Главная
Энергоприватизация
В апреле 2011 года отечественная энергоотрасль отметит интересную дату — десятую годовщину начала большой приватизации, конкурсов, проводившихся тогда еще восходящей звездой украинской политики Виктором Ющенко. В апреле 2001-го были торжественно и публично проданы контрольные пакеты шести областных распределительных энергокомпаний.
Прозрачная продажа была призвана завершить приватизацию образца 1997—1998 годов, проводившуюся под одного участника. Забавно, но поначалу подразумевалось, что оным будет уже почти подзабытый Павел Иванович Лазаренко. Однако как раз к началу приватизации П.Лазаренко потерял сначала власть, потом и влияние. И даже неуклюжая попытка через еще подконтрольный ему облсовет прихватить на память «Днепроблэнерго» (естественно, с благородной целью выплаты зарплаты бюджетникам) была пресечена в зародыше.
Зато на рынке появился Инвестиционный пул Константина Григоришина и несколько позже примкнувших к нему братьев Суркисов.
Сейчас Константин Иванович горестно жалуется, что они (Суркисы) ему «навязались» и ограбили его. Но, как смутно помнится, братья-«футболисты» пришли все же не с пустыми руками, а принесли в пул три блокирующих пакета («Кировоград-», «Херсон-» и «Тернопольоблэнерго») в управление процветавшему тогда (и давно обанкротившемуся) Украинскому кредитному банку. С тех пор государство ни дня не управляло названными компаниями.Тогда же приватизацией занялся еще мало кому известный Константин Жеваго (группа «Финансы и кредит»). Его компании очень недорого приобрели «Одесса-» и «Луганскоблэнерго», после чего поставили абсолютный рекорд по неплатежам в Энергорынок. И как раз перед тогдашней мегапродажей К.Жеваго «вышвырнули» из Луганской области. Правда, не за неплатежи, а просто место хорошее и приглянулось другим. А он излишне увлекся скупкой чужих долгов.
В итоге у контролируемого К.Жеваго «Луганскоблэнерго» тайком скупили сети, создав на их базе новую компанию «Луганское энергетическое объединение» (ЛЭО). Обидчиком г-на Жеваго стал Виктор Пинчук, который провел сделку через контролируемый им тогда Укрсоцбанк.
Продолжительная война за возврат в «первобытное» состояние эффекта не дала. Тем более что государство к тому времени уже достал околонулевой уровень проплат за электроэнергию «жеваговских» облэнерго, так что госорганы в происходящее почти не вмешивались.
Тогда же произошло еще одно важное событие — государственную энергогенерирующую компанию «Донбассэнерго» бодро и весело раздели до нитки… Три из ее пяти электростанций (Кураховская и Зуевская в Донецкой области и Луганская ТЭС) были очень скрытно и крайне недорого куплены никому не известной компанией «Техремпоставка». Причем чуть было не отняли и четвертую ТЭС.
Сначала было много шума и обещаний все вернуть. Правда, шум был исключительно в столице, а на местах никто ничего возвращать не собирался. Да и в Киеве все скоро утихло, а электростанции через не очень продолжительное время очутились под крылом Рината Ахметова. Сейчас они входят в ООО «Востокэнерго».
Фактически рынку показали два сценария приватизации — прозрачный и теневой… На этом фоне апрельские тендеры 2001 года должны были дать старт «светлым временам».
За ними через несколько месяцев и уж точно «не позже 2002-го» должны были последовать следующие 12 энергокомпаний, чем приватизация энергодистрибуции должна была торжественно завершиться. Десятилетней паузы не ожидал никто. Судьба в который раз пошутила.
К слову, по итогам десятилетия выбор сценария приватизации далеко не однозначен. Так, из шести проданных облэнерго четыре купили посредники, в итоге на рынок вышли не «купившая» государственная словацкая компания, а российская группа Михаила Воеводина — Александра Бабакова с колоритнейшей фигурой их представителя — ныне уже ушедшего от нас Максима Курочкина.
Два облэнерго («Киев-» и «Житомироблэнерго») тут же едва не перепродали американцам, но чуть позже счастливых покупателей отговаривали от попытки их перепродать на уровне Госдепа США.
При этом никаких сколько-нибудь ощутимых инвестиций ни одно из шести облэнерго так и не получило… «Ринатовские» ТЭС на фоне почти «убитой» государственной теплоэнергетики выглядят вполне прилично. На отбитой от увода из государевых рук Старобешевской ТЭС до сих пор… жалеют, что тогда так не повезло.
Впрочем, сказать, что в энергетике было скучно, нельзя. Несостоявшуюся третью волну приватизации в информационном поле с успехом заменили события вокруг приватизированных облэнерго первой волны. Отношения г-на Григоришина и братьев Суркисов быстро перешли в фазу открытого конфликта. И как раз с 2002 года там начались увлекательные процессы с забегами групп энергичных людей в камуфляже, захватами правлений, похищениями реестров и проч. и проч.
Кстати, на этом жизнеутверждающем фоне произошедший в 2002-м «вылет» г-на Жеваго из «Одессаоблэнерго» хотя и занял несколько месяцев, но прошел почти незаметно. Масштабы не те…
В итоге Григоришин непрерывно искал варианты сохранения своего бизнеса, бросаясь то к Пинчуку, то к Чубайсу, в конце концов, найдя себе такого умного и замечательного во всех отношениях партнера, как Игорь Валериевич Коломойский. Что точно гарантировало нескучную жизнь. Кстати, их финальную договоренность, гордо именуемую Даламанским соглашением о разделе долей между ними, прописали за четверть часа в баре провинциального турецкого аэропорта. Хорошо, хоть не на салфетке…
После Майдана г-н Григоришин попробовал было с помощью нового секретаря СНБО Петра Порошенко отыграться. Но не получил особой поддержки своего нового партнера (Игорь Валериевич, по привычке, работал на обе стороны, а точнее, на себя). И после серии безуспешных попыток отступил. Конфликт перешел в вялотекущую стадию. Вскоре Григоришин уже вряд ли мог однозначно ответить, кто из его бизнес-партнеров наиболее опасен.
В конце концов, пошли на мировую. В феврале 2010 года Игорь Суркис сообщил, что акционеры ОАО «Львов-», «Прикарпатье-», «Чернигов-», «Полтава-» и «Сумыоблэнерго» достигли договоренности об обмене акциями. Суть сделки заключалась в том, что каждая из групп получала возможность самостоятельно контролировать «отвоеванные» энергокомпании. Три облэнерго на севере и в центре отходили структурам Игоря Коломойского (группа «Приват») и Константина Григоришина («Энергостандарт»). Суркисы получали «Львов-» и «Прикарпатоблэнерго». На том и порешили.
Проведение первых за девять лет собраний акционеров в «Полтава-» и «Львовоблэнерго» подтвердило выполнение сторонами «сухаревской конвенции». Правда, учитывая «трогательные» отношения Григоришина и Коломойского, трудно сказать, что этот расклад — на века.
Показательно, что стороны тактично промолчали по поводу «Тернопольоблэнерго». Там, несмотря на преобладающий пакет Григоришина, с 2002 года успешно управляют компании Суркисов. Судя по происходящему, сейчас там с братьями мирно контактирует Игорь Коломойский. Благо, ранее он уже общался с ними насчет выкупа их акций.
В рамках прошлогодних договоренностей перераспределили и акции, принадлежащие офшоркам, в еще государственном (60,25%) «Запорожьеоблэнерго». Теперь у компаний братьев там сформирован очень перспективный блокирующий пакет. Хотя компании, близкие к «Энергостандарту» и «Привату», тоже сохранили небольшие доли (около 10%).
К счастью для Григоришина, далеко не все акции у него были на паях с «заклятыми друзьями». Так, с Пинчуком они вполне мирно разрулили ситуацию с уже упомянутым ЛЭО, и сейчас там руководит Григоришин.
Неплохо получается и контактировать с чиновниками. В прошлом году Григоришин окончательно легализовал наличие блокирующих пакетов в «Харьков-» и «Черкассыоблэнерго». Причем в последнем он одновременно и выкупал акции миноритариев и (через свои структуры) пытался обанкротить компанию. Получалась двойная страховка. Одновременно он оформил и чуть более чем 20-процентные пакеты акций «Винница-» и «Волыньоблэнерго». Но вот с пакетами акций в «Николаевоблэнерго» пришлось распрощаться. Хотя раньше считалось, что там у группы до 28% (включая 4% в управлении).
После прихода «словаков» в реестре сначала появилась их управляющая компания VS Energy International N.V. (23,7%). А с прошлого года вместо нее мирно числится входящее в ту же группу «Херсоноблэнерго» (15,8%). Группа господ Воеводина и Бабакова застолбила место. Простенько и всем понятно. Николаевцы, расположенные между принадлежащими VS Energy «Кировоград-», «Херсон-» и «Одессаоблэнерго», и в самом деле уютно ложатся в стратегию группы.
Хотя, как отмечалось, судьба северного «григоришинского» блока еще не определилась. Как, впрочем, и остальных. За прошедшие годы все ключевые игроки (кроме разве что донецких) участвовали в контактах о полной или частичной продаже своего энергобизнеса. Известно минимум о двух таких опционах.
Ну а пока «словаки» не прочь поработать с другими активами. У них 18,6% в «Хмельницкоблэнерго», 22% — в «Черновцыоблэнерго» и 10,5% — в самом западном «Закарпатьеоблэнерго». Но если относительно этих пакетов многое будет зависеть от обстановки, то за последний оставшийся у государства 25-процентный пакет «Одессаоблэнерго» группа поборется. Сейчас у нее суммарно 55,8%, и если добавить к ним 25%, будет как раз достаточно для контроля.
Однако в «Одессаоблэнерго» есть и другие акционеры. До 15% контролирует группа «Финансы и кредит». Сложив их с госпакетом, выходим на примерно 40%. За это можно получить как минимум площадку для торга. Пусть не сейчас, а в будущем. Жеваго, к примеру, могут и спихнуть (благо, есть опыт). А вот что произойдет, если акции окажутся, скажем, у Ахметова или у столь отзывчивого к чужому горю Игоря Валериевича? «Словаки» это понимают, так что настойчиво старались размыть госпакет, но потом стали предлагать варианты и с сохранением госдоли.
Для Жеваго это тоже неплохой шанс. Сейчас его энергоактивы — это небольшая Белоцерковская ТЭЦ, с которой он добивается права на экспорт и поставки электроэнергии через Полтавский ГОК. Впрочем, там весьма неплохие объемы: в прошлом году ГОК купил на Оптовом рынке электроэнергии всего в полтора раза меньше, чем «Полтаваоблэнерго», и почти столько же, сколько «Чернигов-» или «Сумыоблэнерго».
Вообще именно появление «донецкого» фактора стало главным изменением на рынке.
В 2000 году дончане стартовали достаточно эффектно: тогда за долги у снабжающей энергокомпании «Донбассэнерго» вывели самые «вкусные» линии электропередачи, идущие к крупным промышленным объектам — меткомбинатам, ГОКам. С тех пор Донецкая топливно-энергетическая компания (ДТЭК) непрерывно укрупнялась и модернизировалась, и сейчас по оснащению, несомненно, лучшая в своем классе. По объемам закупок на ОРЭ она уже больше «донорной» «Донбассэнерго». В середине десятилетия после ожесточенного корпоративного конфликта она поглотила другую донецкую компанию — «ПЭС-Энергоуголь». Сейчас они вместе входят в ДТЭК и по итогам прошлого года, увеличив закупки на 12,6%, вышли на уровень покупок с Энергорынка в 13,3 млрд. кВт•ч (второе место по объемам в стране).
Собственно, именно в Донбассе сложился свой «суверенный» путь на основе выведения части госактивов. Именно так создали «Востокэнерго» и «Сервис-Инвест», да и «ПЭС-Энергоуголь», в Луганске по этой схеме возникло ЛЭО.
Впрочем, схему подхватило и государство, создав для угольщиков собственную энергокомпанию из сетей шахт — госпредприятие «Региональные электрические сети» (ОАО «Укрэнергоуголь»), правда, с околокиевской пропиской.
Так что приватизировать что-либо в регионе, в общем-то, уже поздно. «Донбассэнерго» в нынешнем виде — практически полторы станции с выработкой в 2,3 раза ниже, чем у «Востокэнерго». И, по большому счету, оно никому, кроме донецких, и не нужно. В «Донецкоблэнерго» ДТЭК и так имеет 30,6% акций. Попадание туда посторонних, мягко говоря, сомнительно.
А вот сами дончане явно стремятся выйти за пределы региона. За последние три года они взяли под контроль «Днепрэнерго», имея там более 47,55%, укрепились в «Киевэнерго» (около 40%) и уверенно контролируют его. «Есть внутреннее понимание, какие объекты нам интересны. О некоторых объектах мы объявили публично», — отметили в ДТЭК.
В этом году они заявили о наличии околоблокирующего (24,9%) пакета «Западэнерго». Циники оценивают его чуть больше. Также заявлено о приобретении 12,5% «Крымэнерго».
ДТЭК при Тимошенко пыталось было закрепиться на «Днепроблэнерго», но тогда ее подвинули. Вообще основные события можно ожидать именно там, плюс «Запорожьеоблэнерго» и, возможно, «Харьковоблэнерго».
Об интересе к «Днепр-» и «Запорожьеоблэнерго» уже заявил Игорь Коломойский. Кстати, в отношении последнего ему придется договариваться с Суркисами. Причем тут возможен «антидонецкий» фронт.
Кроме деловых соображений, вполне могут проявиться и другие факторы. Например, и Ринат Леонидович, и Григорий Михайлович самозабвенно любят футбол и заметно меньше — владельцев компаний-конкурентов.
Тут нужно было бы сказать о государственной политике в сфере приватизации. Но за неимением таковой, наверное, не стоит. Перечислять, что, как и когда одни чиновники собирались продавать, а другие им запрещали, довольно-таки скучно. На выходе многолетних колебаний «линии партии» имеем дивное заявление Фонда госимущества, что он собирается оставить в госсобственности блокирующие пакеты для сохранения управляемости компаний.
Напомним, это говорят те же люди, которые весь прошлый год носились по рынку с блокирующими пакетами трех облэнерго, оглашая окрестности криками «купите, Христа ради, у нас план горит». Два объекта таки продали по вдвое меньшей цене, чем изначально планировалось. Один до сих пор висит.
О каком-то управлении блокирующими пакетами можно говорить только в том случае, если оно частное. Чиновник в стране, где правительство меняется раз в год-полтора, управлять ими не может по определению. На худой конец, снимут его или его начальника.
Чтобы понять глубину чудес госуправления, можно вспомнить то же «Тернопольоблэнерго». У государства в нем аж 51%. И что, это кому-то мешает? Собрание акционеров проводилось в компании еще… в прошлом тысячелетии, в 1999 году. Потом, увы, у частных акционеров в нем не было особой нужды. Справляются и так. Ах, да, простите, это же суды запрещают проводить собрание. Вот давеча опять запретили… Блокирующий пакет, говорите?
На этом фоне предложение министра энергетики и угольной промышленности Юрия Бойко о продаже всего с оставлением за государством золотой акции как минимум честнее. Но чтобы ФГИ заставил уважаемых людей переплачивать? Оставят, как миленькие, а через год будут со скидкой продавать.
Так что если уж совсем коротко, то ФГИ на продажу передали практически все государственные пакеты — это энергогенерирующие компании «Днепрэнерго», «Западэнерго», «Центрэнерго», «Донбассэнерго» и «Киевэнерго» плюс 19 облэнерго. Все они с марта исключены из перечня предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства.
Ожидается, что во второй половине года попробуют продать две генерирующие компании и пять-шесть облэнерго.
Аналитики ожидают, что на продажу выставят «Одессаоблэнерго» (заинтересованы VSE и «Финансы и кредит»), «Черкассыоблэнерго» (К.Григоришин), «Киевэнерго» (Р.Ахметов), «Донецкоблэнерго» и «Крымэнерго» (он же).
Всяких там «немцев и прочих шведов» не ждут. Американцы с AES (владельцы «Киевоблэнерго» и «Ривнеоблэнерго») будут сидеть благостно и чинно и не отсвечивать.
Хотя, собственно, и так уже получается минимум четыре претендента. Конкуренция, да… А если еще российская компания, к примеру, та же «Интер РАО ЕЭС», как грозились, подтянется, то будет этот, как там его… аншлаг.
- Информация о материале
Коррупция в судах: а что за ней?
Задержание на прошлой неделе в результате спецоперации СБУ четверых сотрудников Шевченковского районного суда Киева за, якобы получение взятки, в который раз стало поводом для дискуссий вокруг многочисленных конспирологческих теорий относительно закулисного жизни судебной власти.
Коррумпированность последней – не сюрприз для украинского общества и не новость для международных организаций, которые придирчиво следят за ситуацией в Украине. Наше государство уже давно является шлягером международных хит-парадов коррупции.
Так, согласно последнему рейтингу международной организации Transparency International ныне Украина по уровню коррупции находится на 134-м месте среди 180 государств мира и разделяет эту ступеньку еще с восемью странами, среди которых – Азербайджан, Гондурас и Зимбабве.
Индекс восприятия коррупции среди политиков и учреждений (Corruption Perception Index, CPI) высчитывается по данным опросов экспертов и руководителей по системе баллов от 0 ( очень коррумпированная страна) до 10 (коррупции почти нет). В Украине этот индекс составляет 2,4 балла.
Что касается судебной системы страны, то по данным разных социологических опросов, подавляющее большинство граждан Украины считает коррупцию в судебной системе чрезвычайно распространенной.
Так, еще во время действия проекта "Достойная Украина", его эксперты удостоверили, что 63% украинцев считают коррупцию в судебной системе очень распространенной, 22 % – более распространенной, чем ограниченной, 13 % респондентов не смогли ответить на этот вопрос и лишь 1% опрошенных считал, что коррупции в украинских судах нет вообще. При этом судебная система получает высокий индекс коррупции (49%) рядом с аналогичными показателями Госавтоинспекции (57,5%), милиции (54,2%) и учреждений здравоохранения (54%).
Понятно, обстоятельства "работы" четверых сотрудников одного из местных судов Киева должно выяснить следствие, а об их вине или невиновности приходить к выводу суд. Впрочем, о том, что творится в судах, власть прекрасно осведомлена сегодня и не менее осведомленной была раньше. С коррупцией в судебной системе СБУ борется давно, регулярно осуществляя негласные операции, составной частью которых является прослушивания кабинетов и телефонов судей и их помощников.
После громкого задержания "колядовщика" Игоря Зварыча, главы Львовского апелляционного административного суда, кажется, должны были бы быть употреблены системные меры по наведению порядка в судебной системе. И не только для преодоления коррупции. Но интересует власть на самом деле ситуация в судебной системе? Кажется, она упрямо не желает заглянуть вглубь этой системы с целью выявления коррупционных факторов, которые, в конце концов, и порождают безобразные черты отечественного судопроизводства. Сигналы о действительном состоянии дел в судах к власти поступают регулярно. Один из последних – открытое письмо работников аппарата Старогородского районного суда Винницы, которые был распространено среди властных учреждений в декабре в прошлом году.
Это письмо – не о коррупции и не о коррупционных схемах. О них, как сказано выше, известно правоохранительным органам. Это письмо – воспроизведение тех условий, в которых работают сотрудники аппаратов местных судов.
"Мы – работники аппаратов местных судов Украины, с отчаянием и с чувством социальной несправедливости обращаемся к Вам с целью исправления катастрофического положения, которое уже много лет имеет место в сфере оплаты нашей работы...
В связи с принятием Закона Украины от 7 июля 2010 года " О судоустройстве и статусе судей" государственные служащие местных судов имели надежду на то, что наши многочисленные обращения по вопросам увеличения заработных плат и уровня социальной защиты будут урегулированы".
Только по данным судебной статистики, к каждому судьи местного общего суда в 2009 году и в первой половине 2010 года ежемесячно в среднем поступало на рассмотрение 102 дела (материалы) (в 2008 году – 178,9).
Рассмотрение всех дел и материалов, которые поступают в суды, обеспечивается работой работников аппарата суда, которые регистрируют движение этих дел в канцелярии, присылают заказную почту сторонам и решают другие бюрократические вопросы, связанные с рассмотрением каждого дела.
Непосредственно изучает дело и готовит его к рассмотрению судья, однако отбор законодательства и научных позиций по правовому вопросу, которого касается спор в деле, осуществляет помощник судьи, который также готовит и проект судебного решения. Именно за это он получает заработную плату.
На заседании Совета судей Украины 25 марта 2011 года было сообщено, что на данное время для удовлетворения основных нужд судопроизводства не хватает свыше 1 миллиарда гривен. На этот год на осуществление правосудия местными судами бюджетом выделено 1 343 031,4 тысяч гривен. В прошлом году эта строка расходов бюджета представляла – 1 347 782,7 тысяч. Эти средства направляются и на оплату труда.
Для сравнения: Генеральная прокуратура в бюджете 2011 года получила ровно на 1 миллиард больше, чем в году прошлому, а именно 2 200 000 тысяч.
"Должностной оклад помощника судьи местного районного суда общей юрисдикции, который выполняет всю "черновую" работу судьи, составляет на данный момент 922 гривны и является самым большим.
То есть помощник судьи, который имеет высшее юридическое образование, ненормированный рабочий день, работает с самыми важными судебными проектами, в данное время имеет оклад на 15 гривен больше, чем оклад уборщицы, которая, в отличие от государственного служащего, имеет право на дополнительный заработок.
Наши должностные оклады являются самыми низкими среди всех категорий государственных служащих, и вопрос не столько в том, что они являются низшими за оплату простой неквалифицированной работы, скажем сторожей или уборщиц, а в том, как при неустанном росте цен и инфляции удерживать семью за эти средства или выжить самому?!".
Кстати, работники аппаратов судов могут быть привлечены к уголовной ответственности за нарушения правил документооборота, которые, будучи раньше средством статистики и учета, в настоящее время стали частью гражданского и уголовного процессов.
Почти каждый работник суда имеет доступ к системе документооборота и несет ответственность за свои ошибки, которые могут быть расценены как нарушения законодательства.
"Государство, которое должных защищать нас, ставит работников суда в затруднительное материальное положение, унижая мизерными зарплатами и постоянным игнорированием наших обращений и предложений.
Это приводит к таким негативным явлениям, как тенденция частой смены кадров, которая не дает возможности достижения высокого профессионального уровня работников. Нежелание вельмож обращать внимание на надлежащее финансовое обеспечение работников аппаратов судов в настоящее время привело к парадоксальной ситуации, которая сложилась в оплате работы работников аппарата суда".
Согласно статье 144 закона " О судоустройстве и статусе судей", размер заработной платы работников аппаратов судов, их бытовое обеспечение и уровень социальной защиты определяются законом и не могут быть меньшими, чем у соответствующих категорий государственных служащих органов законодательной и исполнительной власти.
"Так чем же провинились работники местных судов, обреченные на почти нищенское существование? Согласно действующему законодательству работники судов являются государственными служащими, а следовательно не имеют права принимать участие в забастовках. Поэтому единой возможностью рассказать должностным лицам о наших проблемах являются такие письма-обращения.
Надеемся, что на этот раз наш вопль души услышат те, от кого зависит возможность сделать жизнь работников судов лучшим, освободив нас от финансовой зависимости. Ведь жить с пустыми карманами очень непросто".
На сегодня обращение к власти работников аппаратов местных судов поддержали работники свыше 60 судов Украины, которые присоединились к Старогородскому районному суду Винницы, или направили власти письма с подобным содержанием.
Шевченковского районного суда Киева, а также других более 600 общих местных судов Украины среди них нет.
Нет и действенного ответа от власти...
PS. На самом деле в Шевченковском районном суде Киева СБУ задержала не взяточников, а лишь группу мошенников, ведь по смыслу криминального закона ни помощники судей, ни секретари суда не являются должностными лицами, которым возможно инкриминировать получение взятки.
- Информация о материале
Власть боится жесткого антикоррупционного закона
На нынешний четверг в Верховной Раде запланировано рассмотрение президентского законопроекта об основах предотвращения и противодействия коррупции. Он был внесен Виктором Януковичем взамен ранее аннулированного пакета из трех антикоррупционных законов, предусматривающих очень жесткие меры контроля над деятельностью чиновников и суровое наказание за коррупцию.
Антикоррупционный законопроект президента уже прошел процедуру второго чтения, но не был принят окончательно. Разногласия среди депутатов вызвали три статьи: "Определение терминов", статья 1; статья 11 – "Специальная проверка лиц, которые претендуют на должности, связанные с исполнением функций государства"; статья 12 – "Финансовый контроль".
Наиболее же важным и принципиальным положением законопроекта, которое стало главным камнем преткновения, является норма о необходимости декларирования доходов и расходов не только непосредственно чиновниками, но и их родственниками.
Оппозиция добивается включения данной нормы в антикоррупционный законопроект, справедливо считая ее ключевой. Представители партии власти, напротив, пытаются убедить общественность, что эта мера все равно окажется неэффективной, а посему ее фиксация в законопроекте не нужна.
Одним из апологетов данной идеи является депутат фракции ПР Владимир Олейник. Неплохо владеющий ораторскими приемами политик, имеющий к тому же опыт работы в органах советского правосудия, регулярный гость ток-шоу на радио и ТВ.
Он настойчиво навязывает слушателю/зрителю одну и ту же мысль – отстаиваемая оппозицией норма не сработает. Чиновники будут оформлять незаконно нажитое коррупционное "добро" на друзей, шоферов, кумовей, любовниц и так далее. А раз так, зачем нужен этот пассаж об обязательствах родственников госслужащих?
Странная логика, тем более в изложении юриста, бывшего судьи и просто человека с большим жизненным опытом.
Во-первых, люди не вечны, тем более чиновники с их нервной работой. Да и в любой момент может случиться несчастный случай. И что?! Ведь все богатство, нажитое непосильным трудом, записано на "чужих" людей.
Друзья, шоферы и любовницы едва ли поспешат отдавать де-юре "свои" материальные блага жене и детям покойного.
Во-вторых, при сегодняшних нравах знакомые, шофера, кумовья, а тем более любовницы могут в любой момент "кинуть" своего благодетеля, не дожидаясь форс-мажоров. А как он в этом случае сумеет отобрать у них свои "кровные"? Напишет заявление в милицию?!
Олейник и его единомышленники ссылаются еще и на разъяснения "самого гуманного" Конституционного суда, который определил, что нельзя заставлять родственников чиновников декларировать свои доходы и расходы. Это нарушение Основного закона, заключающееся в ущемлении их прав.
Увы, КСУ не принял во внимание то обстоятельство, что во многих демократических государствах подобные радикальные антикоррупционные нормы действуют. И там никто не считает, что при этом нарушаются права "бедных" родственников.
Кроме того, Конституционный суд не учел, что если не применить столь жесткие меры к родственникам чиновников, то пострадают намного большее число простых граждан страны, жизнь которых была бы на много лучше, если бы чиновники-коррупционеры не наживались на них за счет взяток и "дерибана" государственного бюджета.
Наконец, данное антикоррупционное положение можно внести и в Конституцию. (Думается, общественность будет только "за"!). Если фракция Партии регионов в Верховной Раде поддержит такое изменение, за него проголосуют и депутаты БЮТ и остальные парламентарии.
Поэтому в ответ на аргумент депутата Олейника вспоминается мудрый афоризм: кто хочет, тот ищет возможности, кто не хочет – ищет причины!
Очевидно, что господин Олейник и партия власти не хотят принятия жесткого антикоррупционного закона. Потому усиленно "ищут причины" для того, чтобы не допустить существования в данном законопроекте действенных норм борьбы с коррупцией.
Кстати, комментируя ход реформ в Украине и снижающийся рейтинг президента, господин Олейник сказал: "Виктор Янукович, образно говоря, показал личным примером – "делай, как я". Ведь почему в народе раньше никогда не верили в эффективность и конечный успех тех или иных изменений? Потому, что их всегда начинали "с хвоста", решая проблемы за счет простых людей, так и не добираясь в конечном итоге до "головы".
Золотые слова! Остается самая "малость" – подкрепить их реальными делами. В том числе, в такой важнейшей сфере как борьба с коррупцией.
Однако, плутоватые месседжи Олейника, неприглядная история с "Межигорьем" Януковича и еще масса подобных историй свидетельствует об одном – власть не имеет искреннего желания всерьез бороться с коррупцией.
- Информация о материале
Право на костях
Выступая в Верховной Раде с ежегодным посланием, президент Украины Виктор Янукович в очередной раз пообещал уже в этом, 2011-м, году вернуть людям «веру в справедливость закона и необратимость наказания». «Требую от правоохранительного сектора и от нашего судейского корпуса неуклонного соблюдения закона, в частности, в расследовании дел и при вынесении судебного приговора», – сказал он. Потому что, по его же мнению, только так «мы сможем поставить точку и в тех делах, которые волнуют общество». А общество волнуют многие вопросы…
Например, что же такое случилось в украинских верхах, что там решили политические разборки с привлечением Генпрокуратуры продлить еще и «плясками на костях». Традиционными для Украины, но на этот раз – уже с привлечением очень знатных «танцоров». Из числа экс-президентов. Имеется в виду – реанимация так называемого «дела Гонгадзе». И то, что Леонид Данилович Кучма по примеру Юлии Тимошенко ходит в ГПУ, как на работу (а он же на пенсии!). Более того, ему не просто портят день рождения внука (20 лет Роману Франчуку), а делают это на очной ставке с участием некого псевдогероического неадеквата Николая Мельниченко, который в былые годы обтирал штаны и бока под диваном у президента, типа фиксируя его речи на цифровой магнитофон. А сейчас от счастья, что его опять вспомнили, прямо-таки голову потерял и начал нести такую околесицу, что психиатры всего мира, изучая этот бред и поведение фигуранта, взвыли от зависти к украинским коллегам, которым, не исключено, еще придется его «изучать». Если так пойдет и дальше, майор-расстрига опять почувствует себя «вершителем судеб» и «делателем истории», что часто с ним случалось во времена прежние. Но по-любому – зачем позорить самого успешного президента Украины за все 20 лет ее независимости?
Или, к примеру, такой вопрос: почему это упомянутая выше Тимошенко, находясь под следствием, все же побывала в Брюсселе (что не позволили бы никому другому из простых украинцев), продолжает словесно гадить в «Твиттере» и по-прежнему называет уголовное дело, возбужденное властью с такой помпой, «мусором», «грудой бумаги» и на свидания со следователями ГПУ уже не ходит? Что это – вера в собственную невиновность или уверенность в импотентности власти в лице правоохранителей?
Янукович попытался ответить в Сингапуре: мол, хватит Леониду Даниловичу жить на таблетках, будучи вечно под подозрением, – надо поставить точку в обвинениях его в причастности к убийству журналиста, а сделать это может только суд. А в ежегодном послании сказал: «Преступление должно быть осуждено и наказано. Морально, административно и уголовно… Именно так. Расследование злоупотреблений высокопоставленных чиновников из кабинетов, преступлений против журналистов и известных общественных деятелей будут доведены до логического завершения».
Неплохие слова, грамотные, легко переводятся на иностранные языки стран Европы и прочего мира, куда они, прежде всего, и адресованы. Кто их из украинских политиков только громогласно ни говорил, кося лиловым глазом на Запад. Теперь пришла очередь Януковича политически косоглазить. Ибо только за пределами Украины ее власть, в данный момент власть Януковича, иностранные партнеры еще могут положительно оценить по результатам расследования так называемых «резонансных уголовных дел». «Дело Гонгадзе», «дело Тимошенко» – из таковских. Так называемый «цивилизованный мир» легко и непринужденно мирится с бомбардировками суверенных государств, но страшно нервничает, когда убивают журналистов. Или когда общественность узнает, что чиновник ворует из госбюджета напропалую.
Украине же такие дела – до лампочки. Тут уже никто ни во что и никому не верит. Потому что во власти и около нее врут все. Создается даже такое впечатление, что обычные люди, попав в политики, забравшись на разные ступеньки властного Олимпа и даже потеряв кабинеты и кормушки, пьют какую-то сыворотку лжи, которая вынуждает их не говорить ни слова правды.
Но все равно зачем-то же «дела» ведутся. Объяснений может быть много. Вполне можно поверить даже в то, что сам Янукович искренне хочет наказать виновных в «деле Гонгадзе» и по справедливости, под аплодисменты миллионов украинцев, посадить Юлию Владимировну. За воровство, за мздоимство, за тотальную и повседневную ложь. Но с каждым днем все крепнет сомнение: кто же ему даст это сделать? Он, увы, тоже превращается в заложника политических внутренних и международных раскладов, решительно разрубить которые, как Гордиев узел, у него не хватает политической воли. Или, если хотите верить в «доброго царя» и «злых бояр», более прагматичные и сволочные соратники не дают. Внутри страны – на суде «поганая Юлька» может рассказать об их общих воровских делишках. За пределами Украины тамошние чистоплюи могут обидеться за «преследование оппозиции» и заморозить счета, не пустить к «хатынкам» и т. д. Вот наши политики и близкие к ним олигархи сегодня и кувыркаются между страстным желанием нагадить Тимошенко сотоварищи и отобрать у них их имущество и страхом потерять свое. И Янукович якобы вынужден им внимать – соратники все же. Такая вот «отмазка» имеется…
Но более вероятной причиной реанимации «дела Гонгадзе» с привлечением Кучмы стала привязка его к «делу Тимошенко». Ну как привязка… Как связаны между собой дымовая завеса и предмет, который она должна скрыть, закамуфлировать, а то и вообще сделать невидимым. Это – пыль в глаза. Отвлечение внимания на старый негодный объект с целью использовать его, этот самый объект, для прикрытия или оправдания новых гадостей.
Понятно же, что доказать вину Кучмы и – тем более! – посадить его на скамью подсудимых по закону не представляется возможным. Нет прямых указаний Кучмы убить Гонгадзе, зато есть возможное превышение служебных полномочий, повлекшее за собой преступление, но срок давности по таким делам истек. Да и сами эти превышения полномочий еще нужно доказать. В прямую вину Кучмы не верит даже мать убитого журналиста Леся Гонгадзе. «Я экс-президента не ловила за руку и обвинять не могу. Как и не могу поверить, что он отдавал приказ убить моего сына. Возможно, где-то вспылил, ляпнул, что надо его вывезти за город и снять штаны, а кто-то этим воспользовался, чтобы отстранить Кучму. Все было подстроено», – говорит эта несчастная женщина-мать, на горе и слезах которой уже невесть какой по счету украинский политик норовит взобраться в руководящее кресло, чтобы сразу забыть о ней…
Но сам факт привлечения экс-президента к ответственности – это отличное доказательство «равенства всех перед законом», которое-де восторжествовало – наконец-то, при Януковиче! – в Украине. То есть того, что Запад неустанно требует от всех украинских «кэрманычей» последние 20 лет. И сейчас Западу как бы говорят: вот видите, мы даже Кучму таскаем по прокурорам, о каком преследовании «оппозиционерки Тимошенко» вы говорите? Ее за воровство пытаются осудить…
Но и это еще не все. Для внутреннего пользования в Украине это, во-первых, сигнал того, что отныне никто не может чувствовать себя неприкасаемым. В первую очередь, конечно же, это касается олигархов, которые как-то сильно уж разбузились и отбились от рук, почувствовав, как уверенно Янукович идет по дороге своего предшественника Виктора Ющенко. По дороге безвластия и падения авторитета и доверия к себе…
Во-вторых, это прекрасная возможность получить хоть минимальную, но такую нужную юридическую «кроху», «мелочь», как удаление Тимошенко с политической арены страны. Все очень банально и даже примитивно, но надежно, как удар кувалдой по темечку. Если вина Тимошенко будет доказана хоть частично и она будет осуждена, то подпадет под норму законодательства, запрещающую людям с неснятой судимостью баллотироваться в выборные органы власти. В парламент, например, в 2012 году. То есть приговор будет оглашен, судимость повесят рядом с косой на голове и отправят «нашу Кыцю» участвовать в различных апелляционных процедурах. А апелляция – дело в Украине не быстрое. Пока будут судить-рядить, и выборы подкатят. А с судимостью, повторяю, участвовать в них нельзя...
А потом, когда выборы пройдут, Юлию Владимировну в судах любой инстанции пусть хоть «кыцей непорочной» объявляют. Для власти это уже не будет иметь никакого значения. За последующие же пять лет от Тимошенко вне Рады и памяти не останется, сколько силикона и ботокса в телеса ни закачивай…
Нужная, надо отметить справедливости ради, задача – окончательно убрать на помойку истории «оранжевых», «посторанжевых» и всевозможных «бело-сердечных». Воздух станет все же хоть чуть-чуть чище. Да и Кучма сотоварищи наконец оправдаются. Или получат по заслугам. Хоть в виде приговора суда.
Вызывает отторжение то, какой ценой это получится. Опять – танцы у гробов и неопознанных останков в морге. Под слезы безутешной матери, не знающей о судьбе единственного сына. Она не верит, что останки, вокруг которых «пляшут» украинские правдоискатели, принадлежат ее сыну Георгию. «Это страшное шоу продолжают, чтобы держать друг друга на крючке. За десять с половиной лет этого кошмара поменялись три президента и пять генпрокуроров, и вот аж шестой вдруг возбуждает дело против Кучмы», – сказала она. И продолжила уже о сыне: «И дальше продолжают играть его костями»…
…И действительно – в очередной раз чем-то кладбищенским, мертвечиной потянуло от украинской политики. И это – в юбилейный-то год…
- Информация о материале
Тайная жизнь Януковича, или Виртуальная экскурсия в "Межигорье"
Прошло десять месяцев с того момента, как Виктор Янукович на единственной полноценной пресс-конференции пообещал снять подозрения в коррупции с себя и продемонстрировать свои владения в "Межигорье".
"Собирайтесь, поедем прямо сейчас!", - заявил Янукович журналистам, сорвав аплодисменты присутствующих чиновников.
Обещание было протранслировано на всю страну, но после окончания эфира выполнить ее не смогли - Анна Герман заявила, что нет автобусов для журналистов, чтобы показать президентскую скромность в быту.
С того времени прошло десять месяцев, у президента уже работает полноценный пресс-секретарь, вот только никак не могут найти транспорт для журналистов...
Однако с недавнего времени каждый желающий может осуществить виртуальное путешествие в "Межигорье" с помощью сервиса Google Maps.
В марте на этом сайте обновились спутниковое изображения территории, на которой расположено и легендарное село Новые Петровцы, на окраине которого и находится бывшая правительственная резиденция.
Закладка на "Межигорье" из космоса доступна по этой ссылке.
Раньше Google Maps показывал картинку по состоянию на 2006-2007 год, теперь же открыто изображения по состоянию на лето 2010 года. То есть сейчас видно все то, что Янукович обещал, но так и не показал журналистам 4 июня прошлого года.
"Межигорье". Общий план
С помощью Google Maps и планов застройки территории "Межигорья", которые имеются в распоряжении "Украинской правды", можно составить довольно информативную картину об объекте №1 в государстве.
Увиденное дает четкое представление, что вся эта территория обслуживает лишь одного человека - который скромно называет себя владельцем только небольшого дома и носит фамилию Виктор Янукович.
Детализированный план участков, которые принадлежат Януковичу и благотворительному фонду "Возрождение Украины"
Кроме того, в распоряжении редакции есть фотоснимки недвижимости, которая достраивается в "Межигорье". Некоторые из них публикуются впервые.
Один владелец - под маской трех
Итак, 137 гектаров территории "Межигорье" при отчуждении были распределены на три земельных участка, которые по документами принадлежат разным лицам - гражданину Януковичу, фирме "Танталит" и благотворительному фонду "Возрождение Украины".
Но реально все это имущество контролируется одним конечным собственником - нынешним президентом Украины.
При въезде на территорию "Межигорья" вас встречает контрольно-пропускной пункт. Здесь - первый пост охраны, которую осуществляет частная донецкая фирма "Деллит", связанная с сыном Януковича.
Сразу за контрольно-пропускным пунктом видно изысканные железные кованые ворота. Через них Янукович подъезжает к своему имению, где он сейчас живет.
Центральный въезд к "Межигорью". За железным забором видно кованые ворота, которые ведут к дому Януковича
По правую сторону возле контрольно-пропускного пункта сегодня строится огромное сооружение. Что там будет - неизвестно. По документу "Схема намерения застройки земельного участка", который имеется в распоряжении "Украинской правды", это называется "административное здание".
Данное сооружение расположено на земле фирмы "Танталит". Какие там будут заседать "администраторы" и чем они будут управлять - рано или поздно мы узнаем.
"Административный дом", который строят в "Межигорье"
Земля Януковича и земля благотворительного фонда "Возрождение Украины" уже внутри территории "Межигорья" обнесена общим забором, хотя по документам у них разные собственники.
Участок, который записан непосредственно на Виктора Януковича, имеет площадь лишь 1,77 гектара. На этой территории расположен дом Януковича и открыт бассейн.
Дом Януковича
Земельный участок благотворительного фонда "Возрождение Украины" имеет площадь 7,6 гектара. Для сравнения, парк Шевченко в Киеве - в полтора раза меньше.
По документам, на территории благотворительного фонда "Возрождение Украины" достраивается "Культурно-оздоровительный центр".
Именно здесь расположен тот самый легендарный "Клубный дом" от финской фирмы "Хонка", строительством которого Янукович хвастался во время визита в Берлин. Именно там установленная эксклюзивная "обналичка" и двери из ливанского кедра за полмиллиона гривен, а крыша сделана из меди.
Раньше на этом месте была скромная государственная дача, где Янукович жил во время второго премьерства в 2006 году. Однажды журналистов завезли на этот неприглядный объект, чтобы показать неприхотливость лидера. Он сыграл им на гитаре и показал свои клюшки для гольфа. Но вскоре после журналистского посещения дачу сровняли с землей, а на ее месте построили этот самый "Клубный дом", или как его еще называют "Объект "Хонка".
Послушайте еще раз, с которой любовью Виктор Федорович рассказывает об этом грандиозном имении:
Кроме "Хонки", на территории благотворительного фонда расположен подземный стрелковый тир (охота на кабанов - любимое хобби Януковича), боулинг, а также еще один теннисный корт - теперь крытый. Очевидно, именно здесь Янукович поддерживает боевой дух - по признанию гаранта, он играет трижды в неделю по полтора часа.
Здесь же вырыты несколько соединенных между собой огромных декоративных бассейнов. Они подпитываются от 10 артезианских буровых скважин. Посреди одного из бассейнов есть остров, на котором расположенное сооружение, которое называется в официальных документах как " Банно-Оздоровительный комплекс". Рядом, но уже на берегу - " Дом отдыха".
Участок обнесен живой изгородью из шестиметровых туй. Все это является собственностью благотворительного фонда "Возрождение Украины". Схему с использованием благотворительности было решено применить для "оптимизации" налогов.
Далее мы углубляемся в земли, которые по документам находятся в собственности фирмы "Танталит", которая официально владеет 127 гектарами "Межигорья". Сразу за территорией "Культурно-оздоровительного центра" виден большой земельный надел, засаженный кустами. По документам, здесь должен быть построен " Гольф-Клуб".
Возле земельного участка Януковича на космическом фотоснимке можно заметить кусок земли, не засаженный деревьями. Согласно проекту, здесь должны будут строить конный клуб с крытым манежем и шпрингартеном.
А теперь идем дальше вглубь территории. Это так называемое "Нижнее Межигорье". Как видно из космоса, здесь есть еще одно декоративное озеро, а также... пустырь на его берегу. Не удивительно - раньше здесь была дача Щербицкого с бассейном, которую снесли после перехода всей резиденции под контроль семьи Януковича.
На этот пустырь были проведены все необходимые коммуникации - делали все чрезвычайно быстрыми темпами. Кабель и отопление от котельной на глубине два метра протянули буквально за месяц на расстояние 1 километр 200 метров. Очевидно, здесь также что-то должны строить.
Неподалеку от этого пустыря расположена марина, где запланирован "Яхт-клуб".
Идем еще дальше - и мы наталкиваемся на новостройку. Согласно "Схеме намерения застройки земельного участка", этот объект называется "Гостевой дом". Его изображение впервые публикуется в печати. Имение имеет шесть спален и шесть санузлов. Раньше на его месте был купол.
Гостевой дом в "Межигорье"
Неподалеку от " гостевого дома" видно еще один пустырь. Там, по свидетельству очевидцев, строят гараж на... 70 автомобилей! Здесь же расположено общежитие, в котором ночует охрана "Межигорья" и кто-то из персонала.
Владельцы "Межигорья"
Благотворительный фонд "Возрождение Украины", который владеет "Клубным домом" и другими объектами "Культурно-оздоровительного центра" на 7,6 гектарах, официально имеет двух учредительниц - молодых дончанок Лолиту Шапочную и Юлию Близнюк.
До них учредителем фонда был другой житель Донбасса Александр Юрченко, который также был записан акционером "Киноцентра "Звездный", где находится штаб Януковича (директор этого киноцентра Андрей Портной при Януковиче возглавил Государственное управление делами; сейчас "Звездным" руководит его жена).
В фирме "Танталит", которая владеет остальными объектами на 127 гектарах "Межигорья", есть два владельца - австрийская компания Euro East Beteiligungs Gmbh (99,97% акций) и гражданин Украины Павел Литовченко (0,03%).
| |
| Павел Литовченко, зиц-председательствующий в "Межигорье" |
Начнем с Литовченко. Приход Януковича к власти стремительно отметился на его карьере. Роль формального акционера он поменял на... мандат депутата Киевского областного совета.
Причем этот малоизвестный персонаж сразу возглавил комиссию Киевского областного совета по вопросам капитального строительства и архитектуры.
То есть теперь у семьи президента не должно возникать никаких проблем с решением любых вопросов застройки подконтрольных территорий.
Это - не первый пример, когда люди из "Межигорья" делают хорошую карьеру. Василий Гулик к избранию Януковича президентом был кем-то вроде администратора "Межигорья". Теперь он работает на Банковой заместителем руководителя Государственного управления делами...
Основной, на 99,97% владелец 127 гектаров "Межигорья" - австрийская фирма Euro East Beteiligungs GmbH, которой в интересах анонимного клиента руководит венский брокер Йоган Вановитц.
И вот недавно, как случайно узнала "Украинская правда", господин Вановитц попал в скандал на страницах австрийской печати. В венской газете "Курьер"вышла статья о том, как Вановитца заподозрили в махинациях на австрийской бирже, и он был вынужден уволиться из Euro Invest Bank - того самого банка, который создал фирму Euro East Beteiligungs Gmbh для оформления собственности "Межигорья".
Тем временем киевская фирма "Танталит", которая осуществляет многомиллионные вливания в "Межигорье", самая пошла под суд. Государственный монополист "Укртелеком" подал против нее иск в связи с отказом уплатить... 5,5 тысяч гривен за предоставленные телекоммуникационные услуги. Суд рассмотрел жалобу и вынес решение не в пользу "Танталита".
То есть, с одной стороны, в резиденцию завозятся отделочные материалы на миллионы - вроде баллюстрады зимнего сада за 81 тысячу долларов. А с другой стороны, формальный хозяин имущества "Межигорья" злостно не платит за телефон, вследствие чего образовалось 700 долларов долга, которые взыскали по решению суда.
Но подобных проблем в будущем у них не должно возникать. Потому что, поговаривают, новые собственники "Укртелекома" приблизительно те же самые люди, что и истинные хозяева в "Межигорье".
- Информация о материале
«У вас вахтер в парадном имеется?» — «да, но Мы его завтра уволим»
Теневая экономика — явление, безусловно, нерадостное, но рассматривается властью исключительно узко, как тупое нежелание платить налоги. Свидетельство этого — реальные шаги по усилению административного и налогового давления, которое просматривается и в презентованных в начале недели законопроектах о гарантиях минимальной зарплаты и ответственности за нарушения законодательства о труде.
Необходимость принятия таких документов их авторы обосновывают тем, что от 40 до 50% зарплаты выплачиваются по разным теневым схемам. Что со многими работниками трудовые договоры вообще не заключаются с целью минимизации расходов и получения максимальной прибыли. Что в европейских государствах были осуществлены меры по усилению контрольных функций инспекций труда, что дало возможность достичь стабилизации и сокращения скрытых форм оплаты труда и увеличения поступлений в социальные фонды…
В общем, такого бла-бла-бла страницы на три, суть которых сводится к тому, что коварные предприимчивые люди ради собственной выгоды жестоко эксплуатируют всех и вся и не хотят платить налоги, и поэтому в стране все так плохо.
Главным виновником тенизации экономики — в чем, конечно, никто и не сомневался — является мелкий и средний бизнес, этот коварный враг всех трудящихся. Авторы законопроектов так и написали в пояснительной записке, в разделе «Прогноз результатов»: принятие закона обеспечит улучшение социальной защиты работников, особенно на предприятиях малого и среднего бизнеса. Читая между строк, главная мишень — определена. Оно и понятно, ведь бизнес крупный или иностранный — у него, как правило, все по-белому, да и зарплаты повыше, чем в среднем по рынку, то есть их проверять нет смысла. Или бизнес олигархический — а кто ж его посадит, извините, проверит, он ведь памятник.
Если данные законопроекты будут приняты, и в Закон «Об оплате труда» будут внесены изменения, то вопросы оплаты труда будут контролировать: (1) органы Пенсионного фонда; (2) государственная инспекция по вопросам труда; (3) органы государственной налоговой службы; (4) финансовые органы (кто это и сколько их?); (5) профсоюзы и другие органы, представляющие интересы наемных работников. Список какой-то неполный, прямо скажем, коротенький — ни таможни, ни пожарных, ни санэпидстанций… Как же они, бедные, выживут без проверки вопросов оплаты труда?
Но это еще что! Вот если в КЗоТ внесут изменения, дополнив его ст. 259-1, то получим мы с вами, как минимум, еще один спецназ, только по вопросам оплаты труда. Начитавшись положений Налогового кодекса относительно полномочий налоговых органов, госинспекция по вопросам труда, наверняка захлебываясь слюной от нетерпения, решила, что теперь она имеет право: доступа в дома, помещения, в которых находятся физические лица, относительно которых есть достаточно оснований считать, что они выполняют трудовые обязанности; без предупреждения в любое время суток посещать производственные, служебные, административные помещения; задавать собственникам и работникам вопросы и получать пояснения, отчеты, материалы; требовать предоставления документов, удостоверяющих личность; проводить кино-, фото- и звуковую фиксацию в качестве вспомогательного средства для установления фактического допуска работника к работе. И это только часть полномочий.
Чтобы эти права не были пустым звуком, одновременно вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс. Так, если работник откажется давать пояснения, то схлопочет административный штраф от 170 до 340 гривен. Это если один раз отказался. А если задали десять вопросов, то, наверное, надо умножить на десять?
В Уголовном кодексе еще круче: если работник фактически допущен к работе без оформления, то за это можно получить штраф от 3400 до 8500 гривен, или исправительные работы на срок до двух лет.
Чтобы было понятней, рассмотрим следующий пример. Приходит новый сотрудник на работу в свой первый день, ему говорят: «Вот твое рабочее место, кадровик через час приедет (у нее ребенок заболел) и тебя оформят». Через полчаса в помещение «заметается» (потому что без предупреждения и объяснения) инспектор по вопросам труда и устанавливает факт допуска к работе без оформления. Все, состав преступления налицо — директор получает штраф или исправительные работы.
Надуманная ситуация? Тогда рассмотрим другую. Во многих многоэтажных домах в подъезде сидит вахтер. На каких основаниях? Как правило, по устной договоренности с жильцами, которые ему ежемесячно с каждой квартиры платят деньги. Так вот, уважаемые жильцы дома №7, все эти действия после внесения изменений в Уголовный кодекс будут преступлением, за которое можно получить штраф или исправительные работы.
В условиях кризиса очень даже неплохо получается: заплатил подъезд №2 дома №7 вахтеру — и всем составом отправился на два года на исправительные работы. Глядишь, и экономику поднимем (олигархическую, конечно).
Еще пример — няня в доме. На каком основании? Что, страшно стало? А ведь вы, уважаемая мама годовалого ребенка, должны были заключить письменный договор с няней и зарегистрировать его в государственной службе занятости. Так что ждите в гости инспектора по вопросам труда, а «добрые» соседи ему подскажут номер вашей квартиры.
Но не только вносят изменения и дополняют — еще и отдельный закон собираются принять об ответственности в сфере труда. Штрафы там еще круче. К примеру, за неоформление работника к предприятиям и предпринимателям будут применять штраф в размере 34 тыс. грн. за каждого работника.
Одним из ключевых изменений в законодательство о труде станет введение такого понятия, как гарантированная заработная плата. Вводится оно исключительно для частного бизнеса. В бюджетной сфере будет продолжать использоваться минимальная заработная плата.
Зачем вводить такое разделение? Можно предположить — чтобы для бизнеса постоянно поднимать размер гарантированной заработной платы, что позволит увеличить налогооблагаемую базу, но оставляя бюджетников с копеечной зарплатой. Это у нас называется «равенство форм собственности».
В пояснительных записках к законопроектам утверждается, что в них отсутствуют правила и процедуры, которые могут содержать риск совершения коррупционных правонарушений, поэтому общественная антикоррупционная экспертиза не проводилась. Неужто и впрямь отсутствует коррупционный риск? Почему-то так и видится план для проверяющих по приносу в «общак» за «закрытие глаз» на выявленные факты фактического допуска.
Заходят, например, в ларек два дюжих парня и начинают переставлять ящики. Продавщица им: «Что вы делаете?» Тут заходит инспектор по труду: «Ага, грузчиков взяли на работу». «Каких грузчиков?» — удивляется продавщица. А грузчики, т.е. дюжие парни, кивают, мол, ага, взяли. Один звоночек собственнику — и, глядишь, деньжата появятся.
Да нет, это ерунда какая-то, быть такого не может. Какая коррупция? Инспектора по труду — люди добросовестные, честные. Вы что-то, автор, зафантазировались.
Ну а если серьезно… Чтобы убедиться в бездарности проводимой борьбы с выплатой зарплаты в конвертах, следует развеять несколько мифов.
Миф первый — зарплата в конверте выгодна собственнику и ущемляет права работников. Именно эта идея проходит красной нитью в пояснительных записках к законопроектам. Правда ли это?
Для наглядности рассмотрим ситуацию с началом бизнеса, вырванную из череды причинно-следственных связей. Как правило, бизнес начинается с расчета расходов, которые необходимо понести для получения дохода, и прибыли (показатель того, следует ли вообще заниматься данным бизнесом). Допустим, предприниматель посчитал, что он может позволить себе двух работников и на каждого из них сможет потратить 150 грн. в день. Если, исходя из этой суммы, рассчитать зарплату работника, то она составит 95 грн. (при условии, что единый социальный взнос составит 37%). Таким образом, работнику будут платить приблизительно 95 грн. в день, из которых 14 грн. (15%) работник заплатит в бюджет как налог на доходы физических лиц и 3,4 грн. (3,6%) — свою долю единого социального взноса.
Из потраченных собственником на оплату труда работника 150 грн. в день работник получит на руки 78 гривен (или приблизительно 52%). Работодателю все равно — заплатить эти деньги в бюджет или заплатить их работнику. А вот для работника очень даже не все равно, какую сумму он получит. Кроме того, работник еще 20% от полученных на руки денег отдаст в виде НДС при покупке товаров (услуг), Х% — в виде административного налога (имеется в виду наценка, заложенная продавцом в товар, в связи с необходимостью уплаты всевозможной мзды), еще Х% — всевозможных акцизов. В итоге в виде налогов работник отдаст не менее 60% потраченных на него собственником средств.
Безусловно, приведенный расчет является очень приблизительным, но суть проблемы он все-таки показывает.
Что получает работник взамен уплаченных налогов? Власть часто сравнивает налоговые ставки у нас и, например, в Швеции. Высоки ли в Швеции налоги? Да, высоки. Но какие услуги в Швеции получает от государства человек, который заплатил такие налоги? Как в Украине? Можно не продолжать. Но власть, сказав «А», упорно не говорит «Б».
Миф второй — в Украине граждан можно заставить платить налоги. Ужесточение администрирования налогов, а теперь и оплаты труда объясняется такой целью, как увеличение поступлений средств в бюджет и отчислений в Пенсионный фонд. До какой степени надо запугать гражданина, чтобы он стал платить налоги?
Для сравнения вспомним правила дорожного движения. Нарушают ли их водители? Безусловно, нарушают. Как часто? Можно обратиться к статистике, но если из нее исключить искусственно созданные ГАИ нарушения (в том числе когда специально ставятся/снимаются знаки, чтобы выполнить план), то общее количество нарушений будет в разы меньше.
Есть ли ответственность за нарушение ПДД? Есть и немаленькая, но это от нарушения не останавливает. Однако здесь есть один нюанс: большинство нарушений ПДД совершаются там, где нет опасности для жизни (банальное превышение скорости, разворот в неразрешенном месте). Приводят ли эти нарушения к жертвам? Да, иногда приводят, но совершавший нарушение ПДД явно ожидал, что этого не случится. Никто ведь не будет специально выскакивать на встречную полосу под колеса самосвала.
Другими словами, правила соблюдаются в первую очередь осознанно, из-за понимания опасности для жизни, а уже во вторую — из-за штрафов. Если применить процент теневой выплаты зарплаты (40—50%) к правилам дорожного движения, то практически все водители были бы уже трупами.
Что делает власть, чтобы гражданин осознал необходимость платить налоги? Например, создана ли прозрачная система расходования бюджетных средств; проводятся ли открытые тендеры со свободным допуском любого участника; получит ли уплативший налоги гражданин государственные услуги надлежащего качества (медицинские, образовательные)? Список можно продолжать бесконечно.
Оглядываясь вокруг, трудно найти причину, по которой стоило бы в этой стране платить налоги. А если она и будет найдена, то системный бюджетный дерибан просто затопчет эту причину. Возьмем ту же подготовку к Евро-2012. Информация об очередном увеличении расходования бюджетных средств на строительство объектов для чемпионата поступает с регулярностью сводок с фронта, а преподносится как очередная победа. Приблизительно 146,87 млрд. грн. в основном бюджетных средств и, как правило, по процедурам с одним участником. Я сам — болельщик футбола и изначально был рад проведению Евро-2012 в Украине. Но теперь при упоминании о чемпионате у меня сжимаются кулаки: лучшей причины не платить им для этого дерибана налоги трудно себе представить.
Но ведь отчисления от более высоких зарплат позволят нам наполнить Пенсионный фонд, говорят авторы законопроектов. Трудоспособное население платит в Пенсионный фонд, в котором нет накопительной системы. Все сегодняшние поступления идут на выплату текущих пенсий. Трудоспособного населения становится все меньше. Кто будет завтра платить сегодняшним плательщикам эти пенсии? Работающее население это очень даже понимает, поэтому альтернативы конверту не видит. Что сделала власть, чтобы возникло желание платить в Пенсионный фонд?
Миф третий — зарплату по-белому заставят платить всех. Предоставленных вышеупомянутым органам полномочий вполне хватит, чтобы даже предприятия олигархов стали платить не в конвертах.
В это мало кто верит. Избирательность подхода (этого — можно и нужно, а этого — низзя) давно уже стала неписаным правилом существования административного аппарата в Украине. Но не об этом речь. Дело в том, что это приведет к неравным конкурентным условиям. Если предприниматель предложит работнику на руки «чистыми» 78 гривен, потратив 150, а другой — 150 гривен, но в конверте, то работник, скорее всего, выберет того, кто платит побольше и сейчас. Что остается первому предпринимателю? Либо все делать самостоятельно, не создавая рабочих мест, либо перейти к конверту.
Миф четвертый — проводимые реформы улучшат социальное положение работников. Что сделает предприниматель, которого прижали штрафами и уголовной ответственностью к стенке? Ответ на поверхности. Бизнес существует, пока он выгоден. А если нет, то его просто закроют или сократят объемы до семейного подряда. Статья 63 Конституции Украины дает возможность не давать показания и пояснения в отношении себя лично и своих родственников, т.е. инспектора по труду можно будет послать куда подальше.
Так вот, возвращаясь к наемному работнику, — у него будут действительно идеальные условия труда. Поскольку нельзя нарушить права работника, у которого нет работы.
Понять, что тенизация экономики — это в первую очередь реакция общества на бездарную экономическую политику, власть не хочет, потому что признание этого означает необходимость проведения реальных реформ. В первую очередь, прекращение дерибана госбюджета. Кричать по этому поводу еще можно много, да толку мало, поскольку это не изменит главного — политической импотенции среднего класса (или людей, претендующих называться средним классом).
Жильцы подъезда №2 дома №7 не могут собраться, чтобы обсудить и решить банальные бытовые проблемы подъезда, что уж говорить об участии в местном самоуправлении и политической жизни общества. Общество спит, а в таком состоянии неоткуда появиться тем, кто сможет осуществить реальные реформы.
Но вы не расстраивайтесь, жильцы дома №7, скоро вас всех накроют — в связи с выплатой зарплаты вахтеру в конверте. И тогда на общественных работах у вас будет время собраться и пообсуждать.
А что они? Налоговый кодекс красноречиво продемонстрировал, что реформы у них получаются не лучше, чем у «совка» — построение социализма. Они — дети совка, мечтающие о феодальном строе с пожизненным депутатством и наследственным президентством. К этому уже пора привыкнуть и расслабиться. Да что-то не получается, так и передергивает от очередной реформы. Как они там говорили? «Может, ей лучше отдыхать, если она так работает?» Не ставя под сомнение правильность фразы, и вам того же, товарищи, желаю…
- Информация о материале
Страница 1818 из 2102
