Главная
СПАСАТЕЛЬНЫЙ КРУГ: чего и от кого мы ожидаем в новом правительстве
Наконец все это закончилось. Без малого год власть неутомимо находила объяснения неспешности и нерешительности. «Давайте, сначала переживем президентскую кампанию. Парламентские выборы. Создание коалиции. Формирование правительства. Распределение должностей в комитетах Верховной Рады».
Пережили. Выжили. Теперь обещания «жити по-новому» обязаны наполниться конкретным содержанием.
Способно ли выстраданное политиками правительство запустить многострадальные реформы?
Совсем скоро мы узнаем, оправдает ли новая исполнительная власть ожидания страны. Пока же мы решили помочь читателям ZN.UA разобраться, чего можно и нужно ожидать от каждого конкретного члена правительства. Попытаться установить степень его компетентности во вверенной сфере. А также степень его возможной зависимости от чужих интересов, далеко не всегда совпадающих с интересами государственными.
Именно от этих обстоятельств в первую очередь будет зависеть, справится ли правительство с поставленными перед ним задачами. Решать которые ему придется, пожалуй, в самый сложный период новейшей отечественной истории.
Круг людей, призванных возглавить операцию по спасению государства, определен. Но уповать только на них было бы нечестно. Они нуждаются и в нашем контроле, и в нашей поддержке не меньше, чем мы нуждаемся в их добросовестности и профессионализме. Мы в одной лодке, давшей течь, но остающейся на плаву. И спасение — дело наших рук. Наших общих усилий.
Вот почему мы и решили помочь членам Кабинета разобраться в том, что их ожидает.
Не секрет, далеко не каждый министр может похвалиться опытом пребывания во власти, обладает точным знанием структуры и специфики отданного на его попечение ведомства. Кое-кто даже не имеет достаточного представления о суровых отечественных реалиях.
С этой целью мы и предоставляем правительственным мужам и дамам небесполезную справочную информацию. О теневых схемах, используемых в их министерства и подлежащих (с нашей точки зрения) решительному уничтожению. А также о первоочередных шагах, на которые (по нашему разумению) должны безотлагательно отважиться реформаторы-неофиты.
Посмотреть проект «Спасательный круг» можно здесь
Премьер-министр
Возраст: 40 лет
Партийность: «Народний фронт».
Чьи интересы может лоббировать. В порядке убывания: Рината Ахметова, Андрея Иванчука, Павла Юрышева, Николая Мартыненко, Игоря Коломойского, Виктора Пинчука.
Доход и имущество в Украине: 1 954 232 грн доходов за 2013 год, из которых 150 812 грн — зарплата, 614 320 грн — проценты по банковским депозитам, 980 000 грн — доход от отчуждения движимого имущества (продажа внедорожника Range Rover). Сумма средств на банковских счетах — 6 610 504 грн. Автомобиль: Mercedes S 2010 года выпуска, купленный за 610 тыс. грн. Земельный участок площадью 3012 кв. м, жилой дом площадью 298 кв. м, три квартиры общей площадью 342 кв. м (две в Киеве и доля в квартире в Черновцах), садовый дом площадью 114 кв. м и гараж площадью 45 кв. м.
Доход жены Терезии Яценюк — 643 тыс. 204 грн, из которых 557 тыс. 284 грн — доход от предпринимательской деятельности и 85 тыс. 920 грн — проценты по банковским депозитам.
Бизнес
Круг благодарных друзей.
Занимаемые ранее должности:
1992 — вместе с сыном тогдашнего губернатора Черновицкой области Валентином Гнатышиным участвовал в создании в Черновцах юридической фирмы «ЮрЭк Лтд». Совмещал учебу в университете с предпринимательской деятельностью. До 1998 г. возглавлял фирму.
1998 — консультант кредитного департамента банка «Райффайзен банк Аваль».
1998–2001 — советник председателя правления банка, заместитель председателя правления банка «Аваль».
2001–2003 — министр экономики Крыма.
2003–2004 — первый зам главы Нацбанка Сергея Тигипко.
2004 — и.о. главы НБУ.
2005 — заместитель главы Одесской ОГА Василия Цушко.
2005–2006 — министр экономики в Кабмине Юрия Еханурова.
2006–2007 — первый замглавы Секретариата президента Виктора Ющенко.
2007 — министр иностранных дел.
2007–2008 — глава Верховной Рады.
2009 — возглавил партию «Фронт змін».
2010 — участие в президентских выборах, 4-е место (6,96% голосов).
2012 — председатель совета «Объединенной оппозиции» («Фронт змін» и «Батьківщина»).
2012 — председатель фракции ВО «Батьківщина» в парламенте седьмого созыва
С февраля 2014 — премьер-министр Украины
Уровень компетентности во вверенной отрасли
Как ни странно, но лучший ответ на этот вопрос дал Юрий Луценко: «Поддержка А.Яценюка на должность премьера 27.11 означала уважение к результатам народного волеизъявления и признание его личной квалификации. Однако невозможно не признать две ключевых проблемы предыдущего Кабмина. Во-первых, за 8 месяцев он так и не начал реформ. И ссылки на войну не принимаются. Наоборот, в это критическое время только радикальные реформы являются путем к победе.
Вторая проблема — коррупция (Украина в 2014 году переместилась со 136-го на 142-е место по уровню коррупции. — Ред.). Сотни миллионов и дальше разворовываются практически в каждом ресурсном министерстве. Взяточничество остается характерным признаком власти». Как говорил известный персонаж: «Пенсия у меня маленькая, но хорошая».
Цитаты
«Якщо куля в лоб, то куля в лоб».
«У меня такое впечатление, что зачастую я на ферме работаю. Потому что свинство, которое присутствует в этом зале, иногда не имеет границ»
«Я вам дам рецепт, как вернуть курс с 12 грн/$ до 8 грн/$. Найдите своего бывшего лидера Януковича, пусть млрд, которые он украл из валютных резервов, вернет, и будет доллар по 8».
Первоочередные реформаторские шаги
— Для решения двух важнейших задач — системные реформы и борьба с коррупцией, Кабмину и премьер-министру необходимо коренным образом изменить подходы к подготовке и принятию законов и подзаконных актов. Первое — законы должны быть актами прямого действия; для этого они должны быть выписаны подробно и детально, включая все необходимые процедуры и механизмы на этапе их практической реализации, без предоставления права Кабмину (министерствам, ведомствам) издавать подзаконные акты — постановления и распоряжения Кабмина, приказы и положения, издаваемые министрами и руководителями ведомств. Второе — в некоторых случаях, четко оговоренных в принимаемых Радой законах, органам исполнительной власти может быть предоставлено право издавать подзаконные акты в развитие и для внедрения законов. В таких случаях для исключения коррупционных схем и механизмов проекты подзаконных актов на этапе их подготовки (до их подписания премьером, министрами, руководителями ведомств и до регистрации в Министерстве юстиции) должны проходить обязательную антикоррупционную экспертизу в создаваемом ныне Антикоррупционном бюро. Как говорил генерал КГБ: «Друзья! Давайте следить друг за другом, и все будет хорошо!»
— Не дожидаясь полномасштабной админреформы, правительству следует перераспределить полномочия и сферы ответственности между отдельными министерствами. Не Министерство финансов — фискальный орган, прежде всего озабоченный наполнением бюджета и его балансом, а профильное Министерство экономического развития должно стать главным инициатором и координатором реформы налоговой системы в стране.
— Необходимо пересмотреть полномочия Министерства финансов, в котором ныне объединены несовместимые по своей сути функции: формирование основ налоговой и таможенной политики, практического сбора налогов, их распределение между министерствами и ведомствами, текущее исполнение бюджета (выделение средств через систему Госказначейства) и в то же время, контроль целевого использования бюджетных средств всеми исполнительными органами посредством Главной финансовой инспекции. Абсолютно очевидно, что Главная финиспекция должна стать структурой всего Кабмина, а не Минфина, и должна функционально замыкаться на премьер-министра. Если что не досмотрит — Счетная палата узреет…
— Правительству вместе с президентом следует инициировать изменения в законодательство касательно компетенции и полномочий концерна «Укроборонпром». Созданная Януковичем-Саламатиным структура, с одной стороны, является субъектом экономической деятельности и работает на получение прибыли; в то же время, этой бизнес-структуре закон предоставляет право формировать основы военно-промышленной политики в стране и военно-технического сотрудничества с зарубежными странами.
— Логичным шагом Кабмина, который будет всецело поддержан всеми оборонными предприятиями и экспертной средой, стало бы создание Агентства по вопросам развития ОПК. На Агентство следует возложить функции формирования приоритетов развития оборонной промышленности, основ военно-технической политики, координации процессов создания и производства систем вооружений и военной техники, в интересах всех силовых структур государства и для экспорта за рубеж.
— Войти в историю не только с карьерным достижением, но и значимой результативностью Арсению Яценюку помогла бы реальная борьба с теневыми монополиями. Первым шагом для создания оживляющей экономику конкуренции должна стать открытость всех собственников, обладающих, в первую очередь, активами в энергетической отрасли, банковской, авиаперевозках, СМИ, недропользовании, газораспределении, землепользовании, транспортных перевозках, химпроизводстве. Раскрытие структуры собственности не до «Gde ukrast komputer Limited», а до реального бенифициара, позволит публично установить наличие реальных искусственных монополий.
— Перед масштабной приватизацией, входящей в планы правительства, провести инвентаризацию объектов государственной собственности. А для того чтобы не кивать на себя же самих в роли «папередников», провести аудит наиболее ресурсных министерств, госкомпаний и компаний с высокой долей госсобственности. Привлечь к этому аудиторские компании из «Большой четверки».
— Способствовать принятию закона, определяющего контрольный пакет как «50+1». В Европу так в Европу. При этом обеспечить защиту прав миноритарных акционеров.
Теневые схемы, подлежащие первоочередному закрытию
В этом вопросе, как и в задачах, не станем мелочиться, пройдемся по самым крупным историям.
— Остановить субъективно предоставляемые «льготы» олигархам. Манипуляции с начислением рентных платежей, в первую очередь, в рудодобывающей сфере. Обеспечить реальное применение закона о референтных ценах. Закрыть схему ухода от налогообложения посредством манипуляции с ценными бумагами, для чего неплохо бы сменить попавшего под люстрацию, но, несмотря на это все, еще возглавляющего Комиссию по ценным бумагам ставленника Ахметова г-на Тевелева. Схлопнуть схемы по отмыванию фальшивого НДС посредством налоговых ям. Отстоять интересы государства в «Укрнафте», добиться реальных дивидендов и запретить продажу добываемого компанией дешевого газа предприятиям Коломойского, а не населению. Не расталкивать админлоктями конкурентов, а диверсифицировать поставщиков электроэнергии и угля из-за рубежа. И все это под простым лозунгом: «Меняю откат на державную выгоду».
— Всерьез заняться борьбой с контрабандой и занижением налоговой стоимости товаров. Перекрыть нелегальный ввоз товаров через «зеленку». В первую очередь, из Приднестровья. При пересечении таможни добиться переведения «кубов» в мебель, «канцтоваров» в айфоны, «килограммов» секонд-хэнда в брендовые одежду и обувь. Потери от невзимаемого с контрабандных сигарет акциза, по мнению специалистов, исчисляются областными бюджетами.
— Начать реальную борьбу с рынком контрафакта. По данным ZN.UA, Налоговая как бы уничтожила 350 млн акцизных марок — четверть от объема, произведенного государственным полиграфкомбинатом «Украина». Объективной проверке подлежат две вещи: режим работы заводов «Укрспирта» и вероятность передачи схем легендарного Ивана Ивановича Абрамова Андрею Иванчуку.
Вице-премьер-министр — министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Имя: ЗубкоГеннадий Григорьевич
Возраст: 47 лет
Партийность: квота БПП.
Чьи интересы может лоббировать: в политику пришел из бизнеса. Возглавлял Житомирскую областную организацию партии «Единый Центр». Однако, как только ее лидер Виктор Балога ушел из АП, Зубко покинул «ЕЦ». В том же 2010 году возглавил областную ячейку партии «Фронта змін» и стал соратником Арсения Яценюка. На парламентских выборах 2012 года баллотировался от «Батьківщини». На последних парламентских выборах, будучи первым замом главы АП Порошенко, возглавил Житомирский штаб избирательной кампании БПП. Человек политически многовекторный и ситуативно-конъюктурный. Сегодня его считают стопроцентным человеком президента.
Доход и имущество: в 2013 году задекларировал 1 млн 71 тыс. 27 грн. дохода. Из них 239 тыс. 27 грн. — заработная плата, 832 тыс. грн. — доход от преподавательской, научной и творческой деятельности, 35 тыс. 582 грн. — материальная помощь.
На счету в банке — 71 тыс. гривен
В собственности вице-премьера — земельный участок площадью 2 тыс. кв. м, садовый (дачный) дом площадью 100 кв. м, квартира площадью 85 кв. м, гараж площадью 24 кв. м., а также авто — ВАЗ 2109.
Жена Людмила Зубко владеет земельным участком площадью 2500 кв. м, квартирой 85 кв. м., а также автомобилем «Toyota RAV-4» 2006 года выпуска.
Бизнес: по данным СМИ, Геннадий Зубко продолжает контролировать ОАО «Житомирский завод ограждающих конструкций», где до 2012 был председателем правления, его жене Людмиле Зубко принадлежит две компании в Житомире: львовская кофейня «Брама» (через ООО «Батерфляй К») и ООО «Аркада», которое занимается торговлей продуктами питания.
Перед назначением в АП Зубко был замечен в скандале с Житомирским ликеро-водочным заводом, где столкнулся с Сергеем Пашинским, который хотел приватизировать завод, принадлежащий ДУС.
Занимаемые ранее должности
1988–1992 — инженер-программист.
[…]
2006–2010 —депутат Житомирского горсовета.
2010–2012 — председатель правления ПАО «Житомирский завод ограждающих конструкций».
2010–2012 — депутат Житомирского областного совета VI созыва, председатель фракции «Фронт змін».
С 2012 — депутат ВРУ фракции «Батьківщина».
2014 (май—июнь) — вр.и.о. руководителя Государственного управления делами (ГУД).
10 июня — 2 декабря 2014 — первый заместитель главы Администрации президента Украины.
Уровень компетентности во вверенной отрасли
Восьмилетний депутатский стаж на местном и областном уровне.
Работа на посту первого заместителя главы комитета ВР по вопросам строительства, ЖКХ и региональной политики, законодательные инициативы в сферах строительства и ЖКХ позволят министру Зубко управлять вверенным министерством. Состоится ли Зубко в качестве вице-премьера как ответственный в Кабмине за главную реформу — децентрализацию власти и расширение полномочий местного самоуправления, — покажет время. Пока такой уверенности нет.
Цитаты
«Я готов сегодня поддержать каждого, кто поддерживает президента Порошенко, любого... потому что нам нужно побеждать» (7 октября).
Первоочередные реформаторские шаги
— Безотлагательно принять пакет законов, обеспечивающих старт децентрализации власти в Украине.
— Ликвидировать Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАСК) и передать ее полномочия органам местного самоуправления, что позволит сделать качественный шаг в дерегуляции строительной сферы.
— Внести изменения в закон о градостроительной деятельности, с целью упрощения процедуры получения лицензий, отменив заложенные в него коррупционные механизмы и схемы.
— Усовершенствовать закон об ОСМД и внедрить реальные механизмі их создания в старом жилом фонде 60—70 гг.
— Создать реальный конкурентный рынок в сфере обслуживания жилых домов; ликвидировать посредников на рынке услуг ЖКХ; обеспечить прозрачность в формировании тарифов на услуги ЖКХ, установить в домах и квартирах счетчики воды и тепла.
Теневые схемы, подлежащие первоочередному закрытию
— Разрушить монополию в системе теплокоммунэнерго и водоканалов, приводящую к диктату цен и тарифов и, как следствие — вымыванию миллиардных потоков и выведению теневых средств через зарегистрированные в оффшорах компании.
— Внедрить прозрачные механизмы формирования тарифов на услуги ЖКХ, подконтрольные общественным организациям и местным громадам, с целью уменьшения «дельты», на которой наживаются за счет потребителей.
— Обеспечить беспрепятственный доступ к сетям и трубопроводам новых производителей электрической и тепловой энергии, прежде всего на основе возобновляемых источников.
— Реализовать курс на решительную дерегуляцию в строительной отрасли, где взятки и поборы исчисляются миллиардами.
— Путем передачи полномочий на места, в рамках децентрализации власти, ликвидировать взяткоемкие функции в центральных министерствах и ведомствах, где чиновники «зарабатывают» на схемах согласования и утверждения проектов и выделения бюджетных средств.
Вице-премьер-министр по гуманитарным вопросам — министр культуры
Имя: КириленкоВячеслав Анатолиевич
Возраст: 46 лет
Партийность: «Народний фронт».
Чьи интересы может лоббировать: ряд общественных активистов полагает, что новый министр окажется более сговорчивым, чем его предшественник, в вопросах застройки исторических и зеленых ареалов в украинских городах. Однако серьезных оснований для подобных подозрений пока нет: Кириленко уже занимал правительственный пост, а в коррупционных скандалах его имя не фигурировало. Возможно, способен проявить чуткость к интересам Игоря Коломойского как давнего мецената партии «За Україну!»
Доход и имущество: за 2013 год задекларировал 247 774 грн зарплаты и 35 826 грн материальной помощи. В собственности две квартиры — площадью 53,2 кв. м. и 154,8 кв. м., автомобиль Skoda Superb 2013 года выпуска.
Доход членов семьи за 2013 год составил 96 615 грн. Также в собственности членов семьи — земельный участок площадью 0,78 га и паркоместо 16,6 кв.м.
Бизнес: нет информации.
Занимаемые ранее должности
1998–2002 — народный депутат Верховной рады Украины третьего созыва («Народний Рух», №18 в списке).
2002–2005 — народный депутат Верховной рады Украины четвертого созыва (блок В.Ющенко «Наша Украина», №20 в списке).
2005 — министр труда и социальной политики в правительстве Юлии Тимошенко.
2005–2006 — вице-премьер-министр по гуманитарным и социальным вопросам в Кабинете министров Юрия Еханурова.
2006–2007 — народный депутат Верховной Рады Украины пятого созыва (блок «Наша Украина», №6 в списке).
2007–2012 — народный депутат Верховной Рады Украины шестого созыва (блока «Наша Украина — Народная самооборона», №2 в списке).
2007–2008 — глава фракции блока «Наша Украина — Народная самооборона».
с 2010 — лидер партии «За Украину!» (в сентябре 2014 года принято решение о ее объединении с партией «Народный фронт»).
2012–2014 — народный депутат Верховной Рады Украины седьмого созыва (ВО «Батьківщина», №6 в списке).
2014 год — избран народным депутат Верховной Рады Украины восьмого созыва (партия «Народний фронт», №8 в списке).
Уровень компетентности во вверенной отрасли
В гуманитарной сфере г-н Кириленко — не дебютант, поскольку в прежнее время занимал пост профильного вице-премьера. В общественных проявлениях, в медийных посылах демонстрирует заинтересованность в качественном реформировании гуманитарной (в частности, культурной) сферы. Представитель звена «политики для культуры», которые априорно декларируют политические (идеологические) цели и задачи, реже углубляются в реальные механизмы создания собственно «культурного продукта». Подлинный уровень компетентности может быть определен лишь в процессе решения министром узкоотраслевых задач в культурной сфере. Насколько министр Кириленко осведомлен о специфике таких сложных и разветвленных направлений как культурное наследие, кинопроизводство, театральное хозяйство, библиотечная отрасль, народные промыслы, живопись, скульптура, etc. — можно будет определить уже по результативности его стартовых действий.
Отдельные наблюдатели полагают, что появление в правительстве столь ярко окрашенного национал-патриота может послужить дополнительным раздражителем. Напомним, что именно Кириленко 23 февраля 2014 года внес в повестку дня заседания Верховной Рады законопроект «О признании утратившим силу «Закона о государственной языковой политике», создавший формальные предпосылки для сепаратистских выступлений в Крыму и на Донбассе.
Цитаты
«Суперзавдання Кремля — це щоб ми потроху забували українську мову».
Первоочередные реформаторские шаги
— Реализовать на законодательном уровне проект «О введении моратория на строительство объектов в охранных (буферных) зонах и на прилегающих территориях объектов всемирного наследия, исторически сформированных частях населенных пунктов, внесенных в Список исторических населенных мест Украины».
— Максимально содействовать в разработке, продвижении и принятии «Закона о меценатстве», который давно необходим культурной отрасли. Закона прямого действия, который нельзя будет «стреножить» по примеру волонтерского.
— Эффективно реализовать, уже начатый прежним составом Минкульта, проект по внедрению контрактной системы в культурных учреждениях Украины.
— Принять систему неотложных мер для сохранности объектов культурного наследия (которые еще можно сохранить), поддержки подлинных украинских патриотов из культурной сферы — на оккупированных территориях на востоке Украины, а также на аннексированной территории Крыма.
— Лоббировать и практически реализовать льготы в налогообложении, от которых особо зависима культурная сфера, в частности, украинское книгоиздание.
Теневые схемы, подлежащие первоочередному закрытию
— Непрозрачное прохождение бюджетного финансирования киноотрасли. «Откаты» в этой сфере давно стали притчей во языцех.
— Лоббирование вопросов, связанных с разрешениями на застройки в исторических и зеленых ареалах. В составе исполнительной власти не должно быть места тем чиновникам, которые в правительстве В.Януковича были проводниками этих схем.
— Непрозрачное принятие решений в сфере книгоиздания, дотируемого за государственный счет.
Вице-премьер-министр
Имя: ВощевскийВалерий Николаевич
Возраст: 58 лет
Партийность: Радикальная партия
Чьи интересы может лоббировать: по роду службы и политической деятельности пребывал в командах как Сергея Левочкина, так и Валерия Хорошковского — двух крыльев венского узника — Дмитрия Фирташа. Согласно мартовским предвыборным договоренностям между олигархом и будущим президентом группе должна была отойти сфера ТЭК. Но, похоже, она понравилась президенту. Взамен инфраструктурный вице-премьер и профильный министр. Оба родом из дружественных бизнес-кругов. Кластер!
Доход и имущество: декларацию не предоставил.
Бизнес: глава набсовета и собственник 88% «Черниговской кондитерской фабрики «Стрела». Также владеет строительной компанией «Житлобудинвест».
По данным «Деловой столицы», в орбите влияния Вощевского — киевская фирма «Укрдорстройинвест». Эта фирма участвовала в махинациях с имуществом дочерней структуры «Укравтодора» в то время, когда Вощевский возглавлял «Автомобильные дороги Украины».
Занимаемые ранее должности
2001 — член Координационного совета по развитию аграрной отрасли при Кабинете Анатолия Кинаха.
2002–2003 — заместитель руководителя Главного управления по вопросам внутренней политики Администрации президента Украины Леонида Кучмы.
2003–2005 — первый заместитель министра экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Валерия Хорошковского (отвечал за связи с Верховной Радой).
2005—2006 и 2008—2010 — глава правления ОАО «ГАК «Автомобильные дороги Украины».
17 марта 2010 г. Кабмином Николая Азарова назначен главой «Укравтодора». Уволен через два месяца после назначения.
С 2000 года возглавлял Украинскую селянскую демократическую партию. В парламентских выборах 2002 года партия принимала участие в составе «Команды озимого поколения» В.Хорошковского, в 2006-м — в составе Народного блока Литвина, в 2007-м — в составе блока «Аграрная Украина».
Валерий Вощевский был фигурантом уголовного дела, возбужденного по факту превышения власти и служебных полномочий в отношении экс-председателя Государственной службы автомобильных дорог Украины Вадима Гуржоса. Вощевский, будучи главой ОАО «ГАК «Автомобильные дороги Украины», поставил подпись под инструкцией о передаче имущества ГП «ДРБУ №100» частной компании ЗАО «ДРБУ №100». По оценкам транспортной прокуратуры, это действие было незаконным, и факт передачи собственности государственного предприятия в частные руки нанес государству убытков на 12,78 млн грн. Во время представления Вощевского на должность вице-премьер-министра в Верховной Раде разразился скандал, когда выяснилось, что депутатам выдали официальную биографию кандидата, в которой был указан этот факт. Сам вице-премьер назвал эту информацию провокацией, но, тем не менее, подтвердил, что уголовное дело в отношении его действительно было открыто, но спустя несколько недель его, по словам Вощевсктого, закрыли.
Уровень компетентности во вверенной отрасли
Ващевский — вице-премьер без портфеля, но с портфолио: знаком с госслужбой, терминологией и традициями отрасли. Ждем реформ, разработанных «Новой Украиной».
Цитаты
«На мою думку, правильно було би, не дивлячись на закони, всіх членів уряду від першого до сьогоднішнього включно звільнити і заборонити — вибирати, бути обраним і займати держані посади на найближчі 10 років... Як я бачу моє завдання по життю, мою місію, привести до влади молодих людей. Якщо ви памятаєте «Озиме покоління», тоді також ця ідея була, але ні суспільство, ні той середній клас, який щойно почав формуватися, ще був не готовий, щоб прийти у владу. Сьогодні все відбулось, революція відбулась насправді, але революція, яка не змінила владу. Де-факто залишились при владі ті ж самі...Я не хочу називати прізвища, але якщо треба…Яценюк, Тимошенко, Порошенко... вони сьогодні знову хочуть до влади» (ТBI, программа «Статус», 12 октября).
«Я в свое время был назначен председателем «Укравтодора» и работал там ровно одну неделю. Меня из Администрации президента предупредили: уходи с должности, иначе в тюрьму посадим».
«От 8 до 10 млрд долларов ежегодно получает из бюджета («Укравтодор»). Госдолг — на уровне около 40 млрд грн. Такая структура не имеет в этой подотрасли права на существование».
Министр обороны
Имя: ПолторакСтепан Тимофеевич
Возраст: 49 лет
Партийность: беспартийный, квота президента.
Чьи интересы может лоббировать: будет исполнять распоряжения президента
Доход и имущество: доход — 149 637 грн. Доход семьи — 46 032 грн. Квартира площадью 89 кв. м, земельный участок площадью 679 кв. м.
Бизнес: нет данных.
Занимаемые ранее должности
С августа 1983 — на военной службе. Проходил службу в должностях командира взвода, роты, начальника штаба батальона, командира батальона, полка, бригады.
С марта 2002 — начальник Академии внутренних войск МВД. Кандидат педагогических наук, доцент, генерал-майор.
С 26 февраля 2014 — начальник Главного управления — командующий внутренних войск МВД.
15 апреля 2014 — командующий Национальной гвардии Украины.
С 14 октября 2014 — министр обороны Украины.
Уровень компетентности во вверенной отрасли
Получил образование, проходил службу и состоялся как руководитель не в Вооруженных силах, а в системе МВД. Боевой опыт приобрел в период проведения АТО. Не имеет масштабного и четкого стратегического видения и понимания перспектив развития армии. Однако учится. Небезразличен к жизни и здоровью подчиненных.
Цитаты
«Я хотел бы предупредить всех офицеров и генералов, которые не умеют быстро принимать решения, что мы будем учиться. Если не будет получаться быстро принимать решения в теплых кабинетах и хороших условиях, будем пытаться принимать решения на свежем воздухе в зоне АТО. Если и это не удастся, тогда мы просто попрощаемся».
«Противник действует так, как мы ему позволяем, и надеяться на то, что там, в Грозном, что-то будет или где-то в другом месте, нет никакого смысла. Мы должны готовить свои вооруженные силы, которые будут способны дать отпор любому противнику» (РБК-Украина, 4.12.2014)
Первоочередные реформаторские шаги
— Разработать Государственную программу развития Вооруженных Сил и Государственную программу развития вооружений и военной техники на пять лет.
— Создать Силы специальных операций как отдельный род войск высокой готовности и мобильности, в течение трех лет. Начать вчера!
— Утвердить новую схему территориальной дислокации частей и соединений с соответствующей инфраструктурой с учетом реальной угрозы на восточном и южном направлениях.
— Для противодействия российской агрессии вместо батальонных и ротных тактических групп развернуть на юго-восточном направлении 4–5 полноценных армейских бригад.
— Развернуть на базе Генштаба полнофункциональную Ставку Верховного Главнокомандующего для повышения качества планирования и управления войсками в зоне АТО и на случай введения военного положения.
Теневые схемы, подлежащие первоочередному закрытию
— Искоренить коррупцию в системе государственных закупок продовольствия, ГСМ, обмундирования, лекарственных средств и медицинского оборудования для армии, где объемы откатов и взяток исчисляются сотнями миллионов.
— Провести ревизию избыточного имущества в армии, прежде всего зданий, сооружений и земельных участков; решением Кабмина передать его Фонду госимущества для последующей продажи на открытых аукционах.
— Ликвидировать созданные предыдущей властью внебюджетные фонды при министерстве обороны, которые наполнялись участниками тендеров в добровольно-принудительном порядке.
— Искоренить взяточничество при назначении на должности, присвоении воинских званий, отборе кандидатов на обучение за рубежом и для участия в миротворческих миссиях.
— Внедрить информационную систему автоматического учета личного состава, вооружений и военной техники, всех финансовых и материальных средств министерства.
— Обеспечить прозрачность в выделении Генштабом частотных ресурсов для их использования в гражданском секторе, в интересах телевидения, радиовещания и связи в стране.
Министр внутренних дел
Возраст: 50 лет
Партийность: беспартийный, квота «Народного фронта»
Чьи интересы может лоббировать: большинство экспертов полагает, что г-н Аваков в первую очередь будет лоббистским инструментом Игоря Коломойского. Интересы Арсения Яценюка, выступающего «политической крышей» главы МВД, разумеется, также будут учитываться. Если не будут идти вразрез с бизнес-интересами самого Авакова.
Доход и имущество: 282 457 грн — зарплата в 2013 г., из них 247 363 грн — зарплата, 35 094 — материальная помощь. За пределами Украины Аваков получил 18 тыс. евро дохода (198 720 грн на момент подачи декларации).
Владеет земельным участком 1200 кв.м. в Харьковской обл., тремя квартирами: 657,9 кв.м. (Харьков), 70,9 кв.м. (Харьков), 58 кв.м. (Чугуев).
Размер вкладов в статутный капитал предприятий — 9 037 428 грн, из которых 8 832 000 — за рубежом.
Супруга Авакова заработала 716 800 грн, из которых зарплата — 16 800 грн, остальное — 700 000 грн — значится в графе «подарки, призы, выигрыши».
Стоимость ценных бумаг жены Авакова — 1 315 817 грн.
Автомобилей или других транспортных средств у семьи Аваковых нет.
Бизнес: еще не так давно Арсен Борисович руководил небольшой бизнес-империей, именовавшейся АО «Инвестор» и объединявшей банк «Базис», ТЭЦ-3, супермаркеты, птицефабрику, чаеразвесочную фабрику, хлебозавод, завод газированных напитков, строительную фирму, офисно-складскую компанию, медиа-холдинг и многое другое.
Предметом особого внимания г-на Авакова были добыча и продажа газа. В его холдинг входили несколько предприятий, специализировавшихся на добыче, в частности ООО «Газоконденсатное месторождение «Денисовское», ООО «Надра», ООО «Соло Лтд», ООО «Инвестор-поиск». Свой интерес у Авакова был на пяти газоконденсатных месторождениях Харьковской области — Огульцовском, Нарижнянском, Марьинском, Денисовском и Сахалинском, На последнем структура Авакова ООО «Сахалинское» эксплуатировала сразу 7 скважин. Кстати, по сообщениям СМИ, в свое время имя Авакова фигурировало в деле о хищении газоконденсата с Балаклейского месторождения газопромыслового управления «Шебелинкагаздобыча».
В 2011 году журнал «Фокус» оценил состояние Арсена Авакова в 283 млн долл. В 2012 году Аваков публично признавался, что имеет бизнес в Италии.
За время президентства Януковича системный бизнес Авакова был разрушен, однако ему удалось реализовать часть активов и вывести средства за границу.
В частности, по сообщениям СМИ, занимавшуюся газодобычей компанию «Энергия-95», Аваков в 2012 году продал фирмам Ditek Gaz Energy Limited (Кипр) и Energy Ditek Limited (Британские Виргинские острова). Однако в августе этого года Хозяйственный суд Харьковской области признал сделку недействительной. Эксперты считают, что за этим реш
- Информация о материале
Почему топ-менеджер Курченко кандидат на Кабмин, а не клиент Яремы?
Одиозный юрист Виталий Демьянюк был задействован даже в афере с LNG-терминалом под патронатом спецслужб РФ. Возмущает информация, что на должность заместителя министра энергетики Украины рассматривается кандидатура менеджера Курченко - Виталия Демьянюка. Однако, к сожалению, меня это не удивляет!
Когда я занимала должность правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, то неоднократно посылала обращения в Генпрокуратуру о проведении проверки фактов хищения бюджетных средств при участии компании Курченко Vetek Gas Trading and Supply SA и ее администратора Виталия Демьянюка. Просила меня проинформировать о результатах проверки. В ответ - тиша. Причем по своим каналам я узнавала, что руководство Генпрокуратуры дало негласное распоряжение - Демьянюка не трогать.
А теперь вот - РЕЗУЛЬТАТ - «неприкасаемый» собрался во власть! Приглашает его новый министр Владимир Демчишин, назначенный министром по квоте Блока Петра Порошенко.
К лету этого года Демчишин работал директором отдела инвестиционно-банковских услуг группы «Инвестиционный Капитал Украина» (ICU). А председателем совета директоров ICU была нынешняя глава Нацбанка Украины Валерия Гонтарева. А основал эту компанию Гонтарев Олег Борисович - муж главы НБУ. Так что менеджера Курченко приглашает в Кабмин очень влиятельная команда. Хотя не имеет на это никакого права, учитывая те факты, о которых знает Генпрокуратура, в частности из тех писем, которые направлялись правительственным уполномоченным.
Напомню, что сразу после Майдана Генеральная прокуратура Украины открыла уголовное производство по части 5 статьи 191 (присвоение, растрата имущества) и части 3 статьи 255 (создание преступной организации) в отношении участников преступной группировки Курченко. Основанием для возбуждения уголовного дела стало раскрытие органами МВД преступной схемы ввоза и реализации нефтепродуктов группой компаний ВЕТЕК. Напомню, Курченко ввозил топливо в Украину без уплаты пошлины и налогов.
Одним из ключевых лиц, задержанных по указанному делу, был председатель наблюдательного совета ПАО «Брокбизнесбанк» и член наблюдательного совета UMH Group Денис Бугай. (Он был арестован, но освобожден под подписку судом.)
В схемах Курченко к выводу средств за рубеж была причастна компания из группы ВЕТЕК - Vetek Gas Trading and Supply SA. Указанная фирма была зарегистрирована в сентябре 2013 года в Женеве (Швейцария) гр-ном Украины Виталием Демьянюком, который, согласно официальной информации из коммерческого реестра Швейцарии, является администратором этой компании.
Демьянюк находился в Женеве во время регистрации указанной компании. Так, в период с сентября по декабрь 2013-го он совершил 8 вылетов в Женеву. В 2014 году Демьянюк находился в Женеве, как до ареста Бугая (с 07 по 23 марта), так и после возбуждения вышеупомянутого уголовного дела (с 29 марта по 1 апреля) - с целью сокрытия схем вывода из Украины средств, полученных преступным путем.
Денис Бугай известен как адвокат Курченко. «Прославился» он на всю страну, когда в интересах Курченко «отжимал» дом у учительницы Нины Москаленко. Тогда он лично руководил «титушками»-рейдерами.
С Демьянюком Бугай работал в коррупционных и рейдерских схемах в газовой сфере давно - с 2006 года. Эти дела красноречиво характеризуют претендента на должность заместителя министра.
Например, в 2010 году Демьянюк был генеральным директором компании «ГАЗЭКС Украина», которой владел российский олигарх Виктор Вексельберг (99,9% уставного фонда). Компания работала в сфере газораспределения и газоснабжения в Украине, владела пакетами акций ОАО «Харьковгоргаз» (19,17%), ОАО «Харьковгаз» (19,74%), ОАО «Криворожгаз» (21,09%), ОАО «Днепрогаз» (21,55%) и ОАО «Донецкгоргаз» (19,8%).
В том же году директор Демьянюк решил «кинуть» владельца - нагло продал имущество компании на подконтрольную ему оффшорную компанию «Meslack Investments Limited». А потом стал шантажировать владельца - требовать 5 млн. долларов США в обмен на похищенные им же акции.
Бугай, будучи совладельцем юридической компании «Ващенко, Бугай и Партнеры», юридически рейдерство «прикрыл»...
Кроме того, через подконтрольную себе фирму ООО «Повгаз «Демьянюк вывел средства газораспределительных предприятий «Газэкса», которые поступили на закупку газа в сумме 18,9 млн. грн. на подконтрольный ему счет.
В целом, по данным проведенного внутреннего аудита: Демьянюк, находясь в должности гендиректора ООО «ГАЗЭКС-УКРАИНА», различными схемами вывел из бизнеса около 33 млн. долл. США.
Вот такая маленькая афера.
А вот еще одна - уже известная на всю страну: до трудоустройства в группу компаний Курченко ВЕТЕК, Демьянюк работал председателем Координационного совета национального проекта LNG-терминала сжиженного газа в Одесской области.
В итоге все это оказалось большим фейком. В 2012 году премьер-министр Азаров, министр ТЭК Бойко и председатель Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектам Каськив подписали соглашение по строительству терминала с ... лыжным инструктором из Испании - самозванцем Джорджем Бонвеном. В ведомстве Каськива именно Виталий Демьянюк отвечал за указанное направление. Поэтому миллиардная авантюра, из-за которой Украина опозорилась на весь мир - это тоже дело рук Демьянюка.
(Сегодня есть все основания утверждать, что срыв запуска LNG-терминала в Украине - дело российских спецслужб, которые пресекли и эту попытку обретения государством независимости от поставок «Газпрома». Насколько известно, уголовное дело по этому факту Генпрокуратурой даже не возбуждалось, а главный «герой» скандала - казнокрад и подлец Владислав Каськив - даже принимал участие в организации избирательной кампании одной из демократических политических сил - А).
А теперь аферист и менеджер Курченко будет работать в Министерстве энергетики (и, представьте себе, даже не по квоте Ляшко, а по квоте Блока Петра Порошенко).
Этого не может быть! Господин Ярема, проснитесь: Демьянюк - не квота БПП, а ваш клиент!
Вот, даже нашла один из своих писем в Генпрокуратуру:
- Информация о материале
Афера державного масштаба
В последнее время мы много вспоминаем начало Евромайдана и Революции Достоинства, чуть ли не ежедневно и каждое мгновение, вопреки тому, что с того времени уже прошел бурный год, насыщенный событиями как никакой другой в нашей жизни. Немного труднее сейчас уже вспомнить Налоговый майдан. Еще труднее - события, ему предшествовавшие. Но не волнуйтесь. Если вы - предприниматель и у вас короткая память, вам всегда готовы помочь должностные лица органов, которые содержатся на ваши деньги. Скорее всего это будут работника ГАИ, реже - государственный исполнитель, и уж совсем редко - должностные лица Пенсионного фонда. В последнем случае считайте - вам повезло.
Мне помогли освежить память именно ГАИшники, от которых я узнала, что на мой автомобиль наложен арест и она подлежит срочной эвакуации на штрафплощадку, откуда я смогу забрать ее лишь при наличия квитанции об уплате долга.
Знакомая ситуация, наверное?
Должна быть знакомой, ведь каток прошелся не по единицам, а по сотням тысяч людей.
Те же ГАИшники на КПП возле пгт. Любашовка, что на трассе Одесса-Киев, 21 марта этого года сообщили мне, что в базе «Рубеж» насчитывается свыше 56 тысяч автомобилей. Подавляющее большинство которых попало туда тем самым путем, что и моя верная лошадка.
Тогда же я стала свидетелем того, как обычно происходит «относительно честный» отъем денег.
На КПП была молодая женщина, у которой только что изъяли машину, она с дорожным чемоданом собиралась переходить трассу, чтобы останавливать попутку. Было где-то около 8 вечера, в марте в это время уже темно. Ехать оттуда в Одессу приблизительно часы полтора. Женщина уточняла адрес, куда ей приехать за машиной, когда она заплатит и получит квитанцию.
Конечно же, более предприимчивые и опытные водители в такой ситуации решали проблему несколько иначе.Обычным способом, который всегда хорошо срабатывает с ГАИшниками. В конце концов, ГАИшники здесь почти ничем не рисковали - ведь «должнику» самому выгодно решить вопрос оплаты как можно быстрее по понятным причинам.
Учитывая, что не все предприниматели прошли все этапы, вплоть до ареста авто, многие привычно «урегулировали вопрос» на предыдущих этапах, то исходя из 50 тысяч арестованных автомобилей можно сделать предположение, что от искусственно созданной ситуации «относительно честного отъема денег» пострадали сотни тысяч людей.
Как же так вышло, что украинские предприниматели одномоментно и массово превратились в нарушителей, к которым государство имеет существенные претензии?
Ну, то есть наше государство всегда было не очень благосклонным к малому бизнесу, однако же к такому масштабному уничтожению целой прослойки, которая так-сяк наполняла бюджет, мы докатились впервые.
Схема на самом деле простая и дерзкая.
1. В течение короткого срока (приблизительно полгода) в законодательство вносятся радикальные изменения. Настолько радикальные, что в ближайший учетный период налогообложения плюс обязательные платежи для целых категорий плательщиков возрастает в 5-10 раз. Конечно, это делается без широкого обсуждения, а наоборот - с грубыми нарушениями процедур.
2. Должностные лица самого высокого уровня щедро раздают публичные обещания устранить все разногласия в законодательстве в ближайшее время. «Ждите ответа», типа. Эти заявления массово тиражируют СМИ и официальные сайты государственных структур.
3. В течение 1-2 лет постоянно изменяются подзаконные акты, отменяются, снова принимаются, перераспределяются функции. Надо достичь того уровня, когда «правовое» поле создается не законами, а подзаконными актами. Так, чтобы через 2 года только очень толковый юрист мог отследить, которыми ведомственными инструкциями в какой момент руководствовались мелкие исполнители. В конце концов, исполнителей надо обезопасить, а то они могут испортить праздник. Можно назвать это все админреформой.
4. Так же подзаконными актами тихое-мирное учреждение с естественной социальной функцией наделяется нелогичными для него фискально-карательными полномочиями. Без всяких там надстроек типа системы сдерживаний и противовесов.
5. (опционально) Резко уменьшается количество отделений государственной почты, которая является основным каналом письменной коммуникации граждан с органами власти, они переносятся сюда, работа почтальонов максимально усложняется.
6. Теперь осталось лишь терпеливо выдержать паузу, пока народ окончательно расслабится и в который раз привыкнет с мыслью, что суровость закона, как всегда, компенсируется необязательностью его выполнения - и вуаля! Можно стричь капусту в неограниченных количествах.
Для тех счастливчиков, которых обошла эта афера еще раз уточню как выглядит финальная фаза мошеннической схемы: предприниматель, ясное дело в самое неудобное время и в самом неподходящем месте, далеко от офиса, где хранятся документы, вдруг узнает, что 2 года назад он что-то недоплатил в пенсионный фонд, все сроки обжалования указанного долга прошли и сейчас есть только один вариант - заплатить и забыть. Других вариантов нет, не предусмотрено, таковы законы… Требование уплаты долга - исполнительный документ, если не обжаловал своевременно - ничего вроде бы не сделаешь. Хотя один вариант все-таки есть - у тебя конфискуют машину. Стоимость которой раз в 40 превышает сумму задолженности.
Сумма для уплаты не мизерная, но подъемная. Где искать те старые документы - уже не припомнишь. Как так произошло, что долг прогавил - разбираться долго, медленно и бесперспективно.
Поэтому люди привычно ругали власть и платили. Кто-то «полюбовно» договаривался с пенсионным. Единицы еще стараются как-то пробиться в судах.
Ситуация знакомая многим. Кое-кто уже успел снова расслабиться. А хотя!
В моем случае, лишь бы я не весьма сопротивлялась, госисполнитель авансом прислала мне новые исполнительные документы, которые были таким же образом подготовлены для второй и третьей волны вымогательства.
В конце концов, здесь тоже нет ничего нового. Любой аферист или вор, получив свое, по обыкновению тут же меняет условия и повышает ставки.
Конечно, в стране происходят существенные изменения. Более полугода назад премьер с трибуны ВР как отрезал - «минсдох должен околеть». И Президент несколько месяцев назад у нас в Оперном на слайдах показывал, как налоговую систему надо менять.
А тем временем мошенники на должностях рядовых госисполнителей и инспекторов пенсионного фонда продолжают «просто выполнять должностные инструкции».
Итак, если вы являетесь ФЛП, до сих пор не закрылись и не проводили сверки с пенсионным ежеквартально - новый долг может догнать вас ежесекундно.
Но ситуация не безнадежная. Маленькая радость непременно произошла, если бороться. Например, может случиться такое:
начальник некого юридического отдела пенсионного фонда в суде под запись заявила, что ФОП Ямщикова Л.Г. и гражданка Ямщикова Л.Г. - это разные физические лица.
я уточнила, означает ли это, что ПФУ этим двум лицам начислит две отдельных пенсии.
юрист начал вилять, и заявил, что субъекты разные, а пенсия одна.
занавес.
Мы обязательно победим. И чем больше мы будем объединять усилия, тем скорее это случится.
ПАоэтому обращаюсь ко всем пострадавших - на pіvden@maіdanua.org.
Нам нужно собрать вместе свидетельства и/или сканы исполнительных документов.
Нужна координация действий, чтобы привлечь к ответственности всех соучастников этого масштабного мошенничества. Сможем ли мы построить новую страну, если все те люди, которые обирали нас, работая за наши деньги, так и будут оставаться на своих уютных должностях?
- Информация о материале
Псевдоборьба с псевдокоррупцией
Меняются правительства и цвета политических сил, а сайт «Наші гроші» продолжает удивлять любопытствующую публику. На его страницах - все новые и новые названия малоизвестных фирм-однодневок, выигрывающих тендеры уважаемых министерств и госпредприятий на миллионы. Возбуждаются десятки уголовных дел, заканчивающихся безрезультатно или сменой незначительного чиновника.
Все это происходит на фоне ужесточения процедур, усиления контроля и непрекращающейся борьбы с коррупцией. Чтобы объяснить этот феномен, нужно понять движущие силы и систему безопасности этого процесса.
Коррумпированные чиновники и руководители госкомпаний - это не скромные служащие, получающие вознаграждение от частных бизнесменов за лояльность. Нет, именно они являются вдохновителями и заказчиками преступных схем в целях личного или корпоративного обогащения.
Исполнителями и организаторами этих схем выступают не бизнесмены. Ни одному реальному бизнесу, у которого есть активы, производство, офисы, работники и долгосрочные цели, не выгодно участие в этих тендерных схемах.
Зато они нужны чиновникам. Эти схемы вмонтированы в систему власти и служат для оплаты услуг других таких же «слуг народа». Исполнителями преступных тендерных схем являются «схемщики» - обычно талантливые и образованные люди, начисто лишенные такой «химеры» как совесть.
Именно они создают и регистрируют фирмы-однодневки - в просторечии «помойки» - и нанимают для их руководства зиц-председателей, готовых даже отсидеть в местах лишения свободы за небольшое вознаграждение.
Деньги, поступающие на счета этих фирм, распределяются так.
Большая часть превращается в наличные, которые распределяются между заказчиками и организаторами, меньшая - поступает компаниям реального бизнеса.
Важно еще и то, что нашим дивным европейским законодательством о госзакупках не предусмотрена персональная ответственность первых лиц госорганов за нарушения в процессе закупок.
Персональная ответственность заменена коллективной безответственностью тендерных комитетов.
Они также избавлены от необходимости объяснять фантастические цены закупок, ведь победитель предложил «минимальную цену».
Поэтому уважаемые, известные всей стране госслужащие высоких рангов никогда не несли и не будут нести уголовную ответственность за свои деяния. В места лишения свободы попадали и будут попадать только зиц-председатели «помоек».
Если только новая парламентская коалиция, декларирующая приверженность европейским принципам, не внесет два простых изменения.
1. Предусмотрит персональную ответственность должностных лиц за результаты тендеров, а значит - за злоупотребления при госзакупках.
2. Введет обязательное, а не рекомендательное, наличие квалификационных критериев для участников государственных тендеров.
В нынешней редакции закона о госзакупках, принятой в апреле 2014 года, заказчику запрещено выдвигать какие-либо требования к поставщикам нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии.
Критерии должны быть следующие: опыт работы, производственная база, обученный персонал, минимальный размер собственного капитала, покрывающий хотя бы часть суммы закупок, собственный офис.
Всего лишь два изменения, и все волшебным образом закончится.
Однако в опубликованном Коалиционном соглашении этих пунктов нет. Зато есть множество очередных технических поправок, оставляющих возможность сайту «Наші гроші» продолжать публиковать удивительные результаты тендеров.
- Информация о материале
Министры страхов и упреков
Как и в конце февраля, украинская элита снова не смогла определиться с единым принципом подбора кандидатов в Кабинет министров. Из трех возможных вариантов — квотного, технократического и популистского — коалиция не остановилась ни на одном, вновь смешав все перечисленные. Причем министрываряги выступили как раз в качестве популистского ингредиента.
Волшебная цифра
Уже сам факт, что в состав коалиции вошли свыше трехсот народных депутатов, стал ярким свидетельством глубокого недоверия между главными победителями выборов — Блоком Петра Порошенко и «Народным фронтом». В пропрезидентской и пропремьерской фракциях и так насчитывались необходимые для создания большинства 230 штыков. А 32 представителя «Самопомощи» (проигнорировать при создании коалиции партию Андрея Садового было со всех точек зрения неразумно) придавали этой конструкции недостающий запас прочности. Но в БПП посчитали, что «Самопомощь» будет подыгрывать Яценюку — и в итоге в большинстве появились «маленькие, но гордые» РПЛ и «Батькивщина».
«300» — магическая цифра для украинского парламента. Еще ни одна коалиция не насчитывала такого количества депутатов. Кроме того, двумя третями состава Верховной Рады можно менять положения Конституции. Но, с другой стороны, есть и скрытые риски: именно конституционной реформы теперь и будут ожидать от большинства (а ее проведение было неоднократно анонсировано). Плюс к этому, имея в своем распоряжении такое количество «единомышленников», власти уже не удастся, как раньше, оправдать отсутствие реформ не тем «качеством» депутатского корпуса.
Но при голосовании за персональный состав Кабмина 2 декабря на табло высветилась цифра 288 и это стало первым имиджевым ударом по коалиции.
А еще ранее настойчивое предложение спикера Владимира Гройсмана не задавать министрам лишних вопросов не набрало даже 225 голосов — что было встречено смехом и одобрительными возгласами в зале. Более чем тревожный звонок.
Квоты наоборот
Неоднократно заклейменный квотный принцип вновь встал во главу угла при распределении портфелей. Но если в конце февраля «партии Майдана» старались урвать как можно больше должностей (на чем, например, погорела «Свобода», замахнувшись на кресла, под которые просто не было адекватных кадров), то осенью наблюдалась противоположная ситуация — младшие партнеры по коалиции уклонялись от портфелей и ответственности.
В итоге премьерминистру пришлось едва ли не насильно наделять «Самопомощь» квотами в Кабмине. «Батькивщина» поступила умнее, публично и не претендуя на министерства и не отказываясь от них, а Олег Ляшко едва не довел процесс до абсурда, затроллив коллег требованиями непропорциональных преференций для своей фракции (и практически добился своего).
Причина поведения «уклонистов» понятна: социальноэкономическая ситуация в Украине — на грани катастрофы, 2015 год обещает быть не легче нынешнего, и разделять ответственность за вероятный провал «правительства теперь уж точно реформаторов» ни у Садового, ни у Тимошенко особого желания нет. Тем более что к реальным рычагам управления «старшие товарищи» все равно никого лишнего не подпустят — вот пусть сами за все и отвечают.
Взаимные страхи привели к тому, что «квоты» в Кабмине поделены следующим образом: Блок Петра Порошенко — восемь министров, из них один вицепремьер (плюс еще два — Минобразования и МИД — личная квота главы государства), «Народный фронт» — премьер и четыре министра, из них один вицепремьер, «Батькивщина» — два, «Самопомощь» — два, «радикалы» — один вицепремьер «без портфеля».
Любопытно и то, что неспособность коалиционеров договориться привела к тому, что нынешний состав Кабмина не соответствует Конституции: согласно ст. 114 Основного закона в состав Кабмина должен входить первый вицепремьерминистр, но таковой 2 декабря назначен не был.
Технократический популизм
И хотя пресловутый квотный принцип в принципе был принят за основу, в состав Кабмина попало не так уж много назначенцев, готовых руководить хоть совхозом, хоть театром, так как главной их заслугой является партийная принадлежность. К «мастерам на все руки» можно отнести вицепремьера от РПЛ Валерия Вощевского, вицепремьера и министра культуры от НФ Вячеслава Кириленко, министра молодежи и спорта Игоря Жданова («Батькивщина») и частично Геннадия Зубко (БПП).
Остальные кандидатуры или ранее работали в сфере своей нынешней министерской ответственности, или успели приобрести хотя бы минимальный опыт (как, к примеру, Арсен Аваков), или зарекомендовали себя в качестве успешных топменеджеров. Таким образом, реверанс в сторону «технократов» был сделан. Формально — их в Кабмине большинство.
Вместе с тем на уровне министров за редким исключением не прослеживаются четкие связи с основными олигархическими группировками. Хотя подобные упреки и могут прозвучать в адрес нового министра энергетики Владимира Демчишина (квота БПП), который ранее продолжительное время работал с нынешней главой НБУ Валерией Гонтаревой (прослеживается связь с бизнесинтересами Порошенко). Или, к примеру, министра инфраструктуры Андрея Пивоварского (квота БПП), бывшего топа группы «Континиум» Игоря Еремеева и Степана Ивахива (здесь заметно пересечение скорее политических интересов представителей группы с президентом) и министра аграрной политики Алексея Павленко (квота «Самопомощи»), в последние годы работавшего в компаниях Ивана Куровского. Ну и, конечно, максимум вопросов к Вощевскому, на жизненном пути не раз пересекавшемуся с Валерием Хорошковским, Сергеем Левочкиным и Владимиром Литвиным. Показательно, что Вощевский стал единственным вицепремьером, которому так и не доверили прямое руководство ни одним из министерств (формально будет курировать и инфраструктуру, и экологию).
А популистскую нотку в «букет Кабмина» были призваны добавить «иностранные специалисты». Если проводить параллели с формированием первого постреволюционного правительства, то именно они сменили в исполнительной власти «активистов Майдана». Впрочем, на этом моменте стоит остановиться подробнее. На первый взгляд привлечение Айвараса Абромавичуса, Александра Квиташвили и Натальи Яресько — шаг именно что популистский, призванный успокоить активную часть общества, требующую проведения немедленных радикальных реформ.
Перечисленные министры, возможно, даже лучшие из тех, кого успели найти за короткий промежуток времени. Но вопрос: почему задача привлечения иностранных реформаторов была поставлена настолько поздно? Похоже, что «иностранный десант» в Кабмин был инициирован президентской политсилой для подстраховки: в случае неудачи премьера можно будет упрекнуть в том, он не справился с задачами даже при поддержке иностранных специалистов.
Поводы для недовольства
Сам процесс формирования правительства показал, что у коалиционеров накопились поводы для взаимных упреков друг к другу еще до начала его работы. Недовольна «Самопомощь», депутаты от которой жаловались на то, что с персональным составом Кабмина ознакомились чуть ли не в последний момент. Недоумение вызывает и сам «пакетный» принцип голосования за состав правительства — без возможности обсудить каждую кандидатуру по отдельности публично.
Заметно недовольство премьера, неоднократно подчеркнувшего, что данное правительство — это не «Кабмин Яценюка», а правительство всей коалиции. Заметно недовольство коалиционеров тем, как выбивали свою квоту «радикалы».
И уж совсем скандальной вышла история с назначением в правительство министра информационной политики Юрия Стеця — именно его кандидатура вызвала наибольшее неприятие среди прошедших в парламент журналистов и общественников, что и стало причиной для более десятка воздержавшихся членов коалиции и даже голоса «против».
Трудно предположить, что у президента не прогнозировали такой реакции — скорее наоборот: показательное назначение Стеця было призвано показать, «кто в доме хозяин». Но с таким подходом коалицию и Кабмин ждут не самые легкие времена.
- Информация о материале
Послание
У меня такие слуги, что и самому мне страшно
В.Высоцкий
Президент России Владимир Путин весьма неплохой, хотя и далеко не блестящий оратор. Не Лев Давыдович, конечно, но уж никак не хуже Иосифа Виссарионовича. О других вождях и вспоминать, право, не хочется.
4 декабря 2014 г. Путин выступил с добротным, но не выдающимся посланием к Федеральному собранию Российской Федерации. Это далеко не мюнхенская, и не крымская речи. Хотя, возможно, значение этого документа будет не меньшим. Ведь важна не форма, одежда, а смысл. Послание слушали более 2 тыс. представителей высшего истеблишмента сегодняшней России. Речь несколько раз прерывалась аплодисментами.
Стилистику послания лучше всего охарактеризовал М.Бахтин, написавший еще в 1940 году: «Господствующая власть и господствующая правда не видят себя в зеркале времени, поэтому они не видят и своих начал, границ и концов, не видят своего старого и смешного лица, комического характера своих претензий на вечность и неотменность. И представители старой власти и старой правды с самым серьезным видом и в серьезных тонах доигрывают свою роль в то время, как зрители уже давно смеются».
Национальный лидер чрезвычайно серьезно, хоть и несколько устало, уже в который раз подчеркнул злокозненность Запада и его неистребимое уже который год (век) желание разрушить Русь Святую. На этот раз Запад, ведомый США, по словам российского президента, нашел предлог для очередных нападок с помощью погрязшего в заблуждениях несмотря ни на что братского малороссийского народа, изменнически свергшего легитимного правителя. Затем он несколько натужно отметил особую важность Крыма для русской цивилизации. Севастополь был провозглашен сакральным центром, сравнимым по своему значению с Храмовой горой в Иерусалиме. Сложно не согласиться со словами В.Путина: именно на этом полуострове и в этом городе Империя потерпела наиболее унизительные военные поражения в своей 300-летней истории. Воистину Иерусалим по-русски.
Отдельных добрых слов удостоилась вежливая, однако грозная российская армия. На это раз спичрайтеры почему-то забыли о флоте и славных чекистах. Но, вероятно, пробел с Лубянкой будет исправлен уже через две недели, на профессиональном празднике 20 декабря.
Интересен и пассаж о донесении правды до мирового сообщества. Не дорабатывают бойцы пропагандистского фронта, работа требует существенного усиления. Впрочем, их можно понять. Сложно расхваливать платье голого короля.
Характерно также, что кроме США и потерявшей суверенитет Европы, т.е. Запада, в послании российского президента нет ни слова о других крупных странах: ни об Индии, ни о Бразилии и даже великом стратегическом партнере — Китайской народной республике не сказано ничего. Странно это как-то. С Западом В.Путин воюет, но апеллирует только к нему. Есть о чем задуматься внешнеполитическим аналитикам стран БРИКС, и России в том числе.
Затем Владимир Владимирович снял парадный мундир государственника со смазанными сапогами черносотенца и облачился в элегантный фрак либерала. Открытость — миру, амнистия — капиталу, сокращение числа проверок — среднему и мелкому бизнесу, гордость России — компаниям, неостановимый подъем сельского хозяйства под благодатным воздействием враждебных санкций — аграриям, свободные экономические зоны и удвоение объемов дорожного строительства — региональному чиновничеству. Набор месседжей великолепно подходит для разговоров под водочку да под севрюжину с хреном в дорогих московских ресторанах. Небезынтересно отметить, что эта часть выступления была продумана и выписана с любовью и весьма конкретна. Кто там говорит о конце системных либералов?…
С другой стороны, в бочке экономического меда была и ложка дегтя — гневная филиппика о валютных спекулянтах. Что позволяет вновь спекулировать о падении влияния тех же сислибов.
И наконец, правитель вспомнил и о малых мира сего, облачился в толстовку интеллигента, а потом и вовсе в блузу рабочего. Он пообещал им блага доселе невиданные, точнее виданные, но в неуклонно возрастающих объемах. Демография, образование, система социальной помощи — все это было очерчено несколько неконкретно, но весьма занимательно, более того — обнадеживающе.
Все прошло в штатном режиме. Каждый получил свое: патриоты — слова о великой России и посылы об обороноспособности, бизнесмены — царское благоволение и подарки, народ — обещания. Всем спасибо, все довольны. В.Путин в очередной раз продемонстрировал свою внутриполитическую адекватность и способность хотя бы на словах удовлетворять запросы россиян.
Несколько разрушила идиллию чеченская прореха, через которую донеслась грозненская канонада. Там со своим посланием к городу и миру выступили представители ичкерийского сопротивления. Не так важно, какая именно организация на самом деле организовала и осуществила захват грозненского Дома печати и прилегающих зданий. Важно другое — атака вполне удалась. Россияне пропустили хорошо подготовленный удар в одном из самых охраняемых городов страны. Подразделение из десятков бойцов проникло в центр Грозного и развернуло настоящие боевые действия. Впервые за долгие годы Национальный антитеррористический комитет РФ был вынужден ввести режим контртеррористической операции в столице Чечни. Большинство нападавших заплатили своей жизнью за символическое унижение В.Путина и России. Ведущаяся уже не первое десятилетие Кавказская война опять напомнила о себе.
Дерзкий рейд в центр столицы княжества Рамзана отозвался в царстве славного Владимира барражирующими над Ясенево (штаб-квартирой Службы внешней разведки РФ) вертолетами и не только. В очередной раз реальность постучалась в кремлевский терем с пока еще достаточно вежливым напоминанием о хрупкости всего сущего.
Есть ли в окружении российского вождя люди, способные осознать важность грозненского послания? Да. И среди них важнейшая роль принадлежит Евгению Примакову — патриарху российского стратегического сообщества. Старый востоковед в штатском, говорят, вновь весьма вхож в первый кабинет России. Кто как ни он понимает значение политических диверсий? Другое дело, что ответ академика от внешней разведки, скорее всего, будет весьма традиционен: основная причина проблем состоит в усилении подрывной активности США и их европейских вассалов.
Наряду с традиционными инструментами нейтрализации этой угрозы, как то усиление контрразведывательного режима, подавление подрывных элементов, в первую очередь, бандподполья, Россия усилит свою внешнеполитическую активность на азиатском направлении. Несмотря на отсутствие риторических фигур в послании в этот адрес, другой разумной альтернативы у Российской Федерации не осталось. Тем более ситуация в принципе благоприятствует. Москва как сырьевой придаток — желанный младший партнер для Пекина и даже Дели.
Впрочем, дело даже не в этом. В Кремле не видят, точнее не хотят видеть иного.
Самая страшная угроза существующему режиму РФ сегодня — не Запад и даже не Кавказ. Инспирировав конфликт в Донбассе, Кремль разбудил на Востоке Украины силы, которые ненавидят Москву едва ли не больше, чем Киев. Восстание ведь поднято не так против Майдана, как против современности, в какие бы одежды она ни рядилась. Для многих донбасских бойцов, настоящие союзники которых — не чекистские или грушные кураторы, а террористы из ИГИЛ, современная Россия гораздо более ненавистна, чем чужой и враждебный Запад.
Украина для этих сил чужеродна и непонятна, а вот «Россияния» вроде бы своя, хотя и захвачена врагами-глобалистами, читай — евреями и олигархами. Социальный аспект в конфликте не менее, если не более важен, чем этнический. И поэтому для движения В.Путин — временный попутчик, а не настоящий лидер, что бы там ни утверждал полковник И.Гиркин. В конце-то концов, ему, служивому, простительно.
«Русская весна» пока стагнирует в краю шахт и терриконов. Ей нужен оперативный простор. На Лубянке и в Арбатском военном округе думают о степях Украины. Однако рядом необозримые пространства южной России. И там социальная справедливость попирается так же, как и по западную сторону от украинско-российской границы. И там правят бал богатеи, а командуют парадом продажные политики, менты и технологи. Что будет завтра — не знает никто. Ясно одно: привычный нам мир приближается к своему финалу. И это главное содержание декабрьского послания 2014-го.
- Информация о материале
Страница 897 из 2102
