Главная

Как не попасть в залоговую мышеловку

Столичный рынок начали наводнять недорогие квартиры. Большая часть предложений со скидкой, по данным торговцев недвижимостью, приходится на сегменты с высоким спросом. В основном это однокомнатные квартиры площадью 32–35 м2, двухкомнатные — 45–55 м2 и трехкомнатные до 75 м2.

Квартиры по дешевке

Львиная доля аномально дешевых квадратных метров — ипотечные залоги, которые могут предлагаться со скидкой до 30% от рыночной стоимости. «Рост предложений по продаже залоговых квартир на рынке обусловлен тем, что значительная доля ипотечного имущества не была реализована через органы государственной исполнительной службы в конце прошлого года. В результате квартиры были уценены и выброшены на рынок по цене, как правило, на 20–25% ниже рыночной», — рассказал «Комментариям» начальник управления принудительного взыскания АО «Эрсте Банк» Богдан Кузняк. «Если заложенное имущество реализуется в принудительном порядке органами ГИС, закон предоставляет возможность уценить его на 30% (если имущество не было реализовано на публичных торгах), а также на 50% от первоначальной стоимости — если оно не было реализовано в течение 30 дней после первой уценки. Многие реальные покупатели пребывают в нерешительности из-за нового порядка оформления права собственности. А потому ипотечное имущество сейчас зачастую меняет своих старых собственников на новых, большинство которых — лица, «дружественные» ипотекодержателям», — рассказывает руководитель департамента, адвокат, АФ «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов.

Увеличение количества предложений залоговых квартир обусловил и новые методы работы банкиров с неплательщиками: клиентам предлагают списать часть задолженности, если те согласятся добровольно продать залоговую квартиру. В противном случае банки без колебаний отбирают недвижимость. «В течение года банки работали над погашением таких ссуд. Накопленные к концу года проблемные кредиты были закрыты за счет принятия на баланс залогового имущества, которое было выставлено через агентства и прямо банками на продажу», — говорит директор департамента розничного бизнеса банка «Хрещатик» Марина Нестеровская. В результате по итогам года финучреждениям удалось сократить отчисления в резервы под «проблемку» на 36%.

«Большое количество недвижимости выбросили на рынок и банки, купившие портфели проблемных кредитов с большим дисконтом — за 10–15% от размера задолженности по телу кредита. Продавая недвижимость со скидкой, они попытаются максимально быстро вернуть вложенные средства», — говорит адвокат, старший партнер АК «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Несмотря на кажущуюся дешевизну квадратных метров, эксперты не советуют приобретать залоговые квартиры. Ведь независимо от схемы их продажи такая сделка с большой долей вероятности может быть оспорена. Учитывая потенциальные проблемы и затраты на судебные разбирательства, приобретение залоговой квартиры может обойтись гораздо дороже, чем покупка «свободной» недвижимости, не находящейся в обеспечении по кредиту.

Схема первая: добровольная продажа

Довольно много заемщиков поддаются искушению получить скидку по кредиту и в конце концов соглашаются на добровольную продажу залога. В этом случае покупатель обычно вносит в кассу банка сумму долга заемщика и фактически гасит его кредит. Затем банк обращается в государственную регистрационную службу с заявлением об исключении обременений на имущество. Только после этого заключается договор покупки такой недвижимости. «То есть имущество остается некоторое время без запрета отчуждения и может быть продано третьему лицу, которое не связано с покупателем, который фактически погасил долг. Чтобы избежать этого, необходимо заключить предварительный договор покупки данного объекта недвижимости с одновременным заключением договора займа на сумму долга, которая погашается покупателем, сроком на один день. В этом случае при отказе собственника от заключения договора у покупателя будет возможность в судебном порядке обязать продавца заключить договор или взыскать сумму, полученную в качестве займа», — советует управляющий партнер ЮК VIVA LEX Виктор Дубовик.

Сплошь и рядом встречаются ситуации, когда заемщик, продав квартиру добровольно, позже начинает оспаривать сделку. Например, может заявить, что был вынужден продать жилье на невыгодных для себя условиях под давлением банка и угрозой потерять заложенное имущество. «Статья 233 ГКУ прямо устанавливает возможность обжалования договора, заключенного под воздействием тяжелых обстоятельств и на крайне невыгодных условиях. Все эти обстоятельства и условия носят оценочный характер и будут устанавливаться судом в индивидуальном порядке. Поэтому результат судебного рассмотрения может быть непредсказуем для покупателя квартиры», — объясняет Игорь Реутов.

Схема вторая: недвижимость продает банк

Если неплательщик отказывается добровольно продавать квартиру, хлопоты по ее реализации может взять на себя банк. Прежде чем клюнуть на щедрое предложение, покупателю стоит убедиться, что банк чист перед заемщиком и выполнил все условия ипотечного договора. Так, по Закону «Об ипотеке» ипотекодержатель обязан письменно уведомить о предстоящей сделке должника и всех лиц, имеющих зарегистрированные права или требования на предмет ипотеки, не позднее чем за 30 дней до момента заключения договора купли-продажи. «То есть банк может осуществить продажу, только если в течение 30 дней не получит заявлений от указанных лиц о намерении приобрести предмет ипотеки. Нарушение процедуры в дальнейшем может повлечь признание недействительным договора купли-продажи», — говорит партнер ПГ «Павленко и Побережнюк» Лариса Побережнюк.

Перед заключением сделки необходимо подробно ознакомиться с правоустанавливающими документами на объект недвижимости. «Важно, чтобы в квартире не были прописаны несовершеннолетние дети и было согласие на продажу имущества второго супруга. В противном случае избежать судебных тяжб будет крайне сложно», — утверждает юрист ЮК «Алексеев, Боярчуков и Партнеры» Дарья Мантюк-Кирилова.

Схема третья: принудительная продажа

Одним из самых опасных вариантов приобретения залоговой недвижимости юристы считают покупку с публичных торгов. Здесь у заемщика есть масса возможностей признать сделку недействительной — от обжалования процедуры проведения аукциона до претензий к оценке недвижимости.

Согласно разъяснению Верховного суда Украины, если торги будут признаны проведенными с нарушением законодательства, приобретатель не является добросовестным и приобретенное имущество может быть истребовано. По словам правоведов, такие ситуации сейчас возникают сплошь и рядом. «Например, весной прошлого года были внесены изменения в инструкцию об исполнительном производстве, согласно которым исполнительная служба не имеет права без разрешения органов опеки выставлять на торги недвижимость, право собственности или право пользования которой имеют несовершеннолетние дети. Однако на практике госисполнители нарушают этот пункт инструкции, что является основанием для признания торгов недействительными», — говорит Ростислав Кравец.

Некоторым утешением для покупателей должны стать новые правила регистрации права собственности на недвижимость и передача функций регистраторов частным нотариусам. Теперь при покупке недвижимого имущества с публичных торгов и получении у нотариуса свидетельства о его приобретении покупатель может тут же зарегистрировать право собственности на купленный объект, после чего оспорить сделку будет уже сложнее.

Информация о материале

Опубликовано: 01 марта 2013

Рожденные во "хапке"-3: расписание на послезавтра

Если судить по качеству наших дорог (а это известный показатель эффективности правительства), да и не только по ним, сюрпризы могут ожидать нас уже в самое ближайшее время. Это только традиционные империи существовали тысячелетиями, а в странах, вкусивших свободы (даже феодальной), абсолютизм настолько долго не держался и всегда заканчивался революциями. Но будут ли эти сюрпризы приятными? Ведь в революции самой по себе хорошего обычно мало. Главный в таких случаях уже поднимался украинскими публицистами: что будет послезавтра?

Привлекательность и реалистичность картины будущего в очень сильной степени определяет и способы перехода к этому будущему — от гражданских войн до мирных и последовательных реформ. Поэтому такую картину нужно рисовать с обязательным учетом особенностей нынешней общественной модели в Украине (см. "Рожденные во "хапке"-2: особенности национальной олигархии", ZN.UA от 15 февраля 2013 года) и ее происхождения ("Рожденные во "хапке", ZN.UA от 8 февраля 2013 года). В соответствии с этим центральными вопросами становятся защита прав собственности (в том числе полученной в результате приватизации) и тесно связанная с ней свобода предпринимательства. Поэтому вопрос конкретизируется: как сделать, чтобы "послезавтра" у нас это все было?

Гарвардский профессор Дэни Родрик в своей недавней статье пожаловался на "тиранию политической экономии". Рассматривая политику как результат взаимодействия интересов, эта наука действительно оставляет мало места для сознательных действий. Здесь, конечно, есть преувеличение: на самом деле любое действие или слово идет кому-то на пользу, а кому-то и во вред. Поэтому недалекие (и бесконечно далекие от дела) конспирологи считают любой чих происками определенных интересов по принципу cui prodest и поэтому, кстати, особенно легко поддаются реальным манипуляциям. К счастью, это далеко не так. Люди, в том числе и политики, часто действуют просто по убеждениям или исходя из других, например чисто политических, интересов. Другое дело, что без подкрепления интересами эти действия или слова остаются вещью в себе.

В связи с этим Родрик справедливо отмечает, что очень многое зависит от того, как именно понимают реализацию своих интересов соответствующие группы. Примерно так же, как один и тот же голод украинец утоляет хлебом, а китаец — рисом. Поэтому не меньшую, если не большую роль играют убеждения. Но только узко мыслящим экономистам может казаться, что их изменить легче, чем обновить основной капитал. На самом деле убеждения куда фундаментальнее всего остального. Поэтому несколько человек, даже объединенных некой идеей, не могут, как иногда хочется верить, изменить ход истории. За одним важным исключением: когда эти люди "оседлывают волну" интересов (порой скрытых) тысяч других, или нескольких десятков, но оч-ч-чень влиятельных. Тогда есть шанс победить, даже если их идеи противоречат наносным, поверхностным убеждениям, но лучше последних отвечают природе человека в целом и национальному характеру в частности.

Более того, хотя культура поддается влиянию гораздо труднее, чем интересы, даже она постепенно меняется. Как? Почему? В какой части? Это вопросы к социологам, антропологам и психологам. Ведь, в конце концов, экономика даже политическая — это всего лишь одна из многих наук, изучающих человеческое общество.

Итак, жадная и некомпетентная "власть" под руководством президента успешно разваливает страну. Помощи ей ждать неоткуда. Цивилизованный мир с отвращением отвернулся от нее, а Путин спокойно сидит на берегу, ожидая, когда беспомощную Украину течением прибьет к его ногам — и тогда ставленник Кремля торжественно въедет в бывшее здание ЦК КПУ как освободитель и спаситель демократии, но с фактическими правами как у тех, для кого этот монстр архитектуры строили. Остаются внутренние ресурсы. Янукович пытается решить одновременно две задачи: обогатиться и удержаться у власти, чтобы нажитое тяжким трудом не отняли. Однако недостаток внешних ресурсов делает их несовместимыми. Как уже приходилось писать ("Цугцванг Януковича", ZN.UA от 26 октября 2012 года), двусмысленное положение первого лица страны и одновременно отца главного бенефициара госзакупок не дает ему реальной возможности "наехать" на олигархов. Точнее, на прочих олигархов. Но, судя по всему, президент избрал именно этот путь, прямо ведущий к расколу элиты и большому переделу внутри правящей коалиции — обычным спутникам кризиса при "ограниченном доступе".

Однако национализация "по-Путински" в Украине не пройдет. Хотя бы потому, что Янукович — не Путин, у него нет в рукаве козырного туза в виде "чекистского" клана, который — при всех внутренних противоречиях, неизбежных в крупной структуре, — все же способен действовать слаженно в стратегических случаях. Клуб любителей стоматологии в лице "младореформаторов" и даже криминалитет, на связи с которым намекают особенно ярые противники президента, "чекистам" в этом отношении не соперник. Кроме того, они наступали в условиях подъема, когда ожидание будущих прибылей помогало цементировать команду. В условиях надвигающегося кризиса такие соображения не работают — падение дисциплины в правящей группе налицо. Поэтому даже грозный закон о трансфертном ценообразовании, по прогнозам налоговой, принесет аж "0,5 млрд грн дополнительных поступлений" (из трехсот с лишним!). То есть денег на зарплаты бюджетникам не будет, не говоря уже о ремонте пресловутых дорог. И, скорее всего, это больше не будет воспринято с пониманием, как в 90-е.

Что за этим последует? Никто не знает, а если и строит планы, то в глубокой тайне. Какие из этих планов сбудутся, зависит от того, какую программу готово будет поддержать большинство или, скорее, активное меньшинство. От того, как оно будет понимать реализацию своих интересов: через права (в первую очередь, права собственности и свободу предпринимательства, хотя они неразрывно связаны со всеми остальными) или через их нарушение, пусть даже в отношении "плохих людей".

При этих словах первым делом всплывает в памяти попытка "реприватизации" на волне революционной эйфории 2005-го. Причем, если в России слабость прав собственности, обретенных в результате приватизации, обернулась "гангстерской национализацией" 2000-х, то в наших условиях ситуацию окончательно запутала волна рейдерства и силовых "отжимов", в результате которой даже многие вновь созданные предприятия оказались не более легитимными, чем "прихватизированные". Ее тоже можно считать отголоском 90-х в том смысле, что именно нелегитимность прав собственности обеспечила рейдерам безнаказанность: народ не станет защищать "вора" (по его, народа, чуть ли не единодушному мнению), у которого другой вор, теперь уже, несомненно, настоящий, украл добычу.

Таким образом, самый больной вопрос будущего — что делать с собственностью, которую, по утверждению ее бывших владельцев, "отжали"? История с "Белым лебедем" показывает, что установить истину в таком случае непросто, если вообще возможно. Ведь сама по себе сделка законна, а сопровождавшие ее обстоятельства нигде не зафиксированы: то ли действительно договор нужно признать никчемным, поскольку он подписан под давлением, то ли сам владелец решил срочно продать, пусть и по дешевке, то ли он получил остальное наличными или через офшор… Поэтому решение может быть преимущественно политическим. В случае, не дай Бог, насильственной смены власти вопрос снимется автоматически по принципу "горе побежденным". А при легитимной передаче возврат награбленного, несомненно, будет одним из условий капитуляции.

С точки зрения экономики, единственная возможность нынешним лидерам сохранить власть (и, соответственно, собственность) — это "революция сверху" (известный политтехнолог Сергей Гайдай недавно пришел к тому же выводу). Образно говоря, чтобы выбраться из цугцванга, "королю" нужно сделать "ход конем", по сути, построив в Украине Сингапур. Конечно, трудно представить себе власть рубящей сук, на котором она сидит. Но даже если так, первое, что должен был бы сделать в этой ситуации лидер — это назначить себе высокую зарплату, отказавшись при этом от каких-либо претензий на богатство. И показательно посадить пару-тройку друзей, по общему мнению, наживших такое богатство неправедным образом, чтобы продемонстрировать серьезность намерений. Ибо совсем уж невозможно представить себе Ли Куан Ю "олигархом" или другом богатейшего человека страны, как Фердинанда Маркоса или Сухарто. Михаил Саакашвили поплатился, в том числе, и за слишком роскошный образ жизни, и за подозрительно быстро разбогатевших друзей.

Поэтому еще важнее на самом деле глобальная проблема с правами собственности.

Если на знаменах "борцов с режимом" опять будут лозунги типа "богатые поделятся с бедными" и "реприватизации", не говоря уже о национализации, то ни о каком "мягком" сценарии речь идти не будет, а вероятность поднять народ на смертный бой, к счастью, ничтожна. Но даже если им удастся устроить победоносную революцию, она еще больше подорвет институт собственности. За этим закономерно придет экономический упадок с последующим разочарованием народа — на этот раз еще более глубоким, чем после "оранжевых".

Если же удастся убедить основную массу недовольных и, в их числе, хотя бы нескольких "олигархов" бороться за права собственности и равные правила игры, то может получиться даже "игра с положительной суммой", в которой каждый (или почти каждый) хотя бы не ухудшит свое положение по сравнению с нынешним. Крупные и очень крупные собственники уже дважды за последние восемь лет почувствовали на своей шкуре, чего стоит на деле их приватная защита собственности. Поэтому альтернатива в виде амнистии прошлых грехов в обмен на честную игру без привилегий и монополий должна привлечь хотя бы часть из них. Конечно, при этом придется платить налоги: тут весьма пригодился бы налог на основные средства как минимальный для налога на прибыль (см. "Налоговый рай" в отечественном шалаше?", ZN.UA от 5 октября 2012 года). Зато — возможность выгодно капитализировать свои активы, доступ к относительно дешевым и "длинным" деньгам, гарантия сохранности нажитого и даже, возможно, уважение сограждан. Развитие экономики позволило бы существенно увеличить доходы бедных, а конкуренция собственников бизнеса подняла бы им зарплаты и улучшила условия труда. Но, конечно, больше всего выиграл бы малый и средний бизнес, даже, скорее, именно средний: он избавился бы от дамоклова меча рейдерства (заодно получил бы опять доступ к кредитам) и, вместе с тем, обрел бы перспективу "догнать и перегнать" нынешних "олигархов". Что ж, как в известном анекдоте о челночной дипломатии, "осталось уговорить Рокфеллера"…

Но реально ли укрепить институт собственности в Украине? Отвечает ли это природе человека вообще? Очевидно, да. А нашему национальному характеру в частности? Вопрос скорее к социологам. Некоторую надежду дает история: в Украине, как известно, не было общинного землевладения и своего, родного, абсолютизма. Зато была традиция феодализма (в смысле "раздробленности"). Конечно, коммунистический режим выжигал эти "мелкобуржуазные штучки" каленым железом. Но если после этого осталось хотя бы 10% наследников хуторян и "кулаков", у нас есть шанс "стать ежиками" (ZN.UA от 25 января 2013 года). Недавние исследования говорят, что невозможное возможно!

Информация о материале

Опубликовано: 01 марта 2013

Сможет ли Украина бороться против коррупции

Главной преградой, стоящей на пути Украины к европейскому качеству жизни, по общему признанию является всепроникающая коррупция. По итогам 2012 года международная правозащитная организация Freedom House отнесла Украину к странам, с наибольшим ухудшением состояния свободы. Главной причиной такого ухудшения стал зашкаливающий уровень коррупции. Во всех мировых рейтингах коррумпированности Украина прочно занимает ведущие позиции, причем тенденция намечается скорее к укреплению, нежели к ослаблению этих позиций.

Коррупция проникла во все сферы жизни украинских граждан, но ее бытовые проявления едва ли можно сопоставить с размерами системного бюджетного воровства. Масштабы распила государственных средств поражают воображение, но еще больше удивляет отсутствие какого-либо организованного противодействия этому явлению со стороны общества. Похоже, большинство граждан попросту не догадывается о том, что их обманывают. Низкая правовая грамотность людей, их незнание налогового законодательства и механизмов наполнения бюджета создают благодатную почву для различных злоупотреблений и банального воровства.

Не смотря на широкое распространение интернета и высокую популярность социальных сетей, борьба с коррупцией так и не вышла на качественно новый уровень. Казалось бы, возможности сети позволяют быстро и беспрепятственно распространять любую информацию, в том числе и ту, что прежде была недоступна большинству граждан. Однако вместо действительно важных вопросов, касающихся коррупции и схем отмывания бюджетных средств, люди в основном занимаются обсуждением скандальных и бессодержательных тем, сознательно забрасываемых в общество политиками.

Давний римский принцип «разделяй и властвуй» работает в Украине, как часы. Вопросы, раскалывающие общество и отвлекающие внимание от коррупционных махинаций, будоражат общество куда больше, нежели сами махинации, от которых напрямую зависит его благосостояние и комфорт. Призывы к борьбе с коррупцией тонут в белом шуме надуманных языковых споров и межрегиональных противоречий. Пока народ в интернете выясняет, кормит ли Донбасс Западную Украину, и достоин ли Шухевич звания Героя Украины, из бюджета Украины уплывают десятки миллиардов гривен, ранее уплаченных спорщиками в этот общий котел в виде налогов и сборов.

Отчего же люди молчат и не сопротивляются откровенному грабежу?

Главным образом, от того, что не знают, как и где их ограбили. Легион всевозможных общественных организаций, чье предназначение якобы состоит в том, чтобы бороться с коррупцией, на самом деле куда более озабочен получением грантовой помощи и грамотным пиаром в средствах массовой информации, поэтому реальной работы с населением не ведет. Деятельность таких организаций, как правило, заключается в написании отчетов и проведении малочисленных (зачастую виртуальных) акций протеста с призывами посадить всех сразу и никого конкретно.

Про политиков и вовсе говорить не приходится. Ни одна власть в Украине никогда с коррупцией не боролась, и, судя по всему, бороться не планирует. Во всяком случае, ни у одной из парламентских партий конкретных предложений по этому поводу нет. Никто не предлагает упростить и удешевить регистрацию автономного отопления в многоквартирных домах, отменить грабительские ввозные пошлины на импортные автомобили, или разобраться с нелегальным рынком угля. Коррупционные схемы одинаково успешно функционировали при всех украинских правительствах, и единственное отличие в их работе заключалось лишь в том, кому платить – оранжевым или бело-голубым. Похоже, отказываться от них не планируют и в дальнейшем.

Ни один украинский борец с коррупцией не говорит с гражданами на понятном для них языке, не объясняет ситуацию на пальцах, из-за чего слово "коррупция» кажется миллионам далеким и непонятным, не имеющим отношение к быту простых граждан. В стране сложилась парадоксальная и откровенно глупая ситуация, когда за какую-нибудь «витину тысячу» люди готовы часами толкаться в очередях и ломать друг другу хребты, но одновременно с этим преспокойно позволяют чиновникам отбирать у себя и большие суммы, которые у них есть гораздо больше оснований считать своими, нежели разовую подачку.

Со всех сторон только и слышны жалобы на непомерно высокую стоимость жилья, автомобилей, одежды, низкое качество медицины и образования, необоснованные ликвидации школ и библиотек, но создается впечатление, будто бы граждане не связывают все это с зашкаливающим уровнем коррупции в стране. Широко растиражированная политиками ложь о том, что бедственное положение украинской экономики якобы связано с мировым кризисом, все еще находит отклик в сердцах украинцев. Между тем, кризис отнюдь не мешает компаниям высокопоставленных регионалов получать заказы от государства на сотни миллионов грн., а украинским олигархам – приватизировать лучшие государственные предприятия и возглавлять рейтинги самых богатых людей Восточной Европы. Согласитесь, есть над чем поразмыслить.

Ряд фактов доказывает, что бедственное положение украинской экономики вызвано в первую очередь не внешними факторами, а непомерной коррупционной нагрузкой. В противном случае, власти украинских городов едва ли покупали бы лавочки в метро по 63 тысячи  и дорожные указатели по 9 тысяч гривен за штуку. Налицо явное несоответствие действий и слов. Казалось бы, давно пришло время вступить в бой силам, анонсирующим антикоррупционную борьбу - взяться за разъяснительную работу с населением, за распространение газет и брошюр, освещающих ситуацию людям, идти в народ и стучаться во все двери, но ничего этого нет. Слабые подвижки в этом направлении наблюдались разве что перед выборами, но после окончания политических баталий быстро заглохли и они.

В результате, главной противодействующей коррупции силой в стране, по сути, являются журналисты, рассказывающие о различных аферах и злоупотреблениях чиновников. Но репортажей в СМИ, как известно, мало для решения проблемы. Для того, чтобы борьба со взяточничеством и воровством приобрела осмысленные формы и разрослась до масштабов общенационального движения, необходимо донести до каждого украинского гражданина четкую причинно-следственную связь между липовыми тендерами, откатами на госзакупках, вертолетами для чиновников и нехваткой в его жизни самых необходимых вещей (лекарств для больной мамы, детского садика по соседству, парт и компьютеров в школьных классах). А затем - выработать алгоритм противодействия и сформулировать конкретные требования.

Как только до миллионов украинских граждан окончательно дойдет, что коррупция – это в первую очередь не какие-то далекие оффшоры и малопонятные конвертационные центры, а высокие цены на товары и услуги, маленькие зарплаты и даже жизни людей, борьба с этим злом действительно может выйти на новый уровень. Вот только сидеть руки в ожидании мессии, готового взвалить на свои плечи тяжкую ношу борьбы с пороками режима – все равно, что заранее расписаться в поражении, ибо такой мессия в Украине, крепко попорченной коррупционной гнильцой, наверняка не появится. Каждому, кто заинтересован в переформатировании действующей системы, похоже, следует вспомнить давний христианский завет – «идите и научите». Ведь государство начинается с гражданина.

Информация о материале

Опубликовано: 01 марта 2013

Как правильно разоблачать взяточников

С момента вступления в силу Уголовного процессуального кодекса минуло больше 2 месяцев, однако разработка связанных с ним подзаконных актов продолжается. Она, собственно, никогда и не закончится, поскольку жизнь постоянно вносит разнообразные коррективы в самые, казалось бы, устоявшиеся нормы. Тем не менее, учреждая какую-нибудь новацию, следует семь раз отмерить. И прежде всего это касается такой деликатной сферы, как негласная оперативно-розыскная деятельность. В частности, от представителей МВД весьма настойчиво поступают предложения учредить порядок, при котором все заявления граждан о вымогательстве взятки вносились бы в Единый реестр досудебных расследований, после чего с санкции следственного судьи проводились бы негласные следственные розыскные действия.

На какие подводные камни в таком случае могут наткнуться правоохранительные органы, мы попытаемся наглядно показать на примере одного уголовного дела, по итогам которого к длительным срокам лишения свободы были приговорены довольно высокопоставленные чиновники регионального уровня.

Как обидели фермера

Богуславский район Киевской области относится к числу депрессивных с убывающим населением. Несмотря на отличные природные условия и плодородные земли, ему для экономического процветания много чего не хватает. И в первую очередь – толковых хозяев, которые смогли бы грамотно использовать богатства этого края. И вот таковой нашелся в соседнем Корсунь-Шевченковском районе Черкасской области. Это был фермер, которого в советские времена назвали бы знатным хлеборобом, а в наши – успешным бизнесменом от аграрного сектора. Наладив хозяйство у себя дома, он решил расширить производство и попытался взять в аренду еще 30 га земли в Богуславском районе.

С этим фермер и обратился в местную райгосадминистрацию. Казалось бы, чего еще желать ее руководителям? – Человек хочет работать, пополнять бюджет района, обеспечивать работой население и развивать местную инфраструктуру. Но чиновников больше волновало не благополучие вверенного края, а личное благосостояние. Они предложили фермеру хитрую схему, которая заключалась в том, чтобы взять землю не в аренду, а в частную собственность. Формально – для ведения личного крестьянского хозяйства (ЛКХ). Правда, закон позволяет выделять для этого не более 2 га в одни руки, но это не беда – пускай, мол, фермер подсуетится, найдет 15 человек из числа своих родственников, знакомых и соседей – как раз и наберется 30 га. И все это «удовольствие» будет стоить $180 тыс. – из расчета 6 тыс. за каждый гектар.

Логику этих чиновников понять несложно. Если сдать землю в аренду фермеру, арендная палата за нее будет поступать в государственный бюджет под бдительным присмотром мощного аппарата Министерства финансов, а по 2 га в частную собственность под ЛКХ положено давать бесплатно. Но это лишь формально – на практике процесс оформления искусственно затягивается до тех пор, пока незадачливый проситель не догадается дать «на лапу».

Нелогичным в данной ситуации было другое: «отцы района» не подумали о том, что перед ними не олигарх, которому деньги девать некуда, а труженик бизнеса, у которого «налички» никогда нет, поскольку все средства в обороте. В общем, оскорбленный в лучших чувствах «знатный хлебороб» решил плюнуть на эту мороку и поискать землю в другом месте. Однако его возмущение каким-то образом стало известно сотрудникам управления Службы безопасности Украины в Киевской области, которые уговорили его принять участие в оперативной комбинации по разоблачению взяточников.

Секретная операция

А теперь посмотрим на юридическую сторону проведенной впоследствии операции. Поскольку завязка дела имела место в 2010 г., т. е. до принятия нового УПК, все происходило исключительно в рамках требований Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД). Согласно его ст. 6, основанием для проведения ОРД является наличие информации о лицах, которые готовятся совершить преступление. Таковые были – это председатель Богуславской райгосадминистрации, его заместитель и начальник районного управления Госкомзема. Было и конфиденциальное сообщение фермера о том, что они вымогают у него взятку.

Однако требовались еще веские доказательства, коими в данном случае являются записи разговоров, в ходе которых у заявителя требуют деньги, а также самого факта передачи денег. Для получения этих доказательств в установленном законом порядке было заведено оперативно-розыскное дело и составлен план, которым были предусмотрены контрольные встречи, переговоры, слежка, подслушивание и пр. необходимые мероприятия. Причем практически вся информация об этом была сосредоточена в одном подразделения СБУ, и только малая толика вышла за его пределы для получения в областном апелляционном суде санкции на съем информации с каналов связи.

В ходе проведения операции фермер нашел 15 «мертвых душ», составил от их имени заявления на получение участков, для вида поторговался с вымогателями, «скостил» цену до $150 тыс. и в конце концов договорился о месте и времени передачи денег в обмен на государственные акты на право собственности на землю.

И вот самый интересный момент нашей истории. Взяточники тоже были не лыком шиты и предусмотрели вариант, что фермер может действовать под контролем сыщиков. Поэтому они вовлекли в свою преступную группировку одного из знакомых сотрудников правоохранительных органов. И не кого-нибудь, а подполковника милиции, работавшего в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела внутренней безопасности Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД Украины. Вот он-то, используя свои знания, опыт и связи, произвел предварительную проверку, а накануне и во время передачи денег контролировал окружающую обстановку. Если бы операция по изобличению взяточников проводилась силами МВД, этот человек вполне бы мог, используя служебное положение, проникнуть в оперативные тайны своих коллег и предупредить злоумышленников о ловушке. Но поскольку этим делом занималась сопредельная Служба безопасности Украины, утечки информации не произошло, и злоумышленники были задержаны с поличным.

В декабре 2012 г. Мироновский районный суд Киевской области приговорил председателя РГА, его заместителя и начальника районного управления Госкомзема соответственно к 9, 8 и 6 годам лишения свободы. С подполковником, предавшим интересы службы, обошлись намного гуманнее – ему как пособнику дали 4 года, но условно, с испытательным сроком 3 года.

Торопиться не надо

А теперь представим ситуацию, когда сообщение о вымогательстве взятки заносится в Единый реестр досудебных расследований, и с момента его внесения, согласно новому УПК, начинается уголовное производство. Но между моментом сообщения о вымогательстве взятки и моментом ее получения обычно есть определенный промежуток времени, в течение которого правоохранительные органы должны собрать необходимые доказательства. Именно в этот период критически необходимо сохранить в секрете факт поступления сообщения, который сам по себе свидетельствует о том, что не сегодня-завтра будет проведена операция по разоблачению взяточника. Может ли гарантировать такую секретность Положение о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденное приказом Генерального прокурора Украины №69 от 17.08.2012?

Увы, но при всем нашем уважении к этому авторитетному ведомству мы вынуждены признать, что прежний механизм охраны сведений, имеющих степень «секретно», «совершенно секретно» и «особой важности», предусмотренный Законом Украины «О государственной тайне», выглядит более надежным. А потому торопиться не надо – старый конь борозды не испортит.

Информация о материале

Опубликовано: 28 февраля 2013