Статьи

Мираж – в переводе с французского «видимость». По преданию миражи (призрачные видения) создавала для обмана путешественников фея Моргана (Fata Morgana), живущая на морском дне. В Украине в роли феи Морганы выступает Минздрав.

Знаем, как выжить, но не знаем, как жить.

Джордж Карлин

Аналитики агентства Bloomberg на основании данных Всемирной организации здравоохранения, ООН и Всемирного банка составили рейтинг здоровья жителей 145 стран, население которых превышало один миллион человек.

При расчете рейтинга принимались во внимание такие параметры, как продолжительность жизни, младенческая и материнская смертность, причины смертности, курение и потребление алкоголя, физическая активность, лишний вес, уровень давления, глюкозы, распространения ВИЧ и других заболеваний, уровень загрязнения окружающей среды и др.

Украина заняла 99 место (из 145, сразу за Ираком, опередив ряд стран, среди которых Мозамбик, Чад, Конго и др.). Естественно, на 1000 человек населения страны приходится свыше 1500 заболеваний.

За годы независимости Украины валовой национальный доход на душу населения уменьшился примерно на 22%, а ожидаемая продолжительность жизни - на один год.

Рейтинг – понятие интегральное (расчет его базируется на ряде выбранных статистических критериев), информативное, но не дающее исчерпывающе полного представления о здоровье страны. Поэтому для полноты картины я дополнил рейтинг здоровья рядом выбранных по своему усмотрению критериев (по данным на 2011, 2012г.):

- по количеству смертей на тысячу населения Украина занимает, по оценке ЦРУ, второе место в мире, опережая страны, где ведутся военные действия, и уступает лишь Южной Африке. В Украине идёт естественный отбор;

- по уровню коррупции (по данным Transparency International), набрав 26 баллов из 100 возможных (результат менее 30 баллов – «позор для нации»), Украина в 2012 г. заняла 144 место (из 176) вместе с Сирией, Папуа-Новой Гвинеей, Конго, Камеруном и Центральноафриканской республикой;

- по уровню свободы прессы – 116 место (из 179 стран), а в 2012 году - 126;

- в рейтинге стран по продолжительности жизни – 146 место в мире;

- по ядерным отходам на душу населения – 1место в мире;

- по детскому алкоголизму – 3 место в Европе;

- по количеству самоубийств – 1 место в Европе;

- в рейтинге стран, благоприятных для рождения ребенка- 78 место в мире (из 80);

- по распространению ВИЧ среди взрослого населения – 1 место в Европе;

- по данным Госстата: в декабре прошлого года 5,2% работников (более 510 тыс. человек) получили зарплату ниже, чем прожиточный минимум- 1134грн Депутаты ВР Украины, вам не стыдно получать зарплату?

- в рейтинге стран Европы по доле расходов на продукты питания (51,3%) – последнее 36 место;

- по уровню покупательной способности (2012 г.) своих граждан вошла в девятку самых бедных государств Европейского континента (из 42 стран);

- в рейтинге правовых государств (2012 г.) – 80 место из 97.

По оценке ООН в Украине 80% бедного населения, а по нашей (Госстата) – 5,2% (а в опубликованной ещё в 1980 г. в Лондоне в, так называемом «черном докладе» была доказана связь между социальной нищетой и плохим состоянием здоровья населения).

В рейтинге стран, в которых «процветает» торговля людьми, - 87 место из 182.

Это то, чего удалось нам добиться. Выбранные мной дополнения дают частичное представление об ауре здравоохранения, о качестве жизни наших граждан. Древнее китайское проклятие гласит: «Чтоб вам жить во времена перемен». Эти времена для народа Украины наступили.

… всё имеет или цену, или достоинство. Эммануил Кант

Украина, как известно, перешла к рынку. Теперь всё стало товаром (идеи, люди, их органы, жизнь, здоровье, честь, совесть, талант, любовь, диссертации, должности, звания и т.д.) и на всём стоят ценники – всё на продажу! Кредо рынка: прибыль прежде всего! Прибыль любой ценой и … ничего личного. А тут декларированное Конституцией бесплатное медицинское обслуживание. И власть занялась словесной эквилибристикой, выделив из бесплатной медицинской помощи платную медицинскую услугу. Естественно, лечить безнадёжных больных, да ещё обеспечивать им (всю свою ещё здоровую жизнь проработавших на благо Украины) достойный человека безболезненный, но, к сожалению, дорогостоящий уход, рыночному бездушному государству не рационально и экономически нецелесообразно. Богатые обеспечат себе достойный уход, а бедные – кому они, неспособные больше приносить прибыль, нужны? Ежегодно из 860 тыс. уходящих из жизни украинцев около 450 тыс. уходят из жизни, пройдя все круги ада. В Украине хосписов, как кот наплакал, а в паллиативной помощи нуждается около 1 млн. человек. Медикаментозное обезболивание получают лишь только около 20% онкобольных и 3% других больных, тогда как по данным ВОЗ, 60% онкобольных страдают от хронической сильной боли. В Киеве, столице Украины, на трехмиллионный город, в котором из-за безработицы в регионах ежедневно проживает приблизительно пять миллионов человек, всего два хосписа на несколько десятков больных. Планируется открытие ещё аж… двух хосписов.

Тяжелые больные (онко-, туберкулезники, диализники, ВИЧ/СПИД и др.) взрослые и дети в подавляющем большинстве случаев не получают не только современного адекватного лечения (не хватает просто лекарств и простого оборудования, не говоря уже о современном – много больных, страдающих хронической почечной недостаточностью, умирает так и не попав на лечение), но и никакой квалифицированной психологической поддержки, без которой жизнь для большинства из них, оставленных один на один с болезнью и непростым лечением (если оно доступно), превращается в ад. Родные вынуждены брать отпуск за свой счёт или увольняться с работы, чтобы сидеть возле своих страдальцев, стараясь как можно дольше не сойти с ума. Для младших и старших членов семьи, проживающих на одной жилплощади, жизнь превращается в каторгу. После ухода несчастных их близкие становятся другими людьми. Без вины виноватые за то, что не смогли достойно проводить своих близких, они всю оставшуюся жизнь будут нести на своих плечах этот страшный груз. Рана затянется, но не перестанет щемить. Так преждевременно стареют. Психиатр Дэвид Вискот в своей книге «Эмоциональная свобода» назвал похожее состояние, связанное с накоплением эмоций старения, «эмоциональным долгом». К тому же, ученые из университета Глазго доказали, что бедные стареют быстрее богатых. А у нас, согласно исследованиям Украинского института геронтологии, 70% населения, чувствует себя на семь – девять лет старше своего возраста. Власть заставила всё население, даже детей, переживать «эмоциональный долг».

Всё лучшее – богатым (депутатам Верховной Рады, госчиновникам и просто богатым)!

Охраной здоровья граждан занимается служба здравоохранения Украины, во главе которой стоит Министерство Здравоохранения – Минздрав. Законодательная и исполнительная власти здравоохранение не особенно жалуют - частая смена руководства Минздрава, недостаточное финансирование (в 2012 г. на финансирование медицины было выделено 3,8% ВВП, в 2013 г. – около 4,5% (причем 85% - на зарплату и 15% - на медикаменты, оборудование и остальное. При таком финансировании говорить о внедрении высоких технологий не приходится), а ВОЗ рекомендует выделять не менее 5%), оптимизация, приватизация запрещен¬ных законом лечебных санаториев, диспансеров.

Определение приоритетов в сфере здравоохранения имеет огромное значение и представляет значительный интерес для тех, здоровье коих охраняется. Декларируется: всё лучшее детям (имеется в виду в первую очередь- олигархов, а уж потом богатых родителей)! У бедных же родителей, имеющих теоретически те же права, что и олигархи и прочие богатые, дети обречены, в лучшем случае - на хронизацию заболевания или инвалидность. Не декларируя, а создав практически высоко оплатную квалифицированную медицинскую помощь, причем только в крупных городах, при подавляюще низких оплате труда работающего населения и пенсиях пенсионеров, - сделали получение помощи недоступным для простого народа. Ведь только проезд до крупного города для людей, живущих в малых населенных пунктах, не говорю уже о селах, для бюджета большинства семей неподъёмен. А если ваш недостаточно квалифицированный лечащий врач поставил вам неправильный диагноз и успел основательно «пролечить», как тогда быть?

Похоже, власть забыла 3 статью Конституции: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью». Поэтому неудивительно, что в течение 2012 года правительственная больница в Феофании провела тендеры на 195,41 миллиона гривен. А программы борьбы против туберкулеза и ВИЧ/СПИДа профинансированы только на 40% (по прогнозам специалистов это приведет к преждевременной смерти ещё 110 тысяч больных). Недофинансированы - онкозаболевания, гепатиты (на 90%) и др. Государство обеспечивает достойные условия жизни только своим - депутатам ВР и госчиновникам, а для большинства рядовых граждан средств хотя бы для нормального существования уже не хватает. Странно: те, кто своим трудом создавал, укреплял и защищал некогда развитое европейское государство, - ветераны ВОВ, афганцы, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, пенсионеры, дети войны – материально не обеспечены и не в состоянии оплатить квалифицированную медицинскую помощь даже на Родине, а те, кто, развалив его, разбогател – могут и даже за рубежом. Граждане Украины поставлены в неравные условия, а поэтому нельзя говорить о равных правах и равном человеческом достоинстве.

Всё реже слышно:

«Друг, товарищ, брат»…

Всё чаще: неудачлив,

значит – честен,

Зато нечестен – выгодно богат.

В. Спектор

Всех нас хранит Господь. Но срок хранения у всех разный.

Автор неизвестен

Вымирает население только в 14 государствах из 200. Из-за большого разрыва в продолжительности жизни мужчин и женщин Украина стала страной вдов. По темпам вымирания — Украина в мировых лидерах (по данным ЦРУ из 231 страны мира хуже дела обстоят только на Северных Марианских островах, Островах Кука, в Сен-Пьере и Микелоне, Болгарии, Черногории и Эстонии).

Заболеваемость туберкулёзом (коэффициент смертности от всех форм туберкулеза в расчете на 100 тысяч населения в Украине в 10 раз больше, чем в странах ЕС; ежегодно умирает 7,5 тысяч больных, вновь регистрируют -32 тысячи заболевших. Сама же фтизиатрическая служба укомплектована только на 70%), злокачественными опухолями, психическими болезнями, ВИЧ/СПИДом и вирусными гепатитами, наркоманией (90% украинских школьников хоть раз в жизни пробовали наркотики), алкоголизмом, а также рост суицидов среди подростков, высокая смертность населения (особенно в трудоспособном возрасте) красноречиво говорят о качестве здравоохранения…

Существуют три вида лжи: бахвальство, вранье и отчетность.

Успехи же в снижении заболе¬ваемости и смертности от тяжелых патологий в существующих сегодня в Украине экологических и социально-экономиче¬ских условиях, скорее всего, на мой взгляд, связаны с дефицитом специалистов (фтизиатров, онколо¬гов и других) и снижении обращаемости населения в поликлинические отделения за помощью. Более 47 тысяч врачебных должностей или заняты по сов¬местительству или остаются вакантными. Реальный показатель обеспеченности врачами сегодня составляет лишь 27 на 10 тысяч населения. Там, где мало специалистов или их должности занимают по совместительству врачи других специальностей (например, вместо фтизиатра ─ ортопед или гинеколог), там заболеваемость и смертность от этих патологий невысоки. Пенсионеры и небогатые наши сограждане, заплатившие все налоги, а также бомжи и беспризорные дети, подавляющее большинство которых страдает «букетом» хронических заболеваний, а поэтому нуждающиеся в стационарном лечении и реабилитации, к врачам вынуждены обращаться только в исключительно тяжёлых случаях. Все это улучшает статистику. А вот ещё статистический казус - при сравнении социально-экономических и экологических условий проживания населения Украины и Европы, заболеваемости, смертности и инвалидизации населения оказалось, что у нас инвалидов почему-то (?) меньше.

Председатель Независимой Конфедерации Профсоюзов Украины Михаил Волынец проинформировал общественность, что в 2012 г. число реально безработных людей в Украине превысило 5 миллионов человек, что почти в 10 раз превышает официально объявленное. Британскими психологами Д. Фрайером и А. Уорром было установлено, что чем дольше люди лишены работы, тем труднее им справиться с чувством тревоги и подавленности, сосредоточиться, сконцентрировать внимание. Они теряют сообразительность и с каждым днём им все сложнее вернуть свою прежнюю форму. Не ценит страна творческих людей, стимулируя не только неиссякаемую утечку мозгов, но и оглупление оставшихся. Так, человеку с двумя высшими образованиями в Центре занятости могут предложить работу уборщика или продавца.

Информация о материале

Опубликовано: 06 сентября 2013

Уговорить жену на переезд, добиться премии, обеспечить публикацию заказного материала — эти и многие другие вопросы должен уметь решать хороший футбольный агент. Представить современный футбол без посредников, которые занимаются трансферами и контрактами игроков, уже нельзя. Сейчас каждый уважающий себя игрок пользуется услугами агентов. А последние зарабатывают на клиентах, устраивая их в клубы на условиях, выгодных не только футболистам, но и им самим. Одни агенты охотятся за юными талантами, чтобы сорвать куш в будущем. Другие — устраивают состоявшихся игроков, предпочитая не рисковать. Если ты разбираешься в футболе, имеешь связи в командах и талант вести переговоры за контракт — дорога в профессию открыта.

Счет на десятки

Впрочем, хотя получить лицензию на работу и стать футбольным агентом в Украине не так уж сложно, немногие занимаются этим специфическим бизнесом. Как сообщили «Комментариям» в Федерации футбола Украины, ежегодно с марта по сентябрь проводятся экзамены для всех желающих получить лицензию. Для этого необходимо подать в Комитет по вопросам статуса и трансферов футболистов Федерации футбола Украины (ФФУ) стандартный набор документов (паспорт, код, трудовую книжку, дипломы) и заплатить денежный взнос в размере 8 тыс. грн. Для сдачи экзаменов необходимо изучить базовые в этой индустрии документы: устав ФИФА, регламент ФИФА по статусу и трансферам игроков, регламент ФИФА по деятельности агентов, регламент ФФУ относительно деятельности агентов футболистов. По словам агента Никиты Майхровского, формально соискателю не нужно иметь какого-то специального высшего образования, опыта работы или сертификатов. Хотя юридическое и экономическое образование могут существенно упростить вхождение в профессию. На экзамене нужно правильно ответить на 14 из 20 вопросов, и пятилетняя лицензия в кармане. Международного образца, позволяющая агенту работать в том числе за пределами Украины. Последний шаг — приобретение страховки стоимостью около 1000 евро. В случае судебного разбирательства и проигрыша по делу она покроет судебные издержки.

По информации ФФУ, сегодня в Украине работают 85 агентов. Их число постоянно меняется. Появляются новые специалисты, некоторые лицензии отзываются или истекает срок их действиям. К слову, лицензию в Украине может получить и иностранец, если он прожил в нашей стране не менее двух лет.

Отношения без секретов

Работа агента начинается с подписания двустороннего соглашения между ним и игроком. «Максимальный срок такого контракта — два года. Футболист обязан информировать агента, кто ему звонил, какие клубы предлагали работу, кто просто проявлял интерес. Секретов между агентом и футболистом быть не может», — говорит агент Александр Кулишевич.

Однако украинская специфика такова, что агентский рынок не четко структурирован и работает далеко не всегда на основе документов. Зачастую отношения строятся на неформальной основе, по рекомендациям коллег или устным договоренностям. Агент может и не сотрудничать с футболистом на регулярной основе, а просто помочь ему по знакомству или за разовое вознаграждение при конкретном переходе или продлении соглашения с клубом.

В среднем украинский агент на регулярной основе обслуживает около десятка футболистов. У кого-то может быть два-три игрока, но с учетом сезонных работ во время открытия трансферных окон (летнего и зимнего) общее количество клиентов может превышать и три десятка.

Главная задача агента на первом этапе — провести исследование рынка и подготовить отчет о возможных вариантах карьеры. Затем устроить игрока по его квалификации. Если агентом выступает бывший футболист, это является серьезным конкурентным преимуществом с учетом его связей в командах. Такой агент лучше понимает, под какого тренера и тактику лучше устроить конкретного футболиста. Если парень не подошел под модель игры или не выдержал требований тренера, недобросовестные агенты такие ситуации игнорируют. А специалисты, мыслящие стратегически, подобные ошибки стараются оперативно исправлять.

Агенты начинают набирать игроков в свою обойму еще с клубных академий. На финальных турнирах ДЮФЛ, товарищеских и официальных матчах юношеских сборных присутствует много агентов, которые занимаются поиском талантов. По словам Кулишевича, он не сразу начинает брать деньги с молодых ребят за свои услуги. «Мы развиваемся вместе с парнем. Не позволяю себе брать деньги с футболиста до тех пор, пока его зарплата не достигнет уровня пяти тысяч долларов в клубе, в который я смогу его устроить», — говорит он, добавляя, что, как правило, украинский агент берет 10% от зарплаты игрока.

По словам агента Ивицы Пирича, переговоры с клубом — очень сложный процесс, необходимо найти общий знаменатель для многих изначально противоречащих друг другу пожеланий. «Часто нужно больше говорить с женами футболистов. В основном именно жены дают окончательное добро на переезд», — говорит Пирич. Когда клубы сошлись в стоимости трансфера, следующая задача — договориться о размере зарплаты игрока и бонусах. Если команда предлагает зарплату, не устраивающую футболиста, агенту приходится придумывать варианты. Стороны могут предложить игроку подъемные, бонусы за выход на поле и т.д. Скажем, в контракт могут быть записаны такие пункты, как бонус за забитый мяч и даже за соответствующую внешность футболиста, если он является рекламным лицом какого-то бренда. Высший пилотаж — включить в контракт пункт «самый высокооплачиваемый игрок». Тогда, если в составе появится футболист с большей, чем у клиента зарплатой, ему автоматически увеличат вознаграждение.

Серые схемы

Часто агентам приходится вкладывать свои деньги, чтобы устроить игрока. Так, в преддверии трансферного окна появляются сотни новостей об интересе клубов к каким-то игрокам. На самом деле это обычно означает, что игрок не хочет продлевать действующий контракт со своим нынешним клубом, а намерен улучшить условия соглашения. Запуск утки в СМИ помогает агентам и добиться поставленной задачи, и самим заработать больше.

Важную роль в удачном исходе переговоров играют связи агентов в клубах. Как сообщил «Комментариям» на условиях анонимности один из агентов, достаточно иметь своего знакомого в селекции или руководстве украинского клуба для того, чтобы устроить футболиста даже без особого таланта и получать процент от его зарплаты. Обычно речь идет о клубах, в которых окончательные решения по кадровым вопросам принимает не тренер, а руководство. Агент договаривается со своими людьми в клубе, а с игроком подписывают контракт на один-два года. В лучшем случае такие игроки иногда выходят в составе. Но, как правило, они за хорошие деньги греют скамейку запасных. Процент от их зарплаты идет человеку из руководства клуба, который разрешил подписать игрока, реже — тренеру, если агент договаривался с ним. Для недобросовестных агентов такое сотрудничество — стабильный заработок. Именно по этой причине в клубах появляются футболисты с солидными контрактами, которые не подходят к основному составу.

Кроме того, юношеские клубы и сборные используют как лифты в карьере. Агент договаривается с тренером, чтобы игрок сыграл несколько игр за основной состав. А потом факт попадания в основу становится предлогом для увеличения его трансферной стоимости и размера зарплаты.

За подобные серые схемы в футбольных кругах агентов не любят. Считается, что они убивают футбол и талантливых игроков. Хотя никто не мешает последним работать до седьмого пота, вместо того чтобы тратить в ночных клубах деньги, которые агенты выбивают для них из клубов. Но зарабатывать больше хочется всем — менеджерам клубов, игрокам, тренерам, — и агенты, без которых функционирование футбольного рынка уже невозможно, не стесняются играть на этом желании.

Италия — крупнейший поставщик агентов

Сегодня в мировом футболе уже не существует понятия «лицензированный агент ФИФА». Международная федерация футбола прекратила выдавать лицензии агентам с 2001 года. Разрешения на работу в последние годы выдают непосредственно национальные футбольные ассоциации, которые являются действующими членами ФИФА. Согласно сводным данным национальных ассоциаций, которыми располагает ФИФА, в мировом футболе сейчас ведут деятельность около 5,2 тыс. лицензированных агентов. Украину, по этой информации, официально представляют 74 специалиста. Это — середина списка. Их меньше, чем, к примеру, у Турции (187), Голландии (138), Боснии и Герцеговины (111), России (76) и Португалии (75). Но больше, чем у Израиля (70), Польши (68), Хорватии (44) и Чехии (31). А пятерка мировых лидеров по количеству агентов выглядит так: Италия (1058), Испания (578), Англия (469), Германия (439), Бразилия (266).

Информация о материале

Опубликовано: 05 сентября 2013

На нынешней неделе ZN.UA стало известно содержание весьма любопытного документа, который может иметь далеко идущие последствия не только для сектора госфинансов, но и для всей экономики в целом. В администрации президента решили внести в борьбу со стоящими перед страной экономическими вызовами свою лепту. В АП высказали свою озабоченность тенденцией, уже давно не являющейся тайной: из-за спада в экономике на фоне неблагоприятной внешней конъюнктуры бюджет не добирает запланированные налоговые поступления. В результате под угрозой оказалась святая святых — выполнение социальных инициатив президента.

По данным ZN.UA, глава государства поручил правительству срочно разобраться и изыскать дополнительные источники ресурсов. Поиском которых, как писало ZN.UA, в правительстве уже и так активно занимались (не решаясь, однако, пустить в ход непопулярные инициативы). Теперь, получается, шансы на их реализацию резко возросли. Иначе главному финдокументу страны будет очень сложно избежать осеннего секвестирования.

Дано:

Как констатируется в письме за подписью первого заместителя главы президентской администрации Ирины Акимовой, "итоги января—июля 2013 г. свидетельствуют, что напряженность ситуации в бюджетной сфере растет". При этом отмечается, что в целом за семь месяцев текущего года доходы общего фонда госбюджета на 354,9 млн грн, или на 0,2%, отстали от запланированного на этот период объема поступлений. При этом объем налоговых поступлений не дотянул до плана на 3,2 млрд грн, в то время как Национальный банк перечислил в госбюджет 12,5 млрд грн (на 4 млрд больше запланированного на этот период объема).

Вроде бы такой недобор не должен вызывать особых поводов для беспокойства — отечественные госфинансы знавали и куда худшие времена. Согласно последним опубликованным данным Госказначейства, доходы госбюджета Украины в январе—июле 2013 г. составили 189,7 млрд грн, что почти на 2% превышает аналогичный прошлогодний показатель. На фоне нынешней динамики ВВП (-1,1% по итогам первого полугодия с.г.) это можно было бы рассматривать как более чем приемлемый результат. Однако в законе о госбюджете заложено увеличение доходов на 5,3% (до 363,1 млрд грн) по сравнению с фактическими прошлогодними поступлениями (344,7 млрд грн). В то время как из-за чрезвычайно высокой доли защищенных статей в основной государственной финансовой смете (около 95%) особого пространства для маневра нет.

Как известно, процесс государственного экономического планирования в нашей стране имеет старый и болезненный изъян, при котором "телега едет впереди лошади" или "хвост виляет собакой" (это уже как кому больше нравится). При нормальной очередности процессов сначала осуществляется максимально реалистичная оценка перспектив и возможностей экономики, а уже затем, исходя из существующих реалий, рассчитываются потенциальные доходы. Исходя из которых, в конце концов, учтя основные приоритеты и определив потенциальные "точки роста", решается, куда и сколько потратить.

Однако непреодолимая тяга к популизму, как и установившийся в Украине авторитарный режим правления обходятся традиционно дорого. Чтобы ублажать избирателей и держать ситуацию под контролем, избегая ненужных социальных и других волнений-потрясений, необходимо удовлетворить запросы на получение "хлеба и зрелищ" патерналистски настроенных электоральных слоев. Плюс финансировать множество всевозможных "хотелок" различных групп влияния, на которые опирается президент. А источником финансирования (читай — кормушкой) для них традиционно оказывается госбюджет.

Вот и выходит, что сначала прикидывается — чего, кому и сколько надо, т.е. подбиваются "настоятельно желаемые" расходы госказны, а уже потом под них подгоняются доходы, дефицит и, соответственно, закладываемые макропоказатели. А значит, расходные статьи бюджета традиционно надуваются и раздуваются (запросов-то традиционно немеряно, на всех точно не хватит), чего не сделаешь, не завысив прогнозные показатели.

Однако экономические реалии оказываются зачастую намного прозаичнее. Чтобы оценить сложившуюся ситуацию, достаточно поближе присмотреться к разнице в ожиданиях и действительности.

Так, если рост реального ВВП ожидался на уровне плюс 3,4%, то факт по итогам первого полугодия, напомним, — минус 1,1%, и особенных надежд на радикальное улучшение динамики пока питать не приходится. По крайней мере, июльские итоги не дают для этого слишком серьезных оснований. Та же промышленность хотя и замедляет темпы падения, но пока все еще в минусе (-5,3% по итогам семи месяцев).

Фонд оплаты труда, рост которого закладывался на 10,9%, пока растет темпами более чем в два раза ниже (4,8%).

При ожидаемой динамике роста экспорта на 6,4% факт составляет минус 7,2%. По импорту отставание еще заметнее — при плановых темпах увеличения на 6,9%, реально имеется минус 12,8%.

И хотя "опережающее отставание" импорта положительно сказывается на платежном балансе, о соответствующих таможенных сборах (уменьшившихся за семь месяцев по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 3,5%) этого никак не скажешь.

Как изначально предполагали эксперты, называя нынешнюю основную смету страны вполне выполнимой, даже при уже тогда ожидавшемся росте экономики "в районе нуля" проблема запросто закрывалась за счет дополнительной инфляции. При заложенном в бюджетные прогнозы увеличении индекса потребительских цен (ИПЦ) на 4,8% несколько дополнительных процентов инфляции позволяли, оставляя этот показатель в достаточно комфортной зоне (в рамках одноразрядных цифр), получить запланированное увеличение номинального ВВП на 11,9%. 

Однако и инфляция пока отстает от бюджетного плана (по итогам семи месяцев ИПЦ, согласно данным официальной статистики, прирос всего на 0,1% (!?)) Причем возможность для ее сравнительно безболезненного разгона уже упущена — скачки цен на продуктовых и других рынках могут вылиться в набеги на валютные обменники, с которыми совладать в Украине традиционно сложно (особенно осенью).

Помимо прочего, на август пришлись задержки поставок украинской продукции на российских и ряде других таможен стран СНГ — и это еще один возможный дополнительный фактор потенциального снижения поступлений. По данным источников ZN.UA, по итогам восьми месяцев текущего года налоговые поступления в госказну могут недотянуть до запланированного от 8 до 12 млрд грн. Опрошенные нами эксперты оценивают этот показатель в 5–15 млрд грн.

Как спрогнозировал в комментарии для ZN.UA экс-и.о. министра финансов Игорь Уманский, по итогам января—августа доходы госбюджета могут кумулятивно сократиться на 2% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. По его мнению, в текущих экономических условиях госсмету необходимо срочно пересматривать. В доходной части следует сокращать, прежде всего, план поступлений по НДС и налогу на прибыль.

Директор департамента налоговой политики и мониторинга Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудик предпосылкой для прогнозируемого сокращения бюджетных доходов по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом, помимо факторов охлаждения экономики (снижения производства в стране, объемов экспорта-импорта), называет и снижение ставки налога на прибыль. 

Из-за рецессии в экономике и спровоцированной ею низкой инфляции старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь также прогнозирует по итогам января—августа значительное отставание доходов от уровней, заложенных в текущей версии госбюджета. И так же, как и Игорь Уманский, говорит о необходимости идти на сокращение доходов госказны, прежде всего, в части поступлений НДС. Эксперты сходятся и во мнении, что при таком сценарии требует пересмотра также расходная часть, но сделать это будет непросто (разве что с миру по нитке), так как традиционно идущих под нож капитальных расходов и так предусмотрено немного.

В то же время Игорь Уманский склоняется к точке зрения, что в сложившихся условиях правительство вряд ли пойдет на официальный секвестр бюджета, принимая во внимание указания руководства государства относительно, наоборот, увеличения доходов и расходов. Победой для Минфина и Миндоходов будет, если им удастся хотя бы отстоять текущие параметры. Но следствием этого может стать усиление давления на экономику. Облегчить ситуацию для правительства может использование казначейских векселей, позволяющих фактически финансировать гособязательства без соответствующих доходов. По данным экс-чиновника, запуск векселей может состояться уже в сентябре.

Как отмечается в письме И.Акимовой, в сложившихся условиях основным источником покрытия дефицита общего фонда госбюджета, составившего за семь месяцев 31,4 млрд грн (в целом на год проектом основной сметы предусмотрено 44,5 млрд), стали внутренние заимствования, составившие 69,31 млрд грн (на 7,2% больше плана). Активно практиковавшееся в начале года привлечение на внешних рынках стало проблематичным из-за ухудшения их конъюнктуры и снижения оценок качества платежеспособности суверена рейтинговыми агентствами. В результате котировки доходностей десятилетних украинских евробондов выросли с 6,9–7,4% в мае до 9,3% в августе, что означает серьезное удорожание стоимости новых заимствований или рефинансирования существующих обязательств.

В то же время, подчеркивается в письме, "приватизация госимущества, средства от которой также являются источником финансирования дефицита бюджета, идет очень медленно". Так, по состоянию на 1 августа с.г. из этого источника в госказну направлено 182,1 млн грн, что составляет только 5,5% планового задания на этот период и 1,7% — целевого показателя на весь год.

Традиционная проблема — средства Единого казначейского счета (ЕКС) отвлекаются на предоставление займов на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов и Пенсионного фонда. Так, за семь месяцев текущего года задолженность ПФУ по займам с ЕКС составляла 48,4 млрд грн, а местных бюджетов — 11 млрд грн (или 230% к показателю на начало года).

На основании всего вышеизложенного в АП высказывают особую обеспокоенность тем фактом, что невыполнение плана бюджетных поступлений ставит под угрозу реализацию разработанных на Банковой социальных президентских инициатив, а также приоритетных заданий модернизации социальной сферы. Что, конечно, по мере приближения выборов-2015 из-за угрозы недобора электоральных очков рассматривается едва ли не как покушение на президента.

Так, на реализацию социальных инициатив и модернизацию социальной сферы в текущем году необходимо дополнительно 1,7 млрд грн из госбюджета. А в рамках модернизации системы медицинского обслуживания на реализацию приоритетных заданий главы государства — 
1,4 млрд. Отдельным президентским поручением правительству уже было вменено до 15 августа с.г. внести в парламент законопроект, предполагающий соответствующие изменения в госбюджет-2013. Однако, как резюмируется в письме, выполнение этой задачи невозможно без поиска и определения новых источников ресурсов, в частности, внедрения мер по расширению и легализации базы налогообложения, повышения ставок налогов на подакцизные товары, употребление которых негативно сказывается на здоровье граждан, усиления государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Найти:

По данным источников ZN.UA,  резолюция главы государства на письме первого зама своей администрации содержала поручение главе правительства Николаю Азарову в кратчайшие сроки разобраться и изыскать необходимые дополнительные резервы. Как уже писало ZN.UA, группой правительственных чиновников и привлеченных экспертов, в которую вошли представители Миндоходов, Минфина, НБУ и других ведомств, уже разработан комплексный пакет предложений, призванных увеличить поступления в государственную казну. Согласно оценкам инициаторов нововведений, их реализация может принести в итоге от 45 до 60 млрд грн дополнительных бюджетных поступлений.

Да вот беда — среди наиболее потенциально результативных предложений целый ряд непопулярных и даже социально взрывоопасных. В частности, речь идет о ликвидации или частичном пересмотре льгот по НДС и налогу на прибыль для ряда отраслей (ежегодные потери госказны из-за их существования оцениваются в 45 млрд грн). При этом только существование специального налогового режима для АПК обходится бюджету приблизительно в 15 млрд грн ежегодно, и, как ожидается, ликвидация льгот могла бы принести в бюджет дополнительно около 10–13 млрд грн. Однако очевидно, что аграрные отраслевые ассоциации вряд ли отнесутся к потенциальному ущемлению прав своих членов с "должным пониманием". Впрочем, несмотря на наличие весьма влиятельных покровителей не только в парламенте и правительстве, именно эта категория налоговых льгот (об их весьма сомнительной эффективности написано очень немало, но пока непонятно, что власти могут предложить взамен) — первый кандидат на сокращение. Которое поддерживал, в том числе, и Международный валютный фонд (в переговорах с фондом, по сведениям ZN.UA, в последнее время наметился обнадеживающий прогресс).

Об инициативах по повышению акцизов на вредные для здоровья граждан товары дискуссия идет уже давно, а о возможном введении пониженного (7%) НДС на лекарства информация проскользнула в СМИ почти незаметно.

Одной из наиболее действенных для наполнения бюджета инициатив могло бы стать ужесточение ответственности как работодателей, так и наемных рабочих за нелегальное трудоустройство и выплату зарплат в конвертах. По замыслам инициаторов, соответствующие меры уже в следующем году могли бы принести государству дополнительно более 25 млрд грн, но это — одна из наиболее социально-чувствительных сфер. Да и очевидно, что ужесточение ответственности может быть эффективным (и в конечно итоге нормально воспринятым в обществе) только при условии создания адекватных компенсаторных стимулов для детенизации этой сферы экономических отношений в стране, сопровождаемой еще и адекватной и заслуживающей доверия информационно-разъяснительной кампанией. А с этим, как показывает опыт целого ряда последних реформ, у отечественных властей возникают очевидные проблемы. Да и требование: "Докажите, что не воруете, и тогда мы заплатим налоги" — никто не снимал с повестки дня.

Сложно не согласиться с тезисом о необходимости усиления государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Тяжело и поспорить, что в этом направлении — особенно в сфере госзакупок — просто непаханое поле для работы государственных чиновников. Но это — отдельная большая тема, которой ZN.UA уделяет в своих публикациях много внимания.

А что касается доходов, то и в этой сфере, как утверждают осведомленные циники, дополнительные источники тоже можно найти всегда. И даже если при этом придется убить несколько куриц, несущих золотые яйца, то и это не беда, если на кону — вопросы политической целесообразности и уж тем более борьбы за власть.

Но чтобы поменять существующую структуру бюджетных доходов, особенно налоговых, надо нарушить сложившийся в стране общественный договор — кто, сколько и за что готов отдавать в госказну? И внести изменения в этот договор всегда очень непросто — ведь ущемлению своих финансово-имущественных интересов активно противится (что естественно) любая общественная прослойка, будь-то единоналожники, олигархи, Семья. Просто одним для этого приходится идти на Майданы, другим — в высокие кабинеты на Печерских холмах, а третьим — просто решать, кому в бизнесе жить, а кому умирать.

Информация о материале

Опубликовано: 05 сентября 2013

Только в прошлом месяце в Украине обнаружили почти 400 интернет-афер и финансовых пирамид. Легковерным продавали несуществующие товары, обещали автомобили за копейки и даже бизнес на "Панамских островах".

Результат всегда был одинаковым - преступники брали деньги и исчезали, говорится в сюжете ТСН.19:30.

Минус четыре с лишним тысячи гривен - так закончились для киевлянина Евгения торги на интернет-аукционе. Он хотел купить планшет.

Такой жизненной наукой, говорит Евгений, он обязан луганскому мошеннику с ником "kostya_kostya1". Тот показал, сколько стоят мечты.

Где-то около миллиона гривен люди заплатили за брендовые телефоны и планшеты. Мошенник сначала продавал их по дешевке, чтобы заработать себе репутацию. А когда денежных клиентов собралось 200 человек - просто исчез.

Только за этот месяц, говорят в милиции, обнаружили 386 фактов интернет-афер. Продажа "воздуха" вместо товара, твердят, сейчас самая популярная схема.

Однако десятки тысяч гривен потерь на псевдоторгах, утверждает сотрудник управления по борьбе с киберпреступностью, - мелочи в сравнении с финансовыми-пирамидами в Сети. Только сейчас их в украинском Интернете почти сотня.

За обещание получить 100% люди и не думают о бумажных соглашениях.

Деньги вкладывались не через банки, а через системы платежей, где практически невозможно отследить назначение платежа.

На такой схеме 5-ро пострадавших вместе потеряли 150 тысяч гривен. Но всех превзошли одесситы, которые по дешевке продавали авто в рассрочку.

Машин, конечно, никто из ста пятидесяти вкладчиков так и не увидел. А вот свои деньги теперь вынуждены возвращать через суд.

Хуже всего, что потом, говорят милиционеры, потерпевшие и заявлений в милицию не пишут. Ведь аферы им часто предлагают родные. И большинство не верит, что смогут вернуть деньги.

 

Информация о материале

Опубликовано: 05 сентября 2013