Статьи
Подготовка нового закона о выборах народных депутатов близится к завершению: на днях Венецианская комиссия огласила свои предварительные рекомендации к закону. Портал «Политика и деньги» рассказывает о том, почему так важна «отмашка Запада» и какие из рекомендаций комиссии совершенно точно не будут учтены.
Равнение на Запад
В течение последних десятилетий в развитых демократических государствах был создан механизм легитимации результатов выборов в развивающихся странах на основе западных ценностей, стандартов и процедур.
Западный истеблишмент развернул целую сеть различных неправительственных и экспертных международных организаций. Их главной задачей является мониторинг политических и электоральных процессов в странах с «незрелой» демократией, а также разработка рекомендаций по совершенствованию избирательных систем этих стран.
С 1990 года значительно усилилась роль института международных наблюдателей. Тогда ОБСЕ приняло Копенгагенскую декларацию, в ней были сформулированы 7 основных критериев, которым должны соответствовать любые выборы: они должны быть «универсальными, равными, честными, тайными, свободными, прозрачными и подотчетными».
Международные наблюдатели осуществляют контроль над тем, чтобы выборы соответствовали предъявленным требованиям. Их выводы являются одним из важнейших условий для признания результатов выборов правительствами ведущих стран мира.
Надо заметить, что и в дальнейшем формирование политики Запада по отношению к той или иной стране происходит с учетом оценок международных наблюдателей и экспертных организаций. Довольно часто случается, что при этом применяются двойные стандарты, но это тема отдельного разговора.
Когда-то русским правителям ярлык на княжение выдавала Золотая Орда. Сегодня функцию ярлыка выполняют, например, выводы международных наблюдателей от ОБСЕ. Иными словами, реальный источник легитимности украинской власти расположен на Западе, и можно прогнозировать, что такая ситуация продлится еще довольно долго.
Несмотря на текущие экономические трудности, которые испытывают развитые страны, и подъем новых держав (Китай, Индия, Бразилия и т. д.), совокупная финансовая, политическая и военная мощь клуба демократических стран в ближайшей перспективе останется недостижимой для любых других стран мира или их коалиций.
В решающей роли консолидированной позиции Запада в мировых делах Виктор Янукович мог убедиться на собственном опыте минимум дважды. Первый раз в 2004 году, когда Евросоюз и США отказались признавать результаты 2-го тура президентских выборов и не дали ему стать президентом. Стоит добавить, что такая позиция была обусловлена не только массовыми уличными протестами в украинских городах, но и выводами международных наблюдателей и неправительственных экспертных организаций.
Второй раз это произошло в 2010 году, когда ведущие страны мира на удивление быстро и согласованно признали президентские выборы в Украине соответствующими демократическим стандартам. И тем самым лишили его соперницу во 2-м туре Юлию Тимошенко каких-либо шансов оспорить результат избирательной кампании.
Сегодня политический режим Виктора Януковича силен внутри страны, но слаб на внешней арене. Власть может в определенной степени пренебречь внутренней легитимностью результатов парламентских выборов 2012, но она крайне заинтересована в их международном признании. А такое признание может дать только Запад.
Миссия Лавриновича
Как известно, за внешнеполитическое измерение парламентских выборов-2012 отвечает министр юстиции Украины Александр Лавринович. На данном этапе перед ним поставлена задача обеспечить легитимацию нового закона о выборах со стороны наиболее авторитетных международных экспертных организаций в области избирательного права – Венецианской комиссии, Совета Европы и Международного фонда избирательных систем (IFES).
Именно в эти структуры и обратился министр юстиции 23 июня 2011 года с просьбой провести экспертную оценку проекта закона о выборах народных депутатов. И вот в сентябре эксперты Венецианской комиссии (ВК) представили в Киеве предварительные выводы и рекомендации. В целом они оказались вполне приемлемыми для власти.
Комиссия ожидаемо раскритиковала возвращение к смешанной избирательной системе, опасаясь, что это может способствовать искажению результатов выборов в пользу провластных политических сил. Вместо этого ВК рекомендовала Украине перейти к пропорциональной системе с открытыми или региональными списками.
В ответ на это Александр Лавринович возразил, что выбор того или иного типа избирательной системы является исключительно внутренним делом страны и это полностью соответствует принципам ВК. Представителям комиссии не осталось ничего другого, кроме как согласиться.
Отверг министр юстиции и другое, принципиально важное для украинской власти замечание комиссии. Оно касается нормы законопроекта, запрещающей участие в выборах тех граждан, которым предъявлено обвинение в совершении умышленного преступления. Это положение напрямую касается Юлии Тимошенко: оно фактически исключает возможность ее участия в парламентских выборах. Естественно, комиссия хотела бы изъять эту норму из текста законопроекта.
Однако Александр Лавринович указал на невозможность такого шага, поскольку эта норма полностью отражает содержание части 2 статьи 76 Конституции Украины, устанавливающей ограничения для кандидатов в депутаты. Секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт был вынужден признать, что закон не может противоречить Конституции и поэтому рекомендации комиссии в этой части не могут быть учтены.
Таким образом, Виктор Янукович сохраняет для себя две важные возможности. Во-первых, самостоятельно определять модель избирательной системы. Во-вторых, законодательным путем не допустить Юлию Тимошенко к участию в выборах.
В то же время Киев задекларировал готовность максимально учесть остальные пожелания ВК. По словам Александра Лавриновича, он будет предлагать принять 21 рекомендацию ВК и еще 14 обсудить. Министр юстиции также сообщил, что доработанный проект закона планируется отправить на рассмотрение президента уже на следующей неделе, после чего глава государства внесет его на рассмотрение в Верховную Раду в качестве неотложного.
Александр Лавринович может быть удовлетворен: миссия выполнена. Законопроект о выборах получил в целом позитивную оценку международных экспертных организаций, и в то же время не было сдано ни одной принципиально важной для руководства страны позиции.
Напротив, для власти открывается довольно интересная перспектива: если утвердить максимально выгодную для себя редакцию законопроекта в Верховной Раде до конца октября, то можно будет сохранить ее до самых выборов. Ведь одна из рекомендаций Венецианской комиссии и состоит в том, что избирательное законодательство желательно не менять в течение года перед проведением выборов.
- Информация о материале
Праворадикальная партия «Свобода» в своей программе аккумулировала немало идей, традиционно исповедуемых левыми. Сами свободовцы считают неприменимыми традиционные политологические шаблоны к нынешней украинской ситуации.
По уровню поддержки в обществе и вниманию экспертов Всеукраинское объединение «Свобода» является бесспорным лидером. Об этом свидетельствуют результаты голосования на выборах в местные органы власти в октябре 2010 г. В трех западноукраинских областях «Свобода» смогла сформировать большинство в облсоветах. Многих наблюдателей впечатлил результат свободовцев в Киевской области — более 3% голосов избирателей. Немецкий политолог Андреас Умланд объясняет рост популярности «Свободы» стечением обстоятельств и заинтересованностью нынешней украинской власти в наличии крайне правых на политической сцене в качестве «пугала» для своих избирателей. Среди факторов, способствовавших успеху «Свободы», эксперт называет жесткие антидемократичные действия команды Януковича и неэффективность их предшественников. Несмотря на жесткое идеологическое противостояние Партии регионов и ВО «Свобода», представители националистов регулярно появляются в прямом эфире подконтрольных власти телеканалов. «Мы все видели, что представители этой небольшой праворадикальной партии регулярно появлялись в программах «Интера» и «Украины»,— напомнил господин Умланд в комментарии «i». Ранее немецкий эксперт неоднократно акцентировал на происхождении «Свободы», которая возникла на основе Социал-национальной партии (СНПУ). Символика и риторика СНПУ, очевидно, повторяла нацистские мотивы. И хотя с момента ребрендинга в 2004 г. партия сменила не только название, но и смягчила риторику, в действиях ее лидеров то и дело просматривается образ предшественницы. Одной из последних громких акций свободовцев стали митинги в Хмельницком против строительства местными мусульманами мечети. И хотя в этом областном центре правые радикалы не контролируют местную власть, горсовет не разрешил строительство.
«Во многих вопросах правые и левые радикалы сходятся. Но правых отличает, прежде всего, этническая ксенофобия — поиск врагов среди чужих»,— считает директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Эксперт напомнил, что Национал-социалистическая партия Германии в своей идеологии объединила социалистические идеи с национализмом и «пещерной» ксенофобией. Сами свободовцы обвинения в ненависти к представителям этнических и религиозных меньшинств отрицают. «Мы считаем, что представители меньшинств, традиционно проживающие в Украине, должны иметь равные права с украинцами и равные обязанности. Наше видение справедливого подхода в национальном вопросе — пропорциональное представительство в органах власти. Мы против того, чтобы прибывшие в нашу страну устанавливали здесь свои порядки. Если они хотят жить здесь, они должны уважать наши традиции, наш язык и культуру. Вместо этого многие пытаются создать в Украине свою мини-Нигерию или мини-Бенин»,— сказал «i» пресс-секретарь ВО «Свобода» Юрий Сиротюк. Он отметил, что Украина является «постколониальным» государством. «Украина обескровлена столетиями иноземного владычества, поэтому мы не можем спокойно относиться к появлению тысяч мигрантов»,— добавил господин Сиротюк. Украинских националистов нельзя мерить общей меркой, пытаясь определить их место в политическом спектре страны, считает представитель «Свободы». «Мы не правые и не левые, мы за возвращение к истокам, к украинской традиции»,— утверждает Юрий Сиротюк. При этом он не отрицает — его однопартийцы являются противниками либеральной демократии западного образца и против диктата транснациональных корпораций. Двигателем национальной экономики идеологи «Свободы» видят украинский мелкий и средний бизнес. На уровне риторики правые радикалы выглядят чуть ли не единомышленниками европейских леваков-антиглобалистов. Владимир Фесенко считает эту схожесть обманчивой. «Есть антиглобалистские настроения и у крайне левых, и у крайне правых. Но левые протестуют против капиталистической глобализации с позиций социалистического интернационализма. У правых главное — защита национального от универсального с фундаменталистских позиций»,— сказал «i» господин Фесенко.
Успехи свободовцев в значительной степени определяются их умением вовремя отреагировать на социальный запрос. Недовольство жителей Умани хамским поведением некоторых иудейских паломников «Свобода» трансформировала в уличные акции протеста против приезда хасидов на могилу иудейского святого. Во Львове фракция «Свободы» распустила исполком горсовета под предлогом его недостаточных усилий в борьбе против системы тарифообразования на коммунальные услуги. Представители самой популярной праворадикальной партии утверждают, что за поддержкой избирателей не гонятся и в поисках голосов ни перед кем заискивать не собираются. «Мы делаем ставку на воспитание сознательных украинцев. Их число будет расти — автоматически будет расти число наших сторонников. Хотя мы понимаем, что и число националистических партий в Украине также увеличится»,— считает Юрий Сиротюк. Он прогнозирует не только прохождение своей партии в Раду на выборах в следующем году, но и создание там «влиятельной фракции». С ним согласен немецкий эксперт Андреас Умланд. Рост поддержки сторонников Олега Тягныбока он ожидает за счет бывших избирателей «Нашей Украины», Блока Юлии Тимошенко и небольших правых партий.
- Информация о материале
Продажный город, ты перестанешь существовать, когда найдется подходящий покупатель.
Югурта, царь Нумидии, который подкупил большинство сенаторов парламента Рима и за деньги лоббировал принятие нужных для своей страны законов, 111 год до нашей эры.
23 сентября в Верховной Раде был принят закон «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины». Этот закон по сути предполагает полную замену всех документов жителей Украины, удостоверяющих личность и специальный статус. Внимательно вчитайтесь в перечень 19 видов новых документов, проникнитесь масштабом реформы:
удостоверение гражданина Украины;
паспортная карточка гражданина Украины;
паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
удостоверение личности моряка;
удостоверение члена экипажа;
удостоверение личности для возвращения в Украину;
временное удостоверение гражданина Украины;
социальное удостоверение;
удостоверение о страховке;
удостоверение об инвалидности;
пенсионное удостоверение;
удостоверение водителя;
документы военнослужащего;
удостоверение личности без гражданства для выезда за границу;
выписка для постоянного проживания;
выписка для временного проживания;
карточка мигранта.
В чем фокус, спросите вы? Хочется верить, что это богатство, как утверждают авторы законопроекта, сваливается на головы налогоплательщиков ради получения безвизового режима с Евросоюзом, защиты документооборота, предотвращения нелегальной миграции… Но не отвлекайтесь, следите за руками! Новые документы содержат одну новинку — вшитый в пластиковую страницу электронный машиночитаемый чип. Примерно такой же, как на обычной банковской карточке. На нем могут храниться любые данные, в том числе биометрические и… Алле оп!
Фокус первый: в случае подписания законопроекта президентом Украины заявленная ориентировочная стоимость минимального комплекта документов, необходимых для каждого жителя Украины, составит порядка 1600 гривен! Это, для сравнения, средняя ежемесячная зарплата в украинской легкой промышленности.
Фокус второй: эти деньги украинцы в 2012 году заплатят из своего кармана. Таким образом, на покупку новых документов совершеннолетние жители Украины в ближайшее время потратят более 60 миллиардов гривен! Это примерно в 40 раз больше, чем выделено в бюджете Минздрава Украины для обеспечения граждан лекарствами в 2011 году.
Фокус третий: по оценкам специалистов Кабинета министров, полученным ZN.UA, общие затраты на изготовление документов, которые предоставляются за счет государственного бюджета, а также расходы на техническое переоснащение государственных органов всех уровней оборудованием для работы со всеми видами новых документов могут составить в 2012—2014 годах более 24 миллиардов гривен!
Фокус четвертый: большую часть средств на реализацию такой популярной в обществе реформы освоит одна коммерческая структура — консорциум ЕДАПС.
Фокус пятый: бизнесмены из ЕДАПСа получают полный доступ ко всем личным данным каждого жителя Украины без исключения. ЕДАПС собирает в своих руках всю информацию, касающуюся особых примет человека — цвета глаз, отпечатков пальцев, врожденных либо приобретенных физиологических особенностей. Информацию о социальном статусе, маршрутах передвижения, доходах и расходах каждого жителя Украины. В том числе — полную базу данных по всем государственным служащим Украины — президенту, правительству, Службе безопасности, Министерству внутренних дел, Министерству обороны, Службе внешней разведки и т.д. и фактически возможность полного контроля за их деятельностью.
Фокус шестой: владельцем ЕДАПС и выгодополучателем замены документов является Юрий Сидоренко — скандально известный бизнесмен, бежавший из Украины в 1993 году после серии громких уголовных скандалов, связанных с банкротством «Дамиана-банка». С тех пор Сидоренко не осмеливается вернуться на территорию Украины, дабы не контактировать с украинскими правоохранительными органами. Он 18 лет живет в эмиграции и свое местонахождение тщательно засекречивает. С принятием закона «О документах, удостоверяющих личность» Украина по сути добровольно создает и передает неизвестным лицам за рубеж все совершенно секретные базы данных о кадровом составе и финансово-хозяйственной деятельности государства и общества. Наличие в этой базе данных точных идентифицирующих признаков руководства страны и любого жителя позволяет организовать самые непредсказуемые и невозможные ситуации — например, отпечатки пальцев главы СБУ Валерия Хорошковского на денежном хранилище швейцарского банка, где-нибудь в Цюрихе, недалеко от офиса Сидоренко.
Фокус седьмой: Министерство юстиции, Главное научно-экспертное и Главное юридическое управление Верховной Рады дали однозначно негативные заключения против лоббируемого ЕДАПСом закона. Министерство внутренних дел также отказалось ставить визу на данный законопроект. «Официальным поводом для принятия закона стала благородная цель — налаживание безвизового режима с Европейским Союзом. Однако попытки достичь поставленных целей спровоцировали нарушения основных конституционных принципов развития государства. Закон, определяя безальтернативную технологию изготовления документов, удостоверяющих личность, закрепляет таким образом существующую монополию в этой сфере, то есть является потенциально коррупциогенным. К тому же применение предусмотренной законом технологии изготовления указанных документов приведет к удорожанию, что вызовет увеличение расходов из госбюджета, а соответственно и каждого гражданина», — заключил Минюст, который представил на рассмотрение парламента свой альтернативный вариант законопроекта.
Однако такие категорические заявления компетентных органов отнюдь не остановили 257 депутатов Верховной Рады — большинства фракций Партии регионов, Коммунистической партии, Блока Литвина. Произошел беспрецедентный случай — правительственная коалиция по отмашке Михаила Чечетова и Александра Ефремова провалила законопроект Минюста!
Как это объяснить? Какие мотивы были у депутатов? Какие аргументы и в каком количестве привели депутатам лоббисты коррупционного закона? Впрочем, это технические детали.
Страна должна знать своих героев-депутатов, которые вопреки законам и здравому смыслу по сути сдали государство в руки заграничных хозяев ЕДАПСа. Это авторы законопроекта депутаты В.Коновалюк, О.Зарубинский, В.Мойсик, И.Бережная, О.Буджерак. За указанный законопроект проголосовали 257 депутатов Верховной Рады — списком полюбуйтесь здесь. Забавно, что сын президента — Виктор Янукович, вопреки единодушию своей фракции, за законопроект не голосовал, а вот Ринату Ахметову, как видим, понимания не хватило. Или у всего есть своя цена, Ринат Леонидович?
Парламент опозорил себя этим голосованием. Власть часто демонстрирует, что у нас все продается и все покупается. Но, пожалуй, впервые парламентское большинство показало, что стоит какому-то современному Югурте сделать выгодное предложение — и депутаты готовы продать все, даже государственные интересы, даже свою личную жизнь и личную безопасность…
Особенно показательно в этой связи полное молчание Службы безопасности Украины — никаких комментариев, никаких экспертных оценок по одному из ключевых вопросов государственной безопасности. Такое ощущение, что СБУ у нас нет — пустое место. Это может вызвать удивление, если не знать, что пустое место возглавляет миллиардер.
В комментарии ZN.UA правительственный уполномоченный по вопросам дерегуляции Михаил Бродский отметил: «Учитывая категорические выводы Минюста и юристов парламента, я на 100% уверен, что президент Янукович не допустит вступления в силу этого закона и наложит вето. Принятие закона полностью противоречит всему тому, что говорил глава государства ранее о борьбе с коррупцией, упрощении административных процедур и дерегуляции, поэтому уверен, что никакой поддержки закон не получит. Я обратился на этой неделе с просьбой дать оценку МВД заявлению народного депутата В.Грицака, что стоимость изготовления ЕДАПСом водительского удостоверения составляет 120 гривен, а МВД продает их по 800 гривен. И я довел до сведения министра, что стоимость пластиковой банковской карточки с более высокой степенью защиты, чем бланк водительского удостоверения, составляет от 8 до 26 гривен. Полагаю, что МВД может рассмотреть вопрос о смене производителя водительских удостоверений и достижении существенной экономии бюджетных средств и средств граждан, оплачивающих эти документы. Считаю необходимым организовать изготовление документов строгой отчетности только на конкурсной основе, чтобы не допустить монополии и обеспечить самые низкие закупцены».
- Информация о материале
Взятка за поступление в институт может доходить до 50 тыс. грн, рождение ребенка - до 3-х, а за место на кладбище придется выложить тысячу гривен.
Такие цифры на основании материалов судебных дел обнародовало издание Weekly.ua.
Самые крупные взятки платятся в Украине, - пишет издание, ссылаясь на собственное расследование. Абсолютный рекорд был зафиксирован в 2008 году. Тогда, по версии следствия, бывшие руководители Броварского района Киевской области потребовали от сирийского бизнесмена $42 млн за содействие в выделении 76 га для строительства коттеджей.
Однако, в частности, отмечается, тарифы заметно снизились: теперь, судя по судебным документам, договориться с местными властями можно и за 1–1,5 млн грн за гектар. На периферии — дешевле, а ближе к столице и в Крыму — по максимуму.
Вместе с тем, практически в каждой государственной структуре берут за "непрепятствование ведению бизнеса", или, попросту говоря, за «крышевание».
К примеру, за открытие магазина в местном совете могут попросить 120 тыс. грн, "чтобы не возникало никаких проблем". Так согласно судебным материалам, депутат из Цюрупинска (Херсонская область) потребовал такую сумму от предпринимателей якобы для передачи первому заму председателя горсовета.
Кроме того, к примеру, за быстрое и беспрепятственное растаможивание автомобиля на Львовской таможне раньше обычно брали всего 800 грн. Но если вы ввозите в Украину дорогостоящее высокотехнологичное оборудование, будьте готовы заплатить 10% от суммы НДС, подлежащей возмещению при импорте.
В итоге, ежегодная сумма взяток, по оценке бывшего министра экономики, экс-главы Госфинуслуг Виктора Суслова, достигает размера государственного бюджета страны - 280 млрд грн.
- Информация о материале
Слухи о том, что ливийские «повстанцы» сгоряча расстреляли одиннадцать украинских наемников, вновь подняли давно назревшую тему, которую наши власти замалчивают уже долгие годы, стараются не замечать и всячески отрицают, отворачивая свои разъевшиеся на казенных харчах лица.
Вот именно это очередное зарывание головы в песок и вызывает наибольшую озабоченность. Ведь как заявил наш МИД, сообщения об участии украинских граждан в боевых действиях в Ливии являются «дискредитацией украинской власти в ее попытках установить контакты с новой ливийской властью». То есть наших чинуш, как всегда, беспокоит не судьба собственных граждан, а «установление контактов» с толпой приплясывающих в кровавом угаре исламистов.
Ничего, что эти бородатые «повстанцы», возможно, поставили к стенке или просто забили ногами наших соотечественников. Жизнь «маленьких украинцев» для больших украинских чиновников не стоит и десяти копеек. Они нас даже в центре Киева не замечают и могут запросто переехать своим джипом. Куда уж там ссориться из-за них с «новой ливийской властью», которая находится под покровительством самых могущественных держав Запада! И без того в Киеве, небось, молят Христа и Мухаммеда, чтобы мародерствующие «повстанцы» не нашли в личных вещах Муаммара Каддафи два высших государственных ордена Украины. А тут еще так некстати подвернувшиеся «наемники»…
Конечно, давно не секрет, что украинские граждане выезжают за границу работать не только мойщиками сортиров, штукатурами и, чего уж там скрывать, проститутками. Есть и другая категория украинских гастарбайтеров, которые едут не для того, чтобы угодливо сгибать перед хозяином спину или раздвигать перед клиентом ноги. Эти бодрые крепкие молодые люди, а также тихие, ничем не примечательные мужички лет 35-45, едут зарабатывать на жизнь в качестве работников иного рода, которых ценят куда выше, чем чернорабочих и шлюх, да и платят им гораздо больше. Это люди, которые при должной поддержке со стороны государства могли бы представлять иное, более солидное и благородное лицо Украины на «международной арене», чем размалеванные девки и сгорбленные разнорабочие. Но государство не только категорически не желает им помогать, но и, напротив, всячески от них открещивается. И даже однажды завело у себя в Уголовном кодексе целую статью, карающую своих граждан десятью годами лишения свободы за пресловутое «наемничество».
Господи, какой позор! В какое время мы живем, что людей, зарабатывающих на хлеб с ветчиной под пулями и снарядами, считают преступниками и негодяями, а блудниц льстиво называют «жрицами любви» и даже думают реализовать их «профессию»… Отменили статью для содомитов, которые теперь требуют себе особых прав, и ввели наказание для воинов, пусть и сражающихся не за лживые лозунги собственной власти, а за твердую валюту иностранных нанимателей…
Собственно говоря, все наемные военнослужащие и военные специалисты делятся на две категории: собственные граждане и прибывшие из-за рубежа. Первые составляют основу профессиональных армий государств, получая за свою работу зарплату и различные надбавки. И это вполне логично: за каждый труд нужно платить, тем более за такой тяжелый и опасный. Ведь никто из нас не полезет в шахту рубить уголь только за еду, чтобы «отдать долг Родине»? Вот и работать в армии бесплатно, «служить» за лозунги, выходит, как-то глуповато, если дело не касается обороны своей страны от масштабной агрессии соседей.
Вообще, современная «призывная» армия появилась в XIX веке как результат истощения воюющего государства, у которого не было средств обучить и выставить достаточное количество собственных профессионалов или нанять на службу иностранных. Единственным способом оторвать мужика от сохи или станка и погнать его в бой было набить его голову идеями о неком гражданском долге, защите свободы и воинской славы своей страны. Ну, еще ему давали несколько монет на вино и табак, а в случае ранения и увечья – два кленовых костыля. Заметим: все дворяне, ревнители чести, веками служили королям не бесплатно, а за «маетки» или весьма солидное денежное жалование.
Но до того, как армии Старого и Нового света выросли в численности до сотен тысяч рекрутированных бойцов, государства веками и даже тысячелетиями пользовались услугами наемников. И не видели в этом ничего предосудительного. Войско фараонов Нового царства состояло из наемников почти наполовину, причем зачастую наемники становились такой силой, что основывали новую царскую династию. Многие свободные граждане греческих полисов, разбросанных от Италии до Малой Азии и Крыма, были обучены лишь одной профессии и нанимались на службу в разные государства как поодиночке, так и целыми отрядами. Интересно, что в армии Ксеркса, который штурмовал Фермопилы в 480 году до н.э., служило немало как греков из малоазиатских городов, так и наемников из самой Греции. Последних никто не считал ни «полицаями», ни «власовцами».
Резкий всплеск спроса на иностранных наемников появился в Европе XIV века. Возможно, причиной этого была пандемия чумы, убивавшая не только крестьян и горожан, но и баронов с их рыцарями. В те времена началась слава швейцарских наемников, которые в течение пятисот лет приглашались на службу почти всеми государствами Западной Европы и несли её храбро и с честью. Например, именно швейцарцы до последнего обороняли дворец короля Людовика XVI, который в августе 1791 года штурмовали 20 тысяч революционеров-санкюлотов. Большая часть наемников погибли в бою, попавших в плен затем растерзала толпа разъяренных парижан в дни «сентябрьских репрессий». В свое время отважно полегла в полном составе, защищая папу Климента VII (1527 год), вся рота швейцарских наемных пехотинцев. Вот почему именно швейцарцы до сих пор охраняют престол святого Петра, хотя юридически они теперь оформляются не как иностранные наемники.
Сегодня многие ошибочно считают, что Швейцария гордо поднялась над Европой благодаря своим банкам, часовым мастерам или шоколаду. Нет, это случилось гораздо раньше – когда её жители отправлялись на заработки в качестве солдат, создавая славу себе и своей стране.
Наемничеством подзарабатывали и крымские татары, которые предлагали свои услуги и украинским гетманам. Правда, страшнее татарской тяжелой кавалерии (гвардии хана) была дурная слава этих воинов Аллаха, которые запросто предавали своих нанимателей. А плату они брали не только золотом, но и пленными украинскими крестьянами, на захват которых гетманы просто закрывали глаза. Оно и понятно: элита всегда считала, что простолюдины не золото – бабы еще нарожают!
А в европейских войнах дурную славу наемникам принесли отряды немецких пехотинцев и рейтаров. Они грабили города, села и церкви потому, что считали их своим трофеем, они грабили их, когда не получали от лукавых герцогов обещанное жалование, они грабили их даже просто так. Известный фильм «Кровь и плоть» – лишь бледное отражение тех ужасных событий.
Но в то же время именно немецкие наемники создали регулярную польскую армию, обучая заносчивых «ляхов» дисциплине и тактике боя. Кстати, немецкое слово «гауптман» (капитан, командир отряда наемных солдат) затем трансформировалось в польское «гетман» (командующий), откуда перекочевало в украинский язык.
Услугами иностранных наемников пользовался и Петр Великий, но на Руси предпочитали нанимать только офицеров и военных специалистов. Например, сыгравший важнейшую роль в жизни молодого царя его друг и наставник Франц Лефорт был типичным наемником: он начал с должности командира роты в Киеве, а завершил свою карьеру генералом и военным советником государя. Наемниками были также такие великие личности, как генерал Патрик Гордон (он составлял план взятия Азова и подавил мятеж стрельцов), адмирал Корнилий Крюйс (первый командующий Балтийским флотом), генерал Ренцель (герой Полтавской битвы) и многие другие. Хотя на «немцев» не всегда можно было положиться: во время первой, неудачной осады Нарвы (1700-й год) наемные европейские офицеры перешли на сторону шведов, бросив царя и вверенных им солдат.
Последними наемниками, воевавшими за «наших», формально считаются латышские стрелки. После 1917 года их родина уже не входила в состав советской России, однако они добросовестно служили большевикам и сыграли огромную роль в разгроме эсеровского мятежа (лето 1918-го), в боях за Петроград и на Южном фронте. После окончания гражданской войны некоторые получили должности и советское гражданство, но большинство вернулись домой, в независимую Латвию, а спустя двадцать лет некоторые из них уже воевали на стороне Германии. Кстати, многие вспомогательные, тыловые подразделения гитлеровских коллаборационистов формировались как наемники. Таковыми, например, были украинские полицейские батальоны, одним из которых командовал Шухевич. В то же время британцы использовали наемников в войне на Тихом океане.
Как видим, до середины XX века наемники были совершенно нормальным явлением – таким же, как иностранные инженеры или рабочие. Но затем почему-то мировые державы решили поставить наемников вне закона. Возможно, причиной этого были особенности «холодной войны» между СССР и США. В силу понятных причин мы не могли воевать между собой в открытую. Поэтому в разных уголках мира, где сталкивались интересы наших стран, в локальных войнах сходились солдаты из туземного населения, «миротворческие контингенты», военные инструкторы, а также отряды профессионалов, которые помалкивали о своем происхождении. Эти т. н. «дикие гуси» были последними наемниками «белого мира», которые за солидное вознаграждение могли провернуть весьма сложные военные операции: от простой диверсии до военного переворота.
Так как под масками таких наемников зачастую прятались профессионалы из стран НАТО, работающие на западные спецслужбы, то Советский Союз постарался придать военному наемничеству максимально негативный характер и в 1977 году настаивал на принятии дополнений к Женевской конвенции, которое объявляло наемников вне закона. Нужно заметить, что данные дополнения ратифицировали далеко не все страны (США, к примеру), а другие подписали их со своими поправками и до сих пор делят наемников на «борцов за свободу» (своих) и «террористов» (чужих).
Наверное, тогда в Москве как в воду глядели: сразу после начала Афганской войны в эту страну начали направляться отряды наемников со всего исламского мира. Западу было очень удобно воевать с Советами руками не только полуграмотных пуштунов, но и обученных в спецлагерях «воинах Аллаха». Одними из них были и члены «Аль-Каиды», созданной ЦРУ для вербовки бойцов, готовых воевать не только за деньги, но и ради идеи. Так было экономней, да и эффективней: глупый фанатик, обвязанный взрывчаткой, обходился на порядок дешевле управляемой ракеты. Позднее всё это повторилось в Чечне, куда наемников привозили аж из самой Африки!
Вот и Ливийскую Джамахирию, которая устроила своим гражданам чуть ли не коммунизм посреди пустыни, скинули «повстанцы», основной боевой силой которых (на земле) были наемники и маскирующиеся под наемников спецназовцы западных стран. Пока толпа дураков, которым раздали автоматы, бегала по улицам, палила в воздух и кричала про демократические ценности, отвлекая на себя армию Каддафи, опытные наемники наносили удары по тем участкам, с которых были сняты верные Джамахирии части. Ну а с воздуха всё это поддерживала авиация стран НАТО, сбросившая на ливийские города килотонны тротила и напалма.
Однако «правильных» наемников, которые воевали в Ливии на стороне прозападного «добра», никто и не подумал ни наказывать, ни осуждать. Не повезло лишь побежденным: в хаосе «демократической революции» вооруженная толпа начала хватать всех иностранцев. Дело было в том, что кто-то пустил слух, что весь народ, дескать, выступает против Каддафи, и диктатора защищают только отряды наемников. Ну и понеслась…
Больше всех не повезло неграм, которые в Ливии просто работали на стройках, на заводах, в сфере услуг. Их били всем миром, причем ногами и прикладами, многих просто линчевали. Оно и понятно: кто же заступится за граждан Чада или Судана? А вот взятых в плен людей с европейской внешностью бить сразу побоялись – как бы чего не вышло! К сожалению, среди задержанных оказались 23 гражданина Украины, которые, по их утверждениям, являются специалистами, работавшими на ливийских НПЗ. В общем-то, звучит убедительно: действительно, в странах северной Африки наши инженеры работают со времен СССР. И попасться в руки «повстанцев» действительно могли именно ничего не соображающие в войне мирные специалисты.
Но в то же время давно не является секретом, что немало украинских граждан, уволенных из армии, списанных с умирающего флота на берег, покинувших военную и транспортную авиацию, находили и продолжают находить себе заработки за границей. В единичных случаях молодым и крепким удается устроиться во французский Иностранный Легион – это единственная легальная цивилизованная часть, в которой нанявшийся на службу иностранец может рассчитывать на защиту законов Французской республики (а после 5 лет службы и на гражданство). Но в большинстве своем нашим соотечественникам приходится работать на свой страх и риск в каких-то «левых» частных компаниях или ввязываться в военные авантюры, где они действительно могут рассчитывать лишь на удачу.
Могли ли украинцы работать в качестве военных специалистов у Муаммара Каддафи? Могли. И не только украинцы. Могли ли они быть, скажем, снайперами? Конечно, могли, эта военная профессия не такая уж и простая и требует серьезной и длительной подготовки, а потому и пользуется спросом и хорошо оплачивается. Могли ли 11 снайперов попасться толпе «повстанцев», даже если это были наемники с противоположной стороны? Вот это вряд ли! Не будем вдаваться в подробности военной хитрости, скажем кратко: одиннадцать снайперов проще убить, чем взять в плен. Поэтому «новые ливийские власти», перед которыми лебезит украинский МИД, просто врут и разыгрывают очередную комедию, цель которой непонятна.
Однако, повторимся, дело не только в том, что Украина как-то трусливо открещивается от обвинений каких-то бедуинов, только-только выбравшихся из песков Сахары в город. Дело в том, что в Украине работу наемника считают преступлением.
Напомним, что сей довольно возмутительный закон был принят еще во времена Кравчука, а поводом к нему, по слухам, стал нелицеприятный разговор между украинским и российским президентами. Якобы Борис Николаевич пожаловался Леониду Макаровичу, почему это украинские «наемники» воюют в Грузии на стороне грузин. Очевидно, под наемниками подразумевали группу членов УНА-УНСО, которые ездили «защищать целостность Грузии» – так сказать, воспользовавшись случаем, поиграть в войнушки. Правда, ввиду того, что денег за это никто из них не взял, наемниками они не являлись, а потому претензии к ним были сняты.
Дальнейшие скандальные истории с участием «украинских наемников» также были связаны с Кавказом. В 1994 году членов УНСО якобы видели воевавшими на стороне Дудаева. Как уверяли российские СМИ, «украинские националисты-наемники были обмануты, чеченские боевики заплатили им не долларами, а пулями». В дальнейшем российское телевидение еще не раз сообщало сенсации о неких «украинских наемниках», которых видели то в Чечне, то в Южной Осетии.
Что ж, не будем спорить о том, кто чего кому там привиделось или было на самом деле. Однако были ли эти «украинские националисты» наемниками? Доказательств получения денег этими полумифическими фигурами никто не представил. А прежде чем обвинять украинцев в том, что кто-то из них поехал на Кавказ воевать на стороне Грузии, российские журналисты должны были бы вспомнить о своих соотечественниках-добровольцах, отправившихся в 90-е годы на Балканы воевать на стороне Сербии. Почему одним можно, а другим нет? Довольно предвзятый подход. Конечно, можно вопросить: украинцы, за что вы стреляете в русских?! Но такой же вопрос русским могли бы задать хорваты и албанцы.
Это, господа, война! Страны ссорятся, страны мирятся, они объединяются и раскалываются – так живет мир. Когда-то немцы и австрийцы добрых два века воевали друг с другом, что не помешало им потом стать союзниками и даже ненадолго объединиться в единый Рейх (за «аншлюс» проголосовало 99,7 % австрийцев), а теперь быть членами Евросоюза. Думается, что если группа украинцев, даже исходя из какой-то своей идеологии, сошлась на поле боя с россиянами, это еще не повод, чтобы два народа навеки прокляли друг друга. После любой войны, даже столетней, всегда наступает мир.
И, наверное, даже было бы лучше, если бы на таких вот локальных конфликтах друг в друга палили не «идеалисты», а простые наемники, зарабатывающие себе этим на пропитание. Потому что между наемниками злобы меньше. Нет ненависти к «клятым москалям» или «хохлам-предателям», которая кипит в душах тех, кто отправляется на войну «по зову сердца», чтобы убивать не за деньги, а из злобы, ради удовлетворения вавы в своей голове. Может быть, вообще было бы лучше легализовать наемничество и сделать его цивилизованным. Чтобы наемник мог чувствовать за собой опору в виде легального заказчика или своего государства, а на войне помнить о её правилах, обязательных для всех.
Думается даже, что если бы летом 2008 года украинские батареи ПВО отправились бы в Грузию в качестве официальных наемников, то и обид на украинскую сторону было бы, возможно, меньше. А вернувшиеся домой зенитчики не были бы брошены своим государством на произвол судьбы и не подвергались психологическому давлению со стороны неких «российских журналистов». Ведь украинская власть использовала своих граждан в качестве неизвестно кого – ни наемников, ни миротворцев, ни военспецов – она просто сделала из них дураков, которым вполне уместно задать вопрос: мужики, вы чего туда поперлись? За деньги? Вам их не заплатили. За идею единой и неделимой Грузии? Да плевать вам на неё! Просто хотели москальские самолеты посбивать? Вряд ли. Но ведь в РФ теперь некоторые полагают, что все украинцы просто спать не могут, так хотят войны с Россией. Как всё глупо вышло…
Разумеется, что перепуганные пацифисты, которые преобладают в украинской политике, предпочтут спрятать голову в песок и кричать оттуда о недопустимости столь кощунственного шага. Такие вот у нас политики: то, что миллионы соотечественников выезжают за границу зарабатывать горбом и, пардон, одним местом, они недопустимым не считают. А вот если кто соберется поехать записаться в Иностранный легион – к нему тут же дяди с наручниками подскочат. Интересное дело получается: родная власть словно желает видеть украинцев рабами и проститутками, но только не воинами...
Но, учитывая, что украинская армия постоянно сокращается, выбрасывая на улицу тысячи и тысячи военных специалистов, а денежное содержание её оставшегося личного состава вряд ли может удовлетворить потребности семейного человека, то вопрос о пересмотре отношения украинского государства к вопросу наемничества вовсе не выглядит неуместным. И первым шагом к этому могло бы стать более широкое участие Украины в разных «миротворческих операциях» по всему миру. Давайте поспорим, что при наборе в «корпус мира» у военкоматов будут стоять очереди!
Конечно, вы можете сказать, что у парней и девчат будет риск вернуться домой в гробу. Верно – на войне могут и убить! Но давайте вспомним, сколько украинцев каждый год погибает в аварийных шахтах и копанках (где они работают за копейки), сколько гибнет в дурных пьяных драках и накладывает на себя руки, сколько умирает от туберкулеза в тюрьмах (куда попадают за украденный мешок картошки), сколько уже никогда не вернется домой с заработков из Европы и России? Наверное, потери будут превышать число погибших за всю Афганскую войну. Так, может, вместо того, чтобы идти на панель или грабить продуктовый ларек, украинцам будет лучше записаться в «миротворцы»? А дальше, как шутят американские пехотинцы, – посмотреть мир, познакомиться с хорошими людьми и убить их!
- Информация о материале
Недавно под Верховной Радой снова возник конфликт милиции с протестующими. Под стены парламента вышли ветераны афганской войны, «чернобыльцы» и прочие льготники с требованием не отбирать у них социальные гарантии. Как водится, без «Беркута» не обошлось. Как только особо рьяные защитники своих прав пошли на штурм Рады, бойцы спецназа быстро объяснили им, что так делать нельзя. Хотя никто так и не понял, зачем, собственно, «афганцы» принялись бить стекла в парламенте, и вообще, были ли это настоящие льготники или просто провокаторы. Депутаты-оппозиционеры рассказали «Комментариям», что «Комитет сопротивления диктатуре» планировал свою акцию на четверг, и намекали, что сегодняшняя драка могла быть спровоцирована, чтобы впредь запретить массовки под Радой. Слишком уж события похожи на разгон «Беркутом» акции День гнева. До дверей парламента митингующие дойти тогда не успели. Только до автозаков. Кстати, тогда Виктора Януковича, как и вчера, тоже не было в Киеве. Тенденция, однако…
Судя по всему, такими преувеличенными мерами милиция пытается отбить охоту у людей участвовать в любых протестах. Именно на это, очевидно, и рассчитывает власть, пытаясь внушить страх перед милицией. Но руководство страны, видимо, до конца не осознает, что уважение к человеку в форме начинается не со страха перед его властью или оружием. А с доверия. И уверенности, что милиционер будет защищать не депутатов, принимающих антинародные с точки зрения большинства украинцев законы, не чиновников или застройщиков незаконных объектов, а их, простых людей. И что главная цель милиционера – не выбить с человека взятку, а помочь. Но пока что такое взаимодействие милиции с народом – только в мечтах. По данным последнего соцопроса, ГАИ и милиция занимают лидирующие позиции в антирейтинге главных коррупционеров страны.
За всем этим легко разглядеть панический страх власти перед массовыми акциями. Большинство нынешних руководителей – «птенцы из гнезда Кучмы», и они прекрасно помнят, чем закончились малочисленные акции оппозиции, которые потом вылились в антипрезидентские протесты и «Оранжевую революцию». Но сейчас ситуация сложнее. Если «Украина без Кучмы» и события 2004 года проходили под политическими лозунгами, то ныне разуверившихся и озлобленных людей политикой на площади не заманишь. А вот если речь идет об их кошельке, то есть, социальных гарантиях, тогда – совсем другое дело.
Именно такие – социальные акции, наиболее опасны для власти. Ведь во время проведения Налогового майдана, когда к акции предпринимателей подключились политики (чем нивелировали всю идею и раскололи митингующих на несколько лагерей), легко было доказать, что протестующих науськивают партийные деятели, и вообще – все куплено. А вот когда люди выходят не под партийными знаменами, а за свое кровное, это становится по-настоящему опасным. Ведь количество митингующих может увеличиваться в геометрической прогрессии, пока протесты не охватят всю страну.
Власть это понимает. И борется с митингующими при помощи маргинализации как самой идеи проведения протеста, так и самих участников. То есть, формируется стойкое общественное мнение, что нормальный человек протестовать не выйдет. Значит, на площади выходят поорать либо бездельники, либо хулиганы. И, естественно, не бесплатно. А раз так, то милиция может на законных основаниях разгонять таких «негодяев», нарушающих покой добропорядочных граждан.
А иногда власть вообще доходит до маразма. На официальном сайте КГГА вывешен проект «Положения о порядке организации и проведения негосударственных массовых общественных мероприятий политического, культурно-образовательного, спортивного, зрелищного и иного характера, кино- и телесъемок в городе Киеве». Столичным депутатам предлагается проголосовать за прилюбопытнейшие вещи: акции протеста запрещено проводить возле зданий, в которых находятся органы власти, а также без учета уровня общественного интереса. При этом изучением общественного мнения за определенную плату будет заниматься уполномоченный орган. Без письменного разрешения этого уполномоченного органа не допускается организация и проведение массового мероприятия, размещение информации о дате и времени проведении акции в СМИ или на носителях внешней рекламы. А палатки устанавливать запрещено вообще.
Что ж, придется и украинцам, подобно белорусам, ненавидеть свою власть стоя и молча…
- Информация о материале
Страница 1281 из 1561
