Главная

Налоговое зазеркалье

Разгул коррупции и нацеленность чиновников всех рангов на личное обогащение стали одной из главных причин народных волнений, которые всколыхнули Украину год назад. В период противостояния предприниматели малого и среднего бизнеса сделали очень много для победы Революции Достоинства. Все верили, что после победы и свержения коррумпированного режима удастся справиться с произволом налоговиков и тотальным взяточничеством в госаппарате.

Однако практика показала, что ожидания не оправдались. Затаившись на пару месяцев, чиновники начали возрождать прежние схемы с учетом новых тонкостей. В адрес нашего издания регулярно поступают обращения от предпринимателей, которые просят не оставаться в стороне и заставить уполномоченных чиновников дать разъяснения в связи с тем, что сегодня налоговые органы активно используют практику, когда за действия недобросовестного налогоплательщика несут ответственность его контрагенты.

Правительство широко анонсировало налоговую реформу как панацею от такой страшной болезни общества, как коррупция, в результате чего печально известное Министерство доходов и сборов переименовано в Государственную фискальную службу. Но работа нового ведомства, судя по всему, как и прежде, строится по принципу: разберемся, как следует, и накажем, кого попало.

Новая служба – старые методы работы

Исторически сложилось так, что в Украине собиратели налогов трактовали свою миссию своеобразно, систематически злоупотребляя служебным положением, и данной им властью диктовали предпринимателям свои правила игры, куда были включены взятки, поборы, откаты. На сегодня предприниматели продолжают жаловаться на нарушение прав и законных интересов плательщиков налогов со стороны контролирующих органов. В частности, указывают, что право на налоговый кредит и отнесение сумм понесенных расходов в состав валовых расходов плательщика налога ставится в прямую зависимость от соблюдения налоговой дисциплины третьими лицами. Налоговикам легче выставить претензии контрагентам, нежели найти и обезвредить нечестного предпринимателя. А возможно, не просто легче, но и выгодней.

Учитывая принцип персональной ответственности налогоплательщика, право на налоговый кредит не может ставиться в зависимость от соблюдения налоговой дисциплины третьими лицами. Но, к сожалению, на практике данный принцип является не аксиомой, а скорее теоремой, требующей доказательств в суде.

Так, сейчас очень активно работает новая схема, придуманная налоговиками. Теперь, приходя на проверки, сотрудник налоговой милиции может не утруждать себя составлением акта – он составляет такую себе справку, однако указывает в ней все свои выводы о предполагаемом нарушении. Причем пишет эти выводы как раз в резолютивной части, что позволяет фискалам на основании ими же придуманного документа (под прикрытием благой цели наполнения бюджета) снимать с предпринимателя налоговые кредиты по своей электронной базе. А если налогоплательщик захочет обратиться в суд для восстановления справедливости, оказывается, что данная справка не может быть обжалована, поскольку не является документом, который можно обжаловать в судебном порядке. Именно этим и оперируют налоговики.

Безусловно, такая практика больше касается малых и средних предпринимателей, что приводит к уничтожению их предприятий. Кроме того, представители бизнеса продолжают жаловаться на то, что сотрудники столичных налоговых инспекций продолжают беззастенчиво вымогать взятки, только делают это не открыто, а создают условия, при которых предприниматель сам примет решение заплатить мзду.

Когда третий не лишний

Повод заглянуть к предпринимателю с проверкой можно найти всегда. Достаточно того, что нашелся повод проверить не вас, а деятельность другого предприятия, относительно которого, к примеру, начата процедура ликвидации/банкротства. Если ваша деятельность в тот или иной период была так или иначе связана с этим предприятием, значит, ваше предприятие служит источником доказательств. Это интерес проверяющих, который лежит на поверхности.

Тем не менее, есть и другой, скрытый интерес: предоставленные вами документы могут дать основания обвинить и вас в нарушении законодательства. В этом, скорее всего, и заключается задача авторов направленных вам требований. Ведь все бумаги, касающиеся ваших отношений с ликвидируемым контрагентом, можно было бы просто затребовать у ликвидатора (или председателя ликвидационной комиссии), а не у вас. Как вы будете поступать в сложившейся ситуации, решайте сами, однако нельзя отрицать, что в этой схеме изначально заложен элемент коррупции, так как она оставляет за предпринимателем возможность оплатить свою «неприкосновенность».

Некоторые «отчаянные» налогоплательщики, желающие доказать свою правоту, обращаются за помощью к Фемиде, но и это сегодня не приветствуется фискалами. «Вы знаете, что сейчас судебная система живет отдельной жизнью, и если нам выпало объявить ей войну, значит, будем с ней воевать. Более того, в последнее время некоторые налогоплательщики ведут себя слишком вызывающе, указывая, что в налоговой службе ничего не решается, все решается в суде», – сказал в одном из своих выступлений глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус.

С подобным заявлением в корне не согласились представители Фемиды. «Убежден, что подобные высказывания председателя ГФС являются прямым вмешательством в осуществление правосудия. Судьи в Украине независимы и осуществляют правосудие в соответствии с законом, руководствуясь при этом своим внутренним убеждениям, а не пожеланиями высших должностных лиц фискальных органов», – парировал в своем обращении, направленном председателю ССУ, председатель Окружного админсуда Киева Павел Вовк.

Где выход?

Выход из замкнутого круга виден в т. н. налоговом компромиссе. Однако парадокс в том, что государство, которое было главным инициатором подобного шага, его же и тормозит. И, как видно, неспроста. Член общественного совета при Миндоходов и сборов Вадим Хабибуллин уверен, что команда оттягивать принятие налоговой амнистии и одновременно нещадно забрасывать предпринимателей проверками исходит из высоких кабинетов. Ведь сегодня ни для кого не секрет, что такие высокие штрафы бизнес оплатить не сможет. Цель проста: за этот период создать максимальное количество штрафных санкций, чтобы 5–10% из этого максимума (а именно столько бизнес должен будет добровольно оплатить в казну) на выходе стали внушительной суммой, которая пополнит похудевший бюджет Украины.

Кроме того, есть еще и скрытая цель, которая предполагает обогащение чиновников. «В поле зрения налогового инспектора есть одна компания. Ее проверили и нашли вокруг нее еще 10 компаний. Быстро по-своему проверили и их, проанализировали и увидели, что 2 из них действительно функционируют, а остальные 8 практически не работают. И налоговая инспекция начинает забрасывать проверками эти 2 компании. Прежде всего, для того, чтобы получить коррупционные платежи», – дал разъяснение В. Хабибуллин.

Правда, у фискальной службы есть другое объяснение своим действиям – борьба с «налоговыми ямами». Тем временем малый и средний бизнес, который должен кормить страну, продолжает планомерно уничтожаться. «Одними судебными решениями такую практику не исправить, она должна быть изменена на государственном уровне», – отметил судья Киевского окружного административного суда Андрей Волков. С этим трудно не согласиться.

– Схема, по которой работала налоговая милиция в период руководства экс-министра доходов и сборов Александра Клименко, продолжает работать с еще большим усердием. Если ранее, в 2013 г. бизнес штрафовали на 1 млрд грн, то сейчас – на 2,5 млрд. Подумайте, если вообще не штрафовать бизнес или даже штрафовать на прежнем уровне, те 5% или 10% с миллиарда – это будет, максимум, 100 млн грн в бюджет. Принять налоговый компромисс, объявить его на всю Украину как реформу и шаг навстречу бизнесу, а получить в бюджет ничтожную сумму – нерентабельно. Поэтому придумали такую хитрость и дали налоговой милиции возможность насчитывать штрафные санкции по максимуму.

Сотрудники налоговой работают каждый день как последний. Их задача – быстрее награбить сегодня, так как они знают, что завтра работать уже не будут. Подобная схема им на руку. Конечно, заявленная ими цель налоговой реформы – пополнение бюджета, однако скрытая и реальная цель – это коррупционные деньги.

Богдан Монич,член Совета судей Украины, судья Житомирского апелляционного административного суда

– Сейчас административный суд, действуя в рамках закона, чаще принимает решения в пользу налогоплательщиков. Об этом говорит статистика, по крайней мере, апелляционных судов. Я поддерживаю позицию председателя Окружного админсуда Киева Павла Вовка, который прокомментировал слова главы фискальной службы Игоря Билоуса о том, что суды якобы принимают незаконные решения в пользу налогоплательщиков, и государство теряет бюджетные деньги. П. Вовк очень четко сказал по этому поводу, что, наоборот, предприниматели сейчас отказались от практики каких-либо контактов с налоговыми органами, обжалуют их действия в суде, получают законные решения и таким образом защищают свои права. А выступление главы Государственной фискальной службы как раз и можно расценивать как давление. Совет судей Украины принял решение обратиться к Премьер-министру Украины относительно того, что подобные высказывания подрывают независимость судей.

Лариса Антощук, директор ОО «Палата налоговых консультантов»

– Сегодня очень много приходит запросов по сверкам по контрагентам. Налоговая чаще всего после проверки решает, что договора фиктивные, и на основании этого составляет соответствующие акты в зависимости от того, каким видом деятельности занимается предприятие. Такая практика была раньше, и она продолжает работать. При этом в нашем государстве налоговая априори решает, что данная операция не имела деловой цели и потому является никчемной. Практика поставлена так, что не налоговый инспектор в судебном порядке доказывает никчемность той или иной сделки, хотя это предусмотрено законодательством, а налогоплательщик вынужден обращаться в суд, платить судебный сбор, собирать большое количество документов и доказывать, что он не виноват и проводил реальные операции. А налоговому инспектору в качестве доказательства достаточно его акта, причем чаще он написан по шаблону, в котором даже забыли поменять название проверяемого предприятия.

Это то, что касается сверок. А если говорить о плановых проверках, то комплексная выездная проверка для предприятия – априори штраф. Едут не для того, чтобы проверить, а для того, чтобы взять деньги. В любом случае найдут, за что зацепиться. А будут штрафы официальные или неофициальные, зависит от предпринимателя, директора и других обстоятельств.

Относительно суда я могу сказать, что он чаще выносит решения в пользу бюджета. Я слышала о том, что есть такая внутренняя позиция, что если идет спор между плательщиком налогов и контролирующими органами, решения принимают в пользу последних.

Андрей Волков, судья Киевского окружного административного суда, член ССАС

– Могу сказать, что с принятием Налогового кодекса Украины никакой налоговой реформы не произошло – кодифицировали налоговые законы, и то не все, а ситуация для налогоплательщиков только ухудшилась. Сегодня налоговые органы крайне редко проводят действительные проверки, сопровождающиеся выходом ревизора на предприятие, изучением и анализом его бухгалтерских и иных финансово-хозяйственных документов, проверкой наличия товарно-материальных ценностей. Как правило, проверки проводятся невыездные, т. е. ревизор, не выходя из кабинета, делает умозаключения о фиктивности хозяйственных операций на том лишь основании, что от другого налогового органа или оперативного работника налоговой милиции получил сведения, что контрагента налогоплательщика не нашли по месту регистрации, и проверить его не представляется возможным, а поэтому все субъекты, которые когда-либо имели с ним отношения, являются фиктивными фирмами, транзитными предприятиями, и их сделки являются ничтожными.

Как следствие – вывод о занижении налоговых обязательств. При этом выводы ревизоров должным образом не подтверждены, документы налогоплательщика их не интересуют в принципе, поскольку в актах налоговые органы лишь цитируют друг друга и излагают рефераты на тему ничтожных сделок. Понятно, что это установка руководства налоговой службы и результат доведения планов по наполнению бюджета. Представители налоговых органов этого даже не скрывают, когда стыдливо опускают глаза в суде. К сожалению, такой алгоритм поведения налоговых органов при проведении проверок раскрывает всю суть налоговой политики государства по отношению к налогоплательщику. Несмотря на смену правительств, глав налоговой службы, руководителей всех уровней и даже рядовых инспекторов, в этой сфере ничего не изменилось, а со слов налогоплательщиков, произвол лишь усилился.

В действительности никакой проблемы в связи с тем, что налоговые органы обмениваются информацией о возможных правонарушениях, возникать не должно. Однако при принятии решений все выводы ревизора должны подтверждаться документально, с использованием аналитической информации, фактов и логических умозаключений. А такое на практике встречается крайне редко. Налогоплательщик не должен доказывать свою добросовестность и невиновность, хотя и должен приложить все усилия для того, чтобы опровергнуть доводы налогового органа (в силу состязательности процесса).

К сожалению, сегодня судебная практика складывается от обратного. Суды, вместо использования определенных законом презумпций и бремени доказывания, активно занимаются сбором доказательств вместо налоговых органов, истребуя у налогоплательщиков огромное количество документов, которые зачастую даже не были объектом проверки, а это неправильно. Не последнюю роль в этом сыграл Высший административный суд, который в своих письмах и разъяснениях, ссылаясь на принцип официального выяснения всех обстоятельств дела, по сути, обязал нижестоящие суды собирать доказательства по собственной инициативе, подменяя в этом контролирующие органы. Судьи вынуждены истребовать те или иные доказательства у налогоплательщика, прежде всего, для того, чтобы решение, если оно принято в его пользу, «устояло» при пересмотре дела вышестоящими судами, ведь налоговая судится до последней инстанции.

Евгений Аблов, заместитель председателя Окружного административного суда Киева

– Количество налоговых проверок на сегодня не уменьшилось, просто фискальная служба научилась скрывать их число. Если раньше налоговая инспекция хотя бы составляла акты проверок, как это предусмотрено законодательством, то сейчас они составляют справки. В такой справке они указывают нарушения, которые усмотрела налоговая. Потом предприниматели идут обжаловать эту справку в суд, поскольку акт проверки фактически не составлялся, но права их нарушены. Налоговая при этом считает, что эта справка не может быть обжалована.

Суды попытались этот вопрос рассматривать, но со стороны руководителя Государственной фискальной службы Украины Игоря Билоуса прозвучало официальное заявление в прессе, что он объявляет войну судебным органам. По моей конфиденциальной информации (источник по понятным причинам назвать не могу), после этого заявления председатель ГФС собрал своих подчиненных на совещание и приказал довести до всех подразделений, что каждое из них должно найти СМИ, в котором будет размножена информация о том, что он объявляет войну судебным органам и будет бороться за то, чтобы наполнять бюджет.

Наполнять бюджет никто не против, но смотря какими методами. Сейчас каждый пытается доказать, что он очень многое может сделать. Пожалуйста, доказывайте, но законными способами. Я скажу прямо: руководитель фискальной службы нашел общий язык (или как он это называет) с Генеральной прокуратурой. Там есть заместитель, бывший председатель окружного административного суда – он и пытается оказывать давление, рассказывая, что будет привлекать к ответственности судей.

Сегодня люди вынуждены закрывать свой бизнес. Крупный бизнес никто как не трогал, так и не трогает, «конверты» как работали, так и работают, и налоговую это устраивает. Они работают по мелочи на показатель. В этих справках, которые они пишут, бывает, даже забывают менять названия предприятий. Составляют их, не выходя из своего офиса. У меня лично как у судьи сложилось такое мнение, что нынешний руководитель ГФС ничем не отличается от предыдущего. Продолжается то же: давайте наполнять бюджет любыми методами. Только раньше хоть не делали заявлений, что суд что-то не так делает.

Оксана Продан, народный депутат, первый замглавы Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики

– Какая-то часть работы фискалов, безусловно, связана с борьбой с налоговыми ямами и другими нарушениями украинского законодательства. Но, к сожалению, не вся. Деятельность контролирующих органов в Украине очень часто дает повод вспомнить известное изречение «друзьям – все, врагам – закон». До сих пор в Украине нормативная база устроена таким образом, чтобы бизнесу было невыгодно и даже невозможно работать полностью в легальном поле, чтобы он искал возможность сокращать свои затраты. Загоняя бизнес в угол, толкая его на нарушения закона, коррупционная система продлевает свое существование, ведь именно за счет этого и кормится целая армия контролеров. Можно привести множество примеров: налог на добавленную стоимость, возмещения которого можно ждать годами, если не заручиться поддержкой влиятельных лиц; налогообложение фонда заработной платы, достигающее 60% от всех выплат, из-за чего миллионы наемных работников получают зарплату «в конвертах», и т. д.

Чтобы задать вопросы бизнесу, причина найдется всегда. И даже если ее нет, это не помешает прийти с проверкой на предприятие и выписать штраф. Потому что чиновник всегда прав, а предприниматель изначально является нарушителем. Но хуже всего то, что эта система цементировалась годами, президенты и премьер-министры приходили и уходили, а она лишь становилась крепче. Поэтому косметическими изменениями мы не обойдемся. Согласно данным Федерации работодателей, по итогам І полугодия 2014 г. количество проверок хоть и сократилось на 9%, но общий объем штрафов вырос почти вдвое и составил около 2,4 млрд грн. Это официально уплаченные штрафы. Сколько денег попало напрямую в карманы чиновников, остается только догадываться, но это миллиарды гривен, которые изъяли из бизнеса и экономики страны, ведь значительная часть коррупционных средств сразу же уходит в оффшоры. Что мы имеем в результате? Бюджет получил какую-то часть доходов, но если говорить об инвестициях, рабочих местах, официально уплаченных налогах, экономическом росте, то страна потеряла намного больше – как минимум, несколько процентов от ВВП. Выход в этой ситуации один – создание европейской системы регулирования экономики. Соответствующие наработки и предложения есть, среди них – законопроект 4334а, соавтором которого я являюсь.

Информация о материале: Опубликовано: 13 ноября 2014

ЛНР плюс ГТА

Великая путинская имперская политика получила очень конкретную метку. Чёрную, чернее некуда. А точнее, целых две чёрные метки. Первая. Убийство двух офицеров-«гаишников» в Подмосковье в ночь на 3 ноября 2014 года. Вторая. Только что ликвидированная т.н. банда ГТА, чуть ли не год убивавшая по ночам водителей на трассе «Дон» вблизи Москвы и на областной кольцевой «бетонке». СМИ говорят о 14 и даже 20 жертвах, причём отмечается удивительная меткость стрельбы.

Что же мы видим при ближайшем рассмотрении?

Банда ГТА — в действительности радикально-исламистский «джамаат», т.е. террористы, практиковавшие убийства ни в чём неповинных людей с целью тренировки «личного состава» перед другими, более крупными свершениями.

А офицеров-«гаишников» расстреляли «бойцы» «вооружённых сил» т.н. Луганской народной республики, прибывшие в наши края в «отпуск» (с оружием, заметьте). Т.е. опять-таки террористы. Как сообщает «Новая газета», установлено, что убийцы служили в бригаде «Призрак». Это известная бригада. Её командир Мозговой уже дважды, в апреле и в августе приезжал в Москву, о нём даже был репортаж на федеральном канале «Россия 24». Это Мозговой запрещал женщинам Алчевска посещать кафе, рестораны и ночные клубы, борясь за нравственность «Луганды». Правда, вот незадача: сами же бойцы железного комбрига Мозгового по части нравственности подкачали — напились и отправились колесить по Подмосковью в поисках девочек. А тут и наши «гаишники» им подвернулись...

Эти два эпизода — чёткий смысловой дуплет, послание, которое необходимо осознать. Глядишь, и понизится градус имперского воодушевления, а с ним и рейтинг «национального лидера».

Поясняю.

Банда ГТА, как оказалось, укомплектована в основном(а некоторые СМИ пишут: исключительно) выходцами из Средней Азии. Чаще всего называют Узбекистан и Таджикистан. Это большущий привет от путинской политики «евразийской интеграции». Не хочу нагнетать паранойю, но дам совет соотечественникам, в частности моим москвичам: обратите внимание, кто рядом с вами снимает квартиру? В той многоэтажке, где полицейские брали бандитов ГТА, чуть ли не половина квартир сдана неизвестно кому (точнее, известно кому). Кем инфильтрована Москва? Будущими и потенциальными боевиками ИГИЛ? Вы не задумывались, что, возможно, рядом с вами, за стеной, живёт ненависть?

А уж какой большой привет всем россиянам и лично тов. Путину передали «отпускники» из ЛНР и говорить нечего. Теперь, надеюсь, даже среднетиповой обыватель начнёт потихоньку постигать, что Владимир Владимирович создал на востоке Украины гнойник, инкубатор отморозков, которым проще «завалить» двух «ментов», чем отдать им водительские права. «Супермен» Путин клонирует тех, кому человеческая жизнь — копейка. И они уже идут к вам, дорогие россияне!

В связи с делом банды ГТА бросается в глаза следующее. Многочисленная, вооружённая до зубов группа фанатиков-ваххабитов долгое время под Москвой убивала «неверных», и ликвидирована лишь после того, как жертвами террора стало множество людей. Впрочем, оно и понятно. ФСБ увлечённо занимается «раскачкой» Украины и оппозиционерами, а центры «Э» рассылают строгие предупреждения в немногие критически настроенные СМИ: недавно «Эхо Москвы» получило бумагу, в которой фигурирует имя Валерии Новодворской, скончавшейся уже четыре месяца назад. Потрясающая бдительность! Но при этом «орлы-сыщики» проглядели, как у них под носом, в столице, возникла целая банда настоящих, а не выдуманных экстремистов, располагающая грудой оружия и отлично им владеющая. Как эти люди попали в Россию? В качестве кого? Строителей? Пресловутых дворников? Неизвестно. Во всяком случае, отныне при виде человека с метлой у меня невольно будет возникать вопрос: а не умеет ли этот парень метко стрелять?

Думай, обыватель, думай. Помяни наших «гаишников», походя убитых пьяными «героями» из «Новороссии», озверевшими от войны. Помяни павших на трассе «Дон» и «бетонке» — простых людей, мирно ехавших ночью с работы или на дачу. Ты мог оказаться на их месте. И делай выводы. А я свой вывод уже сделал. Вот он.

Политика Путина открывает двери, через которые в нашу жизнь входят «идейно мотивированные» убийцы, вкусившие крови, ощутившие силу и власть оружия. Обычные люди для них — мусор. Как и для Путина. Но у него мотивация только одна — личная власть.

Наступает время опасных отморозков. Одни придут из огня «Новороссии»-Отморозии, других с исламского Востока притянет «евразийская интеграция», которая, по существу, есть просто разворот Кремля к Азии. И что самое интересное, те и другие вполне могут найти общий язык на почве ненависти к Западу.

Берегите себя — эти дежурные, затёртые слова сейчас обретают свой изначальный смысл.

Информация о материале: Опубликовано: 13 ноября 2014

Не приходя в сознание

Несмотря на резкое увеличение фискальной нагрузки на алкоголь, производителям ликероводочных изделий удалось придумать, как предупредить очередное подорожание и напоить трезвеющих потребителей. Этот год стал настоящим шоком для всех любителей спиртного. С января по август минимальные розничные цены (МРЦ) на водку повышались уже неоднократно. Как, впрочем, и акцизы на сорокаградусный алкоголь.

Последний раз акцизные ставки для водочников изменились в июле — до 70,53 грн. за литр 100%ного спирта. МРЦ в течение года увеличивались поэтапно — на 5,6%, на 15,9% и на 14,3%. С августа самая дешевая поллитра в рознице стоит от 39,9 грн. (хотя еще в начале года бутылку легальной водки (0,5 л) можно было купить всего за 28,5 грн.).

А в сентябре водочники вновь заговорили о плохой рентабельности и приготовились снова переписывать ценники. Но сейчас крупнейшие компании пообещали цены на водку не поднимать, по крайней мере в ближайшее время.

Кукурузовка

После длительных переговоров ГП «Укрспирт» и ассоциации «Укрводка» отраслевому лоббисту наконецто удалось убедить государственную монополию снизить отпускные цены на этиловый спирт на 10 грн. за декалитр. С октября максимальная стоимость этилового спирта класса люкс снижена до 178,04 грн./дал.

Нынешний результат — это реальный прецедент, который позволит нивелировать подорожание других составляющих себестоимости алкогольной продукции. Ведь за прошедшую пятилетку предприятиям ни в сырьевых, ни в акцизных вопросах навстречу никто не шел. К примеру, с 2010го по 2014 год цены на этиловый спирт класса люкс выросли почти втрое: с 70 до 188,04 грн./дал. Последний раз «Укрспирт» добавил к стоимости своей продукции 21 грн./дал еще в начале этого года. Что подтолкнуло госмонополию к такой лояльности, сложно сказать. С одной стороны, на снижение стоимости этилового спирта мог повлиять рекордный урожай зерновых, в частности кукурузы. И мировой обвал цен на нее (со $190/т до $160/т на условиях FOB). С другой стороны, возможно, свою роль сыграло изменение политики «Укрспирта», новое руководство которого задекларировало борьбу с контрафактной продукцией. Хотя еще в 2013 году доля теневого рынка, по оценкам компании ProConsulting, достигла рекордных 50%. В частности, благодаря производству «Укрспиртом» неучтенной продукции государство недополучило 3,5 млрд. грн.

Окрыленные успехом лоббисты не растерялись, а сразу потребовали от чиновников наложить мораторий на повышение акцизов на весь 2015 год и не вводить 5%‑ный налог на розничную продажу подакцизных товаров.

«Доходы населения не успевают за ростом цен, поэтому продажи снижаются», — говорит президент Украинской торговопромышленной конфедерации Владимир Демчак. По оценкам «Укрводки», в 2014 году падение водочного рынка составляет почти 15%.

По словам председателя совета директоров компании Nemiroff Якова Грибова, производственная себестоимость бутылки водки среднего ценового сегмента составляет $0,75–0,8 (9,5–10,3 грн.), вместе с расходами на маркетинг — $1–1,25 (12,95–16 грн.). Если прибавить к этой сумме акциз и НДС (22,08 грн. за бутылку водки 0,5 л водки), а также заработок дистрибьюторов (2–3 грн.) и розницы (5–7 грн.), получается, что зарабатывают водочники сейчас немного. В экономсегменте ситуация похожая, только затраты на маркетинг ниже.

Меньше стали пить

Если перед Новым годом цена на водку не подрастет, то в это время производители сумеют заработать за счет объемов, реализуя большее количество спиртного. Ведь именно на ноябрьдекабрь приходится почти 40% от общего ее объема продаж.

Похоже, участники рынка остро заинтересованы, чтобы стоимость водки осталась доступной потребителям. Ибо в нынешней ситуации стабильно ухудшающегося качества жизни тотальное отрезвление нации рискует оказаться жестче любого похмелья. Хотя согласно данным Всемирной организации здравоохранения наша страна уже начала терять репутацию водочной державы. Как следует из отчета ВОЗ, за последний год Украина опустилась с пятого на шестое место в списке самых пьющих стран в мире. Так, в 2013 году на каждого отечественного потребителя абсолютного спирта пришлось на литр меньше — по 13,9 л (вместо 15 л, как в 2012 году).

Но пока покупательная способность украинцев продолжает оставаться низкой, отечественные потребители все чаще высчитывают для себя наиболее приемлемое и возможное соотношение «ценаградус». Хотя в натуральном выражении (литрах) украинцы пива пьют больше, изза небольшого содержания градусов его доля в структуре алкогольного рынка в процентах вдвое меньше. К тому же градус алкоголя в пиве по сравнению с одним градусом в водке стоит дороже.

При этом самым востребованным в супермаркетах в течение последних нескольких лет остается водка по МРЦ. Концентрация производителей и марок в самом низком ценовом сегменте достигла максимума — ее доля составляет около 80%.

«Если еще в 2008 году каждый производитель считал выгодным иметь бренд из субпремиального ценового сегмента, сейчас большинство торговых марок кардинально изменили ценовую политику», — говорит аналитик ИК Tanita Capital Павел Мищенко. Как результат — небрендированная продукция и бренды из более высоких ценовых сегментов на легальном рынке практически уравнялись в цене.

«Когда у людей плохое настроение, они пьют крепкие спиртные напитки, когда хорошее — выбирают слабые напитки для общения (пиво, вино)», — делится своими наблюдениями эксгендиректор Carlsberg Group Ukraine Петр Чернышов.

Тем более что сейчас водка для украинцев гораздо доступнее по цене, нежели в последнее десятилетие СССР. Тогда на минимальную зарплату можно было приобрести всего семь бутылок казенки. Сегодня (даже с учетом роста акциза и пересмотра МРЦ до 39,9 грн. за 0,5 л) украинцы зарабатывают по минимуму на 30 бутылок в месяц.

Информация о материале: Опубликовано: 13 ноября 2014

Левый спирт сепаратистов

Группировка, возглавляемая влиятельными людьми режима Януковича, организовала в Украине особый вид криминального бизнеса. Пользуясь старыми связями в силовых и властных структурах, эти люди фактически захватывают заводы, входящие в состав государственного предприятия «Укрспирт», и производят на них нелегальный спирт и алкогольную продукцию. Есть основание полагать, что средства от реализации данной схемы идут на финансирование войны против Украины на Донбассе.

27 октября в с. Зирное Березновского района Ровненской области (с. Зірне Березнівського району Рівненської області) прибыла группа ревизоров ГП «Укрспирт» для проверки отдельных вопросов хозяйственной деятельности предприятия «Зирненский спиртовой завод», входящего в состав государственного концерна. Однако трудовой коллектив завода, введенный в заблуждение бывшим директором этого госпредприятия, не позволил ревизорам, а также новому директору попасть на территорию завода.

Суть дела в том, что предыдущий директор А.Сильченко еще 6 октября был отстранен от выполнения своих обязанностей соответствующим распоряжением руководства «Укрспирт». Однако он пытается оспорить данное решение и фактически стал на путь захвата государственного спиртзавода и налаживания на нем нелегального производства спирта.

Формально с 2012 г. завод простаивает, и «Укрспирт» разрешения на его запуск не давал. Однако уже на подъезде к заводу начальник управления контрольно-ревизионной работы ГП «Укрспирт» И.Ильчишин, который 30 октября был вынужден выехать на место событий для выяснения деталей, увидел, что из труб идет дым. Этот и ряд других признаков свидетельствовали о том, что на предприятии ведется нелегальное производство спирта. Тем не менее, экс-директор Сильченко отрицал данный факт, заявив, что завод выпускает комбикорм. Для подтверждения его слов ревизорам даже показали отжатую спиртовую барду (побочный продукт производства спирта с характерным «хлебным» запахом).

По факту недопущения к месту проверки официально назначенных ревизоров, а также подозрения в хищении государственной собственности, Ильчишин подал заявление в районное управление внутренних дел. Также ревизоры опломбировали въездные и выездные пути к предприятию и организовали совместное с МВД патрулирование въездных ворот завода.

Кто мог предположить, что дальнейшие события будут напоминать сценарий боевика? В 23.30 патруль МВД неожиданно покинул пост, и практически сразу со спиртзавода выехало три автомобиля. Первый заблокировал службу охраны ГП «Укрспирт», осуществлявшую наблюдение за заводом. Два других с полуприцепами, на которых находились цистерны, с выключенными габаритами пошли на прорыв и исчезли в неизвестном направлении.

Однако на этот раз подпольным производителям спирта замести следы не удалось. На следующий день служба охраны ГП «Укрспирт» обнаружила один из прорвавшихся автомобилей на заброшенной свиноферме с полной цистерной спирта. Рядом находился грузовик с кукурузой из Житомирской области. По словам водителя, зерно направлялось на спиртзавод в качестве сырья для производства, однако из-за проверки ревизоров его решили на время спрятать. Автомобиль с цистерной арестован и доставлен на территорию районного отделения милиции в г. Березна.

Но эта детективная история — лишь один из эпизодов борьбы «Укрспирта» с криминальной группировкой, пытающейся разворачивать свою деятельность на государственных спиртзаводах.

Сотник Майдана Андрей Бабяр, а ныне заместитель генерального директора ГП «Укрспирт» по вопросам безопасности, обратился лично к президенту Украины с открытым обращением. В нем Бабяр информирует гаранта, что два предприятия, входящие в ГП «Укрспирт», захвачены «титушками» из группировки под руководством Алексея Чеботарева — скандально известного водочного магната времен Януковича. Сегодня данные предприятия, а именно ГП «Шпанивское ЭЗПЭ» и ГП «Зирненский спиртовой завод», расположенные в Ровненской области, нелегально производят этиловый спирт и водочные изделия на десятки миллионов гривен. Есть основание утверждать, что эти средства направляются на финансирование боевиков самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР». В своем письме сотник Майдана приводит доказательства, подтверждающие незаконное изготовление водочной продукции захваченными предприятиями, их негативное влияние на деятельность ГП «Укрспирт» и, мягко говоря, неадекватную реакцию на ситуацию правоохранительных ведомств.

Неоднократные обращения руководства предприятия «Укрспирт» к соответствующим силовым и правоохранительным органам не получили никакой реакции, пишет в своем обращении сотник Майдана. Все местные ветви власти хорошо осведомлены о событиях, происходящих на территории и вокруг спиртовых заводов. Но, несмотря на это, никаких действий по остановке незаконного производства спирта и алкогольных напитков не происходит. Незаконная деятельность рейдеров продолжается даже вопреки расследованию уголовного дела. Само дело, возбужденное 27 сентября т.г. по ч. 2 ст. 204 УК против служебных лиц захваченных предприятий, странным образом мигрирует между различными ведомствами и управлениями, уже успело побывать и в СБУ, и в Генпрокуратуре, закончив свой путь в местном управлении финансовых расследований Миндоходов.

По мнению Андрея Бабяра, это, к огромному сожалению, свидетельствует о том, что коррупционные связи Чеботарева не ослабли, и на сегодняшний день у него все еще достаточно «рычагов влияния» в высших органах власти, что, собственно, и вынудило Андрея обратиться лично к президенту.

«Каждая проданная бутылка «нелегальной водки», произведенной на подконтрольных преступником заводах, — это пуля, которая уже завтра может забрать жизнь украинского солдата и патриота», — завершает свое обращение к Петру Порошенко сотник Майдана. Он выражает надежду, что только «сильная рука» президента, с которым они познакомились на первой баррикаде Крещатика в ходе Революции достоинства «сможет победить бездеятельность правоохранительных органов, выгнать преступников с захваченных государственных заводов и наказать виновных».

Информация о материале: Опубликовано: 13 ноября 2014

Самоубийство Донецка

Гуд-бай Донецк, где я не буду никогда! Напрасно мои родители выбрали этот город для начала совместной самостоятельной жизни, напрасно родили и вырастили там детей, построили дом и дождались внуков – теперь я даже не могу поехать на их могилы. Потому что не могу, да и не хочу возвращаться в город, ставший символом глупости Донбасса.Он опасен. Там идет война. Там всплыла наверх самая грязная человеческая пена, вызывающая омерзение. И он уже никогда не будет тем Донецком, который я помню.

Да и не так легко туда попасть. Самолетом не долетишь. Обломки нескольких, в том числе и личного самолета Рината Ахметова, еще валяются у терминалов нового аэропорта, построенного к чемпионату Европы по футболу 2012, но когда, через сколько лет прилетят новые, неизвестно. Если вообще когда-либо прилетят. Вот так, подобно руинам Сталинграда выглядит сейчас аэропорт, стоивший 200млн. долларов. Сожженные танки, разбитые терминалы, бетон усеян обломками и неразорвавшимися снарядами.

Я был там в прошлом декабре и теперь с горьким недоумением разглядываю снимки развалин. Это и есть тот русский мир, о котором так неистово вопили дончане, приветствуя «Камазы» с чеченскими головорезами? Что ж, кажется, они получили именно то, чего хотели и что заслужили.

Сравнение убийственно точное: донецкий аэропорт стал той крайней точкой, тем украинским Сталинградом, той мясорубкой, где захлебнулась русская агрессия! Сотни спецназовцев, десантников и армейцев стали тут «грузом 200» и уехали в свою Россию в рефрижераторах, в черных пластиковых мешках. То-то в Ростове расконсервировали гигантское трупохранилище! И еще большее количество местного отребья, донбасских хиви, добровольных помощников интервентов желтый бульдозер зарывает в рвы прямо на месте, как падаль.

А толку нет. Путин угрожал за два дня дойти до Киева? За три до Варшавы? Не с его армией! Вот уже полгода ее лучшие части, вооруженные до зубов новейшим оружием, безуспешно штурмуют пятачок бетона, защищаемый горсткой украинских «киборгов», но уже ясно, что он ей не по зубам.

Говорит один из киборгов, Андрей Шараскин (позывной Богема):

— Когда я первый раз увидел здание донецкого аэропорта, оно еще было практически целым. За последний месяц грандиозное сооружение превратилось в груду обломков и стекла. Все это произошло с приходом русских танков, которые работают прямой наводкой, просто вынося стены. Лупят и гаубицы. А к минометным обстрелам и залпам «Градов» мы уже привыкли.

— Как получается, что уже пятый месяц хорошо подготовленный враг не может выбить из аэропорта небольшое количество наших военных?

—Это как в любом бое: победу одерживает тот, кто верит, что воюет за правое дело. Наш враг – наемник, он идет по приказу, это не его земля. По большому счету у них нет мотивации. Это миф, что мы воюем с украинцами. Против нас выставили хорошо обученных русских военных, подготовленных, с новым вооружением. Но если есть возможность отступить, они это делают. Им хочется жить. А мы – люди, которые уже хоронили себя и не собираются отступать.

Расскажи я отцу под конец его жизни, что пройдет не так много лет и Россия нападет на Украину, что русские «Грады» и гаубицы будут разносить вдребезги город, в котором он прожил почти полвека, не думаю, что он поверил бы. Да и я не поверил бы еще год назад.

Лугандон и Донбабве – лицо русского мира

Нет, самолетом в Донецк не долетишь. Но ведь и поезда туда не ходят! Новый, весь зеркального стекла вокзал пуст, а привокзальные районы (именно там я жил перед отъездом в Америку) регулярно обстреливаются из орудий, минометов и РСЗО «Град», там горят дома и гибнут люди. Поезда северного направления останавливаются в Константиновке, западного – в Красноармейске, ну а на восток ездить, по территории, контролируемой дыровцами, сумасшедших и подавно нет.

И даже автобусы из нормального мира практически не ходят в Донецк. Правда, дыровцы недавно собирались организовать старикам автобусные поездки в Украину за пенсиями (сами они платить их не собираются) – под надзором, разумеется, своих вертухаев и за определенный процент.Но не думаю, что из этого что-то получится. Вряд ли Украине нужны такие пенсионеры с такими социальными работниками.

И это правильно! Потому что именно пенсионеры, безумные советские бабки и выжившие из ума деды накликали лихо. Это они шли в первых рядах на всех демонстрациях в поддержку особого пути Донбасса, это они визжали громче всех «Услышь нас, Путин!», они стояли в очередях на «референдум» и осеняли крестами кавказцев в камуфляже, ворвавшихся в город. Они и теперь, нахлебавшись путинского счастья, стоя в огромных очередях за привозной водой и жалуясь, что приходится пешком таскать ведра на верхние этажи (лифты давно не работают), что пенсий нет, что жить стало страшно, по-прежнему орут, обвиняя во всех бедах… Порошенко, ЕС и Америку.

Для справки: дыровцами, сепами, терами и т. д. в народе кличут дэнээровцев, вооруженную погань ДНР, т.н. «Донецкой народной республики». Она же Донбабве, в отличие от соседнего Лугандона. Путин пытался создать из них некую Новороссию, Кобзон и Вика Цыганова даже пишут для нее гимн, но все это напрасно. Из г… не слепишь конфетку. Напрасно вооруженные силы этой мифической Недороссии возглавлял реконструктор от ГРУ Гиркин-Стрелков, а пресс-секретарем в ней работает Александр Аверин, пресс-секретарь Другой России. Мало толку было и от визитов советника председателя Государственной думы Дугина и советника президента РФ Кургиняна, от помощи известного националиста Константина Крылова. Единства между опереточными «республиками» нет и быть не может, а есть там тривиальные вооруженные банды, ОПГ, контролирующие определенные территории и грабящие их. Они воюют между собой за сферы влияния, и бывает, что под огонь попадают и русские интервенты…

Так, в самом Луганске заправляет ОПГ Плотницкого. В Алчевске засел садист Мозговой. А между ними и Донбабве, в Антраците, Ровеньках и Свердловске власть захватил «казачья национальная гвардия» Всевеликого войска Донского под командой атамана Козицына: пьяный сброд мародеров и насильников. Приехали спасать местных русских, но россиянские армейцы периодически отстреливают освободителей, когда те слишком уж начинают буянить.

Впрочем, порой бутафорские казачки вдруг вспоминают о своем имидже и даже попытались снять пропагандистский фильм в духе 1 российского канала. Для чего вконце октября в одной из школ Антрацита раздавали «гуманитарную помощь» для учителей.На всю школу привезли четыре сетки картошки, восемь банок тушёнки и по килограмму макарон на человека. Каждый получивший паёк должен был на камеру поблагодарить казаков.«Это было обязательным условием. Поклониться и сказать спасибо Всевеликому войску Донскому, — рассказал один из очевидцев.

Чтобы получить полное представление о том русском мире, который донцы принесли туда, достаточно почитать Протокол заседания правления Казачьей Национальной гвардии г. Перевальска и просмотреть интервью нового коменданта города Красный Луч, окружного атамана Всевеликого войска донского Антрацитовского района генерал-майора С.Ю. Косогора. Он дал его в эфире городского ТРК «Луч», объяснив горожанам, что теперь у них восторжествовала православная вера.

Лугандон также иногда заботится о местном народе, так пациенты одного из лечебных учреждений Свердловска получили по 125 грамм вермишели, 80 грамм сахара, 70 грамм растительного масла и 100 грамм риса «гуманитарной помощи». Об этом ли мечтали сторонники России? В том же Свердловске на днях жители устроили митинг, протестуя против четырехмесячной невыплаты пенсий, но боевики открыли по толпе огонь и разогнали ее. Есть раненые.

Вот характерное сообщение моего ФБ знакомого: «В Донецке открыт один ночной клуб, остальные закрыты, т.к. комендантский час. Я заехал туда – там танцуют вооруженные люди в форме и с автоматами! Пьют водку. Познакомился с двумя парнями, они из Южной Осетии! Приехали защищать русскоговорящих, хотя сами плохо говорят по-русски! Мы у себя сделали свободу и вам поможем! Я был в шоке! Какого сброда у нас только нет»!

Разумеется, без регулярных частей российской армии весь этот сброд не продержался бы и месяца, поэтому 22 октября в Донецк снова вошли выведенные было части спецназа ГРУ из Омска и 331-го парашютно-десантного полка (Кострома). Дело в том, что после тяжелейших потерь батальоны «Оплот» и «Восток» уже не рвутся штурмовать аэропорт. Но и наученные горьким опытом русские не спешат лезть на убой! Потому начали очередную кампанию по привлечению местных хиви (от нем. Hilfswilliger), заманивая их деньгами, обмундированием, оружием и «продвижением по службе».

Дураков, однако, все меньше даже в Донецке, который славен ими, как Крит в древности. Поэтому российские вояки несут службу на ключевых блокпостах, например, в районе Спартака. Это бывший совхоз на окраине города, к северо-востоку от героического аэропорта. Блокпост очень ответственный – рядом крупные силы ВСУ – и доверять его дыровцам нельзя.

Нет, нет, господа, в Донецк ехать не стоит! Но если вы все же рискнете, то попасть туда можно на автомашине. Плохо лишь то, что если она будет приличной иномаркой, да еще не с донецкими номерами, то, скорее всего, останетесь вы без нее и дай бог, чтобы только этим дело ограничилось. Машину, скорее всего, «отожмут» дыровцы, а вы вполне можете оказаться в их пыточных подвалах. Поэтому все, у кого имелся хоть какой-то ум и деньги, хоть какое-то чувство самосохранения – все они давно уехали из города. За исключением тех, кто не смог бросить престарелых или больных родителей, как вот мой знакомый медик. Кстати, в его отделении специальной скорой помощи из 11 машин дыровцы «отжали» семь…

Это агония

Нет, не приезжайте в Донецк! Это смертельно опасно. Но всем понятно, что большой город, оставшийся без аэропорта, без железной дороги, без автобусного сообщения, без самого толковогои способного населения и при этом каждодневно обстреливаемый – обречен на угасание и одичание. И не удивительно, что и то и другое уже началось.

Закрыта большая часть бизнесов и отделений банков. Заводы и шахты работают с перебоями. Так, завод «Норд», производящий холодильники, напротив которого я одно время жил, остановил работу. Видный член Партии регионов Ландик, его директор (я запускал ему станки с ЧПУ, когда он был директором на «Продмаше»), еще весной поддерживал особый путь Донбасса и криминальную блатату, выведенную на улицы Ахметовым и тогдашним руководством области. Но взвыл, узнав о дэнээровском налоге на прибыль в размере 20%. И закрыл завод.

Это еще ничего: Енакиевский коксохим вообще взорвался. А шахта им. Засядько, принадлежащая бывшему премьеру Фиме Звягильскому, раз за разом останавливается, когда в результате обстрелов отключаются трансформаторные подстанции. Приходя сообщения, что боевики норовят порезать ее оборудование в металлолом и вывезти в Россию. Это сейчас модный бизнес, особенно в Лугандоне. Вывозят и оборудование. Такая судьба постигла, к примеру, «сотку», завод №100, на котором я в 80-е запускал станки с ЧПУ. И донецкий «Топаз». И Луганский электромашиностроительный завод – он «перенес» производство в Ростовскую область. И другие заводы.

Не впервой! Точно также СССР грабил побежденную Германию. Недаром Россия объявила себя его правопреемницей.

Донецкий металлургический завод, на котором я начинал свой трудовой путь, все лето стоял, но, пишут, после заключения перемирия снова стал слышен его гудок. Кажется, заработал и Енакиевский металлургический, но мало верится в то, что их гудки будут звучать долго. Почему?

Проблема в газе. И в транспорте. И в России. Мало того, что ежедневные обстрелы повреждают газопроводы и ремонтники не успевают чинить их. Вопрос принципиальнее. Любимец дончан Путин все время угрожает Украине газовой удавкой, они подпевают ему (устроим киевским фашистам холодомор!), но не соображают, что сами находятся точно в таком же положении! Да, им и Ахметову удалось договориться с Россией о поставках газа, но платить-то нечем.

Состояние того же Ахметова за полгода уменьшилось на 20% и он уже вылетел из первой сотни миллиардеров мира. Его ЕМЗ – как он будет вывозить продукцию? Через Россию? Ну-ну! Посмотрим, как впишется Ринат в суровый российский бизнес – после тепличных условий карманного государства. Да и кормить и бесплатно отапливать 4 миллиона дамбасян, оказавшихся на оккупированных, пардон, освобожденных территориях, но не особо рвущихся сражаться за свою свободу, Москва вряд ли будет долго – у нее своих проблем выше крыши и чем дальше, тем больше. Санкции, знаете ли!

А зимы в Донбассе суровые! Недаром в городе успешно идет продажа буржуек. Но и тут проблема: где взять топливо для них? Тем более что попытки организовать завоз угля в частный сектор (а это надо было начать делать еще в августе) только-только начинаются и вряд ли увенчаются успехом, поскольку половина шахт не работает. Да и подвозить его нечем и некому – транспортная логистика разрушена. Так что уже идет массовая рубка деревьев в лесополосах, каждое засохшее дерево во дворе стало ценным ресурсом, но разве протопишь дровами миллионный город? Пусть его и покинула треть жителей.

Угасание очевидно и неотвратимо, Донбасс на глазах превращается в большую Абхазию или даже в Сомали. Не думаю, что когда-либо он вернет себе статус индустриального края – слишком велики понесенные потери, инфраструктурные и кадровые. И с каждым днем они все катастрофичнее, невосполнимее. Считается, что за все время конфликта на востоке Украины было три волны переселенцев. В числе самых предусмотрительных оказались руководители города (включая мэра), и области, так пестовавшие титушек, ставших теперь боевиками ДНР. А также малый и средний бизнес, который почуял неприятные перспективы еще в середине весны. Эти деловые люди успели перевести в спокойные регионы страны также финансовые активы и даже оборудование.

«Эти предприниматели часто удивляются той разнице, которая, оказывается, существует в отношениях между государственными, фискальными органами и бизнесом в Донбассе и в западных регионах страны, — говорит вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины Александр Непран. — Разница не в пользу Донбасса. Поэтому, с учетом нынешнего развития событий на востоке, можно считать, что значительная часть этих бизнесменов на родину уже никогда не вернется».

И потому на Донбассе можно ставить крест. Для восстановления былой инфраструктуры требуются миллиарды долларов, которых в Украине нет, а Россия заведомо не даст. Устаревшая донецкая индустрия им не нужна. И с каждым днем ситуация усугубляется. Поскольку же Путин не собирается гасить конфликт и отступать – русские не сдаются и своих не бросают, а Украина, по большому счету, не против этого – Карфаген должен быть разрушен и лучше чужими руками, то Донбасс обречен.

Более того, можно уверенно заключить: его самоубийство состоялось. Он еще хрипит, еще сучит ногами, но по сути дел уже мертв. Причем реанимация Украине не по силам. Это признал и премьер Яценюк. Выступая на днях перед львовскими студентами, он сказал: «Возвращение территорий, на которых хозяйничают террористы, — дело не одного года, мы будем возвращать их, когда станем сильными».

Об этом говорит и назревающая экологическая катастрофа. Нехорошо злорадствовать, но в качестве справедливого возмездия постигнет она и Россию! На днях об этом заявил председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец:

«В Енакиево затоплена шахта «Полтавская», рядом затапливается «Углегорская». Это рядом с шахтой «Юнком», в выработках которой в 1979 году был произведен ядерный взрыв. В настоящий момент грязные шахтные воды поднимаются, и за четыре-пять месяцев они вынесут радиоактивные вещества на поверхность. Уровень радиационного загрязнения превысит норму в тысячу раз!»

Я много раз проезжал мимо «Юнкома» и писал об этой шахте. Осенью 1979 года московские специалисты взорвали там под землей килотонный ядерный заряд – хотели снять напряжение пластов и повысить их трещиноватость, чтобы понизить взрывоопасность. Выветрить метан не удалось, зато с тех пор в Юнокоммунарске смертность самая высокая в Украине. А что будет, когда шахтные воды затопят полость, оставшуюся после взрыва, и вынесут радионуклиды в водоносные пласты, питающие юго-восток Донецкой области? Если река Крынка вынесет их в Миус, что течет по Ростовской области, а тот в Азовское море? Туда же может попасть и крайне ядовитый мононитрохлорбензол, 50 тонн которого в недалеком прошлом просочилось в шахту «Александр-Запад», что в Горловке. Из Донбасса с любовью! Что посеешь, Россия, то и пожнешь.

Так заканчивается веселая «русская весна».

Разруха

После войны Донецк, его шахты и заводы пришлось восстанавливать. Я еще застал руины. Но почитайте письмо немецкого солдата Вальтера Михеля:

«Россия, 23.05.43…Сейчас на фронте небольшое затишье и нам дали три дня выходных…В полдень на машинах мы доехали до Сталино. … Город вообще не разрушен. Здесь ничто не напоминает о войне. Разве что везде военные. В нем было около 750 тыс. жителей, да и теперь еще много гражданского населения. За городом находятся большие фабрики и угольные шахты, военные предприятия и много еще всего. И везде интенсивно работают.

Когда идешь улицами Сталино, кажется ты не в России,а в западном городе, во Франции. Город вообще построен по западному образцу. Сейчас снова ходят трамваи и троллейбусы. Трамвай несколько устаревший, а троллейбус напротив современен, из Германии, наверное. Можно сходить в ресторан, но очень дорого. Еще для солдат есть три кинотеатра, кабаре, театр и опера. И хорошо обустроенный центр города.

В первый день я был с приятелями в Солдатском клубе, там выступали хор и балет. Вечером посетили варьете «Пестрая сцена», где выступала группа K.D.F. Было замечательно. Играли «Цыганскую любовь» Франца Легара. Следующим вечером я был в опере, давали «Цыганского барона» Иоганна Штрауса. Поражен чудесным оформлением сцены и роскошными костюмами. Здание театра внутри и снаружи красиво оформлено, сцена большая и вращается. Театр может принять 2000–2500 посетителей. В целом исполнители, певцы и музыканты играли очень хорошо. Жаль только, что почти все говорят и поют на украинском языке.Театр, включая обстановку и актеров, безусловно можно сравниться с наилучшими театрами Германии…»

То есть, в конце мая 1943 г., за три месяца до освобождения город был целехонек! В нем ходили трамваи и троллейбусы, работали заводы и рестораны, а в оперном театре пели на украинском языке! Разрушения начались позже: сначала Сталино бомбили советские летчики, а затем немцы взрывали перед отступлением заводы.

Снова пришли русские – и снова разруха. Она всегда начинается в головах, как говорил профессор Преображенский. И мой Донецк тому порукой. Вот сообщение пресс-службы Донецкого горсовета от 19 октября:

«Информация на 10.00. Ночь в Донецке прошла крайне напряженно. Начиная с 13.40 18 октября и до 3 часов ночи 19 октября в городе велись обстрелы, эпицентрами которых были 4 района – Петровский, Кировский, Куйбышевский и Киевский. В результате попадания снарядов зафиксированы многочисленные разрушения жилого фонда:

– в Кировском районе по ул. Саврасова 5, ул. Лазурная 28, 29, 32, 33, ул. Ломоносова 30, ул. Чекалина 5, 13 и 15, ул. Пашинная 5, ул. Сергеевская 20;

– в Петровском районе – ул. Крамарчука 1, ул. Гастелло 62 и ул. Кирпичнозаводская 30;

– в Куйбышевском районе – дома №№54 и 56 по улице Стратонавтов;

– в Киевском районе – ул. Средняя 3, ул. Артемовская 133, ул. Кутузова 29 и ул. Савченко 10.

Кроме того, полностью уничтожен один из цехов Донецкого казенного завода химических изделий. Повреждено здание школы №61, расположенной по адресу Звягильского 68. В Куйбышевском районе один снарядов попал в трансформатор на подстанции «Смолянка 220» по улице Заварзина, что привело к возгоранию.

В результате артобстрелов зафиксированы многочисленные повреждения газопроводов в Петровском и Киевском районах. В целях безопасности отключены от газоснабжения 6 домов по улице Крамарчука, а также 17 домов по улицам Кутузова, Звягильского, Савченко. 18 октября в Донецке погибло 4 мирных жителя, 9 получили осколочные ранения различной степени тяжести.Системы жизнеобеспечения города работают. Энергетики продолжают подключать подстанции от поврежденной питающей станции Смолянка 220. В работе еще находятся 20 трансформаторных подстанций.Из-за отсутствия напряжения в контактной сети все еще не осуществляется движение трамваев по маршрутам №№3, 4, 8 и 16. Остальной общественный транспорт работает по графикам».

И следующий день начался бурно, увенчавшись гигантским бабахом. Украинские военные сообщили:

«Сегодня, с 10:00 утра со стороны Макеевки, Калининского района Донецка, со стадиона "Металлург”, а также с автопарка на брикетном начала активно работать вся гаубичная артиллерия боевиков вместе с крупнокалиберными самоходными минометами 2С4 «Тюльпан» ВС РФ. В 12:10 в районе Песок прозвучал мощный, его зафиксировала 93-я ОМБр ВСУ. Боевики намеренно или не намеренно попали по Казенному заводу химических изделий города Донецка».

Да, в 12:10 Донецк потряс чудовищной силы взрыв! Его слышали в соседних городах на расстоянии до 50 км. Землю тряхнуло, как при 4-5 балльном землетрясении. Окна вылетали во всех районах вместе с рамами. Пострадал мой университет, библиотека им. Крупской, политехнический техникум, второй корпус ДонНТУ. Паника поднялась в ОГА, где как раз проводили совещание лидеры ДНР, там вылетели стёкла и двери на верхних этажах. Серьезно поврежден новенький ахметовский стадион Донбасс-Арена и многие сотни домов, в том числе и школа, в которой я учился.

Супервзрыв толкуют по-разному. Лидеры ДНР тут же заявили, что это результат попадания тактической ракеты «Точка-У» и что они разрывают перемирие с Украиной. Министр обороны которой заявил, что ВСУ не причастны к мега-взрыву, уничтожившему почти 12 тонн взрывчатых веществ, которые могли оказаться заложены под мосты, в магазинах и транспорте по всей Украине. А вскоре ответственность за него взяли на себя некие городские партизаны-диверсанты, сообщившие, что уничтожили склад боеприпасов сепаратистов, и предупредившие, что на очереди еще около десятка целей.

Возможно, вас заинтересует, откуда у боевиков появились самоходные минометы 2С4 «Тюльпан» калибра 240 мм? Их применяли против Грозного во Второй Чеченской войне и в Военторге такие не продают, а в Украине их нет. Снаряды весят от 130,7 до 228 кг и недостатка в них не наблюдается. Иными словами, их подвоз из России хорошо организован. Да и не донецкой блатной гопоте управлять многотонной, технически сложной бронированной машиной, требующей квалифицированного экипажа из пяти человек.

Эти «Тюльпаны» повадились стрелять по украинским позициям из жилых районов, вызывая огонь на себя. Они-то бронированные, да и вовремя смываются. А жители попадают под ответку. Но бывают и казусы. Порой среди этих жителей оказываются боевики ДНР или их родственники, им такие подставы не нравятся и, к примеру, 13 октября в донецком районе Грабари такой «Тюльпан» был уничтожен вместе с расчетом. Погибли пятеро военнослужащих ‎РФ.

Одичание

Угасание и разруха всегда сопровождаются одичанием. Это неизбежно и неотвратимо. Так, к занятиям в школах приступили с опозданием на месяц, но идут они по обстоятельствам, поскольку город регулярно обстреливается, много учителей уехало, да и учеников тоже. А теперь еще во многих школах города взрывом 20 октября повыбивало стекла – при том, что погода уже весьма прохладная и температура помаленьку спускается к нулю.

Ну а высшее образование, которое так долго и с таким трудом культивировали в диковатом Донецке, просто рухнуло.

Кабмин Украины рекомендовал профильным министерствам перевести все ВУЗы за территорию проведения АТО, но сделать это оказалось невозможно. Моя альма-матер, ДонГУ (ныне ДонНУ), раскололся: часть преподавателей, отказавшихся приносить присягу ДНР, пытается возродить университет в Виннице, а оставшиеся хотят продолжить его деятельность в Донецке, но, похоже, ничего из этого не получится. В Виннице нет подходящих помещений и жилья для преподавательского состава, туда, в логово свирепых «западенцев», не хотят ехать донецкие студенты, запуганные кремлевской пропагандой, в итоге заканчивается октябрь, а воз и ныне там. Дипломы же ДНР никто в мире не признает, в том числе и Россия. А ведь студенты заплатили немалые деньги за обучение…

Точно так же провалилась попытка перевести ДонНТУ (бывший Донецкий политехнический институт) в Красноармейск – там просто нет соответствующих условий. В итоге решили оставаться в Донецке, занятия начались с месячным опозданием (в сентябре студенты сдавали пропущенную из-за боевых действий летнюю сессию), к тому же снарядами поврежден 1-й корпус, а теперь еще и в остальных корпусах стекла повылетали.

Ректор Медицинского университета отказался работать под руководством террористов. Боевики требуют открыть им бухгалтерские счета университета для так называемого «переоформления» и ведут активную работу с юридическими документами ВУЗа.

«Я как ректор, не могу согласиться с тем, что наш университет будет подчинен правительству «ДНР», будет получать там зарплату и вручать непризнанные дипломы. Кстати, хочу заметить, что такая работа соответствующими органами «ДНР» уже активно ведется. У нас изъяли гербовую печать, уставные документы, дали указание до 30.10.2014 открыть новые бухгалтерские счета и срочно переоформить все юридические документы», — сообщает он. Университет уже покинул ряд квалифицированных преподавателей и сотрудников.

Та же судьба – непризнание дипломов ждет и остальные ВУЗы города. Руководство ДНР заявляет, что специалисты им самим нужны, но присмотритесь к этому руководству – еще вчера они бухали под ларьком и были на подхвате у хозяев рынков, людей Ахметова и Колесникова! Министром образования, кстати, назначили какого-то доцента из бывшей Академии управления, не помню, как эта липовая академия сейчас называется, в которой профессорствовал Янукович. А сегодня они будут налаживать высшее образование? В таких условиях, которые сами же и создали?

Бросьте! Это выше их компетенции. Немудрено, что 22 октября вышло следующее заявление:

«В связи с непрекращающимися массированными обстрелами территории Донецкой Народной Республики, в частности Донецка, украинской армией, Министерство образования и науки Республики настоятельно рекомендует учебным заведениям Донецка всех уровней и типов, временно перейти на дистанционную форму обучения в целях обеспечения безопасности».

Это все! Финита. Прощай, донецкое образование.

Кстати, о степени грамотности и наглости донецких корреспондентов или же чиновников республики, которая не признает Украину, об уровне их мышления и понимания ситуации говорит заявление от 23 октября:

«Украина задолжала образовательным учреждениям Донбасса миллионы гривен По информации начальника управления образования города Донецка Андрея Удовиченко, задолженность Киева перед работниками образования по зарплате составляет 42,5 миллиона гривен. И погашать этот долг, Минобразования Украины категорически отказывается. Также с начала лета украинское казначейство перестало проплату детского питание в дошкольных учреждениях Донецка. На 20 октября долго казначейства составлял 1630900 грн. Об этом корреспонденту государственного медиахолдинга ДНР сообщил начальник управления образования Донецкого горсовета Андрей Удовенко».

То есть, Украина, с которой они воюют, должна оплачивать образовательную систему Донбабве…

Впрочем, природа не терпит пустоты даже в донецких мозгах и образование само пришло в Донецк, хотя и несколько специфическое, военно-прикладное. Возникла новая наука – донецкая физика. Так, если стреляют по вам, то вы сначала услышите взрыв снаряда (если, конечно, он не попал в вас) и лишь потом звук выстрела. Дело в том, что снаряд летит в 2-3 раза быстрее скорости звука. А если стреляют поперек вашего луча зрения, то тут многое зависит от дистанции. Но в любом случае некоторые перлы художественной литературы вызывают у дончан смех: мол, герой услышал выстрел орудия и мучительно ждет, попадет снаряд в него или нет. Ха! Если попал, то лишь душа героя услышит звук выстрела уже по пути то ли в рай, то ли в ад, тут уж как ему повезет.

Угасает и культура. Донецк остался без театра оперы и балета. Вадим Писарев сообщил в интервью «Радио Свобода», что декорации к самым знаковым спектаклям театра, такие как «Кармен», «Аида», «Летучий голландец» были повреждены из-за попадания двух снарядов, и не подлежат восстановлению. «Никто не заботился об эвакуации театра. На наши звонки никто не перезвонил – мы никому не были нужны».

Из-за боевых действий балетная труппа уехала работать за рубеж, в Донецке остались только 7 артистов балета и 20 человек хора. Сам Писарев был вынужден уехать с семьей в Краматорск: «Побросали все, так как жизнь важнее».

Еще один знаковый символ одичания: 30 августа в Донецке боевиками ДНР был убит Георгий (Элиягу) Зильберборд, видный член еврейской общины Украины. «Погибшему было 47 лет. Он был членом попечительского совета Донецкой еврейской общины. Он проживал в коттеджном поселке, который сам построил, на окраине города. Когда бандиты приехали грабить поселок, вместе с начальником охраны Зильберборд попытался их остановить. Террористы убили обоих», — говорится на сайте Евроазиатского еврейского конгресса.

Похороны прошли 1 сентября в Киеве, куда родные перевезли тело убитого. На церемонии собрались более 500 человек, в основном, знавшие покойного члены донецкой еврейской общины, бежавшие в Киев от боевых действий и бесчинств пророссийских террористов. Из-за угрожающей ситуации в Донецке, членам еврейской общины пришлось покинуть город. В частности, в Киев из Донецка переехал Раввин Донецкой еврейской общины Пинхас Вышедски. Он уже создал в столице офис, чтобы помогать еврейским переселенцам из Донецка.

Евреи бегут от русского мира под крыло фашиствующей киевской хунты? По-моему, далее говорить не о чем. Страна, из которой уехали евреи, не имеет перспектив!

Прощальное

Оглядываясь назад, я понимаю, что никогда не любил свой город и недаром в своих технологических эссе называл его Конецком. Нет, в детстве и юности, пока не с чем было сравнивать, ясного понимания не было, лишь ощущение некого постоянного дискомфорта – рыба, как известно, воды не разумеет. Но когда впервые оказался в Киеве, а затем в России, сразу стало ясно, что к чему. И потому я не особо удивился, когда в марте 2005 г. в окошко постучала хмурая муза, не то Каллиопа, не то Евтерпа, и сформулировала это понимание в чеканных строфах:

Степь золотая, синие терриконы.

Суржик, родная речь, греет душу мою.

Край мой бандитский, понятия вместо законов:

Родина, вашу мать, мать твою!

Здесь джентльмены и утром уже косые,

Донецкие дамы матом покроют вас.

В общем, Донбасс – это маленькая Россия…

Ну а Россия, конечно, большой Донбасс!

Тут и живу я более полувека,

Но и сейчас, как очевидно и встарь,

Трудно здесь встретить достойного человека.

И Диоген здесь напрасно не жег бы фонарь…

Похоже, муза что-то предвидела. И действительно оказалась провозвестником судьбы – и моей, и Донбасса. Я еще не знал тогда, что скоро улечу в Америку, но когда узнал, ностальгией особо не мучился. Да и сейчас не мучаюсь. Прощай, Донецк.

Постскриптум

Я дописываю эти строки 26 октября, читая сообщения из Украины, где идут выборы в Верховную Раду. Сам ход их непредставим для пришибленных Путиным и Чуровым россиян: выборы свободны, в них участвуют множество партий и блоков и, главное, результат непредсказуем! Сначала лидировал блок Порошенко, но, его перегнала партия Яценюка. На третьем месте «Самопомiч», возглавляемая мэром Львова. И это хорошо!

Плохо иное. В Раду проходит Оппозиционный блок – это бывшие регионалы или донецкие бандиты, если прямым текстом. В Донбассе в целом они набирают 35% (реакцию Лугандона и Донбабвена на украинские выборы прозрачно отражает расстрельный манифест «председателя ВС ЛНР» Карякина), а в Мариуполе больше 50%! «Люди холопского звания сущие псы иногда – чем тяжелей наказание, тем им милей господа». Рабы всегда голосуют за рабовладельцев.

Иными словами, Донбасс никто не убивал, он сам выбрал свой путь и покончил с собой. Вы скажете, что табуретку выбил Путин? Да, но российская инфекция в первую очередь поражает тех, у кого к ней нет иммунитета. Дончане ничего не поняли и ничему не научились. Что ж, suum cuique. Это классический принцип справедливости. Для особо непонятливых можно перевести: Jedem das Seine…

Информация о материале: Опубликовано: 13 ноября 2014

Новый субъект борьбы с коррупцией

В Украине коррупция процветает на всех уровнях, но особенно страшна для украинской экономики коррупция высокопоставленных лиц. Тем не менее, создается впечатление, что как раз со взяточниками «высокого полета» борются меньше всего.

Взгляд Президента на механизмы борьбы с указанным видом коррупции отображен в законопроекте «О системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции» №5085 от 16.09.2014, инициатором которого выступил сам Петр Порошенко. 14 октября 2014 г. этот законопроект был, наконец, принят в целом 278 голосами парламентариев.

В основном закон направлен на реформу органов, которые противодействуют коррупции. Существующая система таких органов включает ряд подразделений в различных правоохранительных органах – внутренних дел, СБУ и прокуратуре. В их работе существует ряд проблем. Во-первых, они дублируют друг друга, а во-вторых, не имеют достаточно полномочий. Поэтому самой важной новеллой законопроекта №5085 является создание нового государственного органа по борьбе с коррупцией – Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБ), который будет противодействовать нечистым на руку чиновниками, но не «мелким», а высокопоставленным.

Подследственность дел

Важно определить, какие именно дела будут подследственны Национальному бюро. Как уже говорилось, НАБ должно сосредоточить свое внимание на уголовных коррупционных правонарушениях, совершенных высшими должностными лицами, и коррупционных правонарушениях, наносящих особенно большой вред защищенным законом интересам. Из этого тезиса и вытекает подследственность Нацбюро.

Перечень «высших должностных лиц» будет определен изменениями в Уголовный процессуальный кодекс, и в него войдут, в частности, народные депутаты Украины, премьер-министр, члены Кабинета министров Украины, первые заместители и заместители министров, председатель Нацбанка и т. д.

Перечень коррупционных правонарушений, представляющих особую общественную опасность, также определен в предлагаемых изменениях в УПК Украины. Это, например, присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением (ст. 191 УК), если размер предмета преступления или нанесенного им ущерба равен или выше суммы, которая в 500 и более раз превышает минимальную заработную плату, установленную на соответствующий год. Стоит отметить, что НАБ не будут подследственны дела об административных правонарушениях.

Расследование коррупционных преступлений, совершенных самими работниками Национального антикоррупционного бюро, будет проводить Государственное бюро расследований (которое должно быть создано), а до его создания – следователи органов прокуратуры.

Система Национального бюро

Систему Национального бюро будут составлять центральный аппарат и 7 территориальных (межрегиональных) управлений. Предусмотрена предельная численность работников бюро – 700 человек, из которых не более 200 человек начальствующего состава. К работникам бюро будут принадлежать лица начальствующего состава, госслужащие и работники, нанятые по трудовым договорам. Стоит отметить, что назначение на должности в НАБ будет осуществляться исключительно по результатам открытого конкурса.

В структуру бюро будут входить: информационно-аналитические, оперативно-розыскные и оперативно-технические, следственные подразделения, подразделения, осуществляющие выявление имущества, которое может быть предметом конфискации, подразделения быстрого реагирования, обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, представительства интересов в иностранных органах, экспертные, финансовые, кадровые отделы и др.

Директор национального бюро

Директор бюро будет назначаться на основании конкурсного отбора, проведенного конкурсной комиссией, которая будет состоять из 9 лиц – по 3 лица от Президента Украины, Кабмина и Верховной Рады. Президент будет назначать директора бюро сроком на 7 лет без права назначения на второй срок подряд.

Предусмотрен и исключительный перечень оснований для досрочного прекращения полномочий директора НАБ: в связи с окончанием срока полномочий или смертью. Есть и точный перечень оснований для увольнения директора с должности: по собственному желанию; в связи с достижением 65-летнего возраста, в связи с назначением или избранием на другую должность (с его согласия); по состоянию здоровья; в связи привлечением к ответственности за административное коррупционное правонарушение или вступлением в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него; в связи вступлением в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, без вести отсутствующим или объявлением его умершим; с прекращением им гражданства Украины или выездом на постоянное проживание за пределы Украины; за несоответствие ограничениям относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности. Такие положения Закона направлены на нивелирование возможности незаконного влияния или давления на НАБ и его руководителя.

Контроль за деятельностью НАБ

Контролю за деятельностью Национального бюро, а также за его сотрудниками уделено особое внимание. Остановимся на главных аспектах.

Директор Национального бюро должен ежегодно подавать письменный отчет Президенту, ВР и КМУ о деятельности бюро. В Законе предусмотрен минимальный перечень информации, которую НАБ должно предоставить – например, о количестве лиц, в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры суда о совершении ими уголовных преступлений, отнесенных законом к подследственности бюро.

Отчет НАБ будет предоставляться в Совет общественного контроля при бюро, который будет рассматривать его и давать соответствующее заключение в течение 2 недель со дня подачи. Оба документа имеют публичный характер и должны быть обнародованы. Совет общественного контроля предусмотрен Законом с целью обеспечения прозрачности и гражданского контроля.Он будет сформирован в составе 15 человек на основании результатов открытого конкурса.

Кроме того, с целью предупреждения и выявления правонарушений в деятельности работников НАБ в его составе будут действовать подразделения внутреннего контроля, которые будут находиться в прямом подчинении директору бюро. Предусмотрен и обязательный мониторинг образа жизни работников Нацбюро.

Кто будет работать в НАБ

Для эффективной работы Национального бюро предусмотрена специализация прокуроров именно по коррупционным делам. Авторы Закона побеспокоились о том, чтобы в НАБ попали только высокопрофессиональные и некоррумпированные сотрудники, поэтому возможность автоматического перевода работников существующих правоохранительных органов исключается, и вводится обязательный конкурсный отбор на должности в Нацбюро. Также установлен запрет на принятие на службу в НАБ лиц, которые в течение последних 5 лет работали (проходили службу) в специально уполномоченных подразделениях по борьбе с коррупцией в органах прокуратуры, МВД, налоговой милиции, СБУ, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и таможенных органах.

Учитывая, что одна из проблем органов по борьбе с коррупцией в сегодняшних условиях – отсутствие их эффективного взаимодействия и дублирование функций, особое внимание к решению этой проблемы можно признать безусловно позитивным.

На какие деньги будет создано бюро

Внедрение предусмотренных Законом механизмов является условием предоставления Украине помощи в рамках Соглашения о финансировании контракта на проведение мероприятий по государственному развитию между правительством Украины и Европейской комиссией. В связи с этим предполагается получить средства на внедрение новшеств Закона из этой помощи. А вот на создание и функционирование Национального бюро предполагается брать средства из Государственного бюджета Украины.

***

Коррупция начинается с пакета «провизии» декану (кофе, коньяк, конфеты), с 50 грн. врачу, со сбора денег «на ремонт класса». Хотя даже еще раньше – с сознания тех людей, которые несут эти «презенты» в разные институции, тем самым начиная «пищевую цепочку» коррупции от пресловутой шоколадки до взятки в сумме с несколькими нулями. Ясно, что бороться с коррупцией надо на любом уровне. Но в целом мелкое взяточничество (с которым в нашей стране активно борются) не так страшно, как коррупционеры «высокого полета», наносящие государству ущерб в суммах, исчисляющихся миллиардами. Этим и объясняется актуальность рассмотренного в статье Закона.

Несмотря на то, что эффективность работы Национального бюро можно оценить, только «заглянув в будущее», прогноз светлый – принятие Закона станет основой для действенной борьбы с коррупционными правонарушениями, совершенными высшими публичными должностными лицами.

Преимущества нового органа по борьбе с коррупцией:

- гарантии независимости от политического и иного незаконного воздействия: - структурная и операционная автономия, особенный порядок как назначения, так и увольнения руководителя и т. д.;

- подотчетность органа: регулярные отчеты, контроль со стороны общественности;

высокий уровень профессиональности: конкурсный отбор работников, их обучение и т. д.;

- достаточные полномочия для эффективной работы;

- узкая специализация, что позволяет сосредоточить усилия и ресурсы на борьбе с высокопоставленной коррупцией и коррупцией, которая наносит особенно большой вред.

Основные функции Национального бюро:

- досудебное расследование отнесенных к его подследственности уголовных правонарушений;

- проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Информация о материале: Опубликовано: 12 ноября 2014

Страница 915 из 2102