрава в подготовленных для Кабмина материалах говорит, что «о серьезных последствиях в случае распространения инфекции предупреждало еще весной. В конце апреля правительством было принято соответствующее распоряжение, которым предусматривалась централизованная закупка медикаментов, тест-систем, средств индивидуальной защиты и дезсредств, лабораторного оборудования».
Не время ли спросить: как и куда использованы деньги, выделенные на борьбу со свиным гриппом? Еще в апреле было принято решение о выделении 50 миллионов гривен из госбюджета на меры по противодействию эпидемии. Судя по информации, выделены они были не только на бумаге — летом проводились тендеры, шли закупки. Но даже сегодня, в разгар эпидемии в нескольких областях, вы не найдете на официальных сайтах — куда и на что были потрачены эти деньги. Может быть, потому, что тратились они традиционно для нашей страны — по отработанным схемам. Во-первых, не было выбора — решили, что все — от тест-систем и медикаментов до лабораторного оборудования — лучше будет покупать у одного участника. Не будем уточнять — для кого. Это дело компетентных органов. По имеющейся у «ЗН» информации, Генеральная прокуратура получила необходимую информацию, и теперь выясняет, для кого и под кого прописывали такие схемы. Во-вторых, благое намерение потратить пару миллионов гривен на закупку тест-систем для диагностики гриппа — не только сезонного, но в первую очередь А/H1N1, закончились, мягко говоря, конфузом. Наши источники в Минздраве сообщили, что тендер странным образом выиграла фирма, которая не производит тест-систем для практического здравоохранения. Говорят, чиновники, которые благословили эту сделку, и сами удивились, когда узнали этот «секрет» производителя. Кстати, мы хотели, как говорится, из первых уст услышать о том, как были использованы выделенные 50 миллионов, и позвонили первому заместителю министра здравоохранения, главному санитарному врачу Украины Александру Биловолу. Однако, едва услышав «Зеркало недели», он ушел от ответа, сославшись на пресс-конференцию, хотя в то время он ее не проводил.
По-видимому, подобным образом были использованы не только средства, предназваченные на тест-системы. Сегодня оказалось, что даже в столичных аптеках нет одноразовых повязок и масок, оксолиновой мази, которая очень эффективно защищает от проникновения инфекции в организм. (Кстати, министр В. Князевич на брифинге в Минздраве 30 октября заявил, что Украина обеспечена противовирусными препаратами в полном объеме.) И только когда уже, как говорится, грянул гром, Минздрав принялся за усиление противоэпидемических режимов и разработку мер по минимизации эпидемии. Собственно, а что мешало это делать раньше? О закупке 15,5 млн. доз какой вакцины «для профилактики пандемического гриппа» идет речь? И насколько эффективно проводить вакцинацию против сезонного гриппа в период эпидемии?
До последнего времени специалисты санэпидслужбы рекомендовали делать прививки против гриппа, не особо вдаваясь в детали против какого — сезонного или т.н. свиного. Против последнего у нас еще нет вакцины, потому и советовали несколько туманно — колите, ту что есть, она все равно поможет. Львовские врачи категорически выступают против вакцинации, считая, что в сложившейся ситуации это окончательно «добьет» иммунитет. Ученые тоже считают, что вакцинация во время эпидемии — это не просто ошибка, а преступление. Пока все сходятся на том, что наиболее приемлемыми способами укрепления иммунитета остаются традиционные средства — мед, малина, калина, лук, чеснок. Кстати, наши бабушки весьма успешно лечили внуков травяными чаями, а взрослым на стол ставили натертый хрен со свеклой — он имеет в 20 раз больше витамина С, чем лимон. Медикаменты рекомендуют принимать все же под наблюдением врача — чтобы не навредить.
- Информация о материале
Страница 1533 из 1561
