Большинство предвыборных обещаний политиков не реализуется. Однако на каждых следующих выборах украинцы снова за них голосуют. Избирательная кампания по местным выборам, которые состоятся 31 октября, идет полным ходом. Страна знакомится с новыми избирательными программами партий и с надеждой ожидает от кандидатов выполнения их обещаний. Политики же традиционно сулят гражданам всего много и сразу. Но обещанного, как известно, три года ждут.

Перво-наперво политики составляют предвыборные программы. Точнее, не они, а специально приглашенные профессионалы, которые за немалые деньги составляют план предстоящей деятельности. Впрочем, такие сборники ориентированы не столько на избирателей, сколько на специалистов, журналистов и зарубежных экспертов. Как известно, в нашей стране рядовые граждане предвыборные программы не читают. С электоратом же работают преимущественно посредством лозунгов — они лаконичны, понятны и лучше запоминаются. В итоге в избирательной программе того или иного кандидата зачастую отсутствуют заявленные вслух обещания. Это, в свою очередь, расширяет политику поле для манипуляций и дает возможность красиво уйти от ответственности.

К примеру, в предвыборной программе Виктора Ющенко образца 2004 г. не было сказано ни слова о НАТО или Евросоюзе. Однако в головах избирателей накрепко застрял образ Виктора Андреевича как носителя западных ценностей и евроинтеграции.

Узнать, чего от политиков ожидают избиратели, не трудно. Для этого проводятся социологические исследования и опросы общественного мнения. Исходя из результатов, разрабатываются стратегия и тактика избирательной кампании. Промоушеном обещаний занимаются медиагруппы и пиар-специалисты. С их легкой руки призывы и лозунги появляются в СМИ и на рекламных носителях.

Случается, политики-конкуренты обещают одно и то же. Схожесть лозунгов объясняется опять же ожиданиями самих избирателей. Например, во второй тур президентских выборов-2010 вышли Виктор Янукович и Юлия Тимошенко, обещания которых сводились к улучшению социального положения граждан. Обязательства были очень злободневны ввиду затянувшегося кризиса в стране, в первую очередь, отразившегося на социальном положении людей. В такой ситуации избиратели голосуют за того, кто им по какой-то субъективной причине симпатичнее.

Одна из отличительных черт украинской политики — повторение обещаний. Есть такие «золотые горы», которые кочуют из одной предвыборной кампании в другую, пятую, десятую. Причина их долгожительства — невыполнение. Политики подбирают использованные, но не реализованные предшественниками обещания, и реанимируют их в своей программе. В свою очередь избиратели снова тешат себя надеждой: прошлый не сделал, так, может, нынешний сумеет. А нынешнему, собственно, как и прошлому, откровенно наплевать на выполнение обещаний. Ведь главное — вожделенный государственный пост, получив который, политики тут же забывают о взятых на себя обязательствах.

Часто бывает, что кандидат выстраивает свои избирательные кампании на обещаниях-антиподах. То есть в течение одной кампании он обещает нечто, а на следующей предвыборной гонке — совершенно противоположное. Например, Партия регионов после парламентских выборов-2002 составила костяк пропрезидентского большинства и беспрекословно поддерживала курс Леонида Кучмы. В частности, евроатлантическую интеграцию Украины и ускорение процесса вступления в НАТО. Даже в программе регионалов, с которой они шли на выборы-2006, было записано: «Партия поддерживает дальнейшее развитие и оптимизацию сотрудничества Украины с НАТО для полноценного включения в систему европейской безопасности». Однако уже на досрочные выборы-2007 ПР пошла с программой, в которой вдруг всплыл «внеблоковый статус» Украины.

Самое главное отличие нашего политикума в том, что «даватели» обещаний не заинтересованы в их выполнении. Это логично: ведь если все лозунги будут реализованы, в следующий раз им просто нечего будет обещать. Да и выполнение — штука чрезвычайно затратная. Спонсоры кандидата или партии заинтересованы в том, чтобы вложенные в избирательный процесс инвестиции работали, прежде всего, на них, а не на простых граждан. Граждане хотят покупать дешевле, бизнесмены — продавать дороже. Конфликт интересов налицо. Поэтому желания политиков пробиться к власти всегда идут вразрез с мечтами граждан о хорошей жизни. Политики кормят избирателей вечными обещаниями, не прилагая усилий к их реализации. А простой люд от безысходности наивно им верит. И такое будет повторяться еще не в одной избирательной кампании.

Самые распространенные обещания-пустышки

Статус русского языка.

Помнится, сделать русский язык вторым государственным обещал в свое время еще Кучма. Затем эстафету переняли Янукович и его Партия регионов. Спустя две недели после инаугурации Виктор Федорович заявил, что единственным государственным языком в стране будет все же украинский. А запрет Минюста выносить вопрос о статусе русского языка на местные референдумы — доказательство того, что регионалы не собираются выполнять свои обещания.

Членство в НАТО и ЕС.

Интеграция в ЕС и НАТО декларировалась Кучмой, Януковичем, Ющенко, Тимошенко и стоящими за ними политическими силами. Более всех отличился Ющенко, однако реализации предвыборных лозунгов не случилось.

Возврат вкладов Сбербанка.

Обещание вернуть «сгоревшие» вклады Сбербанка СССР не сходит с уст украинских политиков еще с начала 1990-х гг. И так же легко «забывается», как только обещавший приходит к власти. Вернуть обесцененные вклады обещали Кучма, Ющенко, Тимошенко, Янукович. Дальше всех продвинулась Тимошенко. Правда, выплаты ограничились суммой в 1 тыс грн. Знаменитую «юлину тыщу» получили около 6,5 млн человек из 20 млн вкладчиков. Правительство Азарова пообещало возобновить возврат вкладов с 2011 г.

Учителям — статус госслужащих.

Обещали Янукович, Литвин. Соответствующий закон не был принят, так как за него не проголосовала фракция Партии регионов.

Снижение налогов.

В том или ином виде снижение налогов обещают все политики под каждые выборы. Последний яркий пример — Янукович, который обещал «налоговые каникулы для малого бизнеса» и снижение НДС. Тем не менее провластная коалиция во главе с Партией регионов готовит новый Налоговый кодекс, который ужесточит налоги для малого и среднего бизнеса.

Децентрализация власти.

Власть регионов обещали расширить еще с 90-х гг. Среди обещавших — Кучма, Тимошенко, Янукович. Партия регионов, несмотря на декларируемую политику децентрализации власти, в данное время делает все для усиления президентской ветви, а не власти органов местного самоуправления.

Контрактная армия.

Обещали Кучма, Ющенко, Тимошенко, Янукович. Ющенко трижды переносил переход на контрактную службу: сначала на 2008 г., затем на 2009 г., а потом и вовсе на 2015 г. Янукович заявлял о 2011 г., однако и он решил перенести выполнение обещания на 2015 г.

Борьба с коррупцией.

«Борются» все. Побеждает всегда коррупция. Лозунг Ющенко «Бандитам — тюрьмы!» был настолько деструктирован самим Виктором Андреевичем, что он начал раздавать «бандитам» ордена и медали. Желание Партии регионов и Януковича «выжигать коррупцию каленым железом» отличается от их действий: с их подачи парламент перенес вступление в действие антикоррупционного пакета законов. Уровень коррупции в Украине ныне остается одним из самых высоких в мире.

Сокращение штата чиновников.

Обещания сократить госаппарат звучат уже более десяти лет. Тем не менее количество чиновников в стране растет с каждым годом.

Пенсионная реформа.

Декларируется политиками еще со времен первого президентства Кучмы. До сих пор не реализована. Впрочем, желание Партии регионов поднять пенсионный возраст косвенно можно отнести к «реформаторской» деятельности. Правда, в этом случае реформа направлена не на улучшение положения пенсионеров, а на ухудшение.

Повышение стипендий, пенсий, зарплат, соцвыплат.

Обещали все ведущие политики с начала 90-х годов. Иногда реализуют: кое-что незначительно повышается — «на копейки». К тому же повышения всегда не тождественны росту цен и тарифов.

Снижение цен и тарифов.

Декларируется с 90-х гг. всеми политиками. Обещание не реализовано. Более того, цены на продовольственные товары, тарифы на жилищно-коммунальные услуги и проезд в транспорте растут ежегодно.

Дешевый газ.

Собственно, это обещание пошло в ход с 2005 г. — после первого газового конфликта с Россией. Голубое топливо практически за бесценок обещали Ющенко, Тимошенко, Янукович. Не выполнили. Последний яркий пример: весной Янукович подписал нашумевшие харьковские соглашения. По его заверению, в обмен на пролонгацию базирования Черноморского флота РФ в Крыму украинцы будут получать «дешевый газ». Уже в августе тарифы на газ для населения были подняты на 50%. В 2011 г. состоится следующий этап повышения цен на газ — еще на 50%.

Рейтинг невыполненных обещаний

В рейтинге невыполненных обещаний первые четыре места занимает Партия регионов: за невыполненные обязательства в области создания земельных аукционов, создания прозрачного рынка земли, предоставление всем работникам бюджетной сферы квартир в случае заключения ими трудового контракта на 20 лет, относительно налоговых каникул для малого бизнеса.

На пятом-шестом местах — БЮТ с невыполненным обещанием принять Налоговый кодекс, который предусматривал бы снижение фискальной нагрузки, а также с обещанием строительства транзитного газопровода «Каспийский бассейн — Украина». Далее идут шесть невыполненных предвыборных обещаний НУ—НС, в том числе обещание отмены депутатской неприкосновенности.

Затем с 13-го по 15-е место занимает КПУ, в том числе обещавшая отменить институт президентства.

С 16-го по 20-е расположился Блок Литвина с невыполненными обещаниями, в том числе относительно введения почасовой оплаты труда.

При ознакомлении с избирательными программами выяснилось, что конкретных обязательств у действующей коалиции 44: по 15 — КПУ и БЛ, и 14 — ПР.

Относительно оппозиции, то 23 такие обещания имеет НУ—НС, который во время выборов представлял тогдашнего президента Ющенко. Меньше всего конкретных обещаний в предвыборной программе БЮТ. Эксперты насчитали их только пять, остальные обещания содержались в программе лишь как декларация о намерениях.

В рейтинг вошло лишь около 25% обязательств всех парламентских фракций, которые охватывают все сферы общественной жизни и прослойки общества.

По результатам анализа законодательной работы парламентских фракций, проведенного фундацией «Открытое общество»

Чем ближе к местным выборам, тем чаще возникают всевозможные конфликты. В том числе и с применением огнестрельного оружия. Почему же правоохранительные органы бессильны перед «специалистами по мокрым делам»?

По мере нагнетания предвыборных политических страстей все меньше спокойствия и в уголовном мире Украины. Преимущественно криминальные разборки имеют криминальную подноготную, но в последнее время все чаще ощущается предвыборный привкус.

Недавно в Борисполе неизвестный выстрелил в 28-летнего депутата Киевского областного совета. Пострадавший с огнестрельным (дробным) ранением ног был доставлен в приемное отделение центральной районной больницы. В пресс-службе МВД этот факт подтвердили, но при этом не уточнили, к какой именно политической силе принадлежит раненый «облсоветчик»? Известно лишь, что он занимал должность председателя правления одного из акционерных обществ.

К сожалению, это далеко не первый (и, судя по всему, не последний) случай вооруженного нападения на регионального депутата. По данным СМИ, на Львовщине убили оппозиционного депутата Ярослава Федину — представителя Пустомытовского райсовета. Его нашли мертвым возле собственного дома (он лежал лицом к земле, а руки были связаны скотчем). Кто отправил его на тот свет — не известно. Как утверждают соседи, в день убийства со двора покойного выходили три человека...

Еще одна трагедия была разыграна этим летом в Крыму: из автомата расстреляли Олега Колодяжного — депутата Сакского районного совета, председателя Новофедоровского поселкового совета, представителя партии «Наша Украина». И снова — молчок. Такое впечатление, что страна возвращается в середину 1990-х годов, когда шла отчаянная борьба за сферы влияния: сильные мира сего стремились занять нишу, которая была более или менее прибыльной. В результате многие новоявленные бизнесмены были убиты при дележе криминальных сфер влияния.

Но в последнее время все чаще и чаще жертвами становятся политики и лица, имеющие влияние на общественное мнение. Даже далекому от юриспруденции человеку понятно, что речь идет о заказных убийствах и покушениях. За этот вид преступления (согласно ст. 115 Уголовного кодекса) виновному «светит» лишение свободы сроком от 10 до 15 лет или пожизненное заключение с конфискацией имущества. Но, увы, применить эту меру наказания удается далеко не всегда.

Проблема эффективности борьбы с преступностью была актуальной на всех этапах строительства украинской государственности. Однако в современных условиях она приобретает особую остроту, связанную со сложной социально-экономической обстановкой (вызванной периодом перехода к новым рыночным отношениям). Кризисное положение в экономике, политическая нестабильность и ряд других факторов способствовали возникновению весьма сложной ситуации: с одной стороны, происходит бурный рост преступности, а с другой — ее качественное видоизменение.

Общеизвестно, что подавляющее большинство умышленных (так называемых заказных) убийств совершается за материальное вознаграждение. Согласно исследованиям, они составляют около 80 проц. всех убийств (остальные 20 проц. — это месть и киллерство по приказу). С теоретической точки зрения заказное убийство выделяется весьма просто. В практическом же плане (при расследовании преступлений) установить, что произошла именно «заказуха», очень непросто, поскольку она, как правило, ничем не оформляется.

Откуда берутся киллеры? По неофициальным данным, львиная доля из них — выходцы из спецслужб. Если это так, тогда становится понятно, почему многие «заказухи» оборачиваются «глухарями» (нераскрытые преступления). Боевая выучка, как известно, не в тюрьмах приобретается. Чтобы расстрелять человека (да еще и средь бела дня), нужно иметь железобетонную силу воли, уметь отрешиться от обстановки, видеть перед собой только цель и иметь навыки, доведенные до полного автоматизма.

Хорошо подготовленных «учителей» для этого наверняка хватает. А они, в свою очередь, способны обучить молодых ребят с крепкими нервами и сильными мышцами.

Лохотрон - это легальный или полулегальный обман. В Украине их начисляется более 1 700 видов. Часть из них тиражирует даже пресса, которая мнит себя респектабельной.

Возьмем простейший вид лохотрона. Ряд каналов телевидения демонстрирует простые игры. Для участия в них надо прислать смс. По существующим правилам, этого делать нельзя , поскольку услуга еще не получена.

Кое-кто клюет на этот крючок, рассчитывая на значительный выигрыш, но эти ожидания напрасны. В результате средства доверчивых граждан, которые перекочевывают в карманы провайдеров, намного превышают расходы на трансляцию игры.

Одним из наиболее прибыльных лохотронов является реклама лекарств и биологически активных добавок. При этом ни производитель, ни рекламодатель не отвечают за результаты употребления. С газет на телеэкран перешли гадалки, знахари, провидицы.

Однако наиболее масштабным лохотроном являются сайты Интернет-знакомств. Ежедневно миллионы людей миллионы раз давят на клавиши компьютеров в поисках вероятного партнера. Они ищут миражи счастья.

Владельцы этих сайтов ежедневно зарабатывают сотни тысяч долларов, которые не облагаются налогами. Даже те, кто с сайта знакомств попадают в программы "Давай вступим в брак", не догадываются, что они - участники лохотрона.

Лохи были всегда, и лишь в последние годы армия мошенников достигла такого большого размаха. За многими средствами массовой информации, которые производят лохотрон государственного масштаба, стоят вельможи, поэтому остановить этот шабаш невозможно.

Именно это подчеркивала собеседница автора, которая в советские времена работала конструктором на одном из оборонных предприятий Киева. В начале 2000 годов ей уже не хватало зарплаты, и она создала свой первый лохотрон. Ныне женщина владеет несколькими лохотронами.

Попасть в лохотронную фирму намного труднее, чем в масонскую ложу. Любая из них состоит из родственников или близких знакомых, которые тесно связаны между собой.

По обыкновению руководителями лохотронов и их сотрудниками являются творческие, активные и эрудированные люди от 25 до 50 лет. Они боятся лишь кражи своих идей и потери отношений с прессой, которая позволяет им реализовывать свой творческий обман.

Части из них, кроме платы за эфир, приходится давать взятки руководителям каналов. Размер взятки, которая устраивает обе стороны, составляет до 20% дохода.

Довольно интересная арифметика обмана. В Украине 37 миллионов взрослых граждан. По одному из 1 700 видов лохотронов наблюдают 22 тысячи человек. Организаторы лотерей утверждают, что 3-7% из них не выдерживают соблазна и присоединяются к игре.

Следовательно, в одном лохотроне принимают участие от 660 до 1 540 человек. В пересчете на все лохотроны - от 1 122 000 до 2 618 000 человек. При этом большинство людей не понимают, что их просто обманывают.

Участие в лохотроне стоит 2,6-300 гривен. Если на основе 30 наиболее распространенных лохотронов построить модель оплаты, то ее средняя величина составит 6 гривен. Таким образом, разовый доход лохотрона составляет 6,7-15,7 миллиона гривен.

По словам участников рынка, лох попадается в сети обмана два- три раза в месяц. Значит, минимальный доход лохотронов за месяц составит 15-30 миллионов гривен или 180-360 миллионов гривен на год.

Кстати, в Германии, где, в отличие от Франции, лохотрон запрещен, доход легальной сферы обмана оценивается 400 миллионов евро в год.

В январе 2010 года численность работающих в Украине составила 10,7 миллиона человек или 49% численности потенциальных работников - 22 миллиона. Если бы все они работали, то ВВП возрос бы вдвое. Для этого нужны инвестиции и специалисты, но последних не заставишь работать на предприятиях. Нужно их желание.

Им надо предложить достойную зарплату. Ныне ее средний уровень колеблется в пределах 800-7200 гривен. Каким же должен быть уровень зарплаты образованных людей, чтобы в принципе заставить их перейти из сферы обмана на производство?

Для этого нужно знать уровень доходов лохотронщиков, но это тайна за семью замками. Это обстоятельство заставляет автора пойти косвенным путем и посмотреть на зарплату работников, которые тоже двумя руками держатся за свое место.

Например, работники Приватбанка зарабатывают за месяц в среднем 5,4 тысячи гривен, "Альфа банка" - 12,2 тысячи гривен, малых банков - 4,5-6,5 тысячи гривен. Следовательно, приблизительно такой же, если не больший, и средний уровень у лохотронщиков.

Которой же должна быть средняя зарплата в сфере производства, чтобы лохотронщики оставили свой промысел и вернулись на заводы и фабрики?

Как известно, существует так называемый порог чувствительности изменения зарплаты, минимум которого равняется 10%, а реально - 30%. Таким образом, если принять за "базу" отсчета доход лохотронщиков на уровне 5-10 тысяч гривен в месяц, то на производстве зарплата должна составлять в среднем 6,5 -13 тысяч гривен.

Однако для достижения этого уровня надо управлять перемещением не только капиталов, а и людей. Ныне эти две сферы - наиболее уязвимые места государственного управления. Руководству страной - и бывшему, и нынешнему - надо ответить гражданам на вопрос, на какие средства живет 51% потенциальных работников.

Это более 11 миллионов человек. Около полумиллиона - это зарегистрированные безработные. Еще 400 тысяч находятся в тюрьмах и колониях. А остальные где? Они спрятались "в тени", чтобы работать без уплат удушающих налогов и отчислений в пенсионный фонд.

Потери лохов и государства - ничто сравнительно с тем, что находится в подводной части айсберга под названием лохотрон. Это пораженная психика людей, которые познали привлекательность лохотрона сравнительно с нелегкой работой на производстве.

Для изменения этой психологии необходима жизнь хотя бы одного поколения людей и ответственная власть, которая не оставит места лохотронщикам.

В 20 столетии значительно повысилась интенсивность труда. Это изменило психологию людей, в том числе руководителей производства, которые не желали идти на повышение. Первыми это заметили американские психологи еще в 1970- х годах.

И сейчас значительная часть безработных развитых стран не желает терять свой статус, отдавая преимущество неплохой государственной помощи по безработице. Это тоже лохотрон, но уже относительно государства, которое не чувствует настроений своих граждан.

Недавно автор получил на мобильный телефон такое сообщение: "До свадьбы: 1 - отрастет, 2 - зарастет, 3 - заживет. Ответь 1, 2 или 3 на номер... и выиграй фотокамеру и поездку в Париж! Стоимость звонка - 3,19 гривны".

Кто-то запустил очередной лохотрон.

Этот рейтинг — не дань моде на составление всевозможных перечней самых богатых и дорогих, влиятельных и завидных, успешных и популярных. Это — попытка привлечь общественное внимание к проблеме, которая уже давно приобрела угрожающие масштабы.

В отечественной финансовой системе образовался огромный тромб, закупоривший один из ключевых каналов ресурсной подпитки реального сектора экономики. Эта закупорка, увы, не рассасывается сама по себе. И через два года после начала кризиса проблемные займы продолжают накапливаться. Объемы только официально зафиксированных статистикой Национального банка просроченных кредитов, по опубликованным на нынешней неделе августовским данным, уже превысили 85 млрд. грн., увеличившись с начала 2009-го почти в пять раз.

Реальные объемы «проблемки», как свидетельствуют не только оценки рейтинговых агентств, могут оказаться большими в разы. Десятки миллиардов выданного Национальным банком на рубеже 2008—2009 годов и затем успешно пролонгированного стабилизационного рефинансирования, скорее всего, маскируют именно эту проблему.

Невозвратные кредиты тяжким грузом висят на балансах финансовых учреждений, но это проблема не только банкиров. Какие бы «теплые чувства» ни питал к финансистам каждый отдельно взятый гражданин, это проблема всего общества.

Первая причина, побудившая к составлению рейтинга, состоит в том, что, не вылечив банковскую систему, нечего рассчитывать на полноценное восстановление ее посреднических функций и, соответственно, качественный рост кредитования и инвестиций.

Опасаясь новых невозвратов, банкиры не только завышают кредитные ставки, но и дуют на холодное, предъявляя к потенциальным заемщикам мыслимые и немыслимые требования. Объемы кредитов в экономику по сравнению с началом нынешнего года по-прежнему в минусе, а их сроки составляют в основном несколько недель или месяцев, в лучшем случае — год.

Значит, будут дожидаться лучших времен проекты по открытию новых производств и созданию рабочих мест, не возрастет предпринимательская активность, а вместе с ней — зарплаты и налоговые поступления. В условиях скудного бюджета тщетно рассчитывать на дополнительные ресурсы не только для развития здравоохранения, образования или коммунальной сферы, но и для индексации социальной помощи, пенсий, зарплат, стипендий.

Такая вот очевидная цепочка, которая замыкается в порочный круг.

Вторая причина, повышающая общественную значимость проблемных кредитов, заключается в том, что львиная их доля - это средства вкладчиков, доверивших банкам свои сбережения. Так что проблемные 85 млрд. — это в основном их деньги.

Конечно, мы не собираемся идеализировать и представителей банковского цеха. Увы, в Украине слишком широко распространены так называемые банки-«пылесосы», пускавшие привлеченные деньги на финансирование бизнесов и проектов, принадлежащих собственникам (или связанным с ними лицам). Большая часть тех миллиардов, которые не смогли без помощи государства (а некоторые не могут до сих пор) вернуть «Надра», Укрпромбанк, Укргазбанк, «Родовид Банк», «Киев», Трансбанк и другие, были «оприходованы» своими для своих.

Уже проглотив десятки казенных миллиардов, рекапитализированные банки продолжают требовать новых бюджетных вливаний. Это тоже наши с вами деньги, деньги налогоплательщиков, которые могли бы пойти на детские дома и библиотеки, больницы и музеи, дороги и коммуналку. А еще — достойные зарплаты медикам, учителям, военным.

К сожалению, практически никого из «прогадавших» или проворовавшихся собственников и менеджеров проблемных банков, некоторые из которых фигурируют в нашем рейтинге, компетентные органы пока так и не призвали к ответу.

Многие из этих бизнесменов, злоупотребив доверием вкладчиков, инвесторов, партнеров, кредиторов, продолжают занимать высокое общественное положение, пользуясь политическим и административным влиянием и ресурсом. И в этом заключается еще одна, третья по счету, но не по значимости причина, по которой мы взялись за составление рейтинга скандальных должников.

Люди, банально не платящие по счетам, считают себя элитой, входят в партийные списки и предвыборные штабы, возглавляют общественные движения и делятся наполеоновскими планами с обложек журналов и телевизионных экранов. А общество слепо голосует за них и приютившие их политические силы.

Таким образом, мы сами виноваты в том, что в понимании нечистоплотного бизнесмена репутация - дело не столько наживное, сколько покупное.

Но ведь закон сохранения материи не может отменить ни одна взятка. И для того, чтобы деньги появились в маленьких карманах, кто-то должен достать положенное из большого и вернуть.

Базой для составления нашего рейтинга стали данные о наличии конфликта между кредитором и заемщиком из открытых источников.

Мы анализировали информацию:

— официальных баз данных (в том числе и судебных решений); — не опровергавшихся публикаций о конфликтах в СМИ; — официальных сообщений государственных органов и коммерческих организаций; — данные банков-кредиторов.

Рейтинг рассчитан по четырем основным параметрам:

1. Общественный статус (публичность персоны).

2. Объем предъявляемых должнику претензий.

3. Оценка состояния должника.

4. Публичность и рыночные позиции бизнеса должника.

1. Публичность персоны:

— человек, занимающийся общественной и/или публичной деятельностью (общественный или профсоюзный деятель), чиновник местного (районного или городского) уровня, член политической партии — 1 балл;

— известный бизнесмен, уделяющий большое значение формированию собственного имиджа, неоднократно упоминавшийся в публикациях СМИ, — 2 балла;

— элита областного уровня: главы и члены областных советов и советов крупных городов, мэры и кандидаты в мэры крупных городов — 3 балла;

— депутаты и их окружение: члены парламентских фракций, приближенные к власти бизнесмены, способные влиять на принимаемые высшими чиновниками и органами государственной власти решения, — 4 балла;

— «золотая тридцатка» Украины (руководители правительства и ключевых министерств, Верховной Рады, администрации президента) — 5 баллов.

2. Объем предъявляемых должнику претензий.

Сумма задолженности стала отправной точкой при формировании первоначального списка. Также мы посчитали целесообразным придать этому компоненту вдвое больший, по сравнению с остальными, удельный вес.

Минимальным («проходным») порогом для включения должника в рейтинг был определен долг в 1 млн. в долларовом эквиваленте. В зависимости от размеров проблемного долга должникам присваивались:

— от 1 до 9,99 млн. долл. — 2 балла;

— от 10 до 49,99 млн. — 4 балла;

— от 50 до 99,99 млн. — 6 баллов;

— от 100 до 499,99 млн. — 8 баллов;

— 500 млн. долл. и выше — 10 баллов.

3. Оценка состояния должника.

Мы исходили из ранее публиковавшихся публичных оценок состояния должника, т.е. стоимости поддающихся оценке активов, задекларированных ранее и выведенных из тени и имеющих статус цивилизованного бизнеса.

При оценке состояния от 1 до 9,999 млн. должнику присваивался 1 балл;

— от 10 до 49,999 млн. долл. — 2 балла;

— от 50 до 99,999 млн. долл. — 3 балла;

— от 100 до 499,999 млн. долл. — 4 балла;

— 500 млн. долл. и выше — 5 баллов.

При отсутствии публичной оценки/данных о состоянии должника — 0 баллов.

4. Публичность и рыночные позиции бизнеса должника.

Второй по значимости компонент, который мы определяли по следующим критериям:

4.1. Форма собственности, публичность обязательств:

— собственник или соучредитель бизнеса в форме ООО — 1 балл;

— собственник или совладелец бизнеса в форме ЗАО (обязательна регистрация акций и публикация годовой финансовой отчетности) — 2 балла;

— собственник или совладелец бизнеса в форме ОАО (подписка на акции осуществляется публично, регулярно публикуется годовая отчетность) — 3 балла;

— собственник или совладелец банка/финучреждения, правляющего средствами вкладчиков; предприятия, значимая доля акций которого принадлежит большому количеству миноритариев; компании, осуществившей эмиссию публичных долговых обязательств (облигаций) внутри Украины, — 4 балла;

— собственник или совладелец бизнеса, проведшего IPO или публичное размещение долговых обязательств на международных финансовых площадках, — 5 баллов.

4.2. Рыночные позиции.

Дополнительные баллы в категории начислялись компаниям — производителям, поставщикам товаров и услуг:

— с установленными объемами валовой годовой выручки от 10 до 100 млн. долл. или рыночной долей от 1 до 5% — 1 балл;

— с установленными объемами валовой годовой выручки от 100 до 500 млн. долл. или рыночной долей от 5 до 30% рынка (лидер в своем рыночном сегменте) — 2 балла;

— с установленными объемами валовой годовой выручки 500 млн. долл. и выше или долей рынка свыше 30% (монопольное положение) — 3 балла.

4.3. Известность, узнаваемость бренда компании.

Дополнительные баллы начислялись при наличии у компании-должника торговой марки, узнаваемой в Киеве и/или областных центрах (1 балл), а также узнаваемой в общенациональных масштабах и/или осуществляющей поставки продукции под определенным брендом на внешние рынки (2 балла).





Диагноз вегето-сосудистая дистония - один из самых распространенных в Украине. Его ставят во время большинства приемов у невропатолога, кардиолога, психотерапевта. «Свідомо» снова взялось штудировать европейскую и американскую медицинскую литературу в поисках термина «вегето-сосудистая дистония». Нашло. Это понятие встречается, но - не как болезнь, а как симптом. Поэтому лекарства от нее нет ни в Британском формуляре, ни в списке американской FDA, следящей за качеством пищи и лекарств.

Внезапно трудно дышать и темнеет в глазах. Через мгновение над Женькиной кроватью уже суетится медсестра.

- Врача, быстро позовите врача! Девчонка потеряла сознание, - надрывается медсестра на все отоларингологическое отделение.

- Да где же его искать? Сейчас седьмой час, остался только дежурный ... Сейчас, сейчас, - едва перебирая ногами, плетется к телефону ее напарница. Уже в трубку: - Где, где Петрович? Срочно к нам!

- Галина Петровна, ну принесите же нашатырь и тахометр, - вопит сестра, что у кровати.

- И врача, и тахометр, - недовольно бубнит себе под нос по дороге в манипуляционную.

Женька медленно приходит в себя. То ли от нашатыря, который дрожащими руками под нос тычет совсем юная медсестра, или от криков. Сразу встает.

Медсестричка дергается, уже третий раз пытаясь натянуть «нарукавник», чтобы измерить давление.

- Тсс ... А ну тихо, и так не слышно, - к соседкам по палате, несколько минут сидевшим как вкопанные, а теперь заметно ожившим и перешептывающимся между собой.

На пороге вырастает крепкий мужчина в белом халате.

- Что такое? - безэмоционально кивает долгожданный Петрович.

- Обморок, - голосом покойника отвечает медсестра: - Давление - 60 на 40. Видите, бледная какая...

- Ничего. Ничего, - приговаривая, прижимает к Женькиной груди холоднющий фонендоскоп. Дает таблетку и уже в дверях: - Завтра утром как проснешься - ко мне!

В то утро Женьку таки выписали из больницы, где она неделю пролежала с гайморитом. Но выписали с новым диагнозом - вегето-сосудистая дистония. И длиннющим рецептом. Список на любой вкус - здесь и антидепрессанты, и нейролептики, подавляющие чувство страха, и травяной сбор, и витамины.

Сегодня такой диагноз - один из самых распространенных в Украине. Его ставят во время большинства приемов у невропатолога, кардиолога, психотерапевта.

Вам говорят, что Вы больны вегето-сосудистой дистонией, если видят проблемы в сердечно-сосудистой системе. Например, когда у Вас прыгает давление, или нарушена частота сердечных сокращений, или просто болит в груди.

В дыхательной системе такую болезнь Вам диагностируют если у Вас удушье, одышка или учащенное дыхание.

В желудочно-кишечной системе - когда тошнота, рвота, изжога, отрыжка, запоры, поносы, боли в животе.

В терморегуляционной системе - озноб, повышенная потливость, волны жары и холода, скачки температуры.

В вестибулярной системе - головокружение.

В мочеполовой - учащенное мочеиспускание, зуд и боли в области гениталий.

Особенно часто «вегето-сосудистая дистония» звучит в кабинетах врачей, когда у пациентов эмоциональные расстройства. Тревога, беспокойство, повышенная раздражительность, утомляемость, сниженная работоспособность, внутреннее напряжение, плаксивость, расстройства сна и аппетита, различные страхи.

Насколько надо бояться такой распространенной болезни с таким ореолом бед?

«У меня дочь - терапевт с красным дипломом. Не купленным, честно заработанным. Причем не так давно, - делится столичный кардиолог из ведущего центра кардиологии, кандидат медицинских наук, а еще и врач в седьмом поколении Игорь Маньковский. - Так вот, когда я у нее допытывался, что такое ВСД она мне говорит - 'понимаешь, это такой диагноз, когда врач не может определить болезнь - вроде все нормально, анализы неплохие, а человеку плохо'. Об источнике болезни 'ну экология глупая, неактивный образ жизни - надо витаминов больше употреблять, на природу ездить, спортом заниматься ...» И все в этом духе ... Потом она же объясняет, что так их учат в институте».

Маньковский многих преподавателей знает лично, со многими и сам учился. При встречах: «Ну чему вы детей учите?». Те только руками разводят: «Ну ...».

«Вот и вашего Петровича так научили», - констатирует.

Врач, который уже 27 лет лечит сердца, при встрече с такими Петровичами сразу советует поинтересоваться, почему «вегето-сосудистая дистония». «Ведь диагноза ВСД в современной медицине вообще-то не существует».

Неужели как с дисбактериозом - другой «болезнью», часто диагностируемой в Украине, но не признанной в развитом мире? «Свідомо» снова взялось штудировать европейскую и американскую медицинскую литературу - теперь в поисках термина «вегето-сосудистая дистония». В отличие от дисбактериоза, понятие встречается. Но - не как болезнь, а как симптом. Поэтому лекарства от нее нет ни в Британском формуляре, ни в списке американской FDA, следящей за качеством пищи и лекарств.

Нет такого понятия «Вегето-сосудистая дистония» и в Международной классификации болезней Всемирной организации здравоохранения. Вообще то это официальный документ для нашего Министерства.

Почему же наши врачи диагностируют такую «болезнь»?

«Пациент жалуется врачу, что сердце у него болит, голова кружилась, руки холодные, но почему то потеют, утром тошнота, к вечеру шум в ушах, а ночью бессонница. А еще иногда приступы паники и даже обморок - на ровном месте », - объясняет врач-кардиолог Игорь Маньковский. «По правде говоря, врачу проще сразу заявить:«Да у вас, дорогуша, ВСД, чего же вы хотите?». И большинство именно так и делает».

А еще ВСД - это очень выгодно для тех врачей, которые получают комиссионные от продавцов лекарств.

Основной курс терапии, как правило, от четырех до шести месяцев. Все это время под контролем «врача» «больному» рекомендуют: препараты калия, кальция, витаминно-минеральные комплексы, сосудистые препараты, средства, улучшающие питание, обмен веществ, антидепрессанты. Ваш кошелек пригодится фармацевту и врачу. Но нужно ли это Вам?

Это не болезнь, а симптом, свидетельствующий о нарушениях в организме, - подтверждает невролог, кандидат медицинских наук Марина Супрун. Постоянная участница международных конференций по неврологии два месяца назад вернулась с последней в Бонне. Почти ежедневно приходится убеждать пациентов, что никакой «ВСД» они не больны.

«У вегетативной системы очень важная функция: она регулирует жизнедеятельность организма», - берется на пальцах объяснять невролог. «Вот представь, что человеческий организм - это школа и все, что в ней происходит, координирует директор. Так вот в нашем организме в роли директора - центральная нервная система».

В руках уже карандаш. Начинает рисовать схему: «Этот директор регулирует работу всех без исключения органов, обеспечивая гармонию и целостность. Директор имеет двух заместителей - соматическую и вегетативную системы. Так вот, «соматика» координирует работу скелета и мышц, то есть отвечает за движение. «Вегетатика» - руководит деятельностью всех внутренних органов, желез и сосудов. Под ее кураторством и обмен веществ, и все связанные с ним функции: кровообращение, пищеварение, выделение, дыхание, размножение».

Что же делать, когда врач вам ставит «вегето-сосудистую дистонию»?

Во-первых, осознавать, что Вы совсем не обязательно больны. Хотя выяснить, о чем говорит ваш организм, конечно же стоит.

Например, скачки давления и боль в груди могут быть тахикардией, кардиалгией или гипертонической болезнью. Удушье, одышка – не дай Бог астма или пневмония. А головокружение может оказаться беременностью. Которая, конечно же, не болезнь, а большой повод обрадоваться.

«Если ВСД не вызывает патологию, мы имеем один хороший рецепт. Будьте счастливы! », - психотерапевт Татьяна Милаш уже не одного пациента «сняла» с антидепрессантов.

Вот главные залога «безВСД-шного» жизни от нее:

Бросить курить и поменьше алкоголя. А вместе с ним исключить кофе и энергетики.

Как это ни банально, но здоровый сон был, есть и будет лучшим способом борьбы с усталостью, плохим самочувствием и стрессом.

Воздух, солнце и вода. «Гулять, побольше гулять и дышать», - говорит врач.

Спорт. Здесь для каждого свои критерии. «Тебе не подходят: высокоинтенсивные занятия с резкими движениями, упражнения, при которых голова оказывается ниже уровня груди, и упражнения вверх ногами. Идеальные тренировки: плавание, пилатес, йога».

«Запишись на массаж. Это настоящая психотерапевтическая процедура! Уже через пять минут в крови повышается содержание эндорфинов», - расплывается в улыбке врач. – «Массаж расслабляет и способствует кровообращению».

Когда Женя через три дня после выписки пришла на обследование к лору, встретила Петровича.

- Вижу нам уже лучше. Такая свеженькая. Таблеточки-то помогли?

- Ага, помогли. Очень ...

На самом деле рецепт от Петровича остался невостребованным. В мусорной корзине. Настоящая причина обморока выяснилась на приеме у диетолога. Перед Петровичем девушка 12 дней была на строгой диете. И сознание потеряла от банального голода.

Деятельность донецкой власти отмечена небывалой активностью в арестах и посадках крупных и не очень крупных чиновников. Недавно Генеральный прокурор обнародовал цифры и факты по уголовным делам, которые понаоткрывали против разного рода деятелей предыдущей администрации. Цифры впечатляют. Все эти аресты вполне можно назвать массовыми — до сих пор в Украине никогда такого не было.

Механика посадки

“Право посадки” является одним из главных экономических механизмов в Украине и в подобных ей странах. Открытие уголовных дел — законный и уважаемый способ «конкурентной борьбы», ну, а если дело доходит до «посадки», это означает, что конфликт из невинной плоскости экономики перешел на личности. Трудно найти предпринимателя, которому никогда не угрожали открытием уголовного дела.

Наши чиновники, как известно, это те же предприниматели, причем часто в буквальном смысле слова. Уголовные дела, которыми они угрожают «обычным» бизнесменам являются либо способом добычи ресурсов для собственного «бизнеса» либо, для совсем уже ленивых — банальным вымогательством и рекетом.

Как видим, право открытия уголовных дел — это очень ценная услуга. Поэтому в нашей стране им обладают практически все ведомства и все чиновники, включая уборщиц Министерства культуры.

Для того, чтобы ценность услуги была на высоте, необходимо демонстрировать ее действенность, то есть постоянно кого-то сажать. Обычно для этой цели используются «пирожковые воры» в виде каких-нибудь учителей или врачей, которых героически задерживает на вятке в 100 гривен полк ОМОН при поддержке авиации, танков и артиллерии. С экономической точки зрения регулярные посадки невиновных — это своего рода инвестиции в собственность.

Общественный договор

Причиной существования социальных феноменов является деятельность людей. Попросту говоря, если что-то существует, то это потому, что кто-то этим пользуется. Наше общество основано на праве сильного отбирать у слабого и праве слабого воровать у сильного. Можно предположить, что «право посадки» играет в нем сдерживающую роль. Это своего рода механизм «социальной справедливости», обеспечивающий стабильность. Ты можешь грабить сколь угодно долго, но ничто не делает тебя неуязвимым от «права посадки». Само по себе право посадки, подобно ядерному оружию, является своего рода сдерживающим социальным фактором. В реальности мало кто, особенно из чиновников, оказывается в тюрьме. Дело обычно заканчивается открытием уголовных дел или даже угрозой такого открытия. «Посадка» является как оружием нападения, так и оружием защиты. Об этом знают все и практика постоянно подтверждает это знание. Поэтому «право посадки» - важнейшая часть нашего общественного договора (см стт 4, 5 "реальной консттуции"))).

Я специально говорю об общественном договоре, чтобы подчеркнуть, что «право посадки» есть не только юридический или административный феномен, а, прежде всего, феномен социальный, необходимый этому обществу здесь и сейчас. Отметим, что «право посадки» основано преимущественно на понятии «экономических преступлений», которое с точки зрения права, является абсолютным нонсенсом. Это типичное «преступление без жертвы». Государство объявляет себя пострадавшим, начинает преследование с помощью государственных органов и решает дело в государственном суде. Вообще-то это называется «беззаконие», так как один из основопологающих принципов права гласит, что никто не может быть судьей в своем деле.

Так вот — если бы «право посадки» не было бы социально важным, его бы давно ликвидировали вместе с соответствующим законодательством. «Право посадки», основанное на махровом юридическом позитивизме коммунистических времен, бессильно против аргументов и при наличии политической воли от него можно запросто избавиться. Но за 20 лет независимости я не слышал от многочисленных правозащитников и демократов ничего против этого права. Оно никогда не становилось темой избирательных кампаний. Более того, на выборах всегда получают горячую поддержку кандидаты, обещающие, по сути, расширить и углубить «право посадки». Казалось бы, от «права посадки» страдают миллионы людей, страдает экономика, но, как видим, они готовы страдать и дальше, ради тех преимуществ, которые, как им кажется, это право дает.

Политические или экономические?

Таким образом, «посадка» является частью экономического процесса и обычно ее жертвами явлются предприниматели. Чиновники, которые тоже являются важнейшей частью экономического процесса, являются совладельцами законов и потому попадают под «посадку» реже. Однако, это все равно один и тот же процесс.

Обычно, когда на крупного чиновника заводят уголовное дело, начинаются разговоры о «политической» подоплеке. Тут важно понимать, о чем именно идет речь и как выглядят вещи на самом деле.

Если под оппонентами понимать людей, которые предлагают делать вещи, отличающиеся друг от друга, то, конечно же, в нашем случае, речь не идет о политических оппонентах. С политическими оппонентами наша система борется не репрессиями и посадками, а более эффективными мерами. Люди, которые были оппонентами власти в начале 90-х, объединялись в партии. Однако, политическая машина была организована так, что она не нуждалась в партиях. Прежде всего, потому, что выборы были мажоритарными. Все решали деньги, личные связи и административный ресурс. Затем, когда партии оказались включены в политический процесс, система создала такие условия, что ее политические оппоненты снова оказались вне рынка. Это было сделано, прежде всего, за счет условий регистрации и содержания партий. Во времена мажоритарных выборов партии было содержать довольно легко, во времена партийных списков это стало фактически невозможно. Чтобы зарегистрировать партию, нужно иметь большие связи по «административной линии», а содержание партии даже вне избирательной кампании просто не по силам обычным людям. Таким образом, для того, чтобы бороться с системой, (то есть быть политическим оппонентом) вы должны сначала стать ее частью. Понятно, что смысл борьбы после этого исчезает.

Таким образом, в случае посадок чиновников, речь не идет о политических мотивах. Напротив, вся наша история говорит о том, что большинство «оппозиционеров» стало таковыми лишь после того, как они слишком вызывающе себя вели по отношению к начальству. Самый яркий пример — это Палываныч (Павел Иванович Лазаренко), который стал «оппозиционером» когда над ним нависла угроза посадки, после того, как его отправил в отставку с должности премьера Кучма. При нем состояла некая Тимошенко, которая поняв, что дело все равно закончится плохо, начала самостоятельную карьеру, первым делом предав Палываныча и получив за это должность вице-премьера. Затем она поссорилась на почве энергетики с бывшими тогда в силе Медведчуком и Суркисом, что и послужило началом ее карьеры пламенной революционерки.

Однако, я весьма далек от утверждения, что посадки чиновников и особенно нынешние - это мол далекие от нас «внутренние разборки» и что стороны просто «что-то не поделили». Это мнение диктует определенное отношение к происходящему, которое, с моей точки зрения, является опасным, так как работает на систему. Пускай Тимошенко ничем не отличается от Януковича, но это не повод для полной узурпации власти одной стороной. Пока есть такие как Тимошенко, есть конкуренция центров власти. А пока есть конкуренция, есть хоть какие-то шансы у настоящих политических оппонентов. В конце концов, именно конкуренция центров власти в Средние века сделала возможной демократию в Европе.

Турчинов и Юля

Мы потратили столько времени на описание «права посадки» для того, чтобы сказать теперь, что нынешние массовые аресты и уголовные дела являются нарушением этого права. Дело в том, что когда речь идет о высокостоящих чиновниках, то «посадка» в ее классической и социально полезной версии является последним аргументом в долгих (и, как правило, закулисных) выяснениях каких-то там отношений, связанных с борьбой за должности, влияние или за бизнес. Именно поэтому Ющенко и не посадил нарушителей избирательного закона в 2004-м. С точки зрения практики элиты, эти люди ничего такого не сделали для того, чтобы их посадить.

В нашем случае, ничего такого не было. Сегодня речь идет о попытке через механизм посадки избавиться от политического конкурента (повторю — не оппонента, а конкурента).

Боюсь, что эта затея не только не приведет к желаемым для донецких результатам, но и к непредсказуемым последствиям.

Остановимся на трех моментах. Первый — это сама идея посадить если не Тимошенко, так хотя бы Турчинова. Все знают, что сейчас крупных чиновников арестовывают для того, чтобы они давали показания против Турчинова. Допустим, у донецких все получится и они посадят Турчинова и даже Тимошенко. Что это изменит? До тех пор, пока Тимошенко будет жива и будет иметь желание бороться — ровным счетом ничего.

Донецкие так и не поняли, в чем секрет Тимошенко. Они могут посадить всех ее соратников и отобрать у нее все ее деньги, но это ничего не изменит, потому, что секрет Тимошенко в демагогии. Она просто удачно работает с тем путаным потоком озлобленного сознания, который живет в голове у многих украинцев. Ее сила — в ее избирателях. Пока будут избиратели, готовые верить в то, что за них кто-то чудом все решит, Тимошенко будет и она будет побеждать. Хуже того, устранение Тимошенко с арены открывает дорогу новым, молодым и горячим последователям. У них перед глазами есть впечатляющий пример и при наличии некотрого таланта, всегда найдутся желающие ему последовать, причем, скорее всего, из лагеря самих донецких.

Черновецкий

Второй момент — это атака на Черновецкого и его людей. Здесь донецкие проявляют такое же непонимание реальности, как и в случае с Тимошенко. Очевидно, сейчас их задача состоит в том, чтобы получить полный контроль над городом, что в итоге должно вылиться в объединение должностей главы администрации и мэра. Напомню, что Кучма уже как-то устранял Омельченко и пытался сделать главу администрации главной фигурой, но ничего у него не вышло. Дело в том, что Украина — отсталая страна. Типичный социальный пейзаж отсталой страны — богатая (относительно) столица и пустыня вокруг нее. Жизнь в столице в таких странах является своего рода наградой за усердие. Само содержание усердия не должно уже никого интересовать. Неважно, какому царю служил чиновник и какие у этого царя были отношения с нынешним царем. Это не должно ничего менять, иначе награда будет непривлекательной, и в усердии не будет смысла. Столица — то есть награда за службу, должна быть вне этой службы. Это означает, что в Киеве должен быть свой мэр и, напротив, не должно быть главы администрации.

Какой пример для молодежи!

То же самое можно сказать о стимулах, которые заставляют людей становиться чиновниками или «политиками». Главный стимул состоит в том, что эта «работа» дает возможность получить статус, страх и уважение окружающих и прочный материальный достаток. Понятно, что в ходе карьеры может случиться всякое, но в ней существуют определенные правила, в том числе и «право посадки». Если разумно пользоваться правилами, то вполне возможно дотянуть до пенсии, сохранив наворованное.

Массовым открытием уголовных дел и посадками донецкие нарушают эти правила. Ведь возникает вопрос — а как же теперь быть, если «право посадки» используется произвольно и в отношении людей, которые, по всем понятиям элиты ни в чем не виноваты? По сути, сейчас власть старательно нарушает общественный договор. Это обязательно будет иметь последствия, неприятные и неожиданные для этой власти.

Донецкие, как известно, далеко не однородная команда. Они пришли к власти при поддержке множества разных группировок. Думаю, сейчас эти люди сильно задумываются. Пока что донецкие достаточно сильны. Но при первом же крупном проколе, они с удивлением обнаружат, что остались совсем одни.