Главная
Как списать проблемный кредит?
Украинцы часто задают себе вопрос: как списать проблемный кредит? Однозначно не в судебном порядке. Ознакомьтесь с процедурой медиации.
Почему медиация?
Ответ на этот вопрос лежит в плоскости доказательства от противного, потому что, в судебном порядке урегулировать проблемную задолженность по кредиту на паритетных условиях невозможно.
Зафиксированные кредитные обязательства и факт их неисполнения дают кредитору право применять к должнику принудительные меры (взыскание в судебном порядке).
Впоследствии, должник может лишиться имущества, и не только залогового, но при этом остаться еще должным.
Судебная практика, начиная с 2010 на уровне высших судов демонстрирует невозможность признания в судебном порядке недействительными кредитные договора. А с изменением в Гражданский кодекс Украины в октябре 2012 года, даже в случае признания кредитного договора недействительным, на залоговое имущество накладывается арест. И если в течении 30 дней заемщик не вернет кредитору сумму определенную судом, кредитор будет иметь право обращать взыскание на арестованное имущество.
При этом, как зачисляются уже оплаченные суммы, в том числе проценты пока не понятно.
Таким образом, в судебном порядке интерес заемщика заключается в том, чтоб сохранить статус-кво. Поскольку, как известно, судебное решение на руках у кредитора практически нивелирует возможность достичь компромиссных соглашений, так как чаша весов уже перевешена в его пользу.
Поэтому, формирование правовой позиции, ее правильное представление дают почву для возможности проведения переговоров на паритетных началах, что уже является залогом учета интересов обеих сторон.
Как это работает
Медиация — метод разрешения споров с привлечением посредника (медиатора), который помогает сторонам конфликта наладить процесс коммуникации и создать условия для выработки решения, которое бы удовлетворяло интересы и потребности всех участников.
Итак…
Заемщик — имеет проблемный кредит, по которому уже может быть запущена судебная процедура, и понятно чем она закончится рано или поздно (решение-исполнительная-торги). После продажи имущества, заемщик еще остается должным, поскольку суммы от продажи залогового имущества, зачастую, недостаточно для погашения всей суммы долга.
Банк — имеет проблемный кредит, под который вынужден резервировать деньги (страховая сумма в случае непогашения), сопровождать судебную процедуру, потом исполнительную и торги. После продажи имущества с торгов (скорее всего после 2 уценок и снижения стоимости залогового имущества до 50%) 10% забирает исполнительная, до 5% торгующая организация, остаток перечисляется банку. Таким образом, мало того, что банк имеет дебиторскую задолженность, он еще вынужден «замораживать» резервные средства, оплачивать ведение судебной процедуры, и после процедуры принудительного взыскания получить около 35%от стоимости залогового имущества (до 50% уценка, 10% исполнительная, до 5% торгующая).
Таким образом, с экономической точки зрения, процедура принудительного взыскания НЕ является оптимальным выходом из ситуации, поскольку заемщик теряет имущество и остается с долгом, банк получает незначительную сумму погашения, и все равно имеет проблемную задолженность.
Оптимальный выход из ситуации — пойти на взаимные уступки, и в результате получить больше.
Преимущества медиации:
1. Решение нарабатывается совместно (банк — медиатор — заемщик), соответственно не оспаривается, при этом заемщик сам заинтересован в реализации согласованного решения.
2. Исполнение оговоренных условий прекращает кредитные обязательства.
3. Добровольная реализация не требует затрат на процедуру принудительного взыскания.
4. Значительное сокращение временных затрат на урегулирования проблемной задолженности.
Таким образом, с помощью медиации стороны спора не только разрешают ситуацию путем наработки и реализации win-win решения, но и сохраняют конструктив в отношениях, что способствует и дальнейшему сотрудничеству.
- Информация о материале
Анти-советчики
Мы уже давно перестали заглядывать в рот иностранным консультантам, понимая, что за их готовностью помочь почти всегда стоит вполне корыстный интерес. И все же когда в громкий скандал попадает одна из крупнейших в мире консалтинговых компаний, это больно бьет по репутации и всех ее клиентов, в том числе украинских. В 2008—2011 гг. жители Донецка, Днепропетровска и Львова стали свидетелями театрализованной постановки в несколько актов под названием рейтинг конкурентоспособности украинских регионов от ведущей мировой компании Monitor Group. Однако в конце минувшего года эта компания сама оказалась банкротом. И теперь качество заокеанских советов, на основе которых украинские чиновники успели составить оптимистические стратегии развития ведущих регионов, вызывает вполне обоснованное сомнение.
Банкротство одного из китов мирового стратегического консалтинга — американской компании Monitor Group вызвало большой резонанс в деловых кругах и поставило в неловкое положение ее клиентов, в том числе украинских. За последние годы не без помощи созданного самым богатым украинским бизнесменом Ринатом Ахметовым «Фонда эффективного управления» (ФЭУ) и органов местного самоуправления американцы занимались составлением планов стратегического развития и повышения конкурентоспособности сразу двух главных промышленных регионов страны — Донецкого и Днепропетровского, а вместе с ними и одного из ведущих туристических центров Украины — Львова. Поэтому название Monitor Group стало широко известно не только в экспертной среде, но и среди обычных украинских граждан. Однако после того, как в ноябре прошлого года консалтинговая компания, созданная в 1983 г. известным экспертом в области менеджмента Майклом Портером, заявила о своем банкротстве, качество рекомендаций, дававшихся американскими экспертами по всему миру по самым разным вопросам (Украина — не исключение,) вызывает вполне обоснованное сомнение.
Официально причиной подачи заявления Monitor Group в суд по банкротствам г. Уилмингтон (штат Делавэр, США) стала невозможность компании оплачивать содержание главного офиса в Кембридже (штат Массачусетс, США), а также проблемы с заемщиками. Мировые СМИ пишут о том, что еще с 2008 г. обороты консалтинговой деятельности Monitor значительно сократились, и тогда же компания начала брать большие авансы за свои исследования, а то и откровенно залазила в долги, рассчитывая на большие гонорары в будущем.
В 2009 г. Monitor Group получила от партнеров авансов и бонусов почти на $25 млн., а затем заняла еще $51 млн. у инвестиционной компании Caltius Capital Management из Лос-Анджелеса. Полный перечень долгов Monitor Group пока не известен. Но в суде Уилмингтона задолженность уже оценили в $100 — 500 млн.
Дополнительным фактором, подорвавшим платежеспособность детища Майкла Портера, стала связь Monitor с Муамаром Каддафи. В 2011 г. ливийская оппозиция обнародовала факты о том, что Monitor с 2005-го консультировала ливийского лидера и правительство Джамахирии, сначала взявшись за подготовку плана модернизации экономики и банковской системы Ливии, а затем координировала международную кампанию по укреплению имиджа как страны, так и ее лидера. За это Monitor Group ежегодно получала $3 млн. чистого дохода. Кроме того, компания помогла одному из сыновей Каддафи — Саифу аль-Исламу получить степень доктора наук в Лондонской школе экономики. Однако свою основную задачу американские консультанты не выполнили. В ходе кровопролитной гражданской войны власть в Ливии поменялась, а репутация Monitor Group в США была подорвана.
Особенно негодовали власти США по поводу того, что Monitor Group не афишировала своих связей с Каддафи, хотя Акт о регистрации иностранных агентов FARA (Foreign Agents Registration Act), принятый конгрессом США еще в 1938 г., требует публичного раскрытия сведений о работе американских компаний с иностранными правительствами и квазиправительственными организациями.
Длительные и непубличные контакты Monitor Group с Муамаром Каддафи стали одной из причин, по которой сенат США в 2011 г. ужесточил требования FARA, обязав иностранных лоббистов ежеквартально предоставлять сведения о своих клиентах и размере гонораров. FARA запрещает представителям законодательной власти США получать в каком-либо виде оплату или подарки от зарубежных представителей и их американских лоббистов.
По информации Monitor Group, в ходе процедуры банкротства ее активы перейдут к другой известной консалтинговой компании — Deloitte Touche Tohmatsu Limited. Однако зарубежные аналитики и те, кто пробует себя в загадочной для рядового потребителя сфере стратегического консалтинга, единодушны в том, что банкротство Monitor Group — унизительно для тех, кто доверял ей и нанимал именно для решения тех задач, с которыми не смогла справиться сама консалтинговая компания. А в украинском случае — это еще и не один миллион долларов или евро, потраченных на услуги Monitor Group самым богатым в стране бизнесменом, несомненно, из лучших побуждений, а также дополнительные затраты из региональных бюджетов.
Заманчивая стратегия
До банкротства Monitor Group замыкала «большую четверку» консалтинговых компаний, к которой относятся McKinsey, Bain&Company и The Boston Consulting Group (BCG). Достижению столь высокого результата Monitor была обязана своему основателю Майклу Портеру и его модели пяти сил конкуренции — методике, позволяющей выработать оптимальную стратегию для ведения бизнеса. Начинающим бизнесменам эта модель помогала выделить для себя сегмент рынка, в котором можно достичь успеха с наименьшими затратами.
Модель пяти сил Портера впервые была опубликована в 1979 г. в Harvard Business Review в статье «Как соперничающие силы формируют стратегию», а через год эта теория была оформлена отдельной книгой, сделавшей из Портера признанного бизнес-гуру.
В 1983 г. Майкл Портер вместе с Марком и Джозефом Фуллерами создали консалтинговую компанию Monitor Group, которая практиковала модель пяти сил во всех своих исследованиях и менее чем за три десятилетия сумела заработать сотни миллионов долларов на корпоративных клиентах и государственных заказчиках. На пике своего роста в 2008 г. Monitor Group имела 27 офисов в 22 странах, в которых работали 1,5 тыс. сотрудников. Сам Портер был наиболее цитируемым экспертом в области построения бизнеса и бизнес-стратегий.
При этом его модель, вызвавшую фуррор среди бизнесменов мира, трудно назвать экстраординарной. Пресловутые пять сил включают в себя анализы угроз появления новых игроков рынка и продуктов-заменителей, анализ рыночной власти поставщиков и потребителей, а также уровня конкурентной борьбы (см. схему). Однако эта модель получила небывалое распространение, поскольку как никакая другая была ориентирована на увеличение прибылей своих адептов. Секрет ее успеха заключался в том, что конечным продуктом исследований Monitor Group становились рецепты «устойчивого конкурентного преимущества», о которых мечтает любой бизнесмен.
При этом компания Портера сумела преподать себя как единственную силу, способную направить усилия менеджмента заказчика на достижение этой цели. Однако сейчас эксперты по построению бизнеса признают, что в реальности никаких рецептов, как бесконечно долго избегать конкуренции, не существует. Кроме того, бытует мнение, что лицо новой экономики определяют готовность к изменениям и инновации, а не стремление держаться за старое.
Как Донецкая область конкурировала с Японией
В силу конфиденциальности информации о внутренней деятельности крупных корпораций довольно трудно судить о том, в каких компаниях практиковался анализ пяти сил Портера. Но в экспертной среде говорят, что на протяжении последнего десятилетия Monitor Group консультировала немало известных предпринимателей как в СНГ, так и в Китае. Многие из них, особенно сколотившие свои состояния за счет приватизации госпредприятий, уже имевших определенные конкурентные преимущества, были одержимы идеей их развития и расширения.
В украинском информационном пространстве Monitor Group начала регулярно светиться после того, как в 2008 г. ФЭУ, созданный Ахметовым, привлек американцев для разработки проекта экономического развития регионов Украины, в рамках которого в областных центрах проводились «круглые столы» с целью изучения конкурентоспособности этих областей. Вполне вероятно, что американцы не сообщили украинским властям о своих контактах с режимом Ливии, а также о других заказчиках с неоднозначной репутацией. Но уже на этом этапе авторы проекта начали продуцировать довольно бравурные мессиджи вроде «По уровню образования точных наук Донецкая область готова конкурировать с Японией» или «По уровню развития Днепропетровская область опережает Россию, Турцию и Аргентину».
Из этих пресс-релизов, публиковавшихся в местных газетах и включенных в сюжеты телеканалов, жители Донецка, например, могли узнать, что «регион занимает достойное уважения 64-е место по уровню высшего образования и профессиональной подготовки, попадая в первую половину списка стран и соответствуя уровню Румынии... Хотя по использованию компьютеров в школах регион последний в Украине и 114-й в международном рейтинге». А днепропетровцы — о том, что «Днепропетровская область занимает первое место в Украине по качеству автодорог (49-е место в глобальном рейтинге, что на уровне Катара), железных дорог (13-е место, уровень Тайваня), а также инфраструктуры воздушного транспорта (54-е место) и качества электроснабжения (48-е место, уровень Литвы)».
Как выяснилось, столь вольные сравнения стали возможными после того, как «Всемирный экономический форум», с 1997 г. анализировавший конкурентоспособность Украины в рамках своих ежегодных отчетов о глобальной конкурентоспособности стран, с помощью ФЭУ начал признавать и соответствующие рейтинги 12 отдельно взятых областей: Днепропетровской, Закарпатской, Львовской, Сумской, Хмельницкой, Донецкой, Полтавской, Винницкой, Херсонской, Черкасской, Киева и АР Крым. Как заявила тогда директор фонда Наталья Изосимова, рейтинги конкурентоспособности отдельных областей позволяют проникнуть в суть слабых и сильных сторон каждого региона и помочь выработке региональной государственной политики, а также помочь каждому региону определить приоритеты своего развития.
Прорывов нам не нагадали
После того как выполненная с помощью Monitor Group работа получила высокий общественный резонанс и хвалебную оценку СМИ, американские консультанты занялись составлением сначала стратегий развития Донецкой области и Львова, а затем Днепропетровской области. Реализация этих проектов занимала не менее года, а то и больше и проходила как хорошее театральное действо — в несколько актов. Сравнение отдельных украинских регионов с целыми государствами, зачастую имевшими более высокие показатели развития и уровня жизни, льстило представителям местного чиновничьего бомонда. А презентация этих результатов в 2010—2011 гг. стала прекрасным PR-инструментом поддержки губернаторов Донецкой области — Андрея Шишацкого и Днепропетровской — Александра Вилкула.
Оба чиновника пришли на госслужбу с предприятий, контролируемых Ринатом Ахметовым. Первый из них в 2007—2010 гг. возглавлял ОАО «Харцызский трубный завода», а с 2007—2010 гг. — ООО «Фармация Донбасса». Второй, в 2004—2006 гг. руководил объединенной дирекцией Центрального и Северного горно-обогатительных комбинатов Кривого Рога, а затем стал депутатом Верховной Рады по квоте Ахметова в списках Партии регионов.
Неудивительно, что исследования, выполненные с помощью Monitor Group, вскоре легли в основу различных стратегий развития и повышения конкурентоспобности, утвержденных властями Днепропетровской, Донецкой областей и Львова. Хотя еще на этапе презентации концепций некоторые их положения вызвали откровенное недоумение и разочарование.
Например, в комплексной стратегии развития Днепропетровской области, предполагающей рост валового регионального продукта (ВРП) на 6% в год, основной упор делается на развитии двух так называемых кластеров — сельского хозяйства и строительства, которые к 2020-му должны вырасти более чем в два раза. Удельный вес первого из них должен увеличиться с 5% в 2010 г. до 11% в 2020-м, а второго — с 3 до 7%.
При этом предполагается, что экономика региона и дальше будет расти за счет добычи угля Западного Донбасса и железной руды Кривбасса, хотя их вес в экономике области к следующему десятилетию все же сократится с 19 до 17%. Роль металлургии также уменьшится с 13 до 12%. А машиностроение незначительно вырастет — с 2 до 3% ВРП.
В сегодняшних экономических реалиях картина выглядит вполне правдоподобно. Тем более что важное место в стратегии регионального развития уделяется созданию заказников и высадке лесов, строительству новых дорог и мусороперерабатывающих заводов, обеспечению школ компьютерами и автобусами, газификации населенных пунктов и т. д. Однако подсчетом коек в больницах, компьютерных классов в школах и т. д. чиновники обязаны заниматься и без подсказки заокеанских экспертов.
К тому же в минувшем году рост ВВП страны составил лишь 0,2%, а экономика региона хотя и сработала в плюс, но далеко не так, как предполагали стратеги. Поэтому 6% ежегодного роста ВРП консультанты, скорее всего, «нарисовали» исходя из бытовавшего несколько лет назад оптимизма по поводу развития нашей экономики.
Хотя отечественные эксперты, которых время от времени для черновой работы нанимают иностранные консалтинговые компании, утверждают, что Monitor предоставил властям лишь матрицу и образцы, как будут выглядеть результаты исследований на примере нескольких российских регионов, а данные для них готовили доморощенные эксперты, используя официальную статистику.
Тем не менее параметры роста и его качество, заданные Monitor, наглядно показывают, что восстановление роли Украины как ведущей машиностроительной державы явно не входит в прогнозы американских консультантов. Нет там и прорывных проектов в области генной инженерии, биотехнологий или других прикладных наук, на худой конец источников питания нового поколения или новых видов транспорта, которые сегодня определяют уровень развития отдельных государств и регионов.
Вызывает сомнение и применение самой модели пяти сил при составлении стратегий развития наших областей. При сопоставлении с другими такими же регионами эти силы еще могут быть полезны, поскольку обнажают слабые места или показывают нереализованные возможности. Но в отрыве от общегосударственной стратегии заведомо бесполезны, поскольку регионы не обладают достаточными финансовыми ресурсами, чтобы самостоятельно реализовывать серьезные инфраструктурные проекты. Крупный иностранный бизнес также не приходит в тот или иной регион по просьбе местных начальников. Такие вопросы требуют определенных гарантий и решаются на межгосударственном уровне.
Шимпанзе с гранатой
Выводы зарубежных комментаторов, освещавших банкротство Monitor Group, еще более неутешительны. Майкла Портера сравнивают с сапожником, забывшим починить ботинки своим детям. А его бизнес-стратегию, писанную высокооплачиваемыми консультантами, сравнивают с той, что может создать шимпанзе с завязанными глазами, бросающий дротики в таблицу пяти сил Портера.
Американский журнал Forbes цитирует бывшего работника Monitor Мэтью Стюарта, написавшего книгу «Миф менеджмента», в которой рассказывается о том, как окончивший в 1969 г. Гарвардскую школу бизнеса Майкл Портер уже тогда усвоил, что избыточная прибыль вполне реальна и для некоторых компаний и отраслей она существует достаточно долго благодаря барьерам на пути конкуренции.
Но если для экономистов, движимых заботой об интересах общества, избыточная прибыль организаций в условиях низкой конкуренции была проблемой, требующей решения, то для самого Портера это стало источником высокой нескончаемой прибыли, к которой надо стремиться. Ведь именно этого от менеджеров требуют владельцы компаний? Далее этот трюк был назван «правилами стратегии», которая зиждилась на понятии «устойчивого конкурентного преимущества» и высокооплачиваемых консультантах. Для этого Портер и создал Monitor Group. Что ж, есть и такой взгляд на вещи.
И уж, конечно, отнюдь не только работа с Муамаром Каддафи стала причиной краха Monitor Group. После того как с началом финансового кризиса в США наметился и спад на рынке стратегического консалтинга, компания должна была немедленно сократить свои расходы, даже если это и ударило бы по расходам ее основателей и топ-менеджеров. Однако подобного не произошло. Вместо этого Monitor продолжила наращивать долги и втягивалась во все более рисковые проекты.
Справедливости ради заметим, что ФЭУ Рината Ахметова не ставил исключительно на Monitor. Во всяком случае последний из проектов фонда — стратегию развития Киева для Александра Попова разрабатывал уже не Monitor, а другая международная консалтинговая компания — BCG, которая ранее писала программы развития для Санкт-Петербурга, Будапешта и Торонто. Однако пассажи о «мировом лидерстве», которое новая стратегия должна принести Киеву к 2025 г., говорит о том, что и здесь не обходится без замыливания мозгов и PR-гибов.
Что бы ни говорили о пользе передового мирового опыта, банкротство Monitor Group — хороший повод, чтобы пересмотреть стратегии, разработанные при участии этой компании. А заодно понять, достойны ли своих даров другие «данайцы», подвизавшиеся на украинском рынке стратегического консалтинга.
- Информация о материале
Уголовку будут шить собственникам
Минюст нашел безотказный способ передела собственности в пользу хозяев Банковой. По словам министра юстиции Александра Лавриновича, его ведомство подготовило и передало в Кабмин проект документа, который вводит уголовную ответственность для юрлиц, уличенных в коррупционных деяниях. Такое пожелание выразил глава государства еще пару лет назад: соответствующее поручение содержится в Указе Президента «О национальной антикоррупционной стратегии на 2011–2015 годы». Однако до сих пор попытки расширить применение наказания за коррупцию с треском проваливались. Теперь же, как стало известно «Комментариям», правительство будет активно содействовать тому, чтобы документ долго не пылился на Грушевского. А в то, что власть имеет возможность продавливать нужные законодательные новации, не вызывает сомнения. Поэтому уже в ближайшее время отвечать за взяточничество по всей строгости закона будут не только должностные лица, но и сами субъекты хозяйствования. В зависимости от тяжести преступления к ним могут быть применены санкции — от запрета на осуществление тех или иных видов деятельности и штрафов до конфискации имущества и ликвидации.
Сейчас отвечать перед законом приходится в основном должностным лицам компаний, уличенным в получении взяток и злоупотреблениях служебным положением. Само же юрлицо может оставаться в стороне, сохраняя незапятнанную репутацию. «Предприятие зачастую отгораживается от преступника, хотя тот в большинстве случаев действует именно в интересах своей компании. Однако само предприятие в худшем случае отделывается потерей деловой репутации. А это несправедливо», — объясняет логику законодателя юрист ЮФ «Можаев и Партнеры» Константин Цуперяк. «Предложенные Минюстом изменения создают условия, при которых в соблюдении законодательства будет заинтересовано не только государство, но и собственники бизнеса и акционеры. Тем более что уголовная ответственность для юридических лиц — мировая практика. Один из ярких примеров подобных дел в мировой практике — громкий коррупционный скандал с компанией Siemens в 2006 году. На компанию были наложены штрафы за коррупционные деяния ее сотрудников. В результате корпорации Siemens пришлось выплатить рекордную сумму — $800 млн.», — говорит руководитель департамента, адвокат АФ «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов. Уголовная ответственность юридических лиц давно введена в Великобритании и США. В странах континентального права ее ввели Бельгия, Нидерланды, Франция, Чехия, Италия, Люксембург и Германия. Там позволено заводить уголовные дела на компании, не только замешанные в коррупционных скандалах, но и уличенные в отмывании денег, несоблюдении трудового законодательства и законов об охране окружающей среды.
Зато на постсоветском пространстве Украина может стать первым государством, рискнувшим приструнить юрлиц. «Никто из стран СНГ до сих пор не ввел подобный вид ответственности. Источником для опасений, скорее всего, являются пережитки прошлого, когда большинство юридических лиц было представлено государственными предприятиями. Введение уголовной ответственности юрлиц и санкций в виде штрафов и конфискации сводилось бы в этом случае к изъятию государственной собственности в пользу самого же государства», — полагает юрист «Василь Кисиль и Партнеры» Вячеслав Песков.
В украинских реалиях новые законодательные нормы могут стать не просто дополнительным источником наполнения казны, но, главное, эффективным методом влияния на собственников бизнеса и безотказной возможностью отъема активов у неугодных власти. Ведь состряпать уголовное дело в стране, где общение с чиновниками (в первую очередь представителями контролирующих органов) сводится к предоставлению «чемодана аргументов», не составит труда. Согласно последнему исследованию МФК «Инвестиционный климат в Украине: каким его видит бизнес», обнародованному в прошлом году, каждый второй опрошенный признался, что прибегал к неофициальным способам решения вопроса с государственными органами. Каждый четвертый делал подарки госслужащим, чьи решения могли повлиять на деятельность предприятия. В целом же на «решение вопросов» тратится десятая часть дохода предприятия. К слову, пару лет назад респонденты говорили, что на «аргументы» чиновникам отстегивают 6% дохода компании.
Не менее важно и то, что передел собственности, который может активизироваться с введением уголовной ответственности для юрлиц, вряд ли вызовет недовольство общественности. Ведь тот процесс будет искусно представлен как кампания по борьбе с коррупционерами.
- Информация о материале
Александр Клименко: "Мы не отрицаем существования проблемы НДС, но активно над ней работаем"
Пребывание миссии МВФ в Киеве сопровождается традиционными встречами-консультациями с отечественными чиновниками. Пока такие встречи, судя по сообщениям СМИ, состоялись в Национальном банке, Минфине, Минэкономики, а также в недавно созданном Миндоходов и сборов. ZN.UA удалось связаться с главой МДСУ Александром КЛИМЕНКО, рассказавшем в ходе блиц-интервью о содержании и результатах проведенных консультаций, а также об основных инициативах и намерениях своего ведомства на ближайшее будущее.
— Какие вопросы интересовали экспертов миссии МВФ по направлениям работы Министерства доходов и сборов в первую очередь?
— Миссию интересовали конкретные меры, которые возможно реализовать в ближайшие полтора года, — по улучшению бизнес-климата при сохранении динамики бюджетных поступлений. К слову, этот вопрос возник не сегодня и не вчера. В этом тренде налоговая служба, а теперь и Министерство доходов работают на протяжении минимум последнего года.
Среди основных направлений, обсуждавшихся с миссией как приоритетные, были наши основные инициативы последнего времени.
Во-первых, дальнейшая работа по принятию и имплементации норм закона о трансфертном ценообразовании. Этот законопроект уже находится в ВР, и мы ожидаем его принятия. И не только мы. Миссия отметила принятие этого закона как один из приоритетных и потенциально наиболее результативных шагов по сохранению динамики поступлений в госказну с учетом интересов бизнеса. Особенно это важно в контексте того, что практически каждая его строка и статья были обсуждены и согласованы с представителями как экспертной среды, так и бизнеса, в том числе крупного системообразующего.
— Не секрет, что крупному и системообразующему бизнесу не очень по душе этот законопроект. Вы по-прежнему уверены в его быстром прохождении через парламент?
— Конечно, мы ожидаем определенного противодействия при принятии данного законопроекта — это неизбежно. Приняв закон, мы перенаправим в страну миллиарды гривен бюджетных денег, которые оседали на счетах в иностранных банках или пополняли госказну других государств.
Справедливо, если прибыль от товаров или ресурсов, произведенных или добытых в нашей стране, в ней и остается, используясь в интересах госбюджета и граждан. И так будет. Мы ожидаем, что полноценная работа в формате данного закона принесет бюджету государства уже в первый год 0,5 млрд грн. дополнительных поступлений, а в последующие годы прирост составит 1 млрд грн. ежегодно.
Уверены ли мы, что законопроект будет принят? Да, уверены. Пора начать уважать свою страну и платить прибыль здесь, тем более что Украина на сегодняшний день предлагает одни из самых низких ставок налога на прибыль в Европе. Напомню, что если при принятии Налогового кодекса она составляла 25%, то с 1 января с. г. — уже 19%. И ставки будут и далее снижаться, как это предусмотрено Налоговым кодексом.
Поэтому наша рекомендация крупному бизнесу — начинать планомерно готовиться к работе с новым законом.
— Но в лучшем случае закон заработает в 2014 году. А что сейчас?
— А сейчас мы работаем в рамках предусмотренной в кодексе простой цены. Кроме того, мы отслеживаем сделки украинского бизнеса с помощью нашего мониторингового центра. Уже сейчас не совсем прозрачные схемы у нас видны как на ладони. К сожалению, пока далеко не всегда крупные и крупнейшие предприниматели являются и крупнейшими налогоплательщиками. Но я уверен, что культура полноценно и в полной мере платить налоги в Украине будет привита сначала именно среди представителей крупного бизнеса. А дальше, надеюсь, американская шутка "нельзя избежать только смерти и налогов" станет понятна и всему обществу.
— Заявленные объемы роста поступлений от внедрения трансфертного законопроекта вряд ли способны решить все нынешние проблемы бюджета…
— Конечно, эта мера далеко не единственная. Следующей инициативой, которая была поддержана и позитивно оценена экспертами МВФ, стало намерение провести инвентаризацию налоговых преференций, или, как мы говорим, льгот и дотаций. На сегодняшний день в финансовом блоке страны есть комплексное понимание процесса пересмотра предоставляемых льгот в различных отраслях хозяйствования. Нами уже проведена серьезная работа, действует рабочая группа, в которую входят представители Минфина, Миндоходов, Минэкономики, Нацбанка. Мы заручились поддержкой МВФ и договорились, что в рамках работы миссии технической помощи фонда возможно плодотворное сотрудничество по формированию четкой программы инвентаризации данных льгот.
— Среди инициатив налоговой, которые воспринимаются неоднозначно, введение новых акцизных марок и ужесточение контроля обращения подакцизных товаров в целом…
— Эти меры служат еще одним существенным источником дополнительных бюджетных поступлений. Но усиление контроля за налогообложением рынка подакцизных товаров, сразу подчеркну, никоим образом не окажет дополнительного фискального давления на реальный бизнес. Речь идет о борьбе с теневым оборотом.
В прошлом году мы уже добились значительных результатов в этом направлении, но сейчас нацелены на то, чтобы бороться не с последствиями, а ликвидировать причины существующей ситуации. Для этого мы должны создать такие условия, чтобы применение схем и существование теневого рынка было экономически нецелесообразно.
И мы их создаем — с 1 января 2013 г. уже вступили в действие новые правила администрирования акцизного налога, которые будут способствовать дальнейшей детенизации табачной и алкогольной отраслей. На первый взгляд, закон содержит достаточно жесткие для производителей моменты. Но в то же время предусмотренные в законе нормы позволят систематизировать правила работы согласно требованиям времени.
А легальные производители будут застрахованы от нерыночных корректировок розничных цен со стороны недобросовестных конкурентов. Теперь это теряет смысл, поскольку не оказывает существенного влияния на размер акциза. Мы хотим, чтобы государство получало все, что должно получить.
— Новый порядок уже работает с 1 января. Насколько он оправдал ожидания по наполнению бюджета?
—Предполагаемый эффект от такой реструктуризации для бюджета составит не менее 1,2 млрд грн. Конкретные результаты мы увидим после 20 февраля, когда закончится декларационная кампания по акцизному налогу. Но уже по итогам января был зафиксирован рост поступлений по этому налогу на 9,5% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.
Мы также учитываем, что выпуск табачных изделий имеет не только экономический, но и социальный аспект из-за негативного влияния на здоровье наших граждан. Поэтому усиливаем их защиту от табачного и алкогольного фальсификата. Планируем создание комплексной системы учета оборота алкогольных напитков и табачных изделий, которая позволит контролировать торговлю подакцизными товарами на всех этапах — от производителя до розничного торговца.
Защитить граждан от фальсификата мы намерены за счет введения акцизных марок нового образца с трехуровневой защитой от подделки.
— Предприниматели жаловались на грядущее значительное повышение их стоимости. Стоит ли овчинка выделки?
— Если говорить о повышении стоимости акцизных марок, то эта необходимость назрела уже давно. Стоимость марок не повышалась с 2008 г., в то время как производители подняли цены на свою продукцию за этот период в несколько раз. Увеличение стоимости марок сделает для производителей экономически нецелесообразными махинации с ними. Сейчас готовится соответствующее постановление Кабмина.
— Это постановление предусматривает участие коммерческих структур, в частности, концерна ЕДАПС, в производстве акцизных марок нового образца?
— В поддержанном правительством проекте документа речь идет об участии исключительно государственных предприятий.
— Если вернуться к теме МВФ, о чем еще шла речь в ходе консультаций с экспертами его миссии?
— Еще один важный пункт, который интересовал экспертов МВФ и который правительство и, в частности, Миндоходов рассматривают как дополнительный ресурс для сохранения и увеличения баланса бюджета, — это ратификация соглашения с Кипром.
Приведу весьма показательную статистику. По результатам представленной субъектами хозяйствования отчетности, за девять месяцев 2012 г. выплачено резидентам Кипра доходов на сумму 29,1 млрд грн, или 47% от общего объема таких выплат. Согласно положениям подписанной конвенции указанные виды дохода подлежат налогообложению в стране, которая является источником дохода, по ставкам: дивиденды — 5/15%, проценты — 2%, роялти — 5%.
При применении норм новой конвенции при аналогичных выплатах доходов на Кипр госбюджет дополнительно может получить за год почти 1 млрд грн.
Надо сказать, что эксперты МВФ отнеслись к этой инициативе с большим энтузиазмом, поддерживая ее. Они уже давно отслеживают этот процесс.
— Эксперты МВФ давно отслеживают и процесс возмещения НДС в Украине. Неужели у них не было вопросов на этот счет?
— Вопросы были, как и ответы на них. Да, мы не отрицаем существования проблемы НДС, но активно над ней работаем. И могу сказать, что на сегодня у правительства есть четкое понимание решения этого болезненного для бизнеса вопроса.
Еще в прошлом году мы внедрили ряд организационных и структурных изменений, что уже позволило добиться ощутимых результатов.А именно — стабилизации позитивной тенденции, когда заявка на возмещение НДС от плательщиков меньше, чем его фактическое возмещение из бюджета.
Так, в прошлом году при общей сумме заявки в 43,4 млрд грн фактически возмещено НДС на 46,0 млрд. То есть с учетом доли задекларированных в 2012 г. сумм налога обеспечено не только возмещение объема заявок текущего года, но и сокращение невозмещенных прошлогодних заявок.
— А довольны ли в МВФ процессом внедрения системы автоматического возмещения НДС, о чем шла речь в предыдущих раундах переговоров?
— Эта система у нас не только внедрена, но и уже доказала свою эффективность. В автоматическом режиме было выплачено 50,4% общей суммы возмещения НДС за прошлый год. Приблизительно в полтора раза выросла как сумма автоматического возмещения (с 15,9млрд грндо23,3 млрд), так и количество ее получателей — с 326 до 500.
На нынешний год мы запланировали упрощение еще ряда процедур администрирования НДС, что позволит продолжить поэтапное повышение уровня его автоматического возмещения.
Но, кстати, в этом вопросе, как в никаком другом, нам необходимо встречное движение со стороны бизнеса. Для претендентов на "автомат" установлены четкие критерии соответствия. Их часто называют чересчур жесткими, но очень редко — необоснованными.
Здесь уместно привести показательную цифру: ликвидация применяемых для уклонения от уплаты НДС схем привела к росту сборов этого налога в прошлом году на 15,4% (при ожидаемом номинальном росте ВВП на 6,3%). При этом добросовестные плательщики не ощутили никакого давления. Внедренные нами современные методы мониторинга позволили отказаться от тотальных проверок и вычислять нарушителей дистанционно.
— Но если все так хорошо, то почему бизнес продолжает поднимать вопрос возмещения НДС? Например, недавно в Давосе?
— Проблему, которая накапливалась долгие годы, сложно решить одним махом. Мы не отрицаем, что на фоне позитивной динамики возмещения НДС текущих периодов вопрос возврата старых задолженностей, сформировавшихся в предыдущие годы, остается открытым. Но, во-первых, мы уже начали их частично погашать в этом году.
Во-вторых, одним из решений является возмещение бюджетной задолженности по НДС путем выпуска ценных бумаг. Мы пошли навстречу просьбам бизнеса и предоставили эту возможность.
Подчеркну, это возможность, а не обязанность. Бизнес может по своему усмотрению сделать выбор либо в пользу возмещения деньгами, либо в пользу оформления казначейского финансового векселя.
Мы рассматриваем векселя лишь как временное средство. В долгосрочной перспективе предусмотрен комплекс мер, направленных на усовершенствование модели администрирования НДС. В их числе — значительное сокращение перечня существующих льгот и преференций по НДС, о котором мы уже говорили выше.
К сожалению или к счастью, но бюджет Украины имеет сегодня серьезную "подушку безопасности" в виде теневой экономики. И мы имеем возможность аналитическими методами планировать мероприятия по ее ликвидации и прогнозировать конкретные суммы поступлений в доходную часть бюджета.
Однако еще раз подчеркну, что, ставя перед собой цель по детенизации экономики, мы четко понимаем, что не можем допустить увеличения нагрузки на легально работающий бизнес. Наш приоритет — создавать такие условия, когда в уклонении от налогообложения не будет экономического смысла.
- Информация о материале
С каждого – по потребности... Украинцы будут платить Семье
На третьем году каденции Виктора Януковича его реформаторская деятельность стала складываться в более-менее четкую картину. Цель – превратить украинскую национальную экономику в послушный механизм, работающий на приумножение благосостояния президентской Семьи. Обычным гражданам в этом механизме уготована роль винтиков.
Забыть шорох банкнот
Сначала немного теории, необходимой для понимания сути происходящих "реформ". Оттолкнуться можно от свежего интервью бывшего секретаря Донецкого горсовета Николая Левченко изданию "Украинская правда", в котором он отмечает, что идеологические войны в политике - это уже анахронизм, пережиток прошлого.
По словам Н.Левченко, сегодня в мире и в отдельно взятых регионах есть только война за рынки сбыта, за качество выпускаемой продукции и благосостояние в обществе. Утверждение это не совсем бесспорное, хотя доля истины в нем присутствует. И оно позволяет понять ход мыслей истинных авторов украинских "реформ".
По словам директора Института глобальных стратегий Вадима Карасева, их целью является получение контроля над современным обществом через фискальные методы, а не полицейские, как это практиковалось власть предержащими на протяжении ХХ века и ранее.
То есть, речь идет о превращении Украины в единый банк, причем частный, где граждане - это клиенты, пояснил эксперт.
Действительно, подобные тенденции отмечаются во многих странах с достаточно высоким уровнем развития экономики. Важнейшим условием здесь является перевод денежных расчетов в безналичную форму, легко контролируемую в отличие от наличного денежного оборота.
Так, в Греции запрещены наличные при сделках на сумму свыше €3 тыс., а в Италии – свыше €1 тыс., в Болгарии и Испании уже нельзя продать жилье за наличные. Согласно отчету World Payments Report 2011, в среднем в Евросоюзе налом шло только 9% от общего объема платежей, в США – 7%.
В авангарде движения Швеция, где показатель всего 3%. Британское издание Daily Mail отмечает, что в некоторых шведских городах вообще не осталось банков, работающих с наличкой. В шведских автобусах зачастую невозможно оплатить проезд банкнотой – это делается с помощью смс-сообщения.
Даже местная церковь перевела прием пожертвований в форму электронных платежей с банковских пластиковых карт. В первую очередь это позволяет противодействовать отмыванию преступных доходов.
В прозрачном Аквариуме
К примеру, одного из самых известных в США советских шпионов Олдрича Эймса, на протяжении многих лет "сливавшего" американскую агентуру сначала КГБ СССР, а затем и ФСБ РФ, разоблачили в 1993 году не ФБР и ЦРУ, безуспешно искавшие предателя в собственных рядах.
На "чистую воду" его вывели сотрудники налоговой полиции. Это произошло после того, как О.Эймс прикупил себе стильный британский "Ягуар", расплатившись деньгами с банковской карточки.
Заинтересовавшись, откуда у высокопоставленного госслужащего средства для покупки авто люкс-класса, налоговики выяснили, что еще он приобрел дом за $540 тыс., на этот раз наличными, и биржевые акции на $165 тыс., а также различные предметы роскоши на $455 тыс.
Это и стало отправной точкой расследования теперь уже ФБР, в ходе которого выяснились подробности сотрудничества О.Эймса с советской и российской разведкой. В данном контексте Украина представляется настоящим "полем чудес" для соответствующих ведомств.
В качестве примера можно вспомнить хотя бы бывшего директора департамента Министерства экономического развития Сергея Чекашкина, в сентябре 2012 погибшего во время нелегальных уличных автогонок.
После этого выяснилось, что в его личном гараже находились: Dodge Viper SRT10 стоимостью порядка $160 тыс., Nissan GT-R, который тянет минимум на $137 тыс., Ford Mustang GT за $64 тыс., еще один Ford Mustang примерно за $55 тыс. и Jeep Grand Cherokee SRT8 Hennesy за $100 тыс.
Итого получим в сумме $516 тыс. Сестра погибшего потом объяснила СМИ, что семья занимается бизнесом, поэтому может себе такое довольно неплохое автохозяйство позволить. Действительно, живя на официальную зарплату госслужащего в 7-10 тыс. грн., С.Чекашкин вряд ли смог бы такую роскошь приобрести.
Поэтому все эти авто и оформлены на родственников. Об их успехах в предпринимательской деятельности говорит такой малозначимый факт: до перехода в Минэкономики С.Чекашкин занимал должность заместителя главы Государственной налоговой службы Украины, где в т.ч. курировал вопросы возмещения НДС.
А его, как известно, можно возместить, а можно и не возместить, можно сделать это в течение месяца, а можно и через год. Цена вопроса нередко исчисляется сотнями миллионов гривен. Поэтому в любой цивилизованной стране бизнес-успехи родственников госслужащего, занимающего такую должность, стали бы предметом как минимум налогового расследования. В Украине – нет.
Потому что у тех, кто по роду службы должен такими расследованиями заниматься, у самих есть много успешных родственников-предпринимателей. Круг замкнулся. В этой связи интересной представляется позиция Александра Клименко, главы министерства доходов и сборов, созданного путем объединения ГНСУ и Государственной таможенной службы Украины.
Сначала он в интервью СМИ, говоря о новациях в налоговых расследованиях, упомянул полезный опыт британских коллег, помимо прочего изучающих еще и записи в социальной интернет-сети Facebook. Потом, когда эта новость получила слишком большой резонанс (все-таки в этой сети зарегистрированы миллионы украинских пользователей), Александр Викторович был вынужден дать уточняющий комментарий.
Дескать, для украинского Миндоходов это вопрос еще нескорой перспективы, дело отдаленного будущего. "Я просто приводил пример, как британская налоговая служба отрабатывает доходы. Поэтому пока пусть все фотографии с дорогими авто и домами оставляют на своих страницах", - сказал он о госслужащих.
Государство = корпорация Семья
Итак, кому "реформ" в любом случае нечего бояться, мы разобрались. Теперь о тех, кого они непосредственно затронут. Это те рядовые граждане, которые не работают на госпредпредприятиях, в бюджетной сфере (врачи, учителя, соцкультработники) и в ряде западных корпораций, имеющих филиалы в Украине.
Есть, конечно, отдельные исключения и среди украинских компаний. Здесь четко платят зарплату "по-белому", со всеми непомерными отчислениями. Но гораздо больше оплаты все же идет "черным" налом.
Это и реализаторы на рынке и в киосках, и строители, делающие ремонты в квартирах, и программисты, удаленно пишущие программы для западных банков, и шахтеры в нелегальных копанках. Продолжать можно долго.
В большинстве случаев все эти люди работают даже без официального оформления. Налоговики прекрасно знают об этом. Но одно дело – знать, а другое – поставить на конвейер выдавливание трудовых доходов в бюджет, который потом раздерибанят между собой кому надо с разрешения и под строгим контролем Папы.
Первые шаги в этом направлении "реформаторы" уже сделали. Напомним, сначала они попытались систематизировать сведения о материальном благосостоянии граждан через Нацбанк.
Он в январе 2011 г. обязал коммерческие банки собрать данные о ценном движимом и недвижимом имуществе клиентов, источниках доходов в рамках обязательного анкетирования. Вероятно, инициативу не удалось реализовать в полной мере: заставить граждан дать соответствующие правдивые сведения в принудительном порядке у банков нет возможности.
Тогда было решено использовать зарубежный опыт о переводе расчетов в безналичную форму. Нацбанк под руководством тогда еще Сергея Арбузова внес в Верховную Раду законопроект №10656 "О функционировании платежных систем и развитии безналичных расчетов".
Одно из основных его положений – ограничение суммы расчетов наличными для граждан. Похоже, что с верхней планкой таких расчетов НБУ до сих пор не определился: закон принят предварительно, но не попал на второе чтение в сессионный зал Рады для окончательного утверждения. Как возможные варианты эксперты называли суммы в 10-20 тыс. грн.
Одной из основных целей законопроекта его авторы называют снижение доли международных платежных систем (Visa, Mastercard, Western Union и т.д.) во внутриукраинских расчетах в пользу НСМЭП – Национальной системы массовых электронных платежей.
НСМЭП администрируется Нацбанком Украины, а он контролируется сами знаете кем. Итак, п.1: загнать в Украине как можно большую часть платежей в электронную форму – частично выполнено, осталось сделать один, но решительный шаг.
П.2: перетащить максимум платежей на НСМЭП от международных операторов. Сделать это сейчас стало гораздо проще. Во-первых, надо установить тарифы ниже, чем у конкурентов. Уже сделано, НБУ может себе это позволить.
Во-вторых, использовать административные возможности НБУ как государственного регулятора. Сейчас участниками НСМЭП являются 57 банков, но крупные финучреждения относятся к ней без энтузиазма, предпочитая работать с международными "китами" данного направления.
Это сдерживает распространение карт НСМЭП среди потребителей. Однако сейчас ситуация играет на руку Нацбанку: зарубежные банки уходят из Украины. А их нагнуть гораздо труднее, они независимы от украинских властей и сами нередко обладают значительным влиянием.
Напомним, немецкий Commerzbank продал банк "Форум", одноименные украинские финучреждения продали шведские SEB Bank и Swedbank, греческие Pireus bank, Universal bank, Astra bank и австрийский Erste bank ищут покупателей для дочерних украинских структур. Французская группа Societe Generale избавилась от донецкого ПроФин банка, Европейский банк реконструкции и развития продал свою долю в Кредитпромбанке и т.д.
Ну а со своими местными игроками ведомство Игоря Соркина в состоянии разобраться. Если надо, то жестко, с привлечением возможностей Александра Клименко, Виталия Захарченко и Александра Якименко. Двое последних, как известно, возглавляют МВД и СБУ.
Все указанные персоны относятся экспертами к группе влияния, называемой словом «Семья» – то есть, так или иначе, входят в орбиту знакомств и связей старшего президентского сына Александра Януковича. А главным "семейным" идеологом реформ считают первого вице-премьера Сергея Арбузова.
Итак, п.2 пока что завис в состоянии полувыполнения. Зато п.3 - подключение налоговой службы к чтению данных НСМЭП, уже выполнен. В конце декабря постановлением НБУ статус участника НСМЭП с особым статусом налоговому ведомству был предоставлен.
Это означает, что любые операции граждан в этой системе уже контролируются налоговиками. И если у них возникнут вопросы (большая сумма перевода, несоизмеримая с задекларированным, большое количество мелких ежедневных переводов и прочие риск-факторы) – придется на эти вопросы давать пояснения. Либо доплатить в бюджет.
Система работает автоматизированно, выдавая сообщения только о подозрительных операциях, так что отслеживать каждый отдельно взятый платеж нет необходимости. В январе был сделан следующий шаг: начата установка модулей НСМЭП на кассовые аппараты.
Ее планируется завершить до конца июня нынешнего года. Благодаря этому налоговая служба получит доступ к информации о каждой операции по продаже товаров или услуг. Раньше для этого налоговикам надо было своими ногами приходить на каждый склад/магазин с проверкой и вручную снимать данные с кассовых аппаратов.
Но технический прогресс не стоит на месте. Теперь с помощью модулей НСМЭП все данные с кассовых аппаратов будут сразу передаваться на компьютерные сервера налоговой службы. И в этом отличие президента В.Януковича от его предшественников.
Те на своей должности просто старались что-то для себя урвать от государства – понимая временность пребывания в здании президентской администрации. Виктор Федорович, как следует из его "реформ", решил идти путем Владимира Путина, Александра Лукашенко, Нурсултана Назарбаева, Ильхама Алиева и других правителей стран СНГ.
В каждой из этих стран, хотя и есть частная собственность, основные финансовые потоки идут через госструктуры, подконтрольные президенту и его ближайшему окружению. Т.е. для них источником доходов является само государство со всеми гражданами.
Цинизм действий украинской власти во главе В.Януковичем заключается в том, что пытаясь установить тотальный контроль над доходами обычных граждан, налоговое ведомство в упор не видит неплатежей на десятки миллионов гривен со стороны представителей крупного бизнеса.
Например, экс-вице-премьер Сергей Тигипко, в 2007 г. продавший Swedbank принадлежавшие ему ТАС-Коммерцбанк и ТАС-Инвестбанк за $735 млн., ни копейки налогов с полученной прибыли не уплатил. И это, кстати, тот самый С.Тигипко, который будучи вице-премьером в 2010-1012 гг., рассуждал о дефиците Пенсионного фонда Украины, не позволяющем повысить пенсии обычным украинцам.
Это тот самый С.Тигипко, который призывал бизнес платить зарплату работникам легально, т.е. со всеми налоговыми отчислениями. А сам в это время, по свидетельству экс-главы Госкомпредпринимательства Александры Кужель, выплачивал зарплату сотрудникам офиса своей партии "Сильная Украина" в конвертах.
Хотя может быть, действительно правы В.Янукович и его команда "реформаторов", пытаясь заставить обычных граждан платить налоги сполна. Ведь если тот же шахтер из копанки или программист ничего не отчисляют в бюджет, то они, конечно, хотя и возмущаются, что ничего не заплатил С.Тигипко (который должен намного больше их), но не идут в резиденцию к Сергею Леонидовичу с арматурными прутьями, чтобы попросить и его заплатить налоги.
Опять же, если президентская администрация закупает малину для своих столовых по 672 грн./кг при рыночной цене 45 грн./кг, или ремонтирует беседку в карпатской госрезиденции "Синегора" за 24 млн грн. – граждане с арматурными прутьями не штурмуют здание на ул.Банковой в Киеве и не выбрасывают оттуда Виктора Федоровича с его челядью.
Потому что это нагло украли деньги из бюджета не у них, у кого-то другого. А вот если ведомство А.Клименко выдавит у них часть доходов, заработанных собственным трудом, а не выигранных в лотерею – тогда, пожалуй, появится и желание спросить у распорядителей бюджетных средств, как эти деньги расходуются.
Т.е. наконец появится то самое гражданское общество, о создании которого столько лет говорят эксперты.
- Информация о материале
Новые правила регистрации недвижимости: хотели как лучше, получилось как всегда
Если ранее высказывались опасения по поводу упразднения БТИ, то, как показывает практика, бояться нужно было не факта, а самой процедуры. По мнению специалистов, от реального перехода на режим «единого окна», т. е. осуществление регистрации прав на земельный участок и постройку, а также другое жилое имущество в едином органе, Украину отделяют десятилетия. Причина в том, что на протяжении многих лет информация о правах собственности на недвижимое имущество фиксировалась на бумажных носителях, которые хранились и хранятся в закромах БТИ. Только по Киеву архив Бюро насчитывает более 100 лет и, соответственно, содержит сотни тонн бумаги, исписанной датами и цифрами, отображающими разнообразные трансакции.
Не нужно быть провидцем, что бы с уверенностью сказать, что быстро и качественно переместить «бумажные» данные в электронный Государственный реестр прав на недвижимое имущество практически невозможно ни с технической, ни с материальной, ни даже с технологической точки зрения. Кроме того, при подобном «перемещении» не исключается вольная или невольная утеря отдельных данных, которые сегодня не подлежат контролю, и ответственность за таковую возлагается на всеобъемлющий «человеческий фактор». А после внесения информации в электронный Реестр, по заверениям министра юстиции Александра Лавриновича, любые несанкционированные изменения информации исключены.
Проблемы практики
Отсутствие Реестра привело к тому, что нотариусы до сих пор не получили необходимую информацию и, как следствие, вынуждены отказывать потенциальным клиентам в оформлении сделок. Более того, выданные с начала ноября прошлого года методические рекомендации предписывают оформлять сделки исключительно при наличии свидетельства нового образца, что ставит лишенных творческого воображения нотариусов в тупик при виде отживающего свой век ордера. Конечно, нотариусов понять нетрудно – согласно положениям нового Закона, расширение их полномочий уравновесилось ужесточением их ответственности за внесение в Реестр непроверенных надлежащим образом данных. Однако гражданам, желающим оформить право собственности, это не добавляет оптимизма. Несолоно хлебавши, эти самые граждане вынуждены отправляться в отделы регистрации прав на недвижимое имущество и выстаивать в очередях в помещениях, не оборудованных надлежащим образом.
На многочисленные жалобы по поводу низкого уровня оказания услуг органами Укргосрегистрации отреагировал Премьер-министр Украины Николай Азаров. В частности, он отметил, что крайне недоволен ошибками и недочетами, а иногда и очевидными организационными просчетами во время внедрения новой системы. Особое возмущение г-на Азарова вызвали отсутствие должного информирования граждан по вопросам нововведений, а также неудобства как в оборудовании центров Укргосрегистрации, так и в их территориальном расположении.
Возможность устранения указанных недостатков г-н Азаров усматривает в смене руководства Укргосрегистрации, о чем он, по его словам, уже поставил в известность Президента Украины. Кроме этого, вице-премьер-министру Александру Вилчуку совместно с Минюстом и Минрегионом поручено создать рабочую группу, которая в кратчайшие строки должна разобраться с проблемами в организации работы.
Спокойно! Причин для паники нет!
В то же время, нельзя не отметить, что изменения, внесенные в украинское законодательство, регулирующее имущественные права граждан, действительно являются новаторскими и прогрессивными по меркам международной практики. В Республике Беларусь схожие нормы действуют уже около 5 лет. При этом рынок недвижимости находился в коллапсе, вызванном внедрением этих норм, более полугода. По всей видимости, на этот же срок следует ориентироваться и нашим соотечественникам, желающим приобрести или продать жилую недвижимость.
Утешает то, что большинство экспертов придерживаются мнения об относительной ценовой стабильности, которая будет нарушена только в ближайшие 2–3 месяца. Можно не опасаться и неразберихи в работе государственных органов и нотариата в связи с передачей последнему полномочий по регистрации прав на недвижимое имущество. Ведь на Государственную регистрационную службу возлагаются обязанности по регистрации прав на первичном рынке, т. е. при покупке новостройки или формировании земельного участка, а нотариат будет заведовать регистрацией на вторичном рынке, оформляя сделки по приобретению, отчуждению, мене, передаче имущества в дар, а также на получение его на правах наследования.
Более того, специалисты считают, что нет оснований и для подорожания нотариальных услуг. Плата за «пользование» Реестром является фиксированной, а остальные «накрутки» зависят от самого нотариуса и, соответственно, чем они меньше, тем больше у него потенциальных клиентов. Да здравствует добросовестная конкуренция!
Не предвидится и волны афер, связанных с непрозрачностью формирования Единого реестра. Конечно, они будут, но в гораздо меньшем, чем прогнозировалось ранее, объеме. По мнению специалистов, большинство возможных афер с имуществом физических лиц уже воплощено в жизнь, о чем свидетельствуют многочисленные отряды лиц без постоянного места жительства. В то же время, в категории риска остаются одинокие пенсионеры, а также алко- и наркозависимые граждане.
А Вы застолбили участок?
Особенно внимательными следует быть владельцам земельных участков, поскольку данные на землю в Реестр внесены не полностью. Возможны ситуации, когда регистрация земельного участка будет произведена по поддельному решению суда или по поддельным документам на собственность. В данном случае, считают практикующие юристы, невзирая на предписания Закона о действительности документов, выданных ранее, законодательное преимущество будет у обладателя свидетельства о праве собственности. Во избежание неприятных сюрпризов юристы рекомендуют самостоятельно удостовериться в наличии информации в базах органов регистрации имущественных прав. Тем более, что данные о границах земельных участков в крупных населенных пунктах всегда вызывали большое количество вопросов. Кстати, внести информацию о праве собственности на жилое имущество в Реестр не помешает и владельцам квартир, однако в данный момент это не является приоритетным.
Под особый контроль необходимо взять государственное и коммунальное имущество, поскольку право общественности на землю в свое время было закреплено нормативными документами, выданными ныне не существующими органами. При утере таких документов земля и строения, на ней расположенные, становятся ничейными.
- Информация о материале
Страница 1349 из 2102
