Статьи
Многие западные банки могут уйти с украинского рынка, если власть не гарантирует равноправия кредиторов и заемщиков. Такое заявление, как стало известно «НГ», намерены сделать на днях представители тех банков, которые пострадали из-за кредитных афер при участии крупных и платежеспособных коммерческих структур в Украине. В Киеве допускают, что освободившуюся нишу займут российские банки. Но и они могут столкнуться с той же проблемой.
В Украине работает 176 банков, 53 из которых с иностранным капиталом. К этой группе относятся 9 российских банков, которые за последние годы значительно расширили присутствие на рынке: по официальной информации, сейчас в руках россиян сконцентрировано 15,5% активов всей банковской системы Украины, на их долю приходится 16,3% кредитных и инвестиционных ресурсов.
Хотя Национальный банк Украины (НБУ) считает, что финансовый сектор оправился от кризиса и является стабильным, на днях международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service обнародовало негативный прогноз для украинской банковской системы. Одной из причин пессимистической оценки эксперты назвали высокую долю безнадежных кредитов – до 35%. По некоторым данным, объем невозвращаемых долгов в портфелях банков превышает 10 млрд. долл. и продолжает увеличиваться.
Специалисты с тревогой говорят о набирающем обороты явлении: крупные и вполне платежеспособные должники – юридические лица выводят кредитные средства за рубеж под видом торговых операций, а затем начинают процедуру банкротства и через украинские суды добиваются права не возвращать банку долги. Президент Ассоциации украинских банков (АУБ) Александр Сугоняко пояснил журналистам: «Зная о достаточной платежеспособности крупных заемщиков, банки не имеют рычагов воздействия для возвращения средств, потому как заемщики через связи в правоохранительных, исполнительных органах или судах обращают ситуацию в свою пользу».
До недавнего времени кредиторы предпочитали замалчивать проблему, опасаясь, что она негативно скажется на репутации. Однако зимой три банка с иностранным капиталом обратились за помощью к президенту Украины, руководству Генпрокуратуры, СБУ, МВД и Государственной налоговой службы. В письме они подробно изложили схему мошенничества на примере деятельности крупной компании по производству упаковки «Хекро Пет», получившей десятки миллионов долларов кредитов. После чего деньги были выведены за рубеж по описанной выше схеме, а компания объявила о неплатежеспособности. Этот скандал получил огласку в украинских СМИ, хотя письмо не предназначалось для публикации.
Особое возмущение банкиров вызвал тот факт, что огромные кредиты оформлялись под репутационные гарантии владельцев, являвшихся в тот момент также совладельцами одной из крупнейших и самых известных в Европе водочных компаний. Эта ситуация стала примером для десятков других крупных заемщиков, которые убедились, что репутация в данном случае ничего не значит. После этого и начался «банкротный бум».
Теперь представители пострадавших банков стали готовиться к тому, чтобы перевести проблему в публичную плоскость. В ближайшее время в Киеве должна состояться беспрецедентная пресс-конференция, участники которой, как ожидается, назовут коммерческие структуры, занимающиеся финансовым мошенничеством в особо крупных размерах. Не исключено, что будет заявлено о готовности ряда финучреждений с западным капиталом свернуть или свести к минимуму работу на украинском рынке.
Руководитель экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин считает, что такое решение стало бы настоящим ударом: «Это очень сильно и, конечно, негативно повлияло бы на стабильность всей украинской системы. Ведь присутствие международных банков и условия их работы на рынке являются для западных бизнесменов и инвесторов показателем, можно ли иметь дело с такой страной». Депутат от Партии регионов, член парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Василий Горбаль отметил, что проблема кроется не столько в законодательстве, сколько в особенностях применения законов. Он сказал «НГ», что руководство Нацбанка даже встречалось с руководителями судебной ветви власти, чтобы обсудить вопрос неравноправия кредиторов и заемщиков в судах. «Конечно, такие перекосы приводят к тому, что находится немало желающих не выполнять взятые на себя обязательства и не возвращать кредиты. Что может сделать законодательный орган? Весной я внес на рассмотрение Верховной Рады разработанный вместе со специалистами НБУ законопроект о создании национального кредитного бюро. Речь шла о едином реестре кредитных историй, доступ к которым помог бы банкам более точно оценить, с кем они имеют дело – с мошенником или добросовестным заемщиком», – отметил Горбаль, уточнив, что Верховная Рада готова обсуждать с банкирами другие инициативы.
Экономист Международного центра политических исследований и конфликтологии Александр Митрофанов усомнился, что банкиры выступят с новыми предложениями: «Пару месяцев тому назад наметилась тенденция к сворачиванию кредитования украинских «дочек» европейскими банками. Думаю, ситуация, связанная с умышленным невозвратом крупных кредитов украинскими заемщиками, – это только повод, а причина кроется в европейском кризисе». Эксперт считает, что освободившуюся нишу в случае необходимости займут российские банки, которые в последние годы активизировали свою работу на украинском рынке. «Конечно, россияне столкнутся с той же проблемой, ведь многие крупные заемщики уже вошли во вкус безнаказанного невозврата миллионов долларов. Но российский капитал в отличие от западного знает и учитывает специфику работы на нашем рынке», – полагает Митрофанов.
Депутат Горбаль считает, что никаких особых рецептов борьбы с неплательщиками, которые прикрываются судебными решениями, у российских банков нет: «Они рискуют, как и все. И чем активнее работают на рынке, чем больше кредитуют нашу экономику – тем выше риски. Ведь все находятся в единой системе».
Весной руководитель группы экономической политики посольства РФ в Украине, советник Алексей Урин сказал газете «Зеркало недели», что российский капитал в Украине уже столкнулся с явлением, о котором заявили представители западных банков. «Отдельная проблема – решения судов, которые зачастую отказывают российским кредитным учреждениям в удовлетворении их законных претензий и становятся на сторону недобросовестных должников. Распространена практика судебного одобрения невозвращения кредитов банкам с российским капиталом, что, конечно, затрудняет кредитование украинских компаний», – сказал дипломат.
- Информация о материале
Молодая мать Алёна Маркович нянчит двухлетнюю дочь на кухне родительского дома в Нежине. «Отца она видит только на фотографиях», — сетует Алёна. Уже два года её гражданский муж Влад Попович сидит за решёткой и, вероятно, останется там надолго. 30 мая суд приговорил его и ещё пятерых активистов самодеятельной организации «Стоп-наркотик» к длительным тюремным срокам — им дали от 7 до 11 с половиной лет лишения свободы. Из приговора следует, что Попович возглавлял особо опасную вооружённую группировку, которая занималась бандитизмом. Осуждённые свою вину отрицают и утверждают, что боролись с местной наркомафией.
Задолго до того, как в Черниговском суде был оглашён приговор, у «нежинских Робин Гудов» — так их прозвали сочувствующие журналисты — появились многочисленные сторонники по всей стране. Несмотря на доводы следствия, они считают, что правда на стороне осуждённых. Такая реакция вряд ли была бы возможна ещё десять лет назад, полагают социологи. «В обществе появился соответствующий запрос на людей, которые бросают вызов коррумпированным властям и защищают интересы рядовых граждан», — говорит социолог Евгений Копатько. А если есть спрос, будет и предложение: уже сегодня некоторые активистские группы претендуют на то, чтобы исполнять функции правоохранителей — милиции, прокуратуры и судов. Неудивительно, что методы, которые при этом применяются, нередко сопряжены с насилием и произволом, далёкими от сказок Шервудского леса.
Город без наркотиков
Нежин — районный центр с населением немногим более 70 000 человек. И хотя Киев находится всего в двух часах езды на автомобиле, контраст со столичной жизнью бросается в глаза: на весь городок — один универмаг и несколько кафе, дорогие иномарки на дорогах встречаются редко и обращают на себя внимание. Именно на этих улицах два с половиной года назад шестеро спортсменов объявили войну наркоторговле — по крайней мере, они так утверждают. К этому их якобы вынудило бездействие милиции. Стражи порядка, по словам Влада Поповича, смотрели на уличную торговлю наркотиками сквозь пальцы и даже на этом зарабатывали.
«Влад и Сергей всегда занимались спортом, сами постоянно на тренировках и других с собой звали», — рассказывает Марина Ермоленко, сестра близкого друга Влада Поповича Сергея. В комнатушке бывшего рабочего общежития женщина с гордостью демонстрирует многочисленные спортивные награды своего шестнадцатилетнего сына. «Его в спорт вовлекли Влад и Сергей», — говорит она.
В конце 2009 года сторонники здорового образа жизни, единомышленники Влада Поповича решили, что смогут навести порядок на улицах Нежина своими силами. Людей, которых они считали наркоторговцами, вывозили в лес, избивали и требовали признаний, которые записывали на камеры мобильных телефонов. Сейчас эти видео можно свободно посмотреть в YouTube — на них люди с испуганными лицами, некоторые с кровоподтёками и подбитыми глазами рассказывают о том, у кого покупали и кому продавали маковую соломку, «ширку» и амфетамины. Один из героев ролика, Александр Решитько по кличке Ракета, признавшийся на камеру в том, что в прошлом приторговывал опийным раствором, поведал даже о том, что к нему регулярно заходил бывший милиционер из отдела по борьбе с наркотиками и брал взятки.
Судья Деснянского суда Чернигова Андрей Стеблина посчитал, что эти ролики не могут являться доказательствами. В приговоре суда сказано: Влад Попович и его соратники занимались вымогательством денег, избиениями, угрожали убийством, угоняли автомобили и носили оружие. Возмущённый судебным приговором Влад Попович в своём заключительном слове сказал: «В течение трёх месяцев в Нежинском и Носовском районе не функционировала ни одна наркотическая точка. За что меня посадили? Нет ни одного доказательства моей вины».
Во время судебного процесса участники группы не отрицали, что отслеживали наркоторговцев, делали контрольные закупки, применяли физическую силу и снимали на телефон признания тех, кого считали распространителями зелья. При этом они не раз заявляли, что готовы ответить за избиения и самоуправство. А вот факт вымогательства денег у своих жертв члены группы Поповича отрицают. Сотрудники милиции, между тем, настаивали на том, что вся эта «борьба с наркотиками» была затеяна для личного обогащения участников «банды», и даже называли конкретную сумму: по данным следствия, группа Поповича нанесла убытков потерпевшим на 100 000 гривен. В качестве аргумента прокуроры приводили и тот факт, что ни один из членов группировки не был где-либо официально трудоустроен, и установить источники их дохода не представлялось возможным.
«Обвинения в том, что это делалось для личного обогащения, — нонсенс. Посмотрите, как мы живём, — возмущается гражданская жена осуждённого Алёна Маркович, указывая на скромное убранство своего жилища. — Влад работал неофициально, помогал людям оформлять земельные участки». По её словам, семья жила небогато и за четыре года с трудом выплатила $4000 — половину долга за подержанный автомобиль Mercedes-Benz C200.
Право имеющие
Согласно версии милиции Влад Попович и его товарищи организовали банду, жертвами которой стали безработные и один проводник поезда. «Обыкновенные бандиты, двое из них — ранее судимые. Если они боролись с «крышеванием» милицией наркоторговли в Нежине, то почему не написали заявления в прокуратуру и СБУ? Во всех этих видео фигурирует имя только одного работника милиции, да и то бывшего», — заявил Фокусу начальник Черниговского областного управления по борьбе с организованной преступностью Александр Силкин.
Убоповец утверждает, что среди пострадавших были не наркоторговцы, а наркозависимые люди, которых под пытками заставляли оговаривать себя и вымогали деньги.
«Наркоторговцы занимаются оптом, а в данном случае это наркоманы, — отмечает Силкин. — Наркомания — это заболевание. Если человек наркозависимый, то неужели на него действие закона не распространяется и его можно бить и пытать?»
Адвокаты осуждённых, в свою очередь, настаивают на том, что дело сфабриковано, и уже направили жалобу в Европей-ский суд по правам человека в Страсбурге. «Жалоба была подана в связи с незаконным содержанием Поповича под стражей. Европейский суд уже назначил процедуру коммуникации — готовится уведомление украинского правительства о том, что поступила такая жалоба», — пояснил адвокат Алекандр Заруцкий, отстаивавший интересы Влада Поповича на протяжении года.
Заруцкий уверен, что обвинение против его подзащитного сфабриковано. Он подчёркивает: следствие велось с множеством нарушений. «13 апреля 2010 года, в день задержания Поповича в его автомобиле якобы был найден пистолет. Однако показания милиции и понятых не сходятся: одни утверждают, что пистолет находился на заднем сиденье, другие — что на капоте», — рассказывает Заруцкий. По его словам, подобных нестыковок в этом деле много. Их будет рассматривать апелляционный, а при необходимости и Страсбургский суд.
Группы по интересам
Попович и его соратники стали героями и для многих пользователей украинских социальных сетей — в интернете не сомневаются, что осуждённые боролись с наркомафией и коррумпированными правоохранителями, за что и пострадали.
Такие настроения вполне предсказуемы: многие украинцы не доверяют милиции и судам, поскольку не понаслышке знакомы с коррупцией в правоохранительных органах. Именно поэтому общество сочувствует тем, кто пытается добиваться справедливости собственными силами. Как отметил в комментарии Фокусу сопредседатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров, как правило, люди склонны к самоуправству в ситуациях, когда правоохранительные органы бездействуют или сами совершают преступления. «Таких дел сейчас немало. В Харьковской области был случай, когда двое милиционеров пришли на подворье к человеку, стали его избивать и требовать денег, — вспоминает Захаров. — Вместо денег он вынес ружьё, из которого застрелил одного из них. Суд его оправдал». При этом правозащитник отмечает, что зачастую стремление заменить собой милицию и суд заканчивается плохо — слишком легко перейти грань, отделяющую желание добиться справедливости от преступления. Захаров отмечает и другой аспект — иногда борьба за справедливость подменяется чем-то совершенно противоположным: «Можно найти уязвимую группу в обществе, за которую никто не заступится. Объявить этих людей вселенским злом и недочеловеками».
Такая охота на ведьм в Украине уже началась. Объектом преследований становятся иностранные студенты, мигранты, этнические меньшинства, представители сообществ геев и лесбиянок. Один из примеров — активность праворадикальной группировки «Патриот Украины». Эта организация уже не первый год занимается преследованием якобы нелегальных вьетнамских мигрантов в Харькове. Последний такой случай произошёл год назад: в мае 2011-го одетые в камуфляжную форму активисты организации врывались в общежития и самочинно проверяли документы у граждан Вьетнама.
Другое начинание такого рода — приобретающая популярность борьба с педофилами. Украинские правые радикалы даже разработали с этой целью методическое пособие. Для начала нужно создать аккаунт в социальных сетях, представившись несовершеннолетним подростком, затем спровоцировать потенциальную жертву — вступить в переписку и назначить свидание «в реале». В отличие от правоохранителей, которые вынуждены доказывать, что факт совращения несовершеннолетних действительно имел место в реальности, такие «борцы с педофилами» доказательствами себя не утруждают. Во время встречи несостоявшегося педофила «перевоспитывают»: избивают и записывают признание с покаянием на видео, которое затем распространяется в сети.
Самый свежий случай подобного «активизма» — срыв гей-прайда, намеченного на 20 мая. В этот день в Киеве была развёрнута настоящая охота за потенциальными участниками мероприятия: противники его проведения дежурили на вокзалах и у метро, большими группами патрулировали улицы столицы. Всё закончилось жестоким избиением организаторов группой неизвестных. Виновных милиция так и не нашла.
Опытным путём
В российском Екатеринбурге глава Фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман борется с наркоторговлей своими методами, в оценках которых расходятся эксперты и СМИ: сотрудники фонда врываются в жилища наркозависимых, заставляют сделать признания на видеокамеры и лишь затем вызывают полицию. Лечение наркоманам по системе Ройзмана не полагается: их насильно изолируют, не предоставляя никакой помощи. Притчей во языцех стал метод работы, которыми екатеринбургский Робин Гуд поделился с другими желающими помочь страждущим. По его словам, самый эффективный способ преодолеть «ломку» — это приковать наркомана к батарее.
Слабое звено
Каким силовым структурам доверяют украинцы
Службе безопасности Украины — 16%
Прокуратуре — 12%
Милиции, налоговойи таможне — 10%
Три беды
Что мешает правоохранительным органам эффективно выполнять работу
Коррупция — 64%,
Недоверие населения — 40%
Низкие моральные
качества сотрудников — 40%
Пятая колонна
Почти каждый пятый украинец – сторонник применения суда Линча
Самосуд недопустим в любом случае – 38%
Недопустим, но в отдельных случаях может быть применён – 35%
Самосуд – единственное средство осуществить правосудие – 19%
- Информация о материале
Оптимизм власти восхищает. Она ни на секунду не сомневалась в невероятном успехе Евро-2012. А теперь и подавно, наперебой публикуя жизнерадостные отчеты о финансовом успехе затеянного предприятия.
Вице-премьер по Евро-2012 Борис Колесников уверенно заявил, что с начала турнира ежедневный приток туристов на нашу родину составляет около 300 тысяч. А вот господин Арбузов дополнил эту паломническую картину цифрой в 3 млрд. долларов, которую туристы потратять в нашей стране.
Увы, эти обнадеживающие цифры уж совсем не подтверждаются визуально. Конечно, мы периодически встречаем гостей заграничных, но ни тесноты, ни пробок, ни иностранного гула, ни очередей в сувенирные лавки… Где же они все спрятались?
Депутат от ПР и народный артист Украины Ян Табачник уверен, что то, что «Украина приобретет сейчас, не идет в сравнение ни с каким бизнесом, ни с какой прибылью»: «Украина приобрела потрясающий имидж. Люди увидели, сколько труда было вложено. Да, можно придраться везде и ко всему. Я объездил весь мир — где-то лучше, где-то хуже. И я рад за свою страну и горжусь ей. Поэтому кто бы ни шипел по-змеиному и кто бы ни хотел сегодня опустить в бочку ложку дегтя — не получится. Украина — действительно прекрасная страна. У нас отличная организация, не было никаких конфликтов, и, даст Бог, не будет. И Евро проходит у нас не хуже, чем в самых именитых европейских столицах. Дивиденды, которые мы получили, выше. Евро окупилось той моралью, которой так не хватало нам последние годы».
Журналист Алексей Мустафин не думает, что чемпионат принесет прибыль государству: «Дело не в том, как Украина подготовилась, обычно такие мероприятия не приносят непосредственно государству прибыли, идет ли речь о Евро в Украине, Чемпионате мира в Катаре или Олимпиаде в Лондоне. Главный выигрыш для стран, которые проводят подобные мероприятия, — это развитие инфраструктуры там, где она недостаточно развита, стимулирование интереса к этой стране в мире, престиж — вот это главные составляющие. И если спортивные мероприятия и приносят доход стране, то только опосредованно».
«Что касается Евро в Украине, понятно, что первоначальные надежды, которые возлагались на него, когда Украина получила это право - что оно обеспечит чуть ли не технологический прорыв для Украины и интеграцию в ЕС, - не оправдались. Но это было понятно уже через несколько лет, потому что подготовка велась ни шатко, ни валко. С другой стороны, не оправдались мрачные прогнозы, что никто не приедет, что Украину бойкотируют, что она не способна подготовиться к чемпионату. Как всегда, истина лежит посередине. Я думаю, что чемпионат Украина проведет достаточно успешно. И туристы приехали, и инфраструктуру подготовили. Может быть, не так, как хотелось бы, но, тем не менее, определенный толчок для развития был дан. Главное, чтобы это не закончилось все после Евро-2012».
Лидер «Радикальной партии» Олег Ляшко поделился личными наблюдениями: «Я вчера смотрел футбольный матч в фан-зоне на Крещатике Португалия — Дания, то людей было не очень много. Был во Львове в фан-зоне, когда Украина играла со Швецией, — тоже в основном наши. Заходил в кафе — свободных мест тоже достаточно. Я завтра планирую быть в Донецке в фан-зоне во время игры — посмотрим, сколько там будет людей. К сожалению, тот политический анти-пиар, который был накануне Евро-2012, все разговоры о бойкоте, сюжеты на Би-би-си о том, что в Украине процветает расизм и есть угроза для болельщиков — мне кажется, что это все-таки повлияло на количество туристов и болельщиков из других стран».
«То, что власть получила доходы от Евро, в этом никто и не сомневался, - продолжает эксперт. - Я думаю, что это объект для будущих уголовных дел и расследований — кто получил какие доходы. Очевидно, что забиты все ВИП-ложи — мы это видим на фото, на видео. А вот если говорить о рядовых болельщиках, то здесь ситуация противоположная».
«Власть не просто вводит в заблуждение общественное мнение, а нагло врет. Но к этому уже все привыкли, и никто на это не реагирует», – возмущается нардеп от НУ-НС Юрий Стець.
«Я видел ролик, где журналист ходит по Андреевскому спуску и выясняет у продавцов, как у них поднялась выручка с приездом большого количества болельщиков, - рассказывает депутат. - Те люди, которые продают сувениры на Андреевском спуске, говорят, что их доходы поднялись ровно на 0 %. Поэтому говорить о том, что все станут миллионерами, было бы неправильно. Хотя некоторые стали миллионерами за счет того, что значительная часть денег пошла не на строительство, а на т.н. откаты».
Народный депутат Украины, глава подкомитета Рады по вопросам развития туризма Евгении Суслов также согласен с тем, «что власть вводит в заблуждение общественное мнение, пытаясь скрыть растрату бюджетных средств, необоснованно выделенных на подготовку к Евро»: «Я в этом убежден, потому что в той информации, которая предоставляется, они не могут точно сказать, сколько они потратили в общем. Должна быть прозрачность и открытость, но пока, к сожалению, мы этого не видим».
«Информации о такой массовости, которая ожидалась, нет, - рассказывает депутат. - Но есть надежда, что болельщики не только один раз приедут в Украину, но и будут заинтересованы в том, чтобы вернуться и посмотреть страну. Необходимо обратиться ко всем нашим предпринимателям и гражданам Украины с тем, чтобы они относились к болельщикам не как к дойным коровам, из которых хотят за один раз выдоить все молоко, а сделать так, чтобы дать людям перспективу для того, чтобы люди захотели приехать к нам еще и еще раз».
«Ситуация с последствиями Евро только разворачивается, - говорит руководитель социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко. - Сейчас, конечно, праздник, но вы посмотрите, что произойдет, когда западная пресса начнет утечку информации о том, какие коррупционные процессы были на Украине. И тогда станет ясно, что у нас нет ни копейки в бюджете, что мы все потратили на огромные инфраструктурные проекты, связанные с Евро, станет ясно, что кто-то заработал, а государство оказалось внакладе. Это будет видно и по заработкам среднего класса, и по резко возросшей мощи донецких мультимиллионеров. Колесников это понимает и хочет как-то снять это напряжение, поэтому он сейчас правильно делает, что говорит, что благодаря ему корейские «паровозы» ездят по Украине и построено огромное количество аэропортов, стадионов и т.д. Но он не говорит о том, что действительно до 35 % этих средств было украдено. И поэтому говорить о каком-то большом экономическом эффекте не приходится».
Политолог пророчит Украине судьбу Греции: «Украина повторила ошибку Греции, которая организовывала Олимпийские игры и там тоже были чудовищные кражи, именно тогда началось падение Греции, которое привело сейчас к дефолту. Примерно такая же будет ситуация в Украине. Ничего не хочется плохого говорить, но вы посмотрите — на нас сразу вывалят такое количество материалов, связанных с коррупцией и неэффективным ведением чемпионата. И будут искать козла отпущения. А попробуйте вы сделать из Колесникова козла отпущения, мультимиллионера — это же невозможно. Это еще больше усилит напряжение между обществом и властью. То есть никто не виновен, но в стране грустно. Нам же весело искать врагов, а врагам весело над нами издеваться — это такой чисто украинский печальный анекдот».
- Информация о материале
Министерство экологии и природных ресурсов обнародовало сразу 3 проекта постановления Кабинета министров, касающихся заготовки и утилизации огромного перечня непригодных для использования товаров.
Предполагается, что импортеры и производители товаров, которые попали под прицел ведомства, будут обязаны за свой счет проводить их сбор, заготовку и утилизацию. Либо – подписать соответствующий договор с уполномоченным предприятием, которое будет подчинено непосредственно Минэкологии. Есть еще и третий вариант – подписать договор с любым другим предприятием, правда, имеющим соответствующие мощности и лицензию.
В целом, схема будущего наполнения госбюджета получается красивой. Минэкологии и подчиненная ей Госэкоинспекция будут следить за соблюдением импортерами и производителями требований указанного постановления. А для того, чтобы ничего не упустить, Таможня будет ежемесячно их информировать о реальных объемах импорта товаров, попавших в «черный список», и о задействованных в этих операциях импортерах. Минимальный размер оплаты за эти услуги для каждой группы товаров еще должно определить Минэкологии.
В перечень попадают товары трех групп. Во-первых, это грузовые и легковые автомобили, автобусы, мотоциклы и мопеды, спецтранспорт. В пояснительной записке к документу приводятся цифры ассоциации «Укравтопром», согласно которым в стране ежегодно списывается около 100 тыс. транспортных средств, а общая доля машин возрастом более 10 лет составляет на сегодня свыше 50%.
«Минэкологии уже требовало раньше от автоимпортеров экспертизу о том, что ввозимый автомобиль соответствует экологическим требованиям. И машину не растамаживали без такой экспертизы. Эту схему отменили, на сегодня Таможня сама принимает решение. Теперь вот появилась новая схема. Во всем мире за утилизацию автомобиля отвечает лицо, которое приобрело этот автомобиль», – сказал «Комментариям» Олег Назаренко председатель Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров.
Далее в перечне идет электронное и электрическое оборудование: крупная и мелкая бытовая техника, сетевое и телекоммуникационное оборудование, бытовая аппаратура, осветительное оборудование, электронные механизмы, игрушки, средства для отдыха и спорта – словом, все, что находится в доме у любого украинца и питается от электричества или батареек.
«Не думаю, что импортеры и производители электроники занимаются сегодня сбором и утилизацией непригодной техники. Но у нас всегда строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Явно появится новая возможность брать взятки», – отметил «Комментариям» глава правления группы компаний «DiaWest-Комп’ютерний світ» Анатолий Балюк.
Наконец, в список вошли и продукция, имеющая лекарственные средства, а также изделия медпредназначения: антибиотики, витамины, растения, используемые в медицине, соки и экстракты растительного происхождения. «В Украине ежегодно образуется 380-400 тыс. тонн медицинских отходов, из них 100-120 тыс. тонн – опасные», – отмечается в записке.
«Это схема под названием «кто загрязняет, тот и платит». Если она будет реализована честно, если появятся компании, ни к кому не приближенные, то, наверное, тогда можно будет говорить о каком-то шаге вперед. Пока ведь весь мусор сваливается в один бак. Но подобные попытки уже были. Возможно, схема создается под «Укрэкоресурсы», – сказал «Комментариям» экс-министр по вопросам ЖКХ Алексей Кучеренко.
Напомним, что государственное предприятие по вопросам обращения с отходами как вторичным сырьем «Укрэкоресурсы» создано еще в 2002 году и занимается сбором, заготовкой и утилизацией лишь тары и упаковки. Более того, с 2009 года правительство обязало всех импортеров и производителей тары заключать договора на сбор и утилизацию исключительно с этой госкомпанией.
Только в течение прошлого года импортеры тары и упаковочных материалов уплатили «Укрэкоресурсам» за эти услуги около 100 млн. грн. Но о мощностях этой госструктуры красноречивее всего говорит загрязненность украинских городов. «Эта компания арендовала в Киевской области 100 гектаров и импортеры сами должны привозить туда тару. Никто к ней не обращается, импортерам легче договориться с мусороуборочными предприятиями. Это просто очередная компания-«кормушка», – подчеркивает Назаренко. Появятся ли частные компании и будет ли их деятельность эффективной – покажет время. Пока же можно констатировать, что фактически новый сбор с импортеров только ударит по карманам украинцев, на которых новые затраты переложат предприниматели.
- Информация о материале
Президент Украины Виктор Янукович хочет помиловать осужденную экс-премьера Украины Юлию Тимошенко, но по закону может это сделать только после принятия решений во всех судебных инстанциях, в том числе в Европейском суде по правам человека.
«Самое простое решение — просто позволить Тимошенко выйти (из тюрьмы. — ИФ). Моя реакция на это следующая: я не могу действовать за рамками закона… Президент не имеет таких инструментов. Мне придется сделать все по закону», — сказал глава Украинского государства в интервью изданию The Time Magazine.
В.Янукович пояснил: «Они (вопросы о помиловании. — ИФ) могут появиться, когда законный (судебный) процесс закончится. Когда это закончится, когда суды примут свои решения, в том числе Европейский суд по правам человека, затем этот вопрос находится в полномочиях президента — предоставить прощение. И когда настанет этот момент, есть процедура для этого».
«Но пока суды не приняли свое решение согласно прозрачной и законной процедуре, я не в силах это сделать», — подчеркнул президент.
Отвечая на вопрос, действительно ли он хочет так сделать, В.Янукович сказал: «Конечно. Конечно, хочу».
Ранее В.Янукович неоднократно заявлял о том, что вопрос помилования Ю.Тимошенко зависит от установленной законом процедуры.
Вместе с тем Ю.Тимошенко не раз заявляла о том, что не будет просить о помиловании у В.Януковича.
- Информация о материале
Создание базы персональных данных, внедрение биометрических паспортов, возвращение «именных» железнодорожных билетов, а теперь еще и оперативный регистрационный учет не только места жительства, но и места пребывания украинских граждан. Похоже, украинское правительство - самое неутомимое в плане контроля каждого шага своих «подопечных».
24 мая 2012 г. на подпись Президенту направлен законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регистрации места жительства и места пребывания физических лиц в Украине» № 9289, принятый ВР во втором чтении 17.05.2012. Согласно проекту, в стране, помимо регистрации по месту жительства, вводится также регистрация места пребывания некоторых категорий граждан. Многие законопроекты, имеющие более весомое значение для страны, пылятся в парламентских закромах в ожидании своего часа, а законопроект №9289 был принят максимально быстро (в целом его обсуждение в сессионном зале длилось около 5 минут) и, судя по неучтенным замечаниям ГНЭУ ВР и Главного юридического управления, практически без обсуждения. В результате дошло до смешного: автор законопроекта даже не сразу смог вспомнить, платной или нет должна быть регистрация места пребывания.
Оценки экспертов колеблются: одни усматривают в документе установление тотального контроля за передвижением и местонахождением украинцев, другие считают, что нововведения вносят в действующее законодательство лишь незначительные реальные коррективы. «Судебно-юридическая газета» проанализировала, насколько объективны опасения граждан по поводу усиливающейся «слежки» государства.
Замечания к документу возникают с первых же строчек. В новой редакции абз. 7 ст. 3 законопроекта №9289 регистрация места проживания или места пребывания лица - это внесение сведений о месте жительства или месте пребывания с указанием адреса одного жилья лица или адреса специализированного социального учреждения, заведения социального обслуживания и социальной защиты, воинской части в определенные этим Законом документы и в регистрационный учет места жительства и места пребывания лиц в Украине. По мнению экспертов «Судебно-юридической газеты», даже эта простая норма нуждается в согласовании определения места жительства и места пребывания лица со ст. 29 Гражданского кодекса Украины (далее - ГКУ). ГКУ указывает, что местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для обитания в нем (общежитие, гостиница), в населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно. Однако то же можно сказать и о месте пребывания (жилой дом, пригодный для временного обитания).
Из этих же соображений из документа следовало бы исключить положение о предоставлении лицами, которые намереваются зарегистрировать свое местожительство, документов, подтверждающих пребывание или взятие на учет в специализированном учреждении, заведении социального обслуживания, социальной защиты, прохождения службы в воинской части, адрес которых и так отмечается во время регистрации.
Регистрация не для всех
Согласно ст. 8 законопроекта №9289, регистрация места пребывания лица осуществляется по заявлению лица или его законного представителя, которое подается в течение 7 дней по прибытию к месту пребывания. Обязаны (!) зарегистрировать место пребывания лица, которые больше месяца находятся за пределами административно-территориальной единицы, в которой зарегистрировано их местожительство, и имеют невыполненные имущественные обязательства, наложенные в административном порядке или судебным решением, или призываются на срочную военную службу и не имеют отсрочки, или принимают участие в судебном процессе.
Именно эта норма вызвала наибольший резонанс в обществе. Недовольство выразили украинцы, подолгу работающие не по месту жительства и арендующие там жилье. Как видим, согласно норме, регистрироваться по месту пребывания должны не все лица, находящиеся больше месяца за пределами зарегистрированного места жительства, а имеющие (!) невыполненные имущественные обязательства. Под этим подразумеваются любые кредиты, алименты и другая материальная ответственность. Другими словами, этой нормой законодатель пытается взять под контроль местонахождение лиц, пытающихся увильнуть от ответственности, скрывая свое местопребывание.
Причина столь неоднозначной реакции общества по поводу этой нормы вызвана тем, что некоторые СМИ «слегка» переделали норму на свое усмотрение (или попросту не читали ее). К примеру, один из ведущих телеканалов страны в одном из своих сюжетов заявил о необходимости регистрироваться по месту пребывания всем арендаторам жилья (а таких только в Киеве несколько сотен тысяч человек). На самом деле регистрировать место пребывания придется, например, человеку, переезжающему из Днепропетровска в Харьков на два месяца при наличии против него иска или неисполненного судебного решения о взыскании алиментов. Если этот же человек переезжает на 20 дней или решение уже исполнено, регистрироваться в Харькове ему нет надобности.
Впрочем, чиновники с радостью подхватили идею регистрации арендаторов квартир по месту пребывания и стали давать журналистам комментарии, какие «упрощения» ожидают арендодателей. Речь шла о том, что зарегистрировать на своей жилплощади арендаторов арендодатели смогут как родственников, без заключения каких-либо договоров, а выписать смогут в любую минуту в ЖЭКе, а не через суд, как это было раньше. Мало того, что нормы документа народ интерпретирует по-своему (зачем напрягаться и пояснять, что это не совсем так?), так еще и деньги в казну поступят немаленькие. Во-первых, регистрация не бесплатная (согласно ст. 6 проекта №9289, при регистрации места проживания необходимо предъявить квитанцию об уплате государственной пошлины), во-вторых, немногие хозяева жилья стремглав бросятся регистрировать у себя незнакомцев или же станут брать это за более высокую арендную плату. Естественно, на этой почве начнутся массовые заключения договоров аренды, в результате чего арендодатели будут «делиться» налогами с государством.
Штраф, хоть и небольшой, зато неоспариваемый
Прежде всего, отметим, что сам закон вносит определенную путаницу в сроки регистрации места пребывания. Подать заявление необходимо в течение 7 дней после прибытия на новое место, но зарегистрироваться обязаны те граждане, которые находятся вне места жительства более месяца. Но позвольте, где провести этот месяц - не в поезде же? Таким образом, граждане даже при желании ничего не нарушить будут ждать окончания месяца пребывания в другом городе, а когда пойдут подавать заявление, им скажут: с вас штраф, поскольку вы не подали заявление в течение 7 дней. Штраф, безусловно, небольшой - всего 51 грн. Но кто знает, сколько таких ситуаций произойдет по стране...
Впрочем, многие эксперты считают, что закон не имеет действенных механизмов заставить украинцев регистрироваться по месту пребывания - дескать, намного проще заплатить штраф, чем заниматься бюрократической волокитой при регистрации. Тем более, что сами арендодатели не будут поощрять своих постояльцев на такие инициативы - лишнее внимание налоговой службы им ни к чему.
Решили за родителей
Занимательно, что, помимо прочего, законопроект предусматривает необходимость регистрации новорожденных в течение месяца со дня государственной регистрации рождения. Странно, что парламентарии, принимая закон, не учли, что такое положение противоречит Гражданскому и Семейному кодексам Украины, которыми установлено, что местом жительства физического лица, которое не достигло 10 лет, является место жительства его родителей (усыновителей, опекунов) или одного из них, с кем оно проживает, местонахождение учебного заведения или заведения охраны здоровья, в котором оно проживает. Это правило не имеет никаких исключений. Более того, регистрация места жительства новорожденных является нецелесообразной еще и потому, что за ее проведение также взимается государственная пошлина.
Упомянутое нововведение не в полной мере учитывает и механизм реализации гарантированных законодательством прав родителей (ст. 160 СКУ) об определении места проживания ребенка, который не достиг 10 лет, в частности, в случаях возникновения споров между родителями - в этой ситуации будет возникать возможность привлечения родителей к ответственности за нарушение требований законопроекта №9289 при не зависящих от них обстоятельствах. Более того, в обществе совершенно обоснованно заговорили о доминировании интересов коммунальных служб, а не матери и ребенка. Норма абсолютно не учитывает медицинских показаний послеродового состояния здоровья матери и ребенка, случаев, когда роды происходят за рубежом, и по показаниям врачей есть необходимость пребывать длительное время под их присмотром.
Неучтенные замечания
О несовершенстве документа говорят и многочисленные замечания Главного юридического управления ВР. Его специалисты отмечают, что обновление системы внутренней регистрации должно было учитывать, в первую очередь, современную практику Европейского суда по правам человека, т. е. отображать регистрацию как процедуру, которая осуществляется государством с учетом Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. В документе же регистрация рассматривается как платная услуга, предоставляющаяся государством.
Т. е. вместо минимизации вмешательства государства в осуществление конвенционных и конституционных прав и свобод человека, такое вмешательство рассматривается как услуга, приносящая дополнительное благо государству, и в то же время - как условие реализации свободы передвижения.
Среди прочего, документ содержит норму, согласно которой основанием для снятия с регистрации является «прекращение оснований для пребывания на территории Украины иностранцев и лиц без гражданства» (ст. 7). В этом случае авторы руководствовались заложенным в Законе Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» нечетким определением окончания срока прекращения законного пребывания и соответствующих прав иностранца или лица без гражданства. В целом это создает основу для осуществления дискреционных полномочий (управленческое решение, принимаемое по своему усмотрению). В этом случае не учитывается правовая позиция Конституционного Суда Украины (решения №5-рп/2005 от 22.09.2005, №20-рп/2010 от 30.09.2010, № 23-рп/2010 от 22.12.2010) о требовании обеспечения в законе принципа правовой определенности и недопущении двусмысленности правовой нормы как составных элементов верховенства права.
Исходя из ст. 7 Законопроекта №9289, снятие с регистрации местожительства осуществляется в день обращения. Однако в проекте не упоминается о том, кто именно должен обращаться к органу регистрации в случае снятия с регистрации по решению суда, наличия свидетельства о смерти соответствующего лица, прекращения оснований для пребывания на территории Украины иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, непонятно, на каких основаниях должно осуществляться снятие с регистрации местожительства лиц, выселенных из служебных помещений или общежитий на основании ст. 124 и 132 Жилищного кодекса Украинской ССР без предоставления другого жилого помещения, поскольку предоставление выселенным лицом заявления о снятия с регистрации местожительства не является его обязанностью. Следовательно, владельцы указанных помещений, не имея права обратиться к органам регистрации, вынуждены будут обращаться в суд, что является необоснованным с точки зрения определения Украины как социального, правового государства.
Недоумение также вызывает новое положение о снятии с регистрации местожительства лица на основании решения суда о признании его без вести пропавшим. Эта норма прямо нарушает конституционные права граждан на жилье и собственность. Согласно положениям ст. 43 и 44 ГКУ и гл. 4 ГПКУ, признание лица без вести пропавшим предусматривает лишь назначение опекуна над его имуществом и не является основанием для ограничения или лишения прав на жилье.
Наряду с внедрением регистрационного учета места жительства и места пребывания лиц в Украине, не определен перечень сведений, которые будут содержаться в регистрационном учете, их статус, порядок доступа и внесения изменений к ним и пр.
Посягательство на персональные данные
Естественно, парламентарии предусмотрели, что законопослушных «добровольцев», обивающих пороги паспортных столов с целью как можно скорее зарегистрироваться, согласно букве закона, можно будет сосчитать на пальцах одной руки. Поэтому ч. 2 ст. 11-1 законопроекта №9289 предусматривает, что первичное наполнение регистрационного учета места жительства и места пребывания физических лиц в Украине будет осуществляться на основании одноразового использования части базы данных Государственного реестра избирателей, которая содержит места проживания украинцев, и Государственного реестра физических лиц-налогоплательщиков. Но ведь в Государственном реестре избирателей содержатся персональные данные исключительно граждан Украины. Как в этом случае контролировать иностранцев и лиц без гражданства? Более того, в соответствии с положением ч. 4 ст. 26 Закона Украины «О Государственном реестре избирателей», персональные данные Реестра могут использоваться для первичного наполнения базы данных государственной системы учета физических лиц, а в проекте идет речь о «первичном наполнении регистрационного учета».
Согласно ст. 70 Налогового кодекса Украины, в информационной базе Государственного реестра физических лиц-налогоплательщиков содержатся такие данные: источники получения доходов, объекты налогообложения, сумма начисленных или полученных доходов, сумма начисленных или оплаченных налогов, налоговая скидка и налоговые льготы налогоплательщика. Использование органом регистрации именно этих сведений не отвечает как заявленной цели «регистрационного учета», так и определенной Налоговым кодексом Украины цели формирования Государственного реестра (речь идет об обязанности органов государственной налоговой службы использовать сведения из реестра исключительно для осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства Украины). Таким образом, передача любых сведений из этой базы (кроме обезличенных персональных данных) будет нарушать положение ч. 2 ст. 32 Конституции Украины, законов Украины «Об информации», «О защите персональных данных» (запрет на сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия). А ведь такое вмешательство допускается исключительно в случаях, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека, чего явно не наблюдается в рассматриваемом случае.
Более того, при такой ситуации передача информации из базы Государственного реестра физических лиц-налогоплательщиков на законных основаниях будет возможна лишь в случае предоставления дополнительного согласия всех субъектов персональных данных на обработку их данных, что в принципе невозможно. Так что Главе государства придется крепко задуматься, подписывать ли такой неоднозначный закон.
Кого государство возьмет «под надзор»
Быть на связи должны те, кто судится, не уплатил алименты или штраф, а также те, кто должен отслужить в армии. Остальных регистрация не касается
Украинцы, уезжающие из дома более чем на месяц, должны обязательно заявить о своем месте пребывания в 7-дневный срок, если они:
плательщики алиментов
имеют кредит в банке
имеют долги, по которым есть вступившее в силу решение суда
имеют неоплаченные штрафы, в т. ч. за нарушение ПДД
участвуют в судебном процессе (уголовном или гражданском) в качестве потерпевшего, истца, ответчика, свидетеля. Для обвиняемых разрешение на временный отъезд дает следователь
военнообязанные, которые не имеют отсрочки на время призыва (т. е. мужчины от 16 до 25 лет)
Народный депутат Владимир Олейник:
- Изменения вносились по требованию ЕС относительно либерализации безвизового режима. Эти изменения разработаны миграционной службой. Регистрация места проживания и места пребывания - это европейский подход. Понятно, что эти обязательства дополнительно создают определенную связь между лицом и государством. Поскольку этот закон ставит вопрос о том, что человек данной категории должен зарегистрироваться по месту пребывания, детали такой регистрации и ее отмены будут урегулированы подзаконным нормативным актом. Мы разговаривали с разработчиками документа: суть состоит в том, что регистрация места пребывания носит характер сообщений. Человек приходит в милицию, подает заявление с сообщением: «У меня есть решение суда по алиментам, я буду проживать там-то (адрес общежития, гостиницы)». К примеру, если он приехал из Полтавы в Киев, киевская милиция передает все данные в Полтавскую по месту регистрации проживания, и когда на его адрес приходит, скажем, повестка, легко можно выйти на место регистрации пребывания этого человека и предупредить его о том, что на его имя есть повестка. Регистрация по месту пребывания путем сообщения не требует никаких дополнительных документов, санкций. Понятно, что многие будут пытаться избегать ответственности, не сообщая достоверные данные, указывая другой адрес, но в итоге это ни к чему не приведет. Если человека нельзя будет найти по указанному адресу, он будет привлечен к ответственности.
Народный депутат Леонид Грач:
- Это абсолютно антидемократичный проект, поскольку вводит своеобразную цензуру по передвижению граждан Украины и тех, кто приезжает в Украину. Этот закон можно рассматривать позитивно только с точки зрения построения авторитарного государства.
Народный депутат Сергей Терещук:
- Как свидетельствует зарубежный опыт, в большинстве европейских стран такая практика отсутствует. Конечно, здесь стоит взвесить все «за» и «против», и только потом можно сделать однозначные выводы. Быть может, некий контроль государства за гражданами и должен быть, но, на мой взгляд, именно сейчас в этом нет острой необходимости.
- Информация о материале
Страница 1140 из 1561
