Главная

Рейтинг лучших кредитных карт в крупнейших украинских банках

У Андрея в кошельке есть семь платежных карт. Он раскладывает их на столе и рассказывает, что к чему. "Эта мне досталась за открытие депозита, эта зарплатная, эту я сам оформлял, так как хотел, чтобы был Gold", -- перечисляет Андрей свои трофеи.

Большая часть всех этих богатств досталась Андрею случайно. У него есть "пластик", который выдают в банке при оформлении депозита, зарплатные и социальные карты (к примеру, для зачисления помощи при рождении ребенка). Есть также веер из дисконтно-платежных карт -- результат партнерских программ банков с сетями магазинов, ресторанов, гостиниц. Главный недостаток этих карт именно в том, что их никто толком не выбирал. Поэтому, как правило, они оседают "мертвым грузом" в кошельке и используются крайне редко. Именно так произошло у Андрея.

Для тех, кто хочет получить реально полезную платежную карту и не платить за нее лишнего, "Деньги" собрали условия обслуживания пластиковых карт трех основных классов: "эконом" (Visa Electron и MasterCard Cirrus/Maestro), классических (Visa Classic/ MasterCard Standard/ Mass) и элитных карт (Visa Gold/ MasterCard Gold) в десяти крупнейших банках-эмитентах платежных карт.

Эконом-вариант

Функции карты: Несмотря на то, что считается, что карты эконом-класса Electron и MasterCard Cirrus/Maestro наименее функциональны, они обладают тем же набором функций, что и классические платежные карты. Ими можно рассчитываться через терминалы в магазинах и ресторанах (с обязательным вводом PIN-кода), снимать деньги в банке -- в банкомате и кассе, перечислять средства, оформлять договорное списание и так далее. Правда, с расчетами в Интернете могут быть сложности. Картами Visa можно будет рассчитываться далеко не на всех сайтах, а картой MasterCard также можно оплатить лишь товары и услуги украинских интернет-магазинов, причем карту для этого нужно предварительно активировать (получить SecureCode).

"Экономные" карты также можно брать с собой за границу. Теоретически их можно обналичить в зарубежном банкомате или рассчитаться в магазине. Но рисков, что местный банк откажется обслуживать такую карту больше, чем, скажем, при использовании Visa Classic или MasterCard Mass/Standard. Дело в том, что на них намного меньше степеней защиты (выпуклых элементов, голограмм и так далее), поэтому иногда рассчитаться ими за пределами Украины проблематично.

Во что обходится: Оформление и обслуживание карт класса Visa Electron и MasterCard Cirrus/Maestro обойдется от 5 до 40 грн. в год. Стоимость обслуживания карт самого низкого класса с докризисных времен практически не изменилось. Правда, некоторые банки вообще перестали предлагать обычным клиентам подобные карты в качестве самостоятельного банковского продукта. Получить такую "экономную" карту можно лишь как зарплатную или дополнительную, при оформлении карточки более высокого уровня. Или же при оформлении депозита. Сейчас такой сопутствующий сервис предлагают практически все банки.

Средний класс

Функции карты: Классические карты банки направо и налево не раздают. Минимальная сумма вклада для бесплатного оформления к нему карты уровня Visa Classic/MasterCard Mass/Standard -- 10000 грн./1000 дол./1000 евро и выше. Поэтому, как правило, карту этого класса держатели получают по собственной инициативе. Более того, при оформлении таких карт некоторые банки требуют от клиентов еще и оформить гарантийный депозит на сумму от 500 грн. ("Проминвестбанк", "Ощадбанк") и/или внести обязательную первичную сумму на счет ("Проминвестбанк" -- 300 грн., "Укрэксимбанк" -- 2000 грн.). Сумма первичного взноса может быть снята и потрачена сразу же после оформления карты.

Хуже, если банк предъявляет требования по неснижаемому остатку. К примеру, держатели карт "Брокбизнесбанка" всегда должны иметь на счету 1000 грн., "Имэксбанка" -- 5% суммы, имеющейся перед снятием денег. А клиенты "Укргазбанка" должны оставлять на счете 1,5% суммы, которую в данный момент снимают. Конечно, потом эти деньги держатель карты сможет снять, но на время пользования "пластиком" они будут "заморожены" на счете. Именно поэтому банки, устанавливающие такие требования, попали в конец нашего рейтинга.

Как уже было отмечено, функциональность классической карты не слишком отличается от карты эконом-класса. Возникает вопрос: за что платим? За надежность и возможность рассчитаться практически повсюду. Классическую карту без проблем примут в любой точке мира, если на дверях заведения находятся наклейки с логотипами Visa или MasterCard. Да и степеней защиты у нее куда больше, чем у карты эконом-класса. Ее также можно спокойно использовать в Сети без ограничений и препятствий.

Во что обходится: Обойдется оформление и обслуживание такой карты от 50 до 300 грн. в год. С начала кризиса некоторые банки повысили стоимость оформления и обслуживания классических карт. Но на среднерыночной цене пользования пластиковыми картами среднего класса это мало отразилось. Большинство банков продолжают удерживать тарифы на довольно низком уровне (50--120 грн. в год). Есть банки, которые в рамках тарифного пакета ценой около 130 грн. могут обслуживать практически любое число карт -- надо лишь платить за выпуск каждой из них (около 100 грн. при сроке действия карты 2--3 года).

Имидж - все

Функции карты: На наш вопрос: "что я получу, оформив Visa Gold или MasterCard Gold в вашем банке?", большинство банковских менеджеров честно отвечали "Деньгам": "Это чисто имиджевый продукт. И кроме стоимости обслуживания он ничем не отличается от классических платежных карт".

Действительно, если до кризиса банкиры старались "нафаршировать" "золотой пластик" всяческими бонусными услугами и программами, то теперь за большую часть ранее прилагавшихся дополнительных услуг (как, к примеру, страховка при выезде за рубеж, дисконтные и сервисные карты) придется платить отдельно.

Реальные дисконтные программы в Украине для карт класса Gold мы нашли только у "ПриватБанка", "Ощадбанка" и "УкрСиббанка". Держатели карт этих банков могут получить скидку до 10--15% в сетях магазинов одежды и обуви, ресторанах, гостиницах. Перечень партнеров можно найти на сайтах финучреждений.

Как и по классическим картам, у некоторых банков для держателей карт Gold есть требования к первичному взносу, неснижаемому остатку и гарантийному депозиту. И суммы здесь фигурируют намного более значительные, чем у "классики". К примеру, в "Укрэксимбанке", кроме стоимости оформления карты, необходимо будет сразу внести на счет 20000 грн. А тем, кто хочет пользоваться "золотой" картой "Проминвестбанка" следует "заморозить" на депозите 12500 грн. Чуть менее требователен "Ощадбанк". Его клиентам придется отложить 8000 грн. на депозит.
За активное использование "золотой" карты держателю придется выложить от 3000 до 6000 в год. Это без учета неснижаемого остатка и первичного взноса, так как эти средства рано или поздно возвращаются клиенту банка в полном объеме.

Во что обходится: Карты Gold -- самые доступные из элитных. Вопреки расхожему мнению их можно оформить и не являясь VIP-клиентом банка. Достаточно оплатить недешевое обслуживание (300--850 грн. в год) или оформить депозит на сумму от 50000 грн./10000 дол./10000 евро.

Использование карт уровня Visa Electron или MasterCard Cirrus/Maestro за рубежом может обернуться проблемами. А в Интернете, как правило, невозможно в принципе.

Раньше на карты класса Gold кредитная линия открывалась, чуть ли не автоматически. Но после кризиса многие банки вообще закрыли программы карточного кредитования.

Как мы считали

В трех таблицах рейтинга собраны даные о стоимости годового обслуживания карты, условиях ее оформления (наличие и размер гарантийной суммы, неснижаемого остатка и обязательного первоначального взноса) и стоимости восстановления «пластика» в случае потери, порчи, кражи. Указали мы и размер комиссий по самым ходовым операциям: пополнение карты через кассу банка третьим лицом (пополнение картсчета держателем карты, как правило, бесплатно, поэтому этот показатель мы не включали в наши таблицы), пополнение карты по «безналу», обналичка карты в кассе банка, в банкомате банка-эмитента, других банков в Украине и за рубежом, а также безналичное перечисление средств с картсчета на текущий счет в другом банке (операции внутри банка, как правило, бесплатные).

Самым весомым фактором, на наш взгляд, является стоимость обслуживания карты и условия ее оформления. Поэтому эти два показателя формируют 50% итогового коэффициента, который мы рассчитывали для определения места банковского предложения в нашем рейтинге. Каждая из комиссий потянула на 5%. Кроме обналички карты в банкоматах и кассах «родного» банка, которые мы оценили в 10%. Поскольку этими опциями держатели платежных карт пользуются больше всего. По картам класса Gold мы учли также возможность оформления кредитной линии и получение скидок в Украине.

MasterCard SecureCode – международная услуга для безопасности в режиме онлайн, разработанная системой MasterCard, с помощью которой карта может быть защищена от  неправомочного использования при совершении покупок в Интернете.

 

Количество точек обслуживания крупнейших банков-эмитентов пластиковых карт по данным НБУ на 1 октября 2010 года:

Название банка	Количество банкоматов	Количество ПОС-терминалов	Количество отделений
«ПриватБанк»	8 855	45 739	3 112
Райффайзен банк Аваль	3 315	11 420	1 138
«УкрСиббанк»	1 604	1 798	899
«Проминвестбанк»	1 554	3 513	842
«Ощадбанк»	1 189	3 264	6000
«Укрсоцбанк»	1 148	4 263	485
«Укргазбанк»	1 067	1 472	364
«Укрэксимбанк»	724	5 890	116
«Брокбизнесбанк»	637	667	239
«Имэксбанк»	259	850	359

 Источник: данные банков

 

Условия обслуживания карт Visa Electron/MasterCard Cirrus/Maestro в ТОП-10 крупнейших украинских банков по выпуску пластиковых карт

 

Условия обслуживания карт Visa Classic/MasterCard Standard/Mass в ТОП-10 крупнейших украинских банков

 

Условия обслуживания карт Visa Gold/MasterCard Gold в ТОП-10 крупнейших украинских банков по выпуску пластиковых карт

Название банка	Плата за открытие, грн.	Стоимость обслуживания за весь срок карты, грн.	Cрок действия карты	Cтоимость годового обслуживания (плюс плата за открытие), грн.	Условия получения карты (первичный взнос, неснижаемый остаток, гарантийная сумма)	Плата за восстановление карты при потере/утрате, грн.	Комиссия за пополнение картсчета в отделении банка без карты	Комиссия за пополнение картсчета по безналу	Комиссия за снятие денег в кассе банка	Комиссия за снятие денег в банкомате своего банка	Комиссия за снятие денег в чужом банке	Комиссия за снятие денег за рубежом	Комиссия за перечсления средств с карты на текущий счет в другом банке	Скидки в Украине	Возможность открытия овердрафта	Итоговый коэффициент
«Укрсоцбанк»	0	300	1 год	300	нет	25	0,5%, мин. 0,5 грн., макс 100 грн.	1,00%	0%	0%	1,5% + 5 грн	1,5% + $3	0,5% + 10 грн	нет	да, по решению КК	0,800
«УкрСиббанк»	0	350	1 год	350	нет	350	0%	0,00%	0,3%, мин 25 грн	0%	1,3% + 7 грн	1,8%, мин 35 грн	0% (только через интернет)	есть	нет	0,779
«ПриватБанк»	0	1000	2 года	500	нет	25	5 грн.	0,00%	1%	1%	1% + 5 грн	1% + 30 грн	1%	есть	да, по решению КК	0,694
«Проминвестбанк»	0	475	1 год	475	Первичный взнос 7500 грн, гарантийная сума 12500 грн	80	0%	0,00%	0,75%	0,50%	1,5% + 5 грн	1,5%, мин 24 грн	1%	нет	да, по решению КК	0,571
Райффайзен банк Аваль	0	1399	2 года	699,5	нет	1135	0%	0,00%	1%, мин 1,5 грн	0,5%, мин 1 грн	1,5% + 5 грн	1,5% + 15 грн	не разрешено	нет	нет	0,553
«Брокбизнесбанк»	108,8	489,6	1 год	598,4	Неснижаемый остаток 2500 грн	108,8	0%	1,00%	0%	0%	1,5% + 8 грн	1,5% + $3	2% до 1000 грн, 1,5%	нет	да, по решению КК	0,552
«Ощадбанк»	0	500	1 год	500	Взнос на депозитный счет 8000 грн	300	10 грн.	1,00%	0%	0,50%	1,5% + 5 грн	1%, мин 12 грн	0%	есть	да, по решению КК	0,494
«Укргазбанк»	550	1980	3 год	843	Неснижаемый остаток 1,5% суммы	55	0,1%, мин. 5 грн.	0,50%	0,5%, мин 1 грн	0,50%	1% + 5 грн	1,5%, мин $3	только в сети УкрКарт ( 0,5%, мин 1 грн)	нет	нет	0,428
«Укрэксимбанк»	0	600	1 год	600	Первичный взнос 20000 грн	100	0%	0,75%	0,75%, мин 3 грн	0,75%, мин 3 грн	1,5% + 5 грн	1,5%, мин $3	0,5%, мин 10 грн, макс 500 грн	нет	да, по решению КК	0,428
«Имэксбанк»	800	0	1 год	800	Неснижаемый остаток 5% суммы	640	0%	1,00%	0,75% + 1 грн	1% + 1 грн	1,5% + 8 грн	1,5% + $5	1%	нет	да, по решению КК	0,348

 

 

 

 

Стоимость обслуживания платежных карт с начала кризиса практически не изменилась. А вот пакет дополнительных услуг и бонусов заметно "похудел". Чтобы сэкономить на обслуживании платежной карты, ее можно оформить вместе с депозитом. Тем более, что некоторые банки все равно требуют гарантийное обеспечение при оформлении дорогого "пластика".

 

Информация о материале

Опубликовано: 09 декабря 2010

Покупка-продажа жилья — тройная осторожность!

К сожалению, количество обманутых людей при покупке недвижимости не уменьшается, а растет. Причина — слабое знание украинского законодательства и доверчивость продавцов (покупателей). И далеко не все проблемы, возникающие при купле-продаже жилья, можно решить даже в судебном порядке… Способы обмана становятся все изысканнее и сложнее. И даже опытному человеку распознать их сразу сложно. Поэтому предлагаем несколько советов, которыми полезно воспользоваться.

Советы покупателям

Прежде всего, надо знать, что продавать жилье может только его собственник (хотя есть исключения при продаже неприватизированной жилплощади). Кроме собственника, продавать жилье может и субъект, выступающий от имени собственника — по доверенности. И никакие родственники, даже близкие или прописанные на жилплощади, не имеют права без доверенности принимать денежные суммы от покупателя авансом.

При продаже по доверенности нужно знать некоторые тонкости.

• В доверенности должен быть прописан каждый пункт сделки. В случае, когда доверенность оформляется сугубо для документальной подготовки приватизации, то субъект, на чье имя она выдана, не имеет права на получение предоплаты.

• Перед продажей жилья по доверенности рекомендуется тщательным образом ее изучить; не забывайте, что отзыв доверенности возможен в любой момент.

• Удостоверьтесь, что человек, оформивший доверенность, на момент составления сделки жив. В случае продажи квартиры по доверенности от умершего собственника, сделка расторгается в судебном порядке.

И внимательно сверяйте документы, указанные в доверенности, с реальными документами. Совсем не лишней будет и осведомленность о прошлом квартиры. Не будьте доверчивы.

Особый случай — договоры дарения. Еще недавно для продажи комнаты в коммуналке требовалось согласие всех соседей. Терялось время на оформление нужных документов. Поэтому часто для продажи использовался договор дарения. Но по Гражданскому кодексу такие сделки считаются ничтожными (притворные сделки), то есть не несущими за собой определенных юридических последствий.

Бывает, что комнаты в коммуналках неоднократно перепродаются посредством договора дарения, а это само по себе является нарушением каждого из заключенных таким образом договоров. Сделка в таких случаях признается недействительной.

Может оказаться, что человек, приватизировавший изначально комнату, выписан в никуда. Более того, он проходил лечение в психиатрической больнице. Ведь в таком случае он не отвечает за свои действия еще до приватизации.

В договоре купли-продажи рекомендуется указывать реальную цену жилья. Не верьте, если вам говорят о невозможности расторжения договора, так как для этого существует множество причин. Даже если вы и ваш риелтор проверите все нюансы, способные повлиять на сделку, все равно любой из них может предстать в неожиданном свете.

Надо помнить о Постановлении Конституционного суда от 21.04.2003 г. В нем говорится о защите прав добросовестного приобретателя. Таким образом, ваше право собственности не может быть истребовано в судебном порядке, в случае если вы по незнанию приобретете квартиру, обремененную правами на нее третьих лиц.

Если договор сдается на регистрацию в простой письменной форме не самим покупателем, а третьим лицом, возникает подозрение в отношении субъекта, сдающего документы. Дело в том, что он имеет возможность оформить сделку купли-продажи на другое лицо, тем самым, оставив настоящего покупателя без ничего.

Не относитесь легкомысленно к справкам по отсутствию задолженностей по квартплате. Даже если предоставлены квитанции об оплате, это еще не гарантирует отсутствия задолженности. Бывает, что человек, продавая квартиру, предоставляет квитанции об оплате за последний месяц, в то время, как долг за несколько лет остается неоплаченным. И учтите наши реалии — оплата за разные виды предоставляемых коммунальных услуг производится в разных местах.

Советы продавцам

Проблемой для лица, продающего жилье, часто является получение положенных средств за имущество, а также риск неполучения денег. Происходит это по следующим причинам:

• Вам могут подсунуть «куклу», будьте осторожны.

• Могут расплатиться и фальшивыми деньгами. Хотя покупатель может и не знать, что он расплачивается фальшивками. Самый надежный способ не попасть впросак — пригласить для проверки денежных знаков человека, который по долгу работы часто сталкивается с ними — кассира банка. Предоставляя вам депозитарную ячейку для обеспечения сделки купли-продажи, банк предложит и услугу по проверке денежных банкнот. То же рекомендуется при передаче денег из рук в руки.

• Доступ к банковской ячейке. Очень важно изучить изложенное в условиях доступа к банковской ячейке, и не позволять покупателю перегружать соглашение ненужными условиями. Например, предоставление при снятии средств ксерокопий зарегистрированных договоров по всей цепочке, если таковая была.

• Может возникнуть проблема с неполучением ключей от банковской ячейки или документов, необходимых для этого. Она появляется в случае, когда условием доступа к ячейке является наличие договоров купли-продажи не только конкретной квартиры продавца, но и квартир, составляющих всю цепочку.

И вы можете потерять много времени на поиск всех нужных документов. Это влечет за собой риск не уложиться в месяц аренды, который по обыкновению дается банком. В этом случае к ячейке следует подходить с лицом, приобретающим квартиру. Не забывайте, что причиной такой ситуации может стать и то, что покупатель осознано затягивает процесс передачи ключей, или же документов, необходимых для доступа.

В таком случае обезопасить вас от подобных ситуаций может гарантийное письмо от агентства, занимающегося сопровождением вашей сделки, в котором будут прописаны сроки предоставления ключей и документов.

Независимо от того, продаете или покупаете вы жилье, будьте бдительны!

Информация о материале

Опубликовано: 09 декабря 2010

Шаг вперед. А могли сделать два. Об экологическом аспекте нового Налогового кодекса

26—28 октября 2010 года в Киеве состоялся Международный экологический форум «Довкілля-2010». Организованный по европейскому образцу, он, без преувеличения, стал событием для всех защитников природы. Наблюдая за их энтузиазмом, ловишь себя на мысли, что вот-вот появится критическая масса людей, обеспокоенных состоянием окружающей природной среды, и наконец-то ситуация изменится к лучшему.

Если на это мероприятие посмотреть критически, то не хватало обзорных проблемных выступлений, в частности недостаточное внимание было уделено экономическим предпосылкам экологических реформ.
Учитывая это, стоит отметить, что из 18 разделов нового Налогового кодекса Украины восемь прямо связаны с эколого-ресурсным налогообложением. И общественность имеет право, даже должна быть проинформирована об этих важных аспектах.

Еще при обсуждении проекта Налогового кодекса Украины внимание общественности к изменениям в экологическом и природно-ресурсном налогообложении было явно недостаточным. Между тем они являются довольно неоднозначными и в целом фиксируют не только позитивные, но и негативные тенденции. В сфере соответствующего налогообложения еще дают о себе знать прежние компромиссы и во многих случаях продолжается топтание на месте.

Разработчики кодекса задекларировали внимание к проблемам, связанным с ресурсосбережением. Провозглашена идея повысить уровень ресурсных платежей в соответствии с общемировыми тенденциями послекризисного периода, а также влиять с помощью рентных платежей на рациональное использование природных ресурсов (см. «ЗН» №15 и 18 за 2010 год). Но отмеченное выше было реализовано лишь частично.

Прежде всего был модернизирован экологический налог (раньше — плата за загрязнение окружающей природной среды). Были обновлены как уровень ставок, так и база налогообложения — она должна расшириться за счет налога на топливо как на продукт, использование которого приводит к загрязнению атмосферного воздуха. При введении этого налога стоимость одной тонны этилированного бензина в розничной продаже вырастет на 30 — 68 грн. за тонну (в зависимости от содержания серы), дизельного топлива — соответственно на 92 грн. за тонну и т.д. Налоговыми агентами при этом выступают субъекты хозяйствования, осуществляющие оптовую или розничную торговлю топливом. То есть ставка налога будет действовать в виде надбавки к цене топлива.

Кроме того, перечень загрязняющих веществ расширен за счет двуокиси углерода. Таким образом, Украина внедряет экономический механизм реализации положений Киотского протокола относительно изменений климата. Ставка налога (0,2 грн. за тонну) на первом этапе минимальна.

Далее. Пересмотрена нормативная база платежей за размещение отходов. Это сделано на базе концепции оценки риска, связанного с объектами хранения отходов, что позволило обосновать необходимость абсолютного повышения платежей и сбалансирования их уровня по классам опасности отходов. В последний момент разработчики проекта кодекса сделали послабление плательщикам экологического налога, решив повышать его ставку поэтапно — в течение трех лет (80% этих платежей приходится на предприятия горно-металлургического и химического комплексов и теплоэнергетику).

Вместе с тем в отношении природно-ресурсных платежей разработчики кодекса проявили непоследовательность. Концептуальная установка на усовершенствование рентных подходов к их установлению, на оптимизацию нормативной базы и ставок платежей, а также относительно общего их повышения осталась практично нереализованной.

В странах Европы нет таких сверхнизких ставок платы за использование поверхностных и подземных вод, как в Украине. Их основной диапазон составляет 0,2—0,4 грн./куб. метр (не путать с тарифами на водоснабжение). Особенно льготной является плата для жилищно-коммунального хозяйства, где действует понижающий коэффициент 0,3. Расхождения с европейскими нормативами достигают одного или даже двух порядков, несколько меньшие они для промышленности и сельского хозяйства.

Вместе с тем в Украине введен отдельный сбор за воду, входящую в состав напитков. Его аналогов в зарубежной практике нет. Этот сбор действует с 1999 года, и в 2010-м его ставка выросла до 21,6—25,6 грн. за кубический метр (соответственно для поверхностных и подземных вод) против
3,0—3,5 грн. в 2009 году. Сначала изменения были внедрены законом Украины от 20 мая 2020 года №2275, и их просто перенесли в проект кодекса.

Но такие высокие для Украины ставки платы только уравняли их с общеевропейскими. В пересчете на литр это составляет 2,16—2,52 коп. При этом доля сбора в конечной стоимости продукции (напитка) составит менее 1%, что практически не повлияет на рентабельность.

Интересно, что рассматривался вариант повышения ставки платы за воду для напитков до 65—75 грн./куб. метр. Но при этом возникал серьезный разрыв в размере платы по сравнению с другими водопотребителями, и от этого варианта отказались.

Налоговый кодекс без изменений включает всю описанную систему платы за воду. Утрачена, в частности, возможность в большей степени дифференцировать ставки для поверхностных и подземных вод. Сейчас разница минимальна, и она не учитывает очень разное качество подземной и поверхностной воды. Ученые и специалисты давно доказывают необходимость применить к подземным водам более высокие нормативы платы. Разница должна быть минимум двойной или тройной. А дополнительные средства от сбора должны направляться на расширение подземного водоснабжения, резервы которого в Украине используются недостаточно.

Сбор за специальное использование лесных ресурсов и пользование землями лесного фонда, согласно государственному бюджету на 2010 год, составляет 171,6 млн. грн. против фактического в 2009 году — 174,6 млн. грн. Увеличение ставок сбора предполагается только за счет инфляции. При обсуждении НК все обращения по поводу налогообложения лесных ресурсов касались изъятия из объектов обложения сбором заготовки древесины в процессе всех видов рубок, за исключением одного — рубок главного пользования. Резонно, что разработчики не отреагировали на подобные предложения.

Экономическая необоснованность ставок особенно очевидна на примере платежей за пользование недрами. В течение 2009—2010 годов Минэкономики при участии ученых разработало новую нормативную базу платежей — по процентной ставке к стоимости продукции (адвалорного типа). Она создавалась согласно единому методологическому подходу: полезные ископаемые рассматривались как особый финансовый актив и с учетом технологической цепочки перехода от сырых к товарным минеральным продуктам. Применение этой базы предусматривало отмену сбора за геологоразведочные работы и переход, в соответствии с мировой практикой, на единый платеж за пользование недрами.

Но переход на новую нормативную базу был признан слишком поспешным, и в кодексе вернулись к действующим сейчас нормам. Вне внимания остались все негативы, связанные с консервированием в Налоговом кодексе устаревшей нормативной базы, которая не соответствует рыночным подходам и международному опыту. В сущности, сохраняется разбалансированная система нормативов, сформированная в результате спонтанных, выборочных их изменений (начиная с 2000 года) и не имеющая аналогов в практике других стран.

Немотивированным является установление для одних видов полезных ископаемых относительных ставок, а для других — потонных. Нельзя объяснить сверхвысокие ставки (до 15,5 грн./тонна) для одних видов сырья (известняк, мел и т.п.) и низкие (2,15—4,43 грн./тонна) — для других (железные и титановые руды, бентонитовые глины).

Установлены сверхнизкие ставки платы за минеральные воды для промышленного разлива — менее 1% их стоимости, в то время как в России и Казахстане это 6 и 10% соответственно (потери бюджета из-за этого превышают 100 млн. грн.).

Кроме того, указанная нормативная база не обеспечивает увеличения поступлений в государственный бюджет, а при оторванности преобладающего количества ставок от стоимостных показателей минерального сырья потери бюджета будут только расти. Возник парадокс: нормативная база осталась старой, а сбор за геологоразведочные работы (который был источником финансирования геологической сферы Украины) отменен.

Таким образом, несмотря на исходные концептуальные установки, предложения по повышению ресурсных платежей оказались заблокированными. В кодексе для платежей, выраженных в гривнях на единицу продукции, для всех природных ресурсов предусматривается только индексация — с учетом изменения цен производителей промышленной продукции. Но, как известно, это только механизм защиты платежей от инфляции. Иначе говоря, ставки платы замораживаются на нынешнем уровне, несмотря на то, что они значительно ниже, чем соответствующая налоговая нагрузка не только в Европе, но также в Российской Федерации и Казахстане.

Итог очевиден: для природопользователей был сохранен льготный режим. А отмена сбора за геологоразведочные работы при сохранении старой нормативной базы платежей за пользование недрами выглядит как прямая преференция со стороны государства. Для кого?

Возможно, вышесказанное и объясняет, почему при обсуждении проекта кодекса по эколого-ресурсным разделам было меньше всего обращений и замечаний (что подтверждают итоги, обнародованные в «Урядовому кур’єрі» №162 от 3 сентября 2010 года). Сомнительно, что подобный путь стимулирования инвестиционной активности является конструктивным.

Следовательно, в сфере экологического и природно-ресурсного налогообложения сделан шаг вперед, но утрачена возможность сделать два. Причина этого — неготовность корпоративного сектора и, очевидно, жилищно-коммунальной сферы, некоторых других структур к повышению уровня платы за использование природных ресурсов и к постепенному приближению к европейским стандартам. В этом смысле Налоговый кодекс, к сожалению, не вызвал в обществе адекватной критической реакции.

Маловероятно, что после ветирования президентом Украины 30 ноября Налогового кодекса, принятого Верховной Радой, та его часть, которая касается природно-ресурсного и экологического налогообложения, будет принципиально изменена. Это означает, что государство протекционирует добывающую сферу за счет потери поступлений в бюджет. Так откуда же возьмутся средства на геологоразведочные и поисковые работы?

Информация о материале

Опубликовано: 09 декабря 2010

Украину погубит ксенофобия

Результаты местных выборов все еще продолжают живо обсуждаться в СМИ, на «круглых столах», в парламентских кулуарах — главным образом с точки зрения того, что приобрела Партия регионов и что потеряла «Батьківщина», у кого больше политических перспектив — у Тигипко или Яценюка и т. п. Но практически вне общественного внимания остается более злободневная проблема, высвеченная выборами, — нарастание в обществе националистических настроений и связанных с этим угроз.

Независимо от политической конъюнктуры Институт социологии НАНУ с 1994 г. ведет мониторинг «Украинское общество» (часть вопросов была опробована еще в 1992 г.). В исследовании состояния межнациональных отношений нами применялась т. н. шкала Богардуса, позволяющая определить степень межэтнической терпимости и распространенность предубеждений по отношению к тому или иному этносу. В частности, крайними точками в шкале являются следующие ответы на вопрос о том, насколько близко респонденты готовы допустить к себе представителей того или иного этноса: «готов принять их как членов семьи или же как близких друзей», «их вообще не стоит допускать в страну».

Накопленный институтом за 18 лет материал (выборка общеукраинская, репрезентует совершеннолетнее население) позволяет рассмотреть динамику межэтнических отношений. И она оказалась довольно тревожной.

Не любить — еще / не значит ненавидеть

Для иллюстрации возьмем отношение в обществе к русским, евреям и цыганам как наиболее показательное*. Сумму ответов «согласен допустить в качестве членов моей семьи» и «согласен допустить в качестве близких друзей» положим в основание графика толерантности, а ответы «вообще не допускал бы в Украину» рассмотрим как уровень ксенофобии.

Как видим, в первое десятилетие независимости украинцы демонстрировали очень толерантное отношение к русским. Около 80% готовы принять последних в качестве членов семьи или в качестве близких друзей.

Отношение к евреям на заре независимости можно охарактеризовать как достаточно толерантное: почти треть респондентов были готовы принять их как членов семьи или же близких людей. Но в то же время 6—8% опрошенных считали, что их не стоит допускать в Украину.

Однако во втором десятилетии, особенно начиная с 2002 г., межэтническая толерантность начинает резко падать. Так, русских в качестве близких друзей или родственников готова принять уже только половина опрошенных. Отношение к евреям поменялось еще более кардинально: число тех, кто готов допустить их в свой круг, уменьшилось почти в четыре раза — до 8%, а число ксенофобски настроенных граждан, не желающих вообще допускать их на территорию страны, увеличилось почти вдвое.

Что касается цыган, то т. н. этническая дистанция между ними и украинцами всегда была достаточно велика. Но даже при этом в 2002 г. наблюдается резкое увеличение негативного отношения к цыганам. Не желает пускать их в Украину половина опрошенных, а допустить в качестве близких готовы лишь 2%.

После всплеска этнического отчуждения 2002 г. наступила его стабилизация, а еще через 2—3 года началось очень медленное снижение уровня ксенофобии в отношении евреев.

К цыганам уровень ксенофобии практически не снижается. Что касается русских, то к ним ксенофобия сильно не возрастала и в 2002-м (не более чем на 4%), но особо не возрастала и толерантность, которая после 2006 г. удерживается на уровне 50%.

По регионам обобщенная картина межэтнических отношений выглядит так: на западе страны сосредоточена наименьшая доля тех, кто готов к близкой дистанции с русскими. Сравнительно небольшая их доля и в центре, однако там превалируют агрессивно настроенные к евреям и цыганам. В свою очередь восток и в особенности юг проявляют наибольшую толерантность к русским

Конечно, мало зафиксировать, как изменялись межэтнические отношения в нашей стране. Но дать объяснение этой динамике — задача далеко не из легких. И все же рискнем представить свою версию.

«Башни-близнецы» у нас снесло еще раньше

В первые годы своего существования государство гарантировало свободное развитие языка и культуры представителям всех этнических групп. Об этом было заявлено в ряде деклараций Верховной Рады даже еще до провозглашения независимости. А после были приняты законы, которые декларировали права и свободы представителей всех этносов. Государство брало на себя обязанности обеспечивать условия развития для всех этнических групп без деления их по каким-либо критериям и признакам.

Усилия государства по гармонизации межэтнических отношений дали свой результат: на повседневном уровне в первое десятилетие независимости, как мы убедились выше, существовала достаточно высокая межэтническая толерантность граждан Украины. Что приятно удивляло на фоне военных конфликтов в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе.

Провозглашая приверженность европейским ценностям и желая интегрироваться в ЕС, Украина в середине 90-х подписала ряд международных документов. Важнейшие из них — Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств и Рамочная конвенция защиты прав национальных меньшинств.

Увы, с течением времени тема развития межэтнических отношений в Украине из практической, организационно-правовой плоскости переходит преимущественно в политическую, становится предметом спекуляций политических партий национально-демократической и националистической направленности.

Уже сама ратификация Хартии региональных языков вызвала противостояние в политикуме. Утвержденный Верховной Радой в 1999 г. документ подвергся ожесточенным нападкам в СМИ, готовилось общественное мнение для его отмены. Под надуманным предлогом процедура принятия хартии была признана незаконной. К ратификации вернулись лишь в 2003 г. Однако в новой редакции закон был основательно выхолощен, в нем были вычеркнуты все наиболее значимые обязательства Украины по отношению к языковым группам.

К концу первого десятилетия независимости существенно сократилось количество школ с русским языком обучения. Постепенно этноцентризм — то есть превозношение во всем одного этноса, его норм и традиций, становится чуть ли не государственной идеологией. Особые усилия предпринимаются для противопоставления всего украинского русскому.

Любая тенденция в культуре и языке, которая отражала родственность культур, клеймится как русификация. Обществу пытаются привить стереотип отношения к русскому языку как к «мові сусідньої держави». Не меньше усилий прилагалось для создания образа Украинской православной церкви как «московської церкви». Всех, кто отстаивает позиции исторического единства восточнославянских народов, выступает за их союз, тесное политическое и экономическое сотрудничество, относят к «пятой колонне».

Поэтому никак нельзя назвать полной неожиданностью «всплеск» 2002 г.

Да, нетерпимость нарастала постепенно, но эта тема была на периферии общественного внимания. В государстве никто особенно данным вопросом не интересовался, следовательно, и замеры реальных настроений в области межэтнических отношений не заказывал. Изучали проблему только некоторые ученые, и в меру возможностей пытались привлечь к ней внимание общества.

Так, в 2001 г. Институт социологии исследовал отношение киевлян к выходцам с Кавказа, а также из Азии и Африки. И почти каждый третий респондент (32%) ответил отрицательно на вопрос, стоит ли разрешать выходцам с Кавказа находиться в Киеве. Такое же отношение было продемонстрировано к азиатам и африканцам (33%).

Только 15% опрошенных безусловно соглашались с тем, что следует разрешить кавказцам, а также выходцам из Азии и Африки находиться в столице. До 4% опрошенных считали, что этим чужестранцам следует разрешить находиться в Киеве при наличии здесь родственников или в качестве беженцев. До 15% киевлян выступали против предоставления им работы. До 35% требовали при этом обязательной регистрации. По результатам исследования вышла статья, но ею никто из ответственных органов и лиц не заинтересовался.

Обращаю внимание — исследование проводилось за полтора-два месяца до рокового 11 сентября 2001 г., следовательно, высокая нетерпимость к «чужакам» сформировалась никак не под влиянием СМИ. А вот чем 11 сентября для нашей страны стало, так это своего рода оправданием неприятия «чужих». К тому же этот внешний импульс в первые 3—4 года нового тысячелетия наложился на крайне напряженную политическую обстановку в Украине. Создалась благоприятная ситуация для еще большего укрепления позиций националистов и ультранационалистов.

Тенденция, однако

Возможно, высокий ксенофобский скачок 2002 г. так бы и остался разовым, если бы в обществе не продолжали складываться условия, благоприятные для сохранения атмосферы ксенофобии. Все более откровенными стали публичные заявления лидеров ряда политических партий и объединений в отношении сограждан неукраинцев. Особенно возрастает частота таких заявлений в период выборных кампаний. Подобные позиции занимают лидеры отнюдь не только маргинальных организаций, но и более респектабельных партий, чьи представители заседали в Верховной Раде. Лидер УНП Ю. Костенко летом 2006 г. утверждал, что действовавший в то время состав парламента был наиболее неукраинский за весь период независимости. («Костенко образився на Ющенка і ледь не пішов», ). Л. Лукьяненко советовал «українському народові подумати, чому досі керують ним інородці».

Конечно же, дело не в примерах, а в тенденциях. А они просматриваются четко. Как ни печально, мы должны признать, что в «нулевые» годы в украинском обществе ксенофобия прижилась. Определенным индикатором ее распространенности можно считать интернет — а именно уровень толерантности на сайтах, специализирующихся в языковой, этнической, культурологической, конфессиональной проблематике. Особенно тревожит то, что пользователи интернета — преимущественно молодые люди.

Способствовали утверждению ксенофобии и отдельные идеологические проекты, и государственная политика, проповедовавшая обиженность украинской нации всеми соседями и тем самым внедрявшая в общественное сознание «комплекс жертвы».

Не меньшую роль играли и социальные причины — бедность, безработица, коррупция, недоверие к государственным институтам, в том числе к судам, милиции и прокуратуре и т. д.

Недавно состоявшиеся выборы лишь подтвердили остроту и масштабность проблемы.

Мне могут возразить, мол, 5% избирателей из принявших участие в голосовании, которые отдали голоса «Свободе», это показатель вполне на уровне поддержки националистических партий в западноевропейских странах. Но в данном случае равняться на Европу опасно. Ведь наша ситуация усложнена тем, что ультранационалистов поддерживают только в одном регионе страны — на западе. Тем самым выборы зафиксировали и региональную ценностно-нормативную разобщенность Украины.

Нельзя обойти еще одну «региональную» проблему — огромный вклад в популяризацию «Свободы» внесли ток-шоу на общенациональных телеканалах. Причем на фоне тогдашней маргинальности «Свободы» зрительская аудитория разного рода «Свобод слова» отнюдь не региональная.

Мы обратили внимание только на некоторые стороны трудной, острой и болезненной темы ксенофобии в Украине. Но и они показывают, что украинское общество приблизилось к опасной черте. Непродуманная политика политических элит, стремившихся, казалось бы, к благой цели — возрождению украинской культуры, — без учета всех факторов, влияющих на атмосферу многонационального общества, привела к падению межэтнической толерантности и всплеску ксенофобии. Чтобы поднять межэтническую толерантность до уровня хотя бы первых лет независимости, потребуется не один год и ряд шагов на государственном уровне: от принятия новых законов для практического применения международных обязательств Украины до внесения изменений в концепцию системы образования и работы СМИ.

Не меньшая, а возможно, даже большая, ответственность лежит на лидерах общественного мнения, на журналистах и ученых, писателях и политиках, священнослужителях и деятелях искусства, на всех, кто взращивает ростки гражданского общества. Ведь разжечь ксенофобию, мобилизовать старые этнические предрассудки и стереотипы или же добавить новые намного проще, чем настроить межэтнические отношения на конструктивный лад.

Информация о материале

Опубликовано: 09 декабря 2010