Главная

Снежная зима и морозы стали для коммунальщиков и «Укравтодора» очередной «неожиданностью», а для автолюбителей – экзаменом на экстремальное вождение. В последнее время многие из нас занимались каждодневным «бобслеем», проходя на своем авто трассу по ледяному желобу в миллиметре от бортов припаркованных машин. «АЦ» пытается разобраться, каким образом можно апеллировать к дорожникам и коммунальщикам, случись что с авто по причине их бездеятельности.

Ответственные люди

Вначале рассмотрим ответственность сторон. За состояние дорог общего пользования (внегородских) у нас отвечает Государственная служба автомобильных дорог Украины (корпорация «Укравтодор»). В ее ведении находятся региональные службы автомобильных дорог, ОАО «Государственная акционерная компания «Автомобильные дороги Украины», куда входят ДП облавтодоров и т. п. Схема довольно сложная, если учесть, что, например, облавтодоры, занятые уборкой трасс, вывозом снега, расчисткой ото льда, являются подразделениями ГАК «Автомобильные дороги Украины». При этом ответственность за заказ тракторов, грейдеров, грузовиков и людей несет областная служба дорог. Впрочем, в конечном итоге все замыкается на «Укравтодоре».

За состояние дорог и придомовых территорий в населенных пунктах отвечают местные коммунальные службы, жаловаться на которые можно в горадминистрацию и Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.). Обращаться в последнюю инстанцию, конечно, можно, но, по мнению людей бывалых, не очень эффективно. Перспективнее бороться непосредственно с жэками и кооперативами. Согласно Приказу Госкомитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства № 76 «Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий» от 17 мая 2005 года уборка и вывоз снега, обработка придомовой территории, предназначенной для прохода и проезда, противогололедными смесями является составляющей услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Берем базовый Закон «О жилищно-коммунальных услугах» и действуем в строгом соответствии со ст. 18 «Оформление претензий потребителей к исполнителям». Выйдя на улицу, вдохнув свежий морозный воздух и в очередной раз удивившись нетронутому льду, следует вызвать либо мастера, либо главного инженера жэка для составления акта о непредоставленных услугах. Акт адресуется начальнику жэка, а копия направляется в территориальное подразделение жилищно-коммунальной инспекции. По пункту «снег» жэки обязаны чистить «под скребок» проезды и тротуарные дорожки, заготавливать, завозить посыпочные материалы и обрабатывать ими дороги. Поэтому в претензии следует также потребовать пересчитать тариф, если такая услуга не предоставлена. В случае отказа представителя жэка подписывать документ достаточно будет, чтобы это сделали два жителя дома. Но возмещение ущерба за «поскользнувшуюся» машину отсудить у жэка нереально – даже крупные страховщики в порядке регресса не берутся судиться с ними.

 Если дорога находится между территориями, за которые ответственны разные организации, ее уборкой обычно никто не занимается.

Суд да дело

Теперь от общих проблем можем перейти к частным, когда, например, обледенелый участок дороги стал причиной ДТП. «Согласно «Единым правилам ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правилам пользования ими и охраны», утвержденным Постановлением Кабмина № 198 от 30 марта 1994 года, дорожники обязаны, кроме прочего, анализировать состояние аварийности на дорожных объектах, обнаруживать аварийно опасные участки и места концентрации ДТП. Кроме того, эти правила предписывают им вместе с ГАИ принимать участие в осмотре мест ДТП для определения дорожных условий, при которых оно случилось, и устранять обнаруженные недостатки», – комментирует партнер юридической компании «Эйдиком» Алена Воронцова. Это, естественно, теория.

Нас же интересует возможность компенсировать материальные убытки, нанесенные в связи с дорожными условиями. Итак, при наличии у водителя полиса КАСКО юристы советуют предпринять попытку отнести ДТП, произошедшие в результате, например, обледенения участка дороги, к случайностям, что подпадает под действие договора. Для этого нужно зафиксировать на фото дорогу, а также вписать замечания о ее состоянии в протокол ГАИ о ДТП и проконтролировать, чтобы в разделе «Состояние дороги» инспектор не поставил прочерки. «Контрольный выстрел» – сообщить о ситуации в оперативный штаб «Укравтодора», но так, чтобы ваш сигнал был зафиксирован. Впрочем, в нынешней ситуации на рынке автострахования добиться выплат нелегко вне зависимости от причин ДТП. Тем не менее, побороться стоит.

Если автомобиль не застрахован, можно вступить в неравный бой с коммунальщиками или дорожниками (в зависимости от ситуации) самому. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу иск подается либо по месту нахождения ответчика, либо по месту происшествия. Если речь идет о загородной аварии и о причинении вреда имуществу, судиться придется со службой автомобильных дорог в той области, где случилось событие. С коммунальщиками судиться ближе, только взять с них, как правило, нечего.

«Владельцу автомобиля необходимо будет доказать (описать в иске с приложением подтверждающих документов) не только факт виновности дорожников или лиц, которые непосредственно несут ответственность за конкретный участок дороги, в нанесении ущерба автомобилю, но и причинно-следственную связь между этими событиями. Для этого среди прочего необходимо знать, в каком состоянии дорога должна быть, когда должен проводиться ее плановый ремонт, как обязаны реагировать дорожники на незапланированные повреждения дороги (например, поставить соответствующие предупреждающие знаки) и т. п. Доказательству подлежит и размер нанесенного ущерба. Для этого проводятся соответствующие экспертизы», – говорит управляющий партнер юридической фирмы «Можаев и партнеры» Михаил Можаев. По его словам, пострадавшему нужно обратиться к юрлицу, ответственному за состояние дорог, для получения этих документов или же объяснений. В случае непредоставления таких документов уже в судебном порядке необходимо будет заявить ходатайство об их истребовании от ответчика.

Но это еще не все. Прежде чем судиться с уважаемыми людьми, автолюбителю нужно доказать, что он свято выполнял все Правила дорожного движения. «Иначе взыскать возмещение причиненного ущерба будет проблематично. Другое дело, когда водитель не мог избежать нарушения, ибо это в дальнейшем повлекло бы более значительные повреждения имущества или гибель людей. Но здесь все точки расставит соответствующая экспертиза», – отмечает г-н Можаев. «Даже вынужденное нарушение водителем ПДД (выезд на встречную полосу, объезд препятствия и тому подобное) не освобождает его от ответственности. А если по маршруту следования установлены предупредительные знаки, обеспечение безопасности проезда возлагается, согласно ПДД, на водителя», – дополняет Алена Воронцова.

Наказать можно!

В конце прошлого года прокуратура Донецкой области возбудила уголовное дело против должностных лиц ГП «Донецкий облавтодор». Проверки показали, что ответственные за ремонт, эксплуатацию и обслуживание дорог не всегда обеспечивают их надлежащее состояние. В результате транспортными прокурорами внесено 14 представлений и предписаний, возбуждено 10 административных производств. Но речь по большей части шла о правильности разметки, ремонтно-строительных работах и т. д.

Задать вопросы и предъявить претензии чиновникам «Укравтодора» можно на их же сайте или на горячую линию в Киеве (044) 287-11-40, 287-42-18.

Информация о материале

Ситуация «работник-наниматель» в Украине достойна сожаления. В условиях «тотальной» безработицы потенциальный работник согласен на все условия, выдвигаемые нанимателем: от «поработай неделю-месяц на испытательном сроке (бесплатно)» до «на оплачиваемый больничный и отпуск не рассчитывай». К сожалению, многие граждане Украины соглашаются на такие предложения, мол, какая-никакая зарплата будет, а то, что в конвертах, так это не важно (до пенсии еще далеко). Правда, поработав месяц-два, понимают, что джентльменские соглашения с нанимателем до добра не доводят, попытка отстоять хотя бы обещанное, заканчивается увольнением по-американски: «Ты уволен!», в лучшем случае тебе отдают то, что ты успел «наработать», в худшем – ты уходишь ни с чем, понимая, что тебя снова «развели» в правовом государстве. Так вот, работники, напоминаем вам о том, что Кодекс законов о труде в Украине никто не отменял. Этот нормативный правовой акт служит основным (после Конституции) источником ваших прав и обязанностей нанимателя.

Прием на работу

Итак, все по порядку – прием на работу. Во-первых, чтобы быть действительно работником, то есть приобрести все права (и обязанности), гарантированные трудовым законодательством, вам необходимо заключить с нанимателем трудовой договор. В соответствии со ст. 21 КЗоТ под таким договором понимается соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом (иными словами — нанимателем), по которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим соглашением, а наниматель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Во-вторых, устраиваясь на работу, вам следует знать, что не всегда между работником и нанимателем трудовой договор заключается письменно. Допустим, получение нанимателем вашей трудовой книжки, сопровождающееся изданием приказа (распоряжения) о зачислении на работу и соответствующей записи в трудовой рассматривается как трудовой договор, заключенный в устной форме. Такое правило предусмотрено ст. 24 КЗоТ. В большинстве же случаев трудовой договор оформляется в виде документа, в котором отражены стороны-участники (вы и наниматель), ваши права и обязанности, а также права и обязанности нанимателя и пр. Именно для обеспечения вашей собственной безопасности и четкой регламентации того, что вы должны и что должны вам, хотелось бы порекомендовать заключение письменного трудового договора. Кстати, уже упомянутой статьей предусматриваются ситуации, при которых трудовой договор должен иметь письменную форму. К таким ситуациям, в частности, относится и требование работника заключить с ним договор в письменной форме.

Поэтому, если вам при приеме на работу сообщают, что никаких договоров с вами подписывать не будут, у вас есть все основания настаивать на заключении соглашения с нанимателем в письменной форме. Такой договор заключается (как правило) в двух экземплярах, один остается в вашем личном деле у нанимателя, второй выдается вам на руки.

Обратите внимание, что ст. 24 КЗоТ предусматривается возможность считать трудовой договор заключенным и в том случае, когда ни приказа, ни распоряжения о зачислении вас на работу не было, но фактически к работе вас допустили. Существование именно этой нормы позволяет недобросовестному нанимателю «использовать» вас в качестве работника, не создавая вам никаких гарантий, а для себя – обязанностей. Поэтому, если у вас сложилась такая ситуация, требуйте у нанимателя, чтобы он принял вашу трудовую книжку и сделал там соответствующую запись о приеме на работу. Кроме того, трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у нанимателя свыше пяти дней (ст. 48 КЗоТ). В свою очередь Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников предусматривается, что запись о принятии на работу осуществляются нанимателем после издания приказа (распоряжения), однако не позднее недельного срока.

Испытательный срок

Далее, как правило, каждый наниматель, принимая на работу, говорит об испытательном сроке. Здесь следует обратить особенное внимание на то, что обещания нанимателя, дескать, поработай две-три недельки, а потом посмотрим, не имеют юридической силы.

Практический смысл испытательного срока сегодня почему-то трансформировался и стал противоречить законодательству. Давайте разберемся. Наниматель, «провозглашая» испытательный срок, преследует цель посмотреть, как работает кандидат на должность, и при возможности не заплатить, если кандидатура оказалась неподходящей. Так вот, напоминаем: «При заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручается. Условие об испытании должно быть предусмотрено в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В период испытания на работников распространяется законодательство о труде» (ст. 26 КЗоТ). В свою очередь, ст. 27 КЗоТ определяет максимальные испытательные сроки – 3 месяца и 6 месяцев (в отдельных случаях по согласованию с профсоюзом). В том случае, если работник устраивает нанимателя, то по окончании испытательного срока он продолжает работать на общих основаниях. Если же в течение испытательного срока установлено несоответствие работника, то в течение оставшегося срока испытания наниматель вправе расторгнуть трудовой договор с соблюдением общих требований трудового законодательства (читай: с выдачей трудовой книжки и расчетом). Так что, соискатели, напоминайте нанимателю о действующем законодательстве и требуйте оформления с вами трудовых отношений с первых дней работы. Кстати, если вам по такой причине откажут в трудоустройстве – требуйте отказ, оформленный в письменной форме, с которым, между прочим, можно сходить в суд.

Порядок увольнения

Работник, которого, скажем, уволили на незаконных основаниях, вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе и (или) взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. Доказательством того, что работник действительно находился в трудовых отношениях с нанимателем, будет служить трудовая с соответствующей записью и трудовой договор (если таковой заключался).

Важно знать и то, что фраза нанимателя «Ты уволен» может иметь место только в случаях, предусмотренных ст. 40 КЗоТ — скажем, если обнаружено несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе, или систематического невыполнения работником без уважительных причин условий трудового договора, или в случае прогула и пр. Причем все такие деяния работника должны быть выявлены комиссиями и четко зафиксированы в специальных актах (если же работник является членом профсоюзной организации, то порядок увольнения усложняется еще больше). Несоблюдение названной процедуры – это основание для восстановления на работе в судебном порядке с оплатой вынужденного прогула. Единственная ситуация, когда законодательством нанимателю предоставлено право уволить «невинного» работника, – это сокращение численности штата работников, ликвидация организации, причем, об этом работника нужно письменно уведомить в срок, установленный законодательством.

Между прочим, если вас увольняют по собственному желанию (по инициативе работника), то никакие обещания типа «расчет – на следующей неделе» или «придете за трудовой послезавтра» не имеют под собой законных оснований. Так, ст. 47 КЗоТ предусматривает, что наниматель обязан в день освобождения работника от работы (увольнения) выдать работнику должным образом оформленную трудовую книжку и провести с ним расчет. Это же положение дополняет п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников: «При задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя, работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула». Таким образом, работник, не получивший трудовую и расчет в день увольнения имеет право в судебном порядке взыскать с нанимателя средний заработок за то время, которое трудовая книжка удерживалась у нанимателя. Средний заработок исчисляется, исходя из заработка за последние два календарных месяца работы. В том случае, если работник отработал менее двух месяцев, исчисление производится из расчета среднего заработка за фактически отработанное время (см. Постановление Пленума ВСУ от 6 ноября 1992 г. № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).

Как правильно уйти в отпуск

И напоследок о приятном – к вопросу об отпусках. Многим гражданам, как это ни странно, не удается пойти в отпуск (кроме как за свой счет), а о компенсации за неиспользованный отпуск все дружно забыли. К вашему сведению, право на отпуск гарантируется всем трудящимся. Статья 74 КЗоТ определяет, что гражданам, находящимся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающим по трудовым договорам у физического лица, предоставляются ежегодные отпуска с сохранением на их период места работы и заработной платы. Иными словами это означает, что где бы вы ни работали, вы имеете полное право уйти в отпуск с сохранением вашей зарплаты и, понятное дело, вашего места работы.

Миф о том, что для «похода» в отпуск нужно проработать у нанимателя минимум год, беспочвенен. Ежегодный основной отпуск предоставляется в количестве не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, отсчитывающийся со дня заключения трудового договора (ст. 75 КЗоТ). В свою очередь, ст. 79 КЗоТ устанавливает правило, согласно которому ежегодный отпуск полной длительности в первый год работы у данного нанимателя предоставляется работникам по окончании шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии, учреждении, организации. Если же работник отработал менее чем полгода у нанимателя (непрерывно), то право на отпуск у него сохраняется, правда, время «на погулять и отдохнуть» предоставляется пропорционально отработанному времени. Кроме того, работнику позволено заменить часть ежегодного отпуска денежной компенсацией. И, наконец, то, о чем наниматели удачно забыли, а работники (к радости нанимателей) не знали, — это правило, согласно которому в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей (ст. 83 КЗоТ).

Как видно из приведенного перечня прав работника и обязанностей нанимателя, Закон стоит на стороне работника, поэтому не стесняйтесь реализовывать свои трудовые права, в первую очередь, право на «оформленное» трудоустройство.

Информация о материале

Считается, что лихие 90-е на рынке недвижимости уже давно миновали. Сейчас некоторые риэлторы называют наш рынок «почти цивилизованным». Но спокойствие это только кажущееся. Видимость мирного рынка создается исключительно потому, что тема стала избитой и мои коллеги уже не раздувают обычный «отъем» квартиры до уровня сенсации.

Между тем, мошенники разных мастей с успехом продолжают свою деятельность. Вот только одна из недавних историй отъема жилья мошенниками. Рассказал нам ее директор агентства недвижимости «Спектр» Аркадий Кязимов. Начиналась эта история достаточно банально. Семья – муж и жена с двумя детьми, искала квартиру, для того чтобы снять ее на лето. Квартиру нашли по частному объявлению. Вскоре после этого хозяева квартиры уехали в отпуск, и арендаторы зажили счастливой семейной жизнью.Только вот понятия семейного счастья у них явно отличались от общепринятых. Уж очень много приходило в квартиру гостей. Причем гости приходили и по одному и семьями. Долго не задерживались. Но за иной вечер таких гостей набиралось по несколько человек.Буквально через месяц арендаторы съехали, а их место заняла другая семья, которая активно стала обживать квартиру, а через некоторое время они даже взялись за ремонт. Соседи не преставали удивляться активности новых поселенцев, недоумевая, зачем вкладывать столько денег в ремонт съемного жилья.

Но больше всех удивились владельцы квартиры, которые вдруг перестали получать арендные платежи. Но это были еще цветочки. А вот когда они вернулись из отпуска, их ждали уже «ягодки». Вместо арендаторов в квартире их встретили «хозяева», которые попросили реальных владельцев квартиры удалиться «с их площади». Все дальнейшее напоминало немую сцену из «Ревизора». Если бы все это не было так грустно, то перипетии переговоров и всего дальнейшего разбирательства можно было бы назвать классической комедией положений: когда никто из собеседников не понимает, о чем говорит другой. Когда первый шок прошел, выяснилось, что квартира по документам действительно принадлежит новым «хозяевам». И они ее честно купили у «владельцев» - у той самой семьи с двумя детьми.

В конце концов к делу подключилась милиция. Только тогда и выяснилось, что счастливая семейка семьей вовсе и не была. А на самом деле являлась компанией талантливых жуликов. «Муж» и «жена» взяли детей в аренду, разыграли семейный спектакль и, подделав документы на квартиру, в отсутствие хозяев продали ее. Судебные разбирательства по этой истории тянулись несколько лет. Настоящие хозяева снимали в это время жилье. Закончилось все относительно благополучно - квартиру им вернули. Правда, с учетом потерянных за аренду денег, средств, потраченных на съем временного жилья, и расходов на адвокатов их потери составили несколько тысяч долларов. А вот покупатели потеряли все - и деньги и квартиру. Мошенники же исчезли бесследно. И вполне возможно, занимаются сейчас следующей аферой.

По мнению Аркадия Кязимова, эта история достаточно типична для сегодняшнего рынка недвижимости. Типична и по способу отъема жилья (при помощи подделанных документов), и по ошибкам владельцев, которые предпочли сдавать квартиру самостоятельно. Как считает Аркадий Кязимов, мошенники сейчас способны подделать любые документы – от свидетельства о праве собственности на квартиру, до паспортов – благо сегодняшний уровень техники позволяет сделать это без особых усилий. Аналогичный случай, связанный с подделкой документов, нам рассказала генеральный директор «Консультационного центра по долевому строительству и недвижимости» («КЦДСиН») Анна Максимова. В этой истории была подделана доверенность. Мошенники сначала приватизировали, а затем и продали квартиру… мертвеца. Понятно, что в этом случае без помощи работников паспортной службы не обошлось. Но покупателям от этого не легче. Ведь они в итоге потеряли и квартиру и деньги. Есть один момент в этой истории, который, по мнению Анны Максимовой, оказался решающим – деньги были переданы мошенникам до регистрации договора, а доверенность вообще никто не проверял. Между тем, сделки по доверенностям специалисты считают самыми рискованными. Вариации квартирных мошенничеств с недействительными, поддельными, отмененными доверенностями практически неисчерпаемы. И как считает Анна Максимова, если в сделке или в цепочке присутствует хотя бы одно звено, где задействована доверенность, то вся цепочка требует профессиональной и очень пристальной проверки.

Такого же мнения придерживается и генеральный директор корпорации «Юринфо-Недвижимость» Павел Штепан. Наиболее распространенным способом квартирного мошенничества он считает подделку документов, а наиболее распространенным видом - кражу аванса при заключении сделки. Этот способ можно с относительной натяжкой назвать «мелким мошенничеством», по крайней мере, по сравнению со стоимостью жилья. Пострадавшие в этих случаях покупатели квартир теряют от 30 до 70 тысяч рублей. В зависимости от изобретательности мошенников варианты отъема денег могут варьироваться. Но сама схема подобного мошенничества изумительно проста: покупатель смотрит квартиру, которая предлагается по сравнительно низкой цене, соглашается. Заключает договор о покупке, согласно которому он должен внести аванс. Вносит аванс. А вот дальше ничего не происходит. К тому времени, на которое назначено подписание основного договора, мошенники успевают скрыться. Как правило, действуют они либо на арендованных квартирах, либо по поддельным паспортам. И порой на одной квартире могут «заработать» до 5-6 авансов. Главное в этих историях – это профессиональный подход мошенников к поиску, мягко выражаясь «доверчивого покупателя». Ну а истории связаны одним общим моментом – все такие квартиры продаются «очень срочно» (по очень объективной причине!) и "потому так дешево". В общем, вечная история про бесплатный сыр в мышеловке.

В принципе наш рассказ о мошенничестве на рынке недвижимости можно было бы на этом и закончить, если бы не одно «но». По свидетельству Павла Штепана, «сейчас каждая десятая сделка на рынке недвижимости является проблемной». То есть по количеству нарушений законодательства в сфере недвижимости мы возвращаемся в те самые лихие 90-е, о которых наши сограждане успели позабыть. К сожалению, данные, предоставленные нам корпорацией «Юринфо-Недвижимость», подтверждаются и обращениями граждан в наше общественное движение «За безопасность граждан на рынке недвижимости». Причем нас, например, настораживает тот факт, что характер обращений за последние годы практически не меняется. Горожане упорно наступают на один и те же «грабли» - небрежно относятся к документам на жилье, паспортам, доверяют проведение сделок с недвижимостью «симпатичным» людям, подписывают документы, практически не глядя.

И как следствие подобного отношения к дорогостоящей недвижимости на рынке появился новый способ «законного изъятия денег у населения».

Как нам сообщили в корпорации «Юринфо-Недвижимость» за последние годы появилась прослойка адвокатов, специализирующихся на таком изъятии. Они раскапывают дела, совершенные с теми или иными нарушениями, находят «пострадавших» и возбуждают дела о признании сделок недействительными. Цель таких действий это не защита людей, которые, так или иначе, потеряли свое жилье, а вымогательство денег у покупателей. При этом статья 302 ГК о добросовестном приобретателе не действует, поскольку в суде, как правило, удается доказать, что квартира бывшим владельцем утрачена «помимо его воли». В связи с этим специалисты корпорации "Юринфо-Недвижимость" и общественного движения «За безопасность граждан на рынке недвижимости» напоминают горожанам, что любая сделка с недвижимостью должна проводиться в строгом соответствии с законами, а истории покупаемых квартир обязательно должны досконально проверяться. В противном случае, вы рискуете оказаться тем самым фактически "крайним" покупателем, который в любой запутанной квартирной истории и платит за все.

Информация о материале

До обретения независимости донышко мусорного ведра хозяйки обычно застилали газетами. А с более близким знакомством с цивилизованными привычками капиталистов на смену печатным изданиям пришли специальные полиэтиленовые мешки — и сразу стало намного удобнее. Со временем спектр производителей, выпускающих такие пакеты, представленный в нашей стране, стал настолько широким, что порой разобраться, что лучше взять, довольно непросто. Поэтому «Новая» и решила выяснить, каким пакетам отдавать предпочтение в той или иной ситуации.

Что для вас важно, когда застилаете мусорное ведро пакетом? Правильно, чтобы он не порвался. Поэтому именно для проверки прочности пакетов в Научно-исследовательском центре «Тест» отобрали 16 марок пакетов для мусора наиболее ходового размера 35 литров: «Копейка», «Скарбничка», «Фрекен Бок», «Добра господарочка», domi суперпрочные, FBI сверхпрочные, Nicols морской аромат, Paclan classic, «Помічниця», «Чисто», «К-стиль», «Мелочи жизни», JGM, Сlever и Oli. Единственным исключением оказались 30-литровые пакеты ТМ «Гемопласт» и ароматизированные 40-литровые Nicols — у этих двух марок 35-литровых пакетов попросту не оказалось. Специалисты «Теста» обратили внимание на упаковку и маркировку изделий.
Менее всего информации было найдено на упаковке JGM — на этикетке нашлось место только для марки и размера изделия в сантиметрах. И все. ТМ «Скарбничка», Nicols, Oli и «К-стиль» «забыли» написать, из какого материала произведена их продукция. Не были указаны условия хранения пакетов ТМ «Помічниця» и «Гемопласт». Довольно интересным оказалось сравнение украинской и российской аннотаций к пакетам ТМ «Мелочи жизни» и «Копейка»: в русском варианте срок годности не ограничен, а вот в украинском — почему-то три года.
Потом мусорные пакеты подвергли практическим испытаниям. На «выносливость» изделий влияют два показателя: толщина слоя и ширина шва. От первого зависит себестоимость пакета. Так, если пленка 6—8 мкм — это недорогие изделия, 8—9 мкм — уже средняя ценовая категория, 9 и выше — прочные и дорогие. Толщину в 9 мкм смогли продемонстрировать ТМ «Фрекен Бок», «Гемопласт» и Nicols. У «Доброй господарочки» толщина составила 11 мкм. Суперпрочными являются пакеты domi и FBI, чья толщина соответственно 20 и 19 мкм. Толщина слоя остальных опытных образцов составила 9 мкм. А вот чтобы пакет был действительно прочным, ширина шва, которым склеивают дно, должна составлять примерно 1 см. Если этот показатель ниже, он может не выдержать нагрузки и порваться. А вот если ширина достигает 1,5 см, это свидетельствует о расточительности производителей, которые не умеют экономить. К таковым можно отнести ТМ «Добра господарочка» и «Помічниця». Двухсантиметровыми оказались швы и у изделий JGM.
Кроме того, пакеты проверили на прочность. В них нагрузили 5 кг мусора с довольно острыми краями. С этим «добром» полиэтиленовому изделию пришлось провисеть 10 минут, при этом постоянно легко раскачиваться. Такую нелегкую проверку вынесли все изделия. Дальше нагрузку увеличили до 7,5 кг. И тут из строя первыми вышли пакеты ТМ Oli. Третий этап — вес в 10 кг, но уже без острых краев. На этом этапе «сдались» пакеты ТМ «Помічниця», «Чисто», «Мелочи жизни», clever, Oli и JGM. Полностью выдержали проверку 10-килограммовым грузом пакеты марок «Фрекен БОК», «Гемопласт», «Добра господарочка», «Копейка», «Скарбничка», domi, FBI, Nicols, Paclan и «К-стиль».

Информация о материале

Среди многих реформаторских инициатив и благих намерений новой власти борьбу с коррупцией хозяин «Межигорья» считает наиболее значимой. Антикоррупционная риторика вообще стала доминировать в речах участников новой властной команды. Однако первая неделя работы правительственной коалиции во главе с Партией регионов показала: эти люди и их методы ничем не отличаются от прежних. Они готовы возглавить борьбу с коррупцией только для того, чтобы эту борьбу похоронить.

Рассмотрим последовательность действий. 26 февраля в числе первых указов президента Виктора Януковича было принято решение о создании Национального антикоррупционного комитета. 11 марта президент и его парламентская коалиция утвердили нового премьер-министра, министра внутренних дел, председателя СБУ, вице-премьер-министра силового блока. 12 марта президент выступил на координационном совещании с руководителями правоохранительных органов. Всем этим людям была поставлена главная задача: борьба с коррупцией. Слова звучат правильно.

Однако вот забавное совпадение. Как раз накануне голосования за новых силовиков, призванных очистить власть от организованной преступности, коалиция Партии регионов… лишила Кабмин реальных инструментов борьбы с коррупцией! Депутаты, лояльные Януковичу, дружно проголосовали за отсрочку целого пакета специальных антикоррупционных законов — «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», «Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения». Таким образом законы, принятые еще в июне 2009 года, вступят в действие только с 1 января 2011 года! И то не факт. Глава профильного комитета ВР И.Калетник (претендент на пост председателя государственной таможенной службы) не скрывает, что весь пакет могут отменить вообще и приступить к разработке нового. Так что на словах декларируя «наведение порядка», на деле команда Януковича показывает, что каких-либо хирургических операций на этой самой болезненной язве нашей власти проводить не собирается. Общество получает очередной сеанс самовнушения в стиле Ющенко и Тимошенко.

Итак, кратко охарактеризуем суть вопроса, который «ЗН» поднимало уже не один раз. С 2005-го под влиянием международных организаций, противодействующих коррупции и незаконному отмыванию денег (прежде всего FATF и Совета Европы), Украина занимается разработкой нового антикоррупционного законодательства. Главное отличие этой системы от действующего Уголовного кодекса — она содержит не только санкции, но — и это принципиально важно — впервые вводит современные механизмы контроля финансовой деятельности государственной власти и каждого государственного служащего. А правоохранительные органы получают (могли бы получить) реальные и современные инструменты выведения на чистую воду коррупционеров любого ранга.

Пакет законов разрабатывался Министерством юстиции и профильным комитетом парламента, причем представители Партии регионов все это время принимали активное участие в этой работе. У наших российских соседей аналогичные законы действуют уже более года. Приняв антикоррупционный пакет в июне 2009-го, депутаты перенесли время его вступления в действие на 1 января 2010-го. Однако перед самым Новым годом Партия регионов при поддержке «Нашей Украины — Народной самообороны» еще раз отсрочила вступление в действие этих законов до 1 апреля 2010-го. Сейчас очевидно, что заявления инициатора переноса депутата О.Новикова о необходимости доработки законов, внесении правок за эти три месяца, были абсолютно лицемерными. Никаких правок парламент не внес, ничего не исправил, потому что, как и прогнозировало «ЗН», даже не собирался этим заниматься.

Справедливости ради следует отметить, что А.Лавринович и Р.Князевич свои правки внесли, однако у коллег эти правки никакого энтузиазма не вызвали. А ведь они позволяли ликвидировать большинство мелких законодательных недоработок. Более того, генпрокурор А.Медведько на координационном совещании в пятницу заявил о поддержке перенесения принятия антикризисных законов на неопределенное время. В общем, законы просто отфутболили куда подальше — еще на восемь месяцев. И высока вероятность, что и после этого процесс их принятия растянется на долгие годы. Вот ведь странность: когда надо принимать неконституционные изменения в закон о выборах или о порядке формирования коалиции, депутаты делают все буквально за одни сутки — в нарушение регламента ВР проводят всю подготовительную работу, сравнительные таблицы, согласования. Но почему-то, когда речь идет о самом главном приоритете — борьбе с коррупцией, — о которой сейчас по несколько раз на день заявляют новые президент и премьер, а ранее несколько лет столь же громогласно заявляли предыдущие правители, депутаты позволяют себе необъяснимый в политической природе саботаж.

А как еще это назвать? Ведь проект создания Национального антикоррупционного комитета (НАК) разрабатывался специально для практического применения мероприятий, предусмотренных данным пакетом законов! То есть самую главную политическую инициативу Януковича его родная Партия регионов «прихлопнула» еще до создания самого бюро! О чем Виктор Федорович будет отчитываться через 100 дней?

Конфликт интересов заключается в следующем. НАК спроектирована по образцу института генеральных инспекторов США. Комитет по идее является организацией, координирующей работу всех правоохранительных, специальных, фискальных и надзорных органов. В каждую структуру исполнительной власти вводится сотрудник комитета — антикоррупционный уполномоченный, который, по замыслу американцев, обладает широкими правами. Однако его основной задачей является оперативный аудит государственных решений — т.е. не только финансовых расходов, как это мониторит у нас Счетная палата, а любых решений. Например, если какое-то государственное ведомство продает за бесценок правительственную резиденцию, а какой-то руководитель правительства ее приобретает, то, по мнению недалеких янки, антикоррупционные уполномоченные в данных структурах обязаны немедленно провести оценку данных решений, обратить внимание компетентных органов и даже могут сами возбудить уголовное дело! Один из министров юстиции США был вынужден уйти в отставку после того, как генеральный инспектор начал против него расследование.

Почему деятельность генеральных инспекторов США высокоэффективна, а экономический эффект их деятельности измеряется миллиардами долларов? Конечно, не потому, что американцы обладают секретом назначения исключительно честных людей на высокие должности. А потому что США обладают эффективной системой финансового контроля доходов и расходов. Взаимодействие налоговой службы, контролирующей расходы государственных служащих и генеральных инспекторов, радикально сужает возможности у американских чиновников украсть и разбазарить.

Именно потому пакет антикоррупционных законов вводит обязательное декларирование всех доходов и расходов государственных служащих и их ближайших родственников. Именно потому изучение этих деклараций должно стать основной сферой деятельности уполномоченных Национального антикоррупционного комитета. И именно потому ни один из нынешних украинских власть имущих категорически не желает принятия нового антикоррупционного законодательства. Ведь в таком случае пришлось бы внимательно следить, чтобы легальные расходы строго соответствовали легальным доходам. Иначе любая неточность в заполнении декларации предполагает отстранение от должности! А не очередное бессмысленное возбуждение дела «по факту», скорость закрытия которого прокуратурой прямо зависит от финансовой состоятельности «клиента». К слову, декларации наших прокуроров и судей в таком случае также служили бы предметом публичного расследования.

«Мы, я считаю, будем советоваться, собираться с коллегией МВД, и если необходимо приблизить срок введения в силу этих антикоррупционных законов, будем обращаться в Верховную Раду для того, чтобы пересмотреть этот срок», — заявил Янукович, представляя в четверг нового министра МВД. Таким образом, время реализации указа президента о НАК будет зависеть от позиции милицейских генералов. Если Виктора Федоровича и правда интересует мнение МВД, то, скорее всего, антикоррупционные законы не вступят в силу никогда. Потому что именно руководители МВД — старые-новые, являются одними из самых непримиримых противников этих законов. Потому что новое антикорруцпионное законодательство запрещает деятельность милицейских внебюджетных фондов — тех кормушек через которые не только оплачиваются некоторые нужды милиции, но, главное, легализируются взятки и поборы с бизнесменов и прочие финансовые операции милицейских чинов.

Среди прочих антикоррупционных инициатив Януковича на прошедшей неделе нельзя не отметить и его интересные кадровые решения, которые, несомненно, здорово укрепят борьбу с преступностью во власти. И не исключено, что дальновидные депутаты Партии регионов после известия о том, кого именно будут назначать на должности в силовом блоке, проявили простой инстинкт самосохранения — они слишком хорошо знают своих коллег.

Так, борьбу с коррупцией возглавит новый председатель СБУ Валерий Хорошковский (кстати, парламентский комитет по нацбезопасности и обороне его кандидатуру отклонил), который, судя по декларации о доходах его семьи, стал самым богатым главой спецслужбы в странах Европы и Америки. Читая о доме в 9800 квадратных метров, о квартире в 1200 квадратных метров, о банковских счетах на триста двадцать миллионов гривен и прекрасном автопарке, о трудовой биографии, связанной с работой в российской финансово-промышленной группе, понимаешь: да, этому человеку сложно предложить взятку. Хотя бы потому, что не у каждого найдется достойное предложение. Конечно, полное отсутствие какого-либо опыта оперативной работы, специального образования, в наше время уже не является проблемой для организации борьбы с коррупцией. Если достиг успеха в бизнесе — значит, достоин руководить защитой государственной безопасности. А еще это значит, что наша власть — это бизнес. А бизнесом обязан руководить бизнесмен.

И очень симптоматично, что новым первым заместителем нового председателя СБУ сразу же назначили начальника департамента оперативно-технических мероприятий СБУ В.Химея. По терминологии бизнеса, в корпорации «СБУ» Химей руководил самыми высоколиквидными активами — «прослушкой». Это назначение позволяет говорить о приоритетах, которые задаются такой кадровой политикой. Любопытно, что еще один заместитель Хорошковского — А.Присяжнюк, — является бывшим председателем правления ГАО «Черноморнефтегаз».

Учитывая эти назначения, наверное, никого не удивит, если борьба с коррупцией для СБУ начнется с изъятия документов таможни о газе «РосУкрЭнерго», с операции по возврату 11 миллиардов кубов газа, с разборок о принадлежности нефтеносных шельфов в морской экономической зоне Украины. Но будем рассчитывать на лучшее: а вдруг без всякой корысти спецслужба, как и обещает ее новый начальник, в ближайшие дни приступит к поимке и разоблачению расхитителей государственной собственности? Будем верить. Хотя без антикоррупционных законов СБУ будет по-прежнему непросто довести до суда какое-либо антикоррупционное расследование.

Итак, борьба с коррупцией в Украине — тоже бизнес. Который приносит конкретные политические и финансовые дивиденды.

Демонстративно блокируя новое антикоррупционное законодательство, новая власть показывает не просто нежелание «светить» нажитое имущество в декларациях, нет, это показывает, что ее планы быстро переделить и освоить государственные ресурсы уже ничто не остановит.

Информация о материале

ГУ МВД в Харьковской области сегодня получит нового начальника в лице Михаила Мартынова. По словам начальника ЦОС облуправления Ларисы Волковой, представлять новое милицейское руководство будут сегодня на Совнаркомовской, 5.

Почему ушел предыдущий начальник главка Анатолий Слипченко она не уточнила, сказав, что все подробности будут известны на представлении Мартынова личному составу. Но, как стало известно «Сегодня» из собственных источников, экс-руководитель облуправления МВД написал заявление и ушел на пенсию.

Михаил Мартынов в 2007 году возглавлял горуправление МВД, до этого занимал руководящие должности в органах МВД Полтавы и Днепропетровска. В 2008 году он вышел на пенсию, в этом же году он стал советником мэра Добкина по правовым вопросам, сообщает "Сегодня".

Спешка, с которой назначили нового начальника, вполне укладывается в заявление Геннадия Москаля о том, что "...новое руководство министерства вынудило всех начальников областных управлений МВД написать заявления об отставке".

Что же до нового начальника, то все то яркое, чем он успел отличиться на службе в милиции, говорят, уложилось в прозвище - "Че Гевара". По рассказам сослуживцев, как-то ему доложили, что молодежь против чего-то протестует на площади "с Че Геварой". Тогда милицейский чин грозно закричал: "Кто такая Че Гевара?! Почему не знаю?!" Так и появилось прозвище. Впрочем, также он известен как депутат облсовета от Партии Регионов.

Но само назначение может оказаться далеко не бесспорным - свидетельством тому присутствие на вступлении Добкина в губернаторство Александра Бандурки-младшего. О "партнерстве" семей Бандурок и Добкиных в смысле откатов НДС "Харьков криминальный" уже писал: "Еще одно направление добкинского бизнеса – бестоварные операции с использованием многочисленных фирм, в том числе «однодневок» и, направленные на возмещение средств из бюджета. По некоторым данным, сумма возмещенного НДС за 2005 год превышает 60 млн. грн. Однако точную сумму установить невозможно, ввиду отсутствия в официальных источниках необходимой отчетности о финансово-хозяйственной деятельности структур Добкиных. Подобное положение вещей лишний раз подтверждает обоснованность предположений о полной непрозрачности бизнеса и его определенной криминальной сущности. Только за период 2003-2004 года лишь по трём компаниям семьи «Олимп», «Ника Плюс» и «Орбита Плюс» было перечислено в бюджет 152 000 гривен, а возмещено почти 80 500 000 гривен. Это вполне сопоставимо с бюджетом предвыборной кампании В. Ф. Януковича в Харьковской области на выборах Президента в 2004 году.
Осенью 2005 года в Харьковской области возбуждено уголовное дело в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Ника плюс», которое в 2003 году предоставило в областную государственную налоговую инспекцию неправдивую информацию о продаже за границу печного топлива, которое фактически за пределы государства не вывозилось. В результате этой операции ООО незаконно получило из госбюджета в виде возмещения НДС 36,5 млн. гривен. Дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 191 Уголовного кодекса Украины (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением). И тут же встает вопрос: куда смотрела налоговая администрация, руководимая тогда Александром Бандуркой-младшим?"

В настоящее время сей персонаж трудится в чине генерала, преподает будущим налоговикам собственный опыт. Но надо понимать, вовсе не отказался бы вернуться в кресло главного налоговика области. А куда ж тогда девать Станислава Денисюка? Не иначе как на начальника ГУ МВД, куда он стремился долгие годы. А получив вожделенную должность, проработал всего несколько месяцев и был вынужден уйти по причине очередной революции.

И все это свидетельствует лишь об одном: "партийный подход", как теперь по-модному называют кумовство, полностью затмевает собой профессионализм.

Информация о материале
  1. На американский банк подали в суд за кражу попугая
  2. Крысоеды в оппозиции
  3. ТОП-10 самых неблагополучных жилмассивов в Украине
  4. Законодательные «тупики» при регистрации права собственности на недвижимость в соответствии с условиями ипотечного договора