Статьи
В начале XXI века, по крайней мере на декларативном уровне, считается общепризнанным, что главной и основной целью развития демократического общества является человек. Наиболее известным выражением такого мировоззрения стала принятая ООН Декларация тысячелетия по искоренению бедности, утверждению принципов человеческого достоинства и равенства, достижению мира, демократии и устойчивого развития.
Каждое государство может подтвердить свою приверженность идеологии человеческого развития, руководствуясь в своей деятельности следующими принципами:
- создание благоприятных условий для экономического роста и повышения производительности;
- создание условий социального согласия и стабильности;
- обеспечение населению прав и широких возможностей для свободного выбора сферы деятельности, получения доходов, социальных благ и доступа к условиям развития;
- расширение участия граждан в принятии решений.
Несложно заметить (да и это неоднократно отмечено в различных докладах, подготовленных экспертами ООН), что вышеозначенные принципы получают свое развитие именно в процессе децентрализации. Децентрализация способствует расширению демократии и участия населения в жизни общества. Соответственно, реализуется один из основных принципов человеческого развития – расширение возможностей. Через вовлечение органов местного самоуправления, неправительственных организаций и других институтов гражданского общества децентрализация создает возможности для участия граждан в принятии решений, влияющих на их жизнь. Более активное участие населения усиливает прозрачность и предсказуемость принимаемых решений и проводимой политики, а это, в конечном итоге, обеспечивает устойчивость доходов и возможностей для расширения человеческого потенциала.
Однако отдельный практический интерес представляет поиск ответа на вопрос: помогает ли следование принципам децентрализации в государственной политике преодолеть бедность – пожалуй, главный вызов, стоящий перед человечеством.
Соответствующее исследование было проведено Центром развития Организации экономического сотрудничества и развития. Было выбрано 19 развивающихся стран, проводивших в 1990-х – 2000-х годах реформы, направленные на децентрализацию, — ученых интересовало, каковы их успехи в снижении уровня бедности.
По результатам исследования страны были разделены на 4 категории по степени влияния децентрализации на снижение бедности. Однозначных успехов добились Боливия, Филиппины и Индия (в штате Западный Бенгал). Отчасти положительных – Китай, ЮАР, Мексика и Гана. Отчасти отрицательных – Парагвай, Бразилия, Непал, Вьетнам, Египет, Шри-Ланка, Эфиопия, Буркина-Фасо и Уганда. Однозначно отрицательных – Гвинея, Мозамбик, Малави.
Исследователи пришли к выводу, что в более развитых странах децентрализация оказала свое положительное влияние. В Боливии, Филиппинах и индийском штате Западный Бенгал процесс децентрализации оказался успешным благодаря высокому уровню грамотности — свыше 80% (по сравнению с 50% в странах, где децентрализация не привела к снижению бедности), высокому, по сравнению с другими развивающимися странами, уровню дохода, желанию и способностей правительства проводить реформы, обеспечить их прозрачность, слаженность политических действий.
В Китае, Южной Африке, Мексике и Гане процесс децентрализации позволил в некоторой степени улучшить государственное управление, повысив его эффективность и прозрачность. Данные страны характеризуются высоким уровнем грамотности (свыше 70%), более высоким уровнем доходов населения, по сравнению со странами, где децентрализация не привела к снижению бедности, а также более широким расслоением общества по уровню доходов (за исключением Ганы). В большинстве этих стран децентрализация носила чисто экономический характер и характеризовалась частичной передачей функций центральных органов власти на места. Она была вызвана либерализацией экономик данных стран и высокой нагрузкой на государственный бюджет.
Программы децентрализации в Парагвае, Бразилии, Непале, Вьетнаме, Египте, Шри-Ланка, Эфиопии, Буркина-Фасо и Уганде не смогли обеспечить существенного повышения уровня жизни малообеспеченных слоев населения, хотя в некоторых случаях привели к положительному в этой сфере результату. Провал процессов децентрализации в ряде этих стран во многом был вызван политической нестабильностью. Децентрализация в данных странах часто рассматривалась как политический жест, а не как инструмент для демократизации и развития человеческого потенциала на местах.
В Гвинее, Мозамбике и Малави децентрализация не привела к какому-либо явному улучшению уровня жизни бедных слоев населения даже в отдельных регионах. Причиной этому стала непродуманность программ по децентрализации государственного управления, а также низкий уровень грамотности населения этих стран (менее 50%), плохое состояние инфраструктуры и высокий уровень коррупции.
Если попытаться экстраполировать результаты исследования для Украины, можно предположить, что шансы на успешное применение децентрализации как инструмента по преодолению бедности достаточно высоки. Во-первых, «выручает» более чем высокий уровень грамотности населения. Во-вторых, уровень развития социальной инфраструктуры в Украине все еще выше, чем в Гане или Буркина-Фасо. Но очевидны и опасности. В первую очередь – политического свойства. Вывод очевиден: если центральная власть рассматривает децентрализацию исключительно как пропагандистскую акцию, не наполняя ее подлинным внутренним смыслом, то для конкретного человека ее последствия могут оказаться скорее негативными.
- Информация о материале
— Я не переживаю за курс доллара — все деньги вложил в доллар.
— Может, все-таки — в доллары?
— Да нет, именно в доллар, на два не хватило гривни.
Из Интернета
Даже бюджетные ориентиры, заданные чиновниками, обозначили планку инфляции в т.г. на сверхвысоком уровне в 26%. Реально же по целому ряду товаров первой необходимости официальный инфляционный порог достигнут и с запасом перекрыт уже к концу февраля. Похоже, гривня заразилась эффектом «горячей картошки». Потребители спешат «скинуть» ее как можно быстрее, опасаясь очередного роста цен на товары первой необходимости…
Для справки. Инфляционный налог — экономические потери, которые несут держатели денег. Эти потери связаны с уменьшением ценности денег вследствие инфляции, с одновременным присвоением выгоды центром эмиссии, вызвавшим инфляцию. В современном мире центры эмиссии управляются государством, таким образом, с держателей денег взимается скрытый налог.
Немаленькие цены обещают основательно подрасти
Если 2014-й был годом начала девальвации национальной денежной единицы, то 2015-й обещает стать беспрецедентным «инфляционным» годом.
Еще в конце февраля покупатели, посетившие магазин одного из крупнейших сетевых операторов мелкооптовой торговли, были неприятно удивлены. Вместо обычных в последние годы трех расчетных касс в торговой точке работали 12. Однако даже максимальное количество пунктов расчета едва справлялись с невиданным потоком покупателей, сметавших с прилавков буквально весь ассортимент товаров, да так, что некоторые полки опустошались на глазах.
Не помог и ограничительный метод 90-х, т.е. попытка администраций многих супермаркетов ограничить выдачу товара в одни руки.
Вместо привычных пяти-семи минут у кассы очереди растянулись на часы ожиданий. Сократить время в них можно было, лишь заняв очередь сразу же после входа в торговый центр.
Причина неожиданного ажиотажа (на порядок превысившего даже новогодний) — анонсированное почти всеми производителями и поставщиками тотальное подорожание товаров первой необходимости.
Итак, немаленькие цены обещают еще основательно подрасти. И это после той откровенной дефляции или инфляции, балансирующей на значениях, близким к нулевым, которая наблюдалась в экономике Украины в 2013-м. В 2014-м ситуация коренным образом изменилась, хотя цены поднимались достаточно мелкими шагами по 2—5% на товары отечественного производителя и чуть значительнее — на товары «забугорного» происхождения. Население и бизнес надеялись на возрождение стабильности и прогнозированности. Похоже, именно сейчас иллюзии развеялись. Мы уверенно возвращаемся в подзабытые 90-е.
Гривню «сбросили с крыши»
Уровень зарплат украинцев не выдержал конкуренции с зарплатами жителей Ганы, Бангладеш и Замбии. Еще совсем чуть-чуть — и получающие минимальную зарплату соотечественники будут работать за один доллар в день. Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности признает существование человека на сумму менее чем 1,25 долл. США в день. Еще осенью прошлого года международная благотворительная организация HelpAge International составила рейтинг лучших стран для проживания пожилых людей. В индексе, оценивающем уровень жизни людей преклонного возраста, Украина опустилась с 66-го на 82-е место, уступив одну позицию Гане и обогнав на один пункт Марокко. Данный показатель является наихудшим для Восточной Европы.
Свежих данных по 2015 г. нет, но не исключено, что за прошедшие несколько месяцев мы стали одними из антилидеров списка.
Осенью прошлого года, когда гривню не просто отпустили в свободное плавание, а откровенно «сбросили с крыши», цена импорта взлетела до небес, а к декабрю стали подтягиваться и цены на отечественное. И если Новый год украинцам еще удалось отпраздновать по более-менее адекватным ценам, то после праздников импорт взлетел в несколько раз, а на огромный ряд чисто украинских товаров производители для начала анонсировали подорожание от 10 до 50%.
Особенно больно ударили по кошельку потребителя такие социально значимые товары, как сахар (трудно поверить, но еще пару недель тому назад он стоил менее 10 грн/кг, а сейчас просто отсутствует на многих оптовых базах), вся без исключения кондитерка, хлебобулочные изделия. Еще в начале осени кирпичик «социального» серого хлеба можно было приобрести за 3,9 грн, две недели назад те же торговые точки отпускали его по 6,35 грн, сегодняшняя цена — уже 8 грн, т.е. итоговое подорожание в два раза. Баночку сардин, которые не всякая кошка согласится потреблять, еще можно купить по двадцатке. Этот же продукт довелось на днях встретить в маркете по цене в 33,5 грн за баночку далеко не деликатесной рыбы. Совсем недавно по такой цене реализовалась 140-граммовка красной икры. С растительным маслом вообще отдельная история: за этим продуктом, подорожавшим за последние дни «всего лишь» на 50—80% (в зависимости от региона), покупатели устроили настоящую охоту, опасаясь дальнейших ценовых прыжков. Поскольку это продукт длительного хранения, запасались зачастую на год. Там, где еще осенью 900-граммовая бутылка растительного масла продавалась по 14 грн, сейчас в тех же магазинах она предлагается по цене близкой к 30 грн. Зашкаливают цены на все специи и приправы, на молотый и растворимый кофе, а все виды чая вообще «улетели в космос». Почти все товары бытовой химии после Нового года дорожали едва ли не еженедельно, некоторые позиции ассортимента прибавили в цене почти до 100% за один месяц!
Чуть меньше подорожали соки, пищевая сода, масло, сыр, мясные и макаронные изделия, а также «народная» мивина.
Понятно, что ажиотаж уже пошел на спад, и даже цены на некоторые продукты первой необходимости значительно откатятся, вот только прежних цен не будет уже никогда. При этом 26-процентная годовая инфляция остается фантазией чиновника.
В сетевых магазинах электроники, еще год назад забитых до отказа европейскими товарами, торговые площади теперь забиты китайскими изделиями совершенно иного класса. Ну а то, что осталось от техники известных европейских брендов, выставлено просто по фантастическим ценам. Теперь, к примеру, на хороший холодильник известной европейской марки многим украинцам и за пару лет не накопить.
Товары не первой необходимости, среди которых, к примеру, одежда и обувь известных мировых брендов, украинцы все чаще вынуждены заменять «базарно-лотково-переходным» ассортиментом.
Финансовая нестабильность ударила по покупательной способности населения, одновременно взвинтив арендную плату в магазинах. Работать в таких условиях предпринимателям попросту невыгодно, именно поэтому беспрецедентное за последние десятилетие количество помещений «сверкает» пустыми витринами да вывесками «аренда-продажа» даже в прицентральных районах крупных городов, что ранее было немыслимо.
Украина рискует стать страной, где большинство населения опять, как и в 90-е, начнет одеваться на рынках и в «планетах секонд-хенд».
Инфляция «без спирали»
Едва ли не впервые в истории страны инфляция раскручивается «без спирали», т.е. не сопровождается ростом заработных плат и доходов, что может совсем скоро привести к полномасштабной социальной катастрофе и окончательному уничтожению потребительского спроса на фоне парадоксально растущих цен. Причиной сумасшедших цен в стране явилось не растущее благосостояние населения и не возросший спрос на товары, а растущие издержки, безумное повышение себестоимости, вызванное ростом цены импортной составляющей производства.
Уже сейчас для подавляющего большинства украинцев стали недоступными не только электроника, элементарная бытовая химия и многие качественные продукты, но и медицина. Большинство отраслей страны, так или иначе, критично импортозависимы, а, значит, вопросы курсовой стабильности имеют непосредственное отношение к уровню отпускных цен производителей и ценникам оптовой и розничной торговли.
Инфляция, огромной волной накрывающая страну, вызвана, в первую очередь, именно валютной нестабильностью. В прошлом году был допущен целый ряд системных ошибок, которые привели к многократной девальвации национальной денежной единицы, послужившей, в свою очередь, драйвером запуска немыслимой ценовой гонки.
Черный рынок запивает шампанским
Критические ошибки чиновников хорошо известны. Именно они привели к тому, что нормальная маржа покупки-продажи валюты зачастую увеличилась как в банках, так и на черном рынке с 5—10 коп. образца 2013 г. (даже не верится, что такое было) до 5—7 грн в году текущем. Среди таких ошибок, в частности, следующие.
1. Введение ограничения на доступ вкладчика к собственным валютным вкладам. Эквивалент доступных к ежедневному снятию средств поначалу был равен 1200 долл. США, или 920 евро. Презентом к такой опции стало ежедневное томление в очередях возле валютных касс финансовых учреждений для желающих снять средства на крупную покупку, поездку в отпуск или на лечение. В настоящее время эквивалент доступных средств ограничен суммой около 600 долл., или приблизительно 450 евро. Только вкладчики с необыкновенно крепкими нервами могли спокойно наблюдать за тем, как ограничиваются их права на одномоментное снятие собственных накоплений.
2. Отсутствие моратория на досрочное расторжение депозитных договоров. У чиновников достаточно короткая память, не надо было даже изобретать велосипед, ведь этот инструмент был успешно апробирован в предыдущие сложные годы. В ближайшее время этот метод, скорее всего, будет применен, однако опоздание настолько велико, что эффект будет минимальным.
3. Облагать вклады налогами можно и нужно, и так делают во всем мире. Вот только делать это в условиях разгара валютно-банковской лихорадки — летом 2014-го — наверное, не следовало. Введение сначала 15%, а затем (в 2015 г.) — 20% налога на депозиты лишь подлило бензина в огонь нестабильности.
4. Введение 2% пенсионного сбора с покупки валюты. Опять же мера (в мирное «валютное» время) нормальная, но несвоевременная. Не в условиях же жесточайшего недостатка валюты в стране, связанного в т.ч. с потерей «валютодобывающих» промышленных предприятий, падением экспортных цен и действием других, не менее удручающих, факторов, ее применять. После такого приятного сюрприза спрос на шампанское в окрестностях точек «черного» валютного рынка резко возрос.
5. Слишком запоздалое введение временных администраций в некоторые финансовые учреждения, и совершенно ненужное предварительное фарширование их «рефинасом» — гривней, которая зачастую плавно перетекала на сверхдефицитный валютный рынок. Ежемесячной минималкой в 1200 грн или мизерными пенсиями трудно взбаламутить валютный рынок, а вот многонулевым суммам рефинансирования такое вполне под силу.
Среди основных «похитителей» валюты в данном случае — две категории. Первая — финансовые учреждения (мародеры-спекулянты). Вторая — население, которое после введения ограничений на снятие, подчеркнем, окончившихся депозитных договоров, снятые со счетов суммы немедленно переводило в товар или в любую валюту стран мира.
6. Сверхнеудачные вербальные интервенции. Украинцы теперь верят в народную примету: если чиновник говорит о снижении курса доллара — жди его неминуемого роста.
И если беспрецедентный отток вкладов в валюте и национальной денежной единице послужил детонатором возникших проблем, то гигантский дефицит бюджета, масштабное превышение расходов над доходами и эмиссионное его покрытие являются своеобразным порохом, и вся эта смесь в итоге приводит к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений, текущих доходов населения и экономическому спаду.
Абсцесс затронул и здоровые банки
В результате системных ошибок финансовая система страны полуразрушена. Вместо того, чтобы резко ликвидировать проблемные банки еще весной минувшего года, были предприняты затяжные попытки поддержать на плаву свежей гривней даже явных финансовых «дохляков». Сейчас эта гривня лезет боком, абсцесс затронул и ранее вполне здоровые финансовые учреждения, а количество «завалившихся» банков уже пугает.
Обязательства лопнувших банков обязан исполнять Фонд гарантирования вкладов (ФГВ), в котором «родные» деньги (т.е. собранные от взносов финучреждений) давным-давно закончились. На наполнение ФГВ опять же нужна гривня, которая сразу же после выплат улетает на обезумевший валютный рынок.
Запущен порочный круг, и если регулятор не свяжет избытки денежной массы, пусть даже небезупречным методом «гривнедефицита», или не менее небезупречными жесткими административными мерами, и не «откатит» гривню с катастрофических рубежей, серьезное заболевание экономики неизбежно. Кстати, совсем недавно именно жесткая «административка» откатила валютный рынок более чем на 10—15 грн/долл. от рубежа коллапса в 40 грн/долл. А если бы эту «административку» предприняли на день-два раньше, то, пожалуй, и массового набега на полки магазинов можно было бы избежать.
Даже при троекратном повышении цены на газ для несубсидируемых категорий населения может получиться так, что с учетом новых курсовых значений оплата производится «по старым ценам», дефицит «Нафтогаза» вместо сокращения наоборот увеличится. Придется поднимать тарифы бесконечно, одновременно мощно индексируя доходы населения, иначе возникнет кризис тотальных неплатежей.
Карусель вполне может закончиться гиперинфляцией и многими дополнительными нулями на купюрах.
Впрочем, еще не поздно предотвратить такой сценарий.
Шанс
Последний шанс для того, чтобы остановить скатывание в экономическую бездну — использовать предполагаемые заемные средства МВФ для либерализации валютных ограничений. Тушить пожар надо водой, а не бензином, успокоить волнение в банковской системе можно не гривневым рефинансом, который наоборот разгоняет курс доллара до бесконечности, а полным отказом от угнетения вкладчиков, а также, возможно, валютными кредитами НБУ системообразующим банкам. Инструментов для этого предостаточно, а средства дают международные кредиторы, поэтому наша задача — не «спустить их в трубу», а восстановить курс, остановить гонку цен и запустить экономику.
Высокопоставленные чиновники утверждают, что курс, заложенный в бюджете (21,7 грн/долл.) является сверхоптимистичным. Тем не менее, есть еще возможность «прибить» доллар к планке, близкой к 20 грн/долл., уже к лету т.г. Кроме надлежащего использования валютного парашюта от МВФ для этого потребуется освободить от гнета «депозитчиков», приостановить эмиссию (проще говоря, наконец-то притормозить печатный станок), свести к минимуму гривневый рефинанс, по необходимости дополнив его валютным в строго ограниченных рамках.
В противном случае, как считает большинство участников основного финансового форума страны, курс доллара к гривне может зависеть только от полета вашей фантазии, и многолетние гривневые накопления и текущие доходы граждан могут быть просто сожжены окончательно.
К сожалению, при любых раскладах ценники в магазинах к прежним уровням не возвратятся уже никогда. Вопрос заключается лишь в том, ограничится ли дело просто инфляцией, измеряемой десятками процентов, или же, после получения заработной платы, задачей многих будет быстрее добежать до ближайшего магазина и оставить там все заработанное. Мы это уже проходили. Возвращаться обратно нет большого желания.
Р.S. Пока материал готовился к печати, доллар сильно откатился, гривня за считанные дни укрепилась практически на 35%. На фоне ожиданий кредита МВФ впервые за последний год курсы банковских учреждений и «черного» рынка почти сравнялись.
А вот цены на товары первой необходимости откатились точечно. Немного снизились цены и на импорт в соответствии с новыми обстоятельствами на валютном рынке. Тем не менее, прогноз по инфляции на год остается пессимистическим, рост цен впервые за много лет без вариантов будет исчисляться десятками процентов. Кроме того, Нацбанк принял решение повысить учетную ставку с 19,5 до 30%. Этот шаг необходимо было делать давно, вот только период, в течение которого могут действовать такие ставки, весьма ограничен, иначе они окончательно «закатают в асфальт» экономику и бизнес. Еще одно знаковое событие: Дельта банк признан неплатежеспособным. Ему рефинанс тоже не помог. Значит, еще полумиллиону вкладчиков нужно искать средства для компенсации вкладов в пределах 200 тыс. грн.
Откуда возьмутся очередные фантастические суммы для ФГВ — вопрос риторический. Ответ на него известен даже школьнику...
- Информация о материале
Софія Геннадіївна Кернес у березні 2014 року стала власницею квартири у житловому комплексі «Новопечерські Липки» по вул. Драгомирова, 5. Про це повідомляється на сайті проекту «Гарна хата».
Трикімнатна квартира була їй подарована. Попереднім власником була фірма-забудовник з групи екс-нардепа від Партії регіонів Василя Хмельницького – ТОВ «КУА «ЮДП ессет менеджмент» (пайовий закритий недиверсифікований венчурний інвестиційний фонд «Міський квартал»).
Квартира має загальну площу 240 кв м, з них 83 метра житлової площі. Вартість на момент дарування визначена у розмірі 1,48 млн грн., що за курсом на той час становило $151 тис.
Договір дарування реєструвала нотаріус Ірина Десятніченко, чий офісзнаходиться по пр. Леніна, 12 у Харкові.
У біографіїмера Харкова Геннадія Кернеса вказано, що він виховує трьох дітей. У відкритих джерелах повідомляється, що він має трьох синів, мав трьох дружин. Даних про наявність доньки у Кернеса – немає.
У декларації про доходи за 2013 рік Геннадій Кернес не вказав жодного члена сім’ї.
У 2013 році мер Харкова заробив 17,65 млн грн. З них 125 тис грн. припало на зарплату, а решта отримана у якості дивідендів та процентів. Також у декларації зазначено, що Кернес у 2013 році купив квартиру площею 154 кв м за 2,74 млн грн.
Офіційно мер Харкова володіє двома автомобілями – «Porshe 911 Carrera» (3595 куб см, 2003 р.в.) і Mersedes-Benz S550 (5461 куб см, 2009 р.в.).
За даними «Медіапорту», у порівнянні з 2012 роком у Кернеса вдвічі зросла сума вкладів у «ПриватБанку» і банку «Золоті ворота» – 5,13 проти 2,50 млн грн.
У графі «Номінальна вартість цінних паперів» Кернес зазначив суму в 8,35 млн грн. Це на три мільйони більше, ніж в 2012 році. Цього разу мер конкретизував, що має акції АК «Харківобленерго», ПАТ «Реал банк» (банк вже неплатоспроможний), АТ «НПК-Холдинг» та ПрАТ «Регіональна телемовна компанія «Тоніс-Центр».
Внесок у статутний капітал акціонерних товариств, підприємств та організацій Геннадій Кернес оцінив у 1,21 млн грн. – у ТОВ «ТЦ «Комільфо» і ТОВ «Фірма «Рівлад ЛТД» (торгова площадка на вулиці Блюхера, 21, недалеко від станції метро «Студентська»).
- Информация о материале
…На мой вопрос о его специализации волонтера Алексей Липириди ответил скромно:
- Я - почтовик, курьер. Беру то, что мне дают в Киеве (или то, что покупаю на пересланные мне деньги) - и отвожу ребятам на фронт. То есть, я полевой волонтер, курьер между тылом и фронтом.
Здесь какой-нибудь юный любитель боевиков непременно воскликнет:
- Курьер? Это как Джейсон Стэтхем в «Перевозчике-1» и «Перевозчике-2»?
Может быть, и похоже. Только хотел бы я посмотреть на реального Стэтхема, гонящего свой мини-бус под минометами и «Градами», проводящего за рулем десятки часов; Стэтхема, видящего кровь и мертвые тела лучших из своих соотечественников. Стэтхема, забросившего свои сытные голливудские хлеба, чтобы помочь своей стране выстоять под натиском агрессора.
Для Алексея Липириди этот жизненный график за минувший год стал привычным. Нашим солдатам, медикам, волонтерам в зоне АТО он возит разные грузы, но в первую очередь - оптику: приборы ночного видения, бинокли.
Пока мы беседовали, я пытался понять: неужто он и вправду такой спокойный? Не наигранный ли это стоицизм? Потом понял: нет, просто человек такой - не любящий выказывать эмоции, надежный. Да еще и, вдобавок ко всему, здорово уставший. А уставать ему есть от чего: приносимую им нашей армии пользу трудно переоценить.
- Какой-то человек написал в Интернете: «А зачем приборы ночного видения волонтерам и медикам? Только переводите ценные приборы. Отдайте их военным, они им нужнее!» Что бы ты сказал такому советчику? Для чего волонтерам и медикам приборы ночного видения?
- И медики, и волонтеры работают круглосуточно. И если стоящий на блокпосту солдат к нему привязан, обязан его охранять, то медики и волонтеры свободны в передвижении и выезжают туда, куда нужно. И очень часто это происходит в темное время суток.
«Случилось так, что я слетел в кювет. и как раз работал «Град»…»
- …это притом, что волонтерам передвижение по зоне АТО ночью не рекомендуется.
- «Не рекомендуется» - это мягко сказано, в буквально смысле слова запрещается. Многие блокпосты на темное время суток закрываются. Но когда есть необходимость проехать - скажем, для того, чтобы спасти раненого - то, естественно, блокпост для медика открывается.
Приведу простой пример. Помните январский штурм Донецкого аэропорта? У нас тогда было очень много раненых, и их эвакуация происходила в темное время суток. Из аэропорта их на бронетехнике перевозили в медчасть, которая находилась неподалеку, в полутора километрах. Там их стабилизировали медики, после чего раненых надо было доставить в больницу. Если это делать с использованием освещения… вы просто представьте себе кромешную тьму, когда нет никаких огоньков и фонариков - и вдруг зажигаются огни. Видно очень далеко!
У меня на тот момент были очки ночного видения. Я забирал раненых, надевал эти очки - и, не включая свет, вывозил раненых.
- А если бы включил?
- Тогда я засвечиваю позицию, по мне начинают работать минометы. По площади, там, где виден свет. Ночью это цель, это ориентир. Поэтому очки ночного видения жизненно необходимы! Не только солдатам, но и медикам, волонтерам, которые, передвигаясь по позиции ночью с включенными фарами, рискуют и собой, и теми же солдатами.
- Сколько сейчас стоят такие очки?
- Понятно, что с курсом валют сейчас не угадаешь… очки различных поколений стоили от 25 до 45 тысяч гривен.
- Немалые деньги.
- Не забывайте, что мы спасаем жизни. Как бы пафосно это ни звучало.
- Причем с немалым риском для собственной жизни. Один из волонтеров написал в «Фейсбуке», что по тебе однажды прицельно бил «Град»…
- Ну, я все-таки не настолько крупная фигура, чтобы по мне прицельно бил «Град» (усмехается). Я просто попал в зону поражения «Градом». На войне это происходит постоянно, но одно дело, когда ты на блокпосту или в лагере вместе с солдатами забегаешь в блиндаж или подвал… У меня же случилось так, что я слетел в кювет. И как раз работал «Град». И я не знал, куда бежать, где укрыться. Лежать в кювете на открытой местности? Не знаю, насколько это хорошо. Бежать в «зеленку», в кустарник? Тоже вопрос, ведь я не знаю, нет ли там растяжек или неразорвавшихся мин. В общем, с моей стороны было несколько непонятных телодвижений: туда, сюда… Слава Богу, пронесло.
- Похоже на передрягу, в которую на днях попал нардеп Евгений Дейдей с соратниками по батальону «Киев-1»: «Информации о минных зонах и растяжках на этой территории не было, поэтому в какой-то момент остановились и просто ждали рассвета…»
- Вот эта неизвестность больше всего беспокоит, когда едешь вечером. В последнее время ситуация на фронте меняется особенно динамично. Одни блокпосты мы захватываем, другие, наоборот, отдаем. Ты вроде едешь в знакомое место, но за ту неделю, что тебя в этом районе не было, что-то могло измениться. И ты не знаешь, там еще наши или уже не наши.
- …Притом, что, выезжая, ты, конечно, пытаешься последние нюансы диспозиции у наших уточнить. Но и наши могут многого не знать.
- Естественно. И очень часто такие поездки происходят в темное время суток. Потому что день короток, особенно сейчас, зимой; ты всего не успеваешь. А груз надо доставить максимально быстро, потому что ты везешь то, что нужно сегодня, сейчас или вообще вчера.
«Сейчас я безработный. а до этого был начальником автобазы. Уволился, чтобы заниматься волонтерством»
- Телефоном в зоне АТО пользуешься? Спрашиваю в контексте непрекращающейся дискуссии, следует ли это делать, ведь неприятель засекает множественные точки контактов…
- Частенько пользуюсь. Если бы телефон был у меня одного, я бы им, естественно, не пользовался. Но поскольку телефоны есть у сотен солдат вокруг меня, включить мой телефон или выключить - большой роли не сыграет.
- Твоя былая напарница по волонтерским марш-броскам Галина Алмазова рассказывала мне в интервью о знаменитом Балу (героически погибшем командире разведгруппы 11-го батальона «Киевская Русь»), с которым вы были знакомы. А были ли еще на твоем фронтовом опыте врезавшиеся в память ситуации, когда человек, с которым ты накануне общался, погиб в бою?
- Со мной, слава Богу, такое происходит нечасто. Я сам по себе не очень коммуникабельный человек, поэтому…
- …стараешься близко с людьми не сходиться?
- Совершенно верно. Близко стараюсь не сходиться, на уровне: «Привет, как дела?» Кофе попили, покурили, пожали друг другу руки - и поехал дальше.
Да, Балу - это, конечно, яркое явление этой войны. Запомнили мы его смеющимся, придумывающим какие-то курьезы. А то, как он погиб (чтобы не попасть в плен, подорвал себя и врагов гранатой. - Е.К.) - это однозначно герой. И мы о нем помним.
Еще мне запомнился медик 81-й бригады. Дело было так: комбата Олега послали на задание: эвакуировать раненых из Донецкого аэропорта. И в этот день его взяли в плен. А начмеда 81-й вызвали с приказом ехать вместе с комбатом. И, насколько я знаю, на сегодняшний день начмед числится в списке пропавших. Я это запомнил, хотя только в то утро с ним и познакомился. Работали вместе, принимали раненых, и вдруг он уезжает - и не возвращается…
- И ведь большинство этих людей до войны занимались своими, невоенными, делами. Вот ты кем был «в миру»?
- Сейчас я - безработный. А до этого был начальником автобазы.
- И уволился с работы?
- Уволился, чтобы заниматься волонтерством.
- Что тебе тогда говорили коллеги-подчиненные?
- Одни понимали мое решение, другие - нет. По-всякому относились. Одни говорили: «Как? Такая сложная ситуация - а ты бросаешь работу. Надо зарабатывать, кризис в стране, кушать нечего!»
А другие говорили: «Молодец, мы тебя понимаем, все правильно делаешь».
- У тебя семья есть?
- Жена, двое детей.
- Как выживаете?
- Жена, слава Богу, работает, обеспечивает нас всех. И с учетом того, что меня в Киеве практически нет, я оправдываю себя тем, что не приношу расходов семье (смеется. - Е.К.). Да, я не зарабатываю, но и не кушаю здесь, в Киеве, не трачу на себя воду и электроэнергию.
- Расходов не приносишь, кроме диких нервных стрессов…
- (С грустной улыбкой) Привыкли.
- Были случаи, когда они не находили себе места от волнения?
- Бывали, конечно. Когда связи нет, а мне в течение полутора-двух суток нельзя дозвониться. В таких случаях я пытаюсь передать весточку какими-то обходными путями. Скажем, часто случается так, что мобильной связи нет, зато почему-то работает Интернет. Бывает, отправляю кому-нибудь по Сети просьбу: «Передайте, пожалуйста, жене, что все нормально».
- Объясни мне, почему среди здорово проявивших себя волонтеров столько самодостаточных бизнесменов, с нуля начавших свое дело, или опытных топ-менеджеров, как ты сам? Ведь если исходить из прагматично-обывательской точки зрения: ну что вас тянет на фронт и в волонтерство? Сидели бы себе в тылу, поближе к семье, зашибали деньгу. Или оберегали свой бизнес: время-то очень сложное…Но нет, люди массово уходят с работы - на фронт или в волонтерское движение…
- Возможно, мы делаем это потому, что у семей есть возможность жить и без нашей поддержки. Да, уйдя с работы мы потеряли зарплату и пр. Но это наш вклад в волонтерство. При этом, поверь, многие хотели бы помогать таким же образом. Но не имеют возможности, потому что один человек в семье работает. Вот, он получает 3-4 тысячи гривен зарплаты - и куда ему уходить? Он не может оставить жену, детей без еды и квартиры. И у него такой возможности нет. А у нас - есть. И мы это делаем.
Каждый помогает чем может. Иногда солдаты на фронте обижаются: «Вот, он приехал, привез 5 кг вермишели. А у нас этой вермишели - завались! Чего он приехал повыпендриваться тут?»
Я говорю: «Ребята, вы поймите, что эти 5 кг вермишели он, может, купил на последние свои деньги. И когда появилась возможность привезти, он приехал, привез - и таким образом выразил вам свое уважение, пожал руку, посмотрел, что и как. Потом он вернется в город и расскажет знакомым: ребята, там солдаты в таком положении. То есть, вы не обижайтесь, что человек привез вам 5 кило вермишели, а не тепловизор. Он расскажет людям, те соберут какие-то деньги - и будет вам уже не 5 кило вермишели, а, например, 5 биноклей…
«Ты понимаешь, что груз надо доставить как можно быстрее. Потому что у ребят операция может происходить в ближайшие часы»
- Ты и твои близкие - пытаетесь строить какие-то планы на будущее? Я это к тому, что все уже, наверное, поняли, что эта война - надолго. Сделали ли вы какой-то вывод относительно того, сколько времени ты будешь заниматься волонтерством?
- Никакого вывода мы не сделали. Потому что ситуация настолько непрогнозируемая, что строить какие-то планы невозможно. Мы не знаем, что будет. Может, через 2 месяца Киев будут бомбить. Какие тут планы можно строить? Тут можно только по факту, исходя из сегодняшней ситуации, работать и работать. Помогать нашим пацанам, которые стоят там насмерть именно для того, чтобы не бомбили ни Киев, ни Житомир, ни Ривне, ни Львов.
- Все это хорошо, но не слишком ли много в нашем тылу спокойствия? Сидят люди, едят, смеются, девушки говорят о нарядах да косметике. И все это в нескольких часах езды от реальной войны…
- В оправдание некоторых людей расскажу историю, которую буквально вчера прочитал в одном из фейсбуковских постов. Один парень зашел в какой-то модный бар. Вскоре в него зашла девочка, вся такая фифочка, в мехах, на «Лексусе». Села за столик, начала с подружками по телефону лялякать: вот я там Prado, вот я там «Шанель» и «Луи Виттон»… А потом к ней подошел здоровый дядька - и она стала его инструктировать: мол, значит так, купите столько-то формы, столько-то берцев, такое-то снаряжение отправите тем, тем, тем. Деньги возьмете.
Так что бывает и вот так.
- А у тебя как курьера, в чем сейчас самая насущная потребность?
- Если у меня лично, то в отдыхе. Я хочу отдохнуть хотя бы несколько дней. Чтобы лежать на диване, смотреть какие-то мелодрамы, и чтоб телефон был отключен. Потому что если раньше я доезжал из Киева в место назначения в АТО или назад за один присест, то сейчас я делаю остановку, потому что меня уже не хватает. Я раньше мог проехать 2 тысячи километров без сна. А сейчас…
- Сколько ходок ты делаешь за месяц?
- Где-то 3 ходки… «Ходка» - такое слово! (смеется).
- Досталось нам от сбежавшего Виктора Федоровича…
- …но каждая поездка длится 7-12 дней. Я нахожусь в АТО столько времени, сколько нужно. Потому что я не только делаю загрузку из Киева; мне присылают груз еще и туда, на место. Присылают тоннами, в Артемовск или Константиновку. Я оттуда забираю и опять развожу. Ну, и в тех случаях, когда нужна помощь медикам, я остаюсь там столько, сколько нужно для того, чтобы помочь с ранеными, с эвакуацией. Или побыть курьером у тех же солдат. Взять какую-нибудь запчасть в одном городе, отвезти в другой город.
- Люди меня спрашивают: на что сейчас лучше переводить свои деньги? На одежду, оружие, средства слежения? Переадресую этот вопрос тебе.
- Думаю, правильнее не ставить вопрос таким образом. Вы просто принесите волонтерам 50, 100 гривен, кто сколько может. Волонтеры знают, что нужно купить в каждую свою поездку. Потому что есть заявки от военных. И согласно этим заявкам и покупается все необходимое. Я, например, решил, что буду покупать оптику. Бинокли, приборы ночного видения. Но если потребуются камуфляж или берцы, фонарики или батарейки, ножи или еще что-то, куплю и это.
Если же говорить о том, на что конкретно перечислять деньги, отвечу так: у многих волонтерских организаций есть подразделения. Хотите на медицину - вот, пожалуйста, это такой-то счет. На автотранспорт - такой-то. И так далее: на снаряжение, оптику, прочее.
- Были ли у тебя случаи, когда ты привез груз, а потом узнал, что он спас жизнь, и, может, не одну.
- Я расскажу о горьком опыте, это один из последних случаев. Я привез тепловизор, и ребята мне сказали: «Вот, была бы у нас эта штука пару дней назад - у нас бы было на 4 человека больше. Мы пошли отрабатывать снайпера, но пока мы его отработали, он успел четверых наших завалить. Спасибо за тепловизор, мы надеемся, что таких ситуаций у нас больше не будет».
Это тот горький опыт, получив который, ты понимаешь, что должен доставить груз немедленно, при первой же возможности. Вне зависимости от того, день ли сейчас или ночь, ты должен все привезти. Потому что у ребят операция может происходить в ближайшие часы, и ты должен успеть.
- Чтобы не заканчивать наш разговор на мрачной ноте, давай приведем и позитивный пример.
- В одну из последних поездок, пока «дорога жизни» на Дебальцево была еще открыта, я привез в 40-ый батальон теробороны 20 оптических приборов. 18 биноклей и 2 прибора ночного видения. Для меня это была уникальная передача, потому что до этого момента я с 40-м батальоном дела не имел. Просто от одного из бойцов узнал, что у них с этим дела обстоят туго, - и привез.
- Как ребята восприняли привезенный груз?
- Не прыгали, конечно, от счастья, но были очень довольны (улыбается). Пообещали раздать это все максимально по блокпостам. И буквально через неделю после этого дорога жизни захлопнулась. Да, было окружение и тяжелый выход из него. И, конечно, мои бинокли не помогают отстреливаться. Но, возможно, за эту неделю они увидели подходивших к ним диверсантов. И, может, пару жизней эти бинокли спасли.
Желающие помочь Алексею Липириди в его деле могут воспользоваться следующими данными:
Карточка Приват: 5168 7553 2530 3226 (Липириди Юлия),
Alexey Alexios Lipiridi https://www.facebook.com/alexey.alexios?fref=ts
А также есть счета для заграницы (евро/доллары)
PayPal: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
- Информация о материале
Спустя год после расстрела «Небесной сотни» кажется кощунственным даже ставить под сомнение вопрос, насколько искренне украинцы привержены идеалам свободы и демократии.
Ответ на него, казалось бы, дан самой «революцией достоинства»: говоря сухим научным языком, ожидаемые выгоды от успеха Майдана для общности (украинского народа) перевешивали любые потенциальные риски для отдельных ее представителей (даже риск расстаться с собственной жизнью). И речь не только о субъективном ощущении личной свободы и личного достоинства — но и о материальных ценностях. Ведь даже эмпирическим путем несложно убедиться, что в свободных и самоуправляемых обществах уровень жизни среднестатистического индивида выше, чем в диктатурах и автократиях. Самопожертвование ради блага потомков — стратегия беспроигрышная с точки зрения биологии.
С другой стороны, показатели ВВП на душу населения и даже Индекс человеческого развития, скрупулезно подсчитываемые различными международными организациями, все равно остаются «средней температурой по больнице». Неизменным спутником общества, основанного на демократии и свободном рынке, остаются неравенство и вызванное им ощущение несправедливости (которое и является главной движущей силой революций).
Для Украины — страны с невысоким средним уровнем доходов — проблема более чем актуальна. Падение производства и курса национальной валюты, безработица и удорожание товаров первой необходимости буквально ежедневно выталкивают за черту бедности десятки тысяч украинцев. Почва для социального взрыва подготовлена — и, как несложно догадаться, требования недовольных будут иметь мало общего с либеральными ценностями.
В декабре 2014 года, по данным социсследования КМИС, проведенного по инициативе ZN.UA, 26,3% украинцев поддерживали идею о национализации собственности олигархов — а социально-экономическая ситуация с тех пор точно не стала лучше.
И, что не менее важно, 32,6% опрошенных согласились с высказыванием «в обществе зреет восстание». Добавим к этому еще такой штрих: доверие к добровольческим батальонам (24,5% доверяют им абсолютно) втрое превышает доверие к Президенту, впятеро — к премьер-министру и в восемь раз — к Верховной Раде.
Выход есть
Тем не менее сторонникам исключительно демократического развития страны есть чем отбиться. В помощь им — последние научные исследования взаимосвязи неравенства и демократии, проведенные Карлосом Фелипе Бальказаром и опубликованные Всемирным банком, которые показывают, как именно демократия ведет к снижению неравенства в обществе.
Бальказар исследовал страны Латинской Америки в период с 1905 по 2009 год (положа руку на сердце, их опыт действительно ближе к украинскому, чем опыт Восточной и Центральной Европы) и пришел к выводу, что демократия — это инвестиция в будущее снижение неравенства.
Если изобразить их взаимосвязь, получится график, похожий на перевернутую параболу: при переходе от авторитаризма к демократическим правам, свободам и принципам управления расслоение общества резко усиливается (Украина 90-х — еще одно тому подтверждение), но в дальнейшем неравенство сокращается.
Исследователь пришел к выводу, что двадцать лет в условиях демократии снижают неравенство в доходах между беднейшей и богатейшей прослойками населения на 20%. Но для этого, как понятно, необходимы двадцать лет беспрерывного демократического опыта. Украина же с ее двадцатитрехлетним постсоветским стажем прерывала его дважды: в эпоху «позднего Кучмы» и в период президентства Виктора Януковича. Но то, что украинцы допускали откаты к авторитарному правлению, тоже в своем роде правило, а не исключение.
Ждать, надеяться, верить
Издание The Economist в январе 2014 года провело дискуссию о том, является ли демократия самоценностью. Ее участник, журналист и политолог Кристиан Кэрел, обосновал мнение, что для большинства людей важна не сама по себе демократия как конечная цель, а блага, которые она способна обеспечить.
Экономическое благосостояние, социальная справедливость, минимум личных прав и свобод — они-то и являются целью подавляющего (и при этом вполне рационально мыслящего) большинства, а демократия рассматривается как инструмент к получению этих благ.
Но дело в том, что минимум благосостояния для нищих авторитарный режим способен обеспечить быстрее, чем демократический. Иллюзию справедливости — тем более: все могут быть равны в относительной бедности, а показательные «расправы над олигархами» укрепят уверенность масс в приверженности режима идеалам эгалитаризма. При этом автократии вполне могут позволить подданным оставить себе некий базовый минимум «личного пространства» — это уже зависит от их изобретательности: в конце концов, даже в СССР сохранялась процедура всеобщих равных и тайных выборов.
Вопрос, насколько долго украинцы сохранят приверженность демократическим идеалам, остается открытым. Миллион беженцев и боевые действия в Донбассе — плохие союзники либеральных ценностей. Даже в менее рисковых условиях кризиса 2008–2009 годов украинцы в итоге сузили свои политические альтернативы до выбора между Виктором Януковичем и Юлией Тимошенко — выбора без выбора. А осенью 2014-го основная борьба развернулась между партиями Президента и премьер-министра: вряд ли стоит уточнять, что выбор между патернализмом и патернализмом — это имитация демократии.
- Информация о материале
В минувшую пятницу в обстановке повышенной секретности в Кабинете министров под руководством премьер-министра состоялось совещание силовиков по вопросам исполнения оборонного заказа в 2014 году и о ходе этой работы в году текущем.
Сразу необходимо отметить, что, как и в прошлом году и, вероятнее всего, в 2015-м, сохраняется тенденция уменьшения возможностей отечественных предприятий оборонно-промышленного комплекса по удовлетворению потребностей вооруженных сил в современной военной технике. Прежде всего, это вызвано разбалансированностью структуры оборонно-промышленного комплекса, наличием на предприятиях оборудования, которое не используется на полную мощность, дряхлением основных фондов, критическим финансово-экономическим состоянием ОПК, нехваткой квалифицированных кадров.
Кроме того, правительство продолжило порочную практику своих предшественников относительно формирования оборонного заказа не от конкретных потребностей вооруженных сил, а от финансового ресурса, предусмотренного Минфином на эти цели в госбюджете.
Для несведущих поясню. Это означает, что армия должна выбирать, что покупать в первую очередь — вертолет или самолет, радиолокацию или средства связи, беспилотники или бронетехнику. И еще много разных «или»! Естественно, что планирование оборонного заказа от бюджета в условиях агрессии России приводит к снижению боевых возможностей воинских формирований.
Еще один важный аспект. Структура оборонного заказа позволяет говорить о том, что процесс перевооружения армии на повестке дня ни у правительства, ни у оборонного ведомства не стоит. Об этом можно судить по тому, что Минобороны и Нацгвардия включили в перечень приобретаемых вооружений образцы, которые давно перешли в разряд излишнего военного имущества и были предназначены для продажи иностранным покупателям. Например, танки Т-72.
Но самое отвратительное в том, что в оборонном заказе нет ни малейшего намека на решение хотя бы одной стратегической задачи исходя из опыта боевых действий на востоке страны. Никто даже и не помышляет о налаживании массового производства систем высокоточного оружия. Смехотворными выглядят в оборонном заказе даже такие позиции отечественного производителя, как системы КБ «Луч». Можно себе представить, что страна, владеющая ракетными технологиями, до сих пор не сосредоточила научные и финансовые ресурсы на этом направлении?! Вместо этого мы пошли по миру с протянутой рукой, требуя летальное оружие у других государств.
Еще вчера президентом и правительством должна была быть дана команда в экстренном порядке проанализировать имеющиеся в стране разработки в сфере вооружений и собрать рабочие группы по решению стратегических задач. Именно на эти цели и должен был быть направлен оборонный заказ. А сегодня Минобороны стыдливо вешает гриф секретности на закупки устаревшей боевой техники и бронированного хлама иностранного производства.
В 2014 году оборонный заказ был принят правительством в «рекордные сроки» — аж в июле месяце. И это при том, что в стране война! А. Яценюк почему-то «забыл», что проект оборонного заказа до его принятия на заседании правительства полтора месяца пылился в секретариате.
Документ у правительства получился столь «качественный», что изменения в него начали вноситься практически на следующий день после присвоения номера постановлению, наметившему основные показатели оборонного заказа.
По странному стечению обстоятельств, инициирование внесения изменений в государственный оборонный заказ совпало с появлением в Минобороны в августе прошлого года в качестве исполняющего обязанности директора Департамента разработок и закупки вооружения и военной техники некоего господина Ясинского.
Да,да! Именно того Александра Александровича Ясинского, который «успешно» трудился на должности руководителя департамента военной безопасности в аппарате Совета национальной безопасности и обороны под руководством Андрея Клюева. Конечно никакой крамолы в государственной службе под руководством Клюева нет. И там бывали хорошие и грамотные специалисты. Но вот результаты военной политики прошлой власти налицо. Это и потеря боеспособности, и развал армии, и деградация кадрового состава…
Назначение на должность руководителя департамента Минобороны в обязательном порядке проходит согласование в администрации президента. Неужели никто в офисе президента не обратил внимания на тонкости биографии Ясинского? Как и кто продвинул такого специалиста из окружения известного регионала на ключевую должность в Минобороны, остается только догадываться. А проверял ли кто-нибудь анкетные данные претендента на наличие родственных связей в специальных службах страны-агрессора?
О результатах деятельности руководителя ведущего департамента СНБО можно судить по критическому состоянию боеспособности отечественных вооруженных сил на начало российской агрессии в 2014 году.
Кстати, в это же время в СНБО над «реформой уничтожения» вооруженных сил трудился и «известный» сегодня руководитель одного из ведущих спецэкспортеров ГП «Укринмаш» Омельянчук, с позором изгнанный с заседания Кабмина, на котором министр обороны Гелетей представил его в качестве кандидата на должность заместителя министра. Злые языки поговаривают, что экс-министр внес представление в КМУ на Омельянчука по рекомендации кого-то в аппарате СНБО и уже после согласования с администрацией президента, где опять же не усмотрели ничего крамольного в том, что этот персонаж в поте лица трудился при Януковиче в качестве заместителя министра обороны и на руководящей должности в аппарате СНБО.
Возвращаясь к Ясинскому надо отметить, что с 2009 по 2012 год он работал заместителем директора ООО «Радионикс», куда и вернулся после увольнения с государственной службы в результате бегства из страны верхушки регионалов и Януковича. Но уже в августе 2014 вновь попал на госслужбу и в течение нескольких дней поработал помощником министра обороны Украины, после чего стал исполнять обязанности директора Департамента разработок и закупки вооружения и военной техники министерства обороны, а в сентябре 2014 года был назначен уже директором этого структурного подразделения.
Надо полагать, что в условиях боевых действий армии необходимо закупать то, что жизненно важно для поддержания боеспособности. В нашем же случае, нарушены самые основные принципы формирования государственного оборонного заказа. Основной упор в предложениях Ясинского сделан на навязывании армии закупок у предприятий того, что у них уже есть в наличии. При этом, естественно, в эти позиции попала даже техника, проданная в минувшие годы Минобороны предприятиям как излишнее имущество для последущей перепродажи за границу. Цена этих изделий отличается от стоимости их продажи покупателям и обойдется бюджету втридорога.
Бурную деятельность по поиску того, что можно с «выгодой» впарить Минобороны, за рубежом развернули и украинские спецэкспортеры, принявшиеся активно отрабатывать схемы поставки импорта вооружений и военной техники. А с учетом того, что иностранцы не готовы поставлять современные вооружения, наши поставщики не обошли вниманием и давно отработанный армейский хлам.
Вряд ли военные чиновники хоть как-то координировали эту деятельность с программными документами среднесрочного планирования, например с Государственной целевой оборонной программой развития вооружения и военной техники до 2017 года!
За несколько месяцев Минобороны «умудрилось» 8 раз внести изменения в основные показатели оборонного заказа.
Понятно, что все изменения подкреплялись соответствующими письмами от Генерального штаба Вооруженных сил Украины, которые «выдавливались» из военных задним числом, после фактического формирования предложений правительству. Рассматривать эти документы как определенную гарантию ухода от ответственности чиновников Минобороны и перекладывание такой ответственности на плечи Генерального штаба вряд ли возможно. Проведение военно-технической политики, направленной на недопущение закупок неунифицированных вооружений и военной техники, оптимизацию и упрощение логистического обеспечения, а, соответственно, нарушение принципов формирования государственного оборонного заказа, все равно является прямой зоной ответственности профильного департамента Минобороны. При этом вряд ли кто-то сможет обосновать необходимость и целесообразность закупки, например, английских бронетранспортеров SAXSON, которые не соответствуют тактико-техническому заданию на бронетранспортер колесный для нужд Вооруженных Сил Украины, утвержденному Министром обороны в апреле прошлого года. Эти бронетранспортеры по своим характеристикам значительно уступают даже бронетранспортерам советского производства, имеющимся в армии в большом количестве и являющимся сегодня лишним военным имуществом.
Некоторые позиции включались и исключались из государственного оборонного заказа по несколько раз, менялись их объемы.
В конечном итоге, из начального варианта государственного оборонного заказа было изъято 19 позиций. Ясинский умудрился даже исключить опытно-конструкторскую работу по модернизации вертолета Ми-24 с участием французской фирмы SAGEM, которая находилась на завершающем этапе выполнения. Для проведения модернизации вертолета из госбюджета в прошлые годы было вложено почти 400 млн гривен.
По решению правительства общий объем госзаказа был увеличен почти в два раза и достиг без малого двух миллиардов гривен. Из этой суммы почти 330 млн ушли в качестве предоплаты за продукцию, до сих пор не поставленную на упомянутое мной ГП «Укринмаш» во главе с Омельянчуком. При этом по некоторым позициям ее своевременная поставка вызывает большие сомнения.
Источники в Минобороны сообщают, что дебеторская задолженность предприятий по поставкам вооружений на сегодня составляет почти 1,4 млрд гривен. Аналогичные цифры фигурировали и на совещании в КМУ в минувшую пятницу.
Несмотря на освобождение от налогообложения импорта вооружений, стоимость закупки импортных образцов возросла значительно.
Так, стоимость радиолокационной станции контрбатарейной борьбы AN/TPQ-49, которую обязалось поставить ГП «Укринмаш», выросла с 9,7 до 12,6 млн гривен за изделие.
При этом следует отметить, что цена аналогичных станций AN/TPQ-48, бесплатно переданных Украине в качестве технической помощи, составляет 118 тыс. долл., что даже по коммерческому курсу на тот момент равнялось лишь 2,4 млн гривен.
Почему департамент Ясинского проигнорировал возможность закупки аналогичных систем отечественного производства «Положение-2», значительно лучших по техническим характеристикам и позволяющих почти в два раза увеличить дальность обнаружения противника, также необходимо тщательно изучить. На создание этих отечественных систем в прошлые годы затрачены немалые средства из госбюджета. Как квалифицировать такие действия?
С легкой руки военных чиновников у ГП «Укрспецэкспорт» почти на 2 млн грн «выросла» цена беспилотных авиационных комплексов Fly Eye (с 8,2 до
10,3 млн за изделие).
Практически по каждой позиции закупок Минобороны значительно возросли цены. И очень жаль, что правительство поручило Госфинмониторингу и Госэкспортконтролю проверить в этом плане только «бурную» внешнеэкономическую деятельность ГП «Укринмаш». Практически в любом внешнеэкономическом контракте по импорту вооружений в интересах Минобороны и Нацгвардии можно найти невероятные цифры маркетинговых, агентских и комиссионных вознаграждений, да таких, что уголовное дело бывшего руководителя «Укрспецэкспорта» Бондарчука покажется детским лепетом. А может, стоит проверить деятельность всех спецэкспортеров? О каких суммах бюджетных средств, выведенных по различным схемам за рубеж иностранным и отечественным посредникам, может идти речь? Даже два приведенных мною случая свидетельствуют о том, что в госбюджете появилась новая лазейка для незаконных доходов дельцов оружейного бизнеса, раньше зарабатывавших на экспорте оружия, а теперь с особым рвением — на импорте. Только в нашем случае они крадут деньги налогоплательщиков!
Не буду скрывать, что тенденция к росту цен коснулась и отечественных производителей. Так, например у ГКБ «Луч» стоимость ракет PK-2G выросла с 293 до 360 тыс. грн за изделие. Да и тренажеры КТК-1 у «Луча» вместо 480 стали стоить уже 645 тыс. гривен.
Не надо быть ясновидящим, чтобы спрогнозировать появление среди будущих исполнителей оборонного заказа родного предприятия Ясинского — ООО «Радионикс». Источники в Минобороны сообщают, что оно уже «засветилось» в проекте программы закупок Минобороны.
Ноу-хау оборонного заказа 2015 года являются предусмотренные в сумме почти 100 млн грн ассигнования на компенсацию(!) импортерам роста курса валюты по контрактам 2014 года, по которым проведена 100%-я предоплата. Из этой суммы 92,5 млн грн. выделено на компенсацию валютного курса именно для ГП «Укринмаш». И это при том, что все закупки были заранее проавансированы из госбюджета.
Этих денег вполне могло хватить на закупку ряда образцов отечественного производства. Кстати, и на завершение модернизации вертолета Ми-24 вполне бы хватило. Вместе с тем в государственном оборонном заказе 2015 года нашли отражение позиции, достаточно спорные с точки зрения технической и военной целесообразности и совершенно нелогичные с точки зрения военно-технической политики.
Вряд ли кто-то сможет объяснить, зачем Минобороны собирается закупать танки Т-72 различных модификаций, которые не стоят на вооружении украинской армии. Для их жизнедеятельности необходимо создавать новую структуру обслуживания и ремонта. О затратной части такого решения можно только догадываться!
Аналогично выглядит закупка специальных машин на базе БТР-ЗЕ, несоответствующих тактико-техническому заданию на бронетранспортеры для нужд Вооруженных сил Украины. При этом закупаются аналогичные по назначению специальные машины на базе БТР-4Е. Стоит упомянуть в связи с этим и закупку SAXSON, БТР-70ДИ, бронемашин «Дозор», IVECO в дополнение к уже имеющимся в Вооруженных силах БТР-70, БТР-70-У1, БТР-80.
Есть вопросы и к закупке противотанковых ракетных комплексов «Стугна» и «Корсар», отличающихся друг от друга калибром ракет, что значительно усложняет логистическое обеспечение подразделений.
Практически каждая позиция в оборонном заказе от Ясинского может быть разложена по такой же матрице. Перечень «удачных» управленческих решений по обеспечению Вооруженных сил может быть продолжен. И будет продолжен.
А как иначе? Живем-то по-старому…
- Информация о материале
Страница 644 из 1561
