Главная

Дзэн украинского пофигизма

Недавно в нашем городе митинговали против остановки одного из крупных заводов – прямо под его воротами. Участники акции полчаса жаловались в микрофон на социально-экономическое положение в стране и регионе, клеймили олигархов и «бандеровцев», вспоминали счастливые времена советского индустриального бума. А затем проголосовали за отправку коллективного письма президенту, премьер-министру и председателю Верховной Рады, в котором они требовали от них… обеспечить бесперебойную работу предприятия.

Курьез в том, что это предприятие не государственное, а частное – оно принадлежит одному из крупнейших украинских олигархов. То есть если митинговавшие хотели что-то от кого-то потребовать, то требовать им стоило именно от «хозяина». Но они то ли до этого не додумались, то ли просто не захотели.

Но в глаза бросалось не это. И не истошные визги бензопил, которыми рабочие, по приказу заводоуправления, спешно срезали стоящие рядом деревья (вполне живые кстати), дабы заглушить митинг. И даже не закрытые (по приказу того же заводоуправления) на замки двери и проходную предприятия – чтобы никто не смог выйти и присоединиться к акции. Больше всего поражала численность участников акции, которых набралось аж… полсотни человек. Из которых лишь десяток человек были собственно работниками предприятия. Остальные - приехавший депутат со свитой, группа активистов какой-то партии, несколько пенсионеров.

На предприятии работают под десять тысяч человек, из которых минимум 2-3 тысячи были не на смене, то есть не запертые, как бараны в кошаре, за заводскими воротами. И они могли свободно придти на акцию, высказать всё накипевшее – или хотя бы постоять и послушать, что говорят другие. Но они не пришли…

Многие полагают, что украинцы просто боятся отстаивать свои интересы. Не только на акциях протеста или забастовках, но и в судах, в комитетах защиты потребителей, в депутатских приемных. Проблем ведь море, у каждого за спиной не одна – а пытаются их решать единицы. Ну и поясняют это «тяжелым наследием режима»: мол, запугано нынешнее поколение украинцев, привычно вжимающее голову в плечи, только будущие поколения решатся гордо поднять её и заорать во весь голос «слышь, ты, деятель хренов!»…

Однако это вовсе не страх - хотя опасения быть уволенным или громко посланным на три буквы играют немалую роль в социальной пассивности наших сограждан. Нет, это гораздо хуже! Это чувство, в той или иной мере живущее почти в каждом украинце, описанное поэтом Евгеном Маланюком как «та розслабленість ледача і серця, й розуму, і рук», именуется в простонародье «пофигизмом».

Если взять тех же рабочих завода, то большинство из них не пошли на митинг потому, что решили: «ой, да некогда», «да глупости это всё», «это ничего не изменит», «а почему я», «там одни крикуны и бездельники соберутся» и «я лучше отосплюсь перед сменой». Некоторые даже называют подобные мысли житейской мудростью. Но все они – не более чем попытки оправдания своего пофигизма.

Украинцы очень интересный народ. Почти все они хотят жить как в Европе – ну, за исключением тех, кто верит, что Европа превратилась в жуткую смесь Содома и Магриба. Но зато поголовно все хотели бы получать европейскую зарплату. Хотели бы! Вот только никто не хочет пошевелить для этого хотя бы пальцем.

Когда в Украине последний раз проходила массовая стачка, организованная профсоюзами, с требованиями поднять зарплаты? А в Европе это происходит постоянно. Потому там и зарплаты большие, что рабочие их добились в ходе постоянной социальной борьбы. Украинцы же мечтают получить высокие зарплаты из добрых рук олигархов-филантропов, просто так, в виде подарка к Рождеству. Очевидно, они считают своих олигархов идиотами или надеются, что те впадут в маразм.

Кстати, что интересно, материальное благополучие – одна из составляющих украинского пофигизма. При этом размер наличного капитала в Украине расценивают не столько как потенциал для действий, сколько как мягкую перину для ничегонеделания. Чем больше денег – тем шире и мягче перина, на которой украинец будет лежать и плевать в потолок. Строить себе хоромы с уютной спальней и позолоченным сортиром, устраивать пикники, ездить пить и жрать в Таиланд, наполнять гардероб тряпками, наряжать жену в побрякушки – и радоваться, что жизнь удалась.

Неудивительно, что украинский бизнес не создал в этой стране ничего стоящего внимания. Не построил сверхсовременный завод, не воздвиг башню до небес, не создал поражающие воображение машины, не внес заметную лепту в искусство. Зачем?! Украинским богатеям всё пофигу! Их твердокаменный пофигизм, с которым они с пренебрежением взирают на окружающий мир – это та самая «ровная четкость», считающаяся главным признаком «крутого мужика».

Их пример – это мечта миллионов! Если великая американская мечта подразумевает обретение свободы и богатства как возможности для свершений, то великая украинская мечта - стать богатым и влиятельным настолько, чтобы тебя не трогали, а ты на всех плевал. Что-то вроде мечты о малиновых штанах…

Незыблемость своей ракушки – это еще одна важная составляющая украинского пофигизма. Совершенно пофигу, что творится за её стенами, главное, чтобы внешний мир не вторгался без приглашения в свой внутренний! А потому стены должны быть максимально прочными и толстыми, так, чтобы снаружи даже звуки не доносились. Этим, кстати, украинец отличается от русского. У наших северо-восточных соседей менталитет несколько иной: у них есть традиция совать свой нос, а потом руки и всё остальное тело туда, куда их не приглашают. «А что это вы тут делаете?» - начинается вопросом их визит, и заканчивается традиционным мордобоем с эпиграфом «ну просили же по-хорошему, как людей просили!».

Украинцы совершенно другие. Если снаружи апокалипсис – украинец попытается переждать его дома, задернув шторы. Если снаружи начался «золотой век», то украинец выйдет из ракушки только для того, чтобы что-то стырить и принести в хату. Кстати, есть мнение, что даже работая, многие украинцы всё равно тырят. А как ещё можно назвать сознательную работу с ленцою, спустя рукава, тяп-ляп, в результате которой производятся некачественные товары и оказываются некачественные услуги? Ведь продают их по ценам высшего сорта! Это именно обман, воровство.

Но украинцам пофигу и качество их труда, и морально-этические ценности, и даже законы собственного государства – впрочем, как и само государство. Пофигизм стал не просто национальной идеей украинцев, он сам стал их моральной нормой, жизненным принципом, религией. Эдаким вариантом дзэн-буддизма, в котором вместо статуи медитирующего Сиддхартхи на диване дремлет со счастливой улыбкой наевшийся вареников хохол…

Проблема в том, что подобная национальная идея медленно уничтожает и Украину, и украинцев. Собственно говоря, «весь этот горький катаклизм, который мы тут наблюдаем», является результатом именно пофигизма населения страны. И в первую очередь, в отношении избираемой им власти.

Украинцы очень интересный народ, они всегда подчеркивают, что принципиально не интересуются политикой (им пофиг), а голосуют они лишь за тех кандидатов, кто обещает им что-то дать и сделать. И это понятно: пофигисты, которые не хотят улучшать свою жизнь сами, надеются взвалить эту задачу на кого-то другого. Типичная украинская народная политическая «мудрость» - мы за вас проголосовали, свой долг выполнили, теперь вы нас кормите, и дороги нам стройте, и квартиры новые дайте!

Интересно, наши сограждане вообще в курсе, что в любой нормальной стране мира участие граждан в делах государства, региона или города не ограничиваются походом на выборы? Что в странах Запада существует масса общественных организаций и движений, постоянно контролирующих работу власти – и информирующих об этом граждан, которым это интересно и важно. Что тамошние избиратели, считая себя обманутыми своими избранниками, не бурчат об этом на кухне, а добиваются их отставки – не отсиживаясь дома со словами «мне некогда, у меня дача».

Один-единственный раз украинцам было не пофигу – в ноябре 2004 года, когда они собрались на Майдан. Кто поорать за Ющенко, кто послушать артистов, кто потусоваться, кто снять баб, а кто просто пожрать - но они собрались. Большинство пришли сами, а не пригнанные по разнарядке или за деньги. Это так впечатлило украинцев, что все они (и «оранжевые», и «сине-белые») потом восторгались Майданом еще несколько лет. Правда, толку от этой кратковременной вспышки социального самосознания и политической ответственности не было: покричали, поплясали – да и разошлись по домам. Вскоре всем снова стало пофигу и на Ющенко, и на «оранжевую революцию», и на демократию. И явка избирателей на выборы постоянно снижалась.

И даже сейчас, когда Украина делает очень важный цивилизационный выбор, определяющий её будущее на ближайшие десятилетия, украинцам снова пофиг. Да, на словах, в комментариях и на форумах, в Украине как бы немало пылких сторонников ЕС и ТС – устраивающих между собою беспощадные перепалки. Но в реальности, на улице или в общественных центрах, не видно ни тех, ни других.

Хоть бы тысяча человек собралась добровольно в поддержку или в знак протеста против подписания Ассоциации! Нет, всем абсолютно на это наплевать. Сторонники считают, что выбранное ими правительство подпишет её и без них – не зря же выбирали, тратили целый час на поход к избирательному участку! А противники, выпуская свою злость в обивку дивана, внушают себе, что их протест ничего не решит. «Вот если бы на них Путин по-настоящему надавил!» - мечтают они, вновь погружаясь в свой вечный сон пофигизма…

Информация о материале

Опубликовано: 20 ноября 2013

Куда завтра занесет Украину – мнения политологов

После провала рабочей группы, на которой представители Партии регионов и оппозиции должны были прийти к консенсусу по вопросу подготовки единого законопроекта, касающегося лечения Юлии Тимошенко за границей, «Комментарии» решили обратиться к экспертам: остались ли шансы на то, что экс-премьер-министр сможет продолжить лечение в Германии, а Виктор Янукович в Вильнюсе подписать Ассоциацию с ЕС?

Алексей Гарань, профессор политологии Киево-Могилянской академии:

- Это очень опасно затягивает возможный компромисс по Тимошенко и соответственно по отношению к Соглашению об ассоциации с ЕС. То есть у нас фактически остался один день, потому что 14 числа миссия Кокса - Квасьневского должна представить свой ​​отчет. Конечно, если будет отмашка сверху завтра можно будет сделать все, что нужно. Но судя по тем заявлениям, которые идут в том числе от спикеров - «регионалов», их позиция не выглядит серьезно.

Возможно, Янукович блефует сейчас, возможно, он пытается в последний момент выторговать у Евросоюза уступки по вопросу Тимошенко. Но не исключено и то, что Янукович серьезно рассматривает вопрос неподписания соглашения в Вильнюсе. И здесь следует сказать, что за это Россия готова ему что-то предложить. То есть Россия уже будет предлагать не за вхождение в Таможенный союз, а только за то, что Украина не подпишет Соглашение об ассоциации. То есть я не исключаю, что такой торг сейчас идет, и это собственно объясняет всю секретность визита Януковича в Москву. Но если Янукович выбирает этот вариант Б, то он должен полностью осозновать, что Россия может пойти на какие-то краткосрочные уступки сейчас, а затем она того же Януковича проглотит. Это очень рискованный вариант и для страны, и для Януковича лично.

Завтра все зависит от Виктора Януковича. Если он принимает решение, что он готов на компромисс по Тимошенко, а это действительно компромисс, потому что Европейский Союз отошел от первоначальных мыслей по реабилитации Тимошенко, все можно сделать за неделю, и тогда мы на 100 % подписываем Соглашение об ассоциации.

Виктор Небоженко, Директор социологической службы «Украинский барометр»:

- Каждый играет в свою игру: Тимошенко – в свою, оппозиция – в свою, Европа – в свою, Путин – в свою, и даже Виктор Янукович думает, что он играет в свою. Но самыми главными оказались сейчас представители актива Партии регионов, которые, в общем-то, не очень хотят брать на себя ответственность за освобождение Тимошенко. Дело в том, что не парламентской делегации нужно ехать в Вильнюс, а Януковичу. И грубо говоря, у него счетчик включен, а не у них.

С другой стороны, стоит понимать, что взмаха руки Виктора Януковича еще не было. Я думаю, что ему придется с «регионалами» еще раз встретиться. И они ему и в четыре часа ночи «нарисуют» любое решение, которое он от них потребует. Пока же «регионалы» находятся в режиме имитации и саботажа.

Пока есть куда тянуть: отчет миссии Кокса и Квасьневского может быть негативным, с нами откажутся подписывать соглашение, но после этого процесс освобождения Тимошенко будет продолжать разыгрываться. Хотя еще полтора дня есть (до оглашения отчета миссии – Ред.). Однако полноценно говорить о будущем пока сложно.

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий:

- Я вижу подтверждение того, что никто не меняет курс и ассоциация может состояться. Что касается поездки к Путину. Эта поездка нужна украинскому Президенту для того чтобы еще раз попытаться объяснить Путину, что зона свободной торговли и ассоциация не идет вразрез фундаментальным интересам Российской Федерации и украино-российскими отношениями. Как раз наоборот, можно говорить, что Украина не собирается здесь отрываться куда-то от России и тем более становиться членом Европейского Союза. И Януковичу очень важно объяснить России, почему Таможенный Союз ему просто не выгоден по прагматическим соображениям. В отличие от Казахстана, Беларуси, где выгоды тоже сомнительные, но там деваться некуда. А у нас есть куда.

Что касается Власенко (суды и допросы, которые проходили в течение последних двух дней по отношению к защитнику Тимошенко - Ред) – это связано с тем, что власть готовится к Вильнюсу и хотела бы сейчас ограничить активность Власенко, поскольку Власенко – это во-первых, главный связной между Тимошенко и соратниками в парламенте и между европейцами, а во-вторых, Власенко – публичный защитник Тимошенко, заявления которого всегда имеют политический резонанс и влияют на политические настроения в стране. Этой историей вокруг семейного скандала Власенко дают понять, чтобы он активность снизил, но и тоже дают понять Тимошенко, что сейчас все ее коммуникации, движения жестко будут контролироваться, а если надо, то и пресекаться со стороны власти. Это значит, что власть хочет взять на себя все бонусы Вильнюса и желает, чтобы ей никто не мешал готовиться к саммиту. А подготовку и результат Вильнюсского саммита украинская власть делить не собирается.

А в Верховной Раде время тянут для того, чтобы вымотать оппозицию. Чтобы она согласилась на тот вариант, который устраивает украинскую власть, вымотать европейских партнеров, чтобы они тоже согласились с тем вариантом, который больше устраивает украинскую власть и не настаивали на освобождении Тимошенко и таким образом подписать соглашение с минимальными потерями, с минимальной политической ценой. А именно без освобождения Юлии Тимошенко. На завтра никакого прогноза положительного я не даю. Посмотрим, думаю, что решение по Тимошенко будет принято, либо не принято поближе к саммиту. На следующей неделе, либо к концу этой недели, но не завтра.

Информация о материале

Опубликовано: 20 ноября 2013

Миграционный клондайк для Украины

По данным Всемирного банка, в 2012 г. около 6,5 млн украинских мигрантов проживали и работали за границей. За этот год, по информации НБУ, в Украину поступило 7,5 млрд долл. денежных переводов. В расчете на одного мигранта — это всего 1154 долл. Для сравнения, по данным Всемирного банка, 4,3 млн филиппинских мигрантов в 2012 г. перевели на родину 24,6 млрд долл., или 5721 долл. — на одного мигранта. Выходит, что филиппинский мигрант зарабатывает и пересылает в свою страну в пять раз больше, чем украинский. Неужели украинские мигранты настолько "ленивы", что так мало зарабатывают, или настолько не любят своих родных, что так мало переводят им денег?

Однако, оказывается, дело — вовсе не в мигрантах. Украинские экспаты пользуются за рубежом заслуженным уважением как трудолюбы и профессионалы, не в меньшей мере они известны также заботливостью о своих родных и близких. По экспертным оценкам, полные объемы переводов, в т.ч. неофициальными каналами, составляют около 25 млрд долл. в год (включая передачу средств через водителей маршрутных автобусов, проводников поездов, торговых агентов, других мигрантов, с помощью дорожных чеков, платежных карт и т.п.).

Все дело — в отношении государства к мигрантам. К сожалению, в Украине, как и во многих других постсоветских странах, сохранилось отношение к мигрантам (к "своим" и иностранным), как к людям, выбывшим в безызвестность, которых никто в государстве не хочет видеть, знать и понимать. Более того, их нередко грубо попрекают тем, что они оставили семьи, детей, родные места и кинулись за "длинным" рублем, евро, долларом или фунтом. 

Не лучшим образом ведут себя и "защитники" мигрантов, разводя демагогию об обязанности государства создать для них на родине рабочие места и обеспечить высокие зарплаты. Все это — последствие коммунистической идеологии, утверждавшей, что в Советском Союзе мигрантов, безработных, тунеядцев, алкоголиков, транссексуалов и прочих аморальных элементов общества нет и быть не может. 

В результате, в Украине, как и в других постсоветских странах, власти до сих пор не знают, кто, куда, когда и на какой период выезжает на работу за границу, чем там занимается, сколько зарабатывает, сколько и как часто переводит деньги родным, близким и т.д. Не говоря уже об оказании мигрантам визовой и консульской поддержки государства, помощи в банковском и страховом обслуживании, в организации более рационального использования их финансовых сбережений. 

А между тем в мире есть много стран, где организация миграционно-трудового процесса поставлена на высокий государственный уровень по всем направлениям: от оказания помощи в выезде — до содействия во вложении средств на родине. И лучшим примером являются Филиппины, где отношение к своим трудовым мигрантам — не как к изгоям, а как к особенному национальному сословию населения. 

Филиппинская власть относится к своим мигрантам с благодарностью за: значительное снижение социальной нагрузки на рынок труда и социальных выплат; огромную поддержку в решении проблем бедности оставшихся на родине миллионов домохозяйств мигрантов; существенное пополнение доходной части платежного баланса страны. Власти Филиппин отбросили дорогущую и утопическую идею — создать в стране для всех своих мигрантов рабочие места с высокими заработками. Здесь давно усвоили, что в условиях открытой рыночной экономики, свободного движения капитала и рабочей силы, наличия в других (богатых) странах с острыми демографическими проблемами свободных и высококвалифицированных рабочих мест решить проблему полной занятости на родине невозможно. Поэтому нужно не противостоять миграционно-трудовому процессу, а содействовать ему, организовать и цивилизовать его. И это будет вдвойне выгодно самому государству. 

Филиппины уже ощущают эту выгоду. Как и в Украине, на Филиппинах денежные переводы мигрантов являются важным источником притока валюты. Как и в Украине, здесь тоже низкий инвестиционный рейтинг, поэтому чистого притока иностранных инвестиций практически нет. Но Филиппины, в отличие от Украины, ведут политику эффективной поддержки своих мигрантов. В 2012 г. благодаря этому Филиппины, в отличие от Украины, имели многомиллиардный профицит платежного баланса. Хотя еще в 2005 г. ситуация с платежным балансом у них была хуже, чем в Украине (рис. 1). 

Более того, при значительно меньшем удельном потенциале экономики (по ВВП на одного жителя), значительно меньших объемах накопленных прямых иностранных инвестиций, с дефицитом внешнего торгового баланса, Филиппины, в отличие от Украины, смогли накопить золотовалютных резервов почти вчетверо больше, а долгов набрать вдвое меньше. Причем за годы кризиса золотовалютные резервы на Филиппинах выросли в два раза (в первую очередь, за счет валютных переводов мигрантов), а в Украине — сократились в 1,5 раза (рис. 2).

В чем же состоит феноменальный успех сотрудничества властей Филиппин со своими мигрантами? Почему миллионы экспатов доверили миллиарды долларов сбережений своей стране, ее финансово-банковской системе? 

Анализ филиппинского опыта может помочь Украине ответить на эти вопросы и, в случае следования по филиппинскому пути, — увеличить объемы переводов до пяти раз и решить ряд макроэкономических проблем, прежде всего, пополнения доходов платежного баланса и золотовалютных резервов.

Необходимо отметить, что еще в 1970-х гг. важность мигрантов для страны на Филиппинах была возведена в ранг приоритетной государственной политики. Здесь создана целая система институтов для обеспечения успешного выезда, трудоустройства, перевода денег и возвращения мигрантов на родину. Более 30 государственных учреждений сотрудничают с мигрантами, из них 15 — занимаются только проблемами филиппинцев за границей. Все госорганы по работе с мигрантами входят в специальный пул (Migration Family Circle) и обязаны сотрудничать между собой (рис. 3). Кроме того, от трех до пяти тыс. общественных организаций занимаются решением проблем мигрантов и увеличением их переводов на родину. А власти активно поддерживают эти организации.

Особенно следует выделить три ключевые организации по работе с мигрантами: 1) Администрация по делам трудоустройства филиппинцев за границей (РОЕА); 2) Администрация по делам благосостояния филиппинцев за рубежом (OWWA); 3) Комиссия по делам филиппинцев за рубежом (CFO). Эти и другие организации проводят широкомасштабную работу с целью легализации мигрантов и привлечения их денежных переводов на родину. Для этого органы власти, общественные организации и финансово-банковский сектор пытаются помочь во всех сферах жизни мигрантов. В целом, все мероприятия по работе с мигрантами можно поделить на три группы программ: 1) социальные; 2) экономические; 3) промокампании.

Социальные программы для мигрантов

Эти программы разработаны с целью помощи мигрантам в легальном выезде за границу, трудоустройстве и предоставлении сопутствующих услуг. Администрация РОЕА лицензирует рекрутинговые агентства, информирует потенциальных мигрантов о качестве их услуг, фактах мошенничества, а также контролирует качество их работы, рейтингуя по восьми показателям. Если работодатель за рубежом нарушил условия контракта с мигрантом, то по его возвращению РОЕА может выставить штраф и взыскать средства с рекрутинговой компании в пользу пострадавшего мигранта. Также РОЕА контролирует, чтобы комиссионные сборы рекрутинговых компаний не превышали сумму более одной будущей месячной зарплаты отъезжающего мигранта. А с целью поощрения официального выезда за границу и легального трудоустройства POEA создало государственную рекрутинговую компанию с высокими стандартами обслуживания. Компания быстро приобрела популярность у мигрантов. Если в 2000 г. через нее на работу выехало 25 тыс. чел., то в 2011 г. — почти 600 тыс. чел. 

Кроме того, Администрация РОЕА постоянно мониторит разные страны и даже отдельные отрасли экономики, требующие дополнительных трудовых ресурсов, и постоянно подписывает новые межгосударственные соглашения о доступе филиппинцев на иностранные рынки рабочей силы. За 40 лет заключено более 80 таких соглашений с 60 странами. То есть государство максимально старается отправить на временную работу за границу тех, кто не может пока "найти себя" на родине. Все легально выезжающие на работу за границу получают идентификационную карту филиппинского мигранта (OFW e-Card). Ее держатели имеют право на ряд льгот и преимуществ (например, они освобождены от уплаты аэропортовых сборов, что удешевляет стоимость авиабилетов).

Администрация OWWA тоже активно работает в этом направлении. Создан Фонд благосостояния мигрантов, в который каждый отъезжающий мигрант платит от 25 до 200 долл. (экв.) в год. На 01.01.2013 г. в Фонде накоплено почти 200 млн долл. На эти средства для отъезжающих мигрантов бесплатно: 1) организовываются подготовительные семинары и тренинги (как общеобразовательные, так и профессиональные); 2) выдаются страховые полисы; 3) открывается специальный пенсионный счет; 4) оказывается информационная поддержка в стране пребывания (консьерж-сервис). Эту сумму покрывает рекрутинговая компания за счет оплаты ее услуг со стороны мигранта. Также мигрант может сам заплатить данную сумму в офис OWWA, если он мигрирует самостоятельно. Кроме того, экспат может получить небольшой кредит на проезд, трудоустройство за рубежом или на непредвиденные расходы его домохозяйства на родине.

Недорогие услуги по страхованию мигрантов предлагает госкорпорация PHILHEALTH. Весь набор страховых услуг стоит всего 19,5 долл. в год, с последующей доплатой — 6,5 долл. в квартал в случае дальнейшего пребывания за границей. В 2010 г. более 2 млн мигрантов были участниками этого страхового фонда, а объем страховых премий превысил 15 млн долл.

Значительное внимание уделяется повышению финансовой грамотности мигрантов. Каждый отъезжающий обязан принять участие в однодневном семинаре OWWA и получить сертификат о его прохождении, предъявляемый на следующих этапах подготовки к выезду. На этих семинарах граждан информируют о правилах поведения в стране трудоустройства, о национальных особенностях, предоставляются данные об услугах дипломатического корпуса, телефоны службы поддержки и т.д. Особое внимание уделяется финансовым вопросам — способам сбережения и накопления средств в стране пребывания и на родине, а также каналам денежных переводов домой. Вопросы финансового характера освещаются представителями финансово-банковских организаций.

Комиссия CFO создала пенсионный фонд для филиппинских мигрантов, бесплатно оказывающий услуги по лечению и поддержанию вернувшихся мигрантов-пенсионеров, делавших в него взносы во время работы за границей. 

С целью привлечения средств мигрантов на благотворительные проекты CFO создала программу LINKAPIL. Ее задача — сбор добровольных пожертвований по четырем направлениям: 1) образование, 2) микропредпринимательство, 3) здравоохранение, 4) развитие инфраструктуры. Наилучшие результаты этой программы за 1990—2010 гг. зафиксированы в сфере здравоохранения и образования: 1) стипендии для обучения за рубежом назначены 366 одаренным детям-сиротам; 2) в 256 учебных заведений в 67 регионах страны передано почти 2 млн книг; 3) 300 тыс. филиппинцев получили медицинские консультации, и им оказали бесплатное лечение; 4) 153 больницы в 64 регионах получили медицинские препараты и оборудование на 10 млн долл.; 5) в 29 регионах оказана гуманитарная помощь на 5 млн долл. В целом, за последние 12 лет работы этой программы привлечено более 1 млрд долл. от мигрантов. По оценкам экспертов, на каждый доллар, использованный государством на развитие этой программы, приходится четыре доллара, инвестированных мигрантами. 

Экономические программы для мигрантов

Эта группа программнаправлена на уменьшение стоимости услуг за перевод денег и увеличение объемов их поступления в страну. В этом плане показателен опыт сотрудничества Филиппин с США. В 2003 г. между странами был подписан Меморандум об интенсификации переводов филиппинских мигрантов на родину. По этому соглашению синхронизируется работа клиринговых центров двух стран для ускорения и удешевления денежных переводов. Кроме того, правительство США помогло с подключением микрофинансовых организаций Филиппин к международной сети переводов Всемирного объединения кредитных союзов (WOCCU). При поддержке американского правительства почтовая служба Филиппин была интегрирована с почтой США, что также позволило удешевить почтовые переводы.

Начиная с 1995 г., власти делают все для того, чтобы мигранты возвращались назад с заработанным капиталом и развивали предпринимательство на родине. В частности, разрешен беспошлинный ввоз: 1) материальных ценностей в любом количестве на протяжении первого года; 2) книг, журналов, другой периодики для обучающих целей (создание образовательных учреждений); 3) компьютерного и медицинского оборудования для открытия частной медицинской практики.

Филиппинские мигранты с иностранным гражданством могут претендовать на получение двойного гражданства. Это дает им право владеть недвижимостью, заниматься бизнесом, а также инвестировать в секторы экономики, запрещенные для иностранных инвесторов: создание региональных банков, образовательных учреждений, масс-медиа, заниматься добычей ископаемых. Мигранты-инвесторы могут также претендовать на льготное кредитование от филиппинских госбанков.

Кроме этого, Центробанк страны через банки-агенты предлагает мигрантам и их домохозяйствам специальные "Долгосрочные торгуемые депозитные сертификаты" (LTNCD). Основная их ценность для получателей переводов — процентный доход не облагается налогом (при выплате дохода после даты погашения). 

Особое внимание мигрантам уделяют президенты Филиппин. По инициативе Ф.Маркоса еще в 1980 г. был создан Национальный сберегательный фонд Pag-IBIG — с целью привлечения сбережений мигрантов и развития ипотечного кредитования для их домохозяйств. Для тех, кто делает регулярные взносы в этот фонд (от 5 до 30 долл. в месяц), предлагаются ипотечные кредиты (через 24—36 месяцев) в размере 10—70 тыс. долл. через аккредитованные банки. Эти взносы являются добровольными, но многие мигранты перечисляют туда 2—5% своих доходов. За 20 лет в фонд перечислено более 1 млрд долл., а его участниками являются более 2 млн чел. По ипотечной программе прокредитованы более 0,5 млн объектов недвижимости, в т.ч. построено более 100 тыс. жилых домов для домохозяйств мигрантов. 

Промокампании 

Чтобы социальные и экономические программы эффективно работали, о них должны знать мигранты, их домохозяйства, а также представители диаспоры. С 1995 г. власти организовывают и оплачивают информационные туры для филиппинских экспатов-инвесторов в регионы страны с высоким уровнем миграции — с целью привлечь туда переводы, инвестиции и вернуть мигрантов на родину для развития малого и среднего бизнеса.

Ежегодно под патронатом президента Филиппин в декабре проводятся всевозможные массовые мероприятия, направленные на укрепление отношений диаспоры с родной страной. Тогда же президент награждает 20 лучших филиппинских мигрантов (в четырех номинациях) в знак благодарности за высокий вклад в развитие родной страны. 

Кроме этого, Комиссия CFO выпускает несколько периодических изданий, посвященных мигрантам: "Филиппинцы вместе" (журнал о жизни филиппинцев за границей); "Справочник филиппинского мигранта" (журнал обо всех программах для мигрантов, проводимых правительством, финансовыми и общественными организациями); путеводитель — LINKAPIL (справочник для мигрантов-филантропов относительно сфер экономики, нуждающихся в средствах, а также процедура их перечисления, расходования и отчетности); гид по инвестированию — Invest in the Philippines (справочник об инвестиционных возможностях на родине и программы правительства для потенциальных инвесторов).

Центробанк страны запустил экономическую и финансовую обучающую программу (EFLP) для филиппинских мигрантов и получателей переводов. Программа рекламирует и продвигает официальные каналы и способы переводов, сбережения и инвестирования средств на родине. Для этого используются аудио- и видеопрезентации, тренинги, интерактивные игры, истории из жизни других мигрантов. За 2008—2010 гг. было проведено 46 тренингов для 5,5 тыс. получателей переводов, а также 14 тренингов за границей для 2,2 тыс. филиппинцев в восьми странах мира. При этом упор делается на отсутствие налогообложения таких средств, возможности их свободной репатриации, инвестирования на льготных условиях и т.д.

***

Таким образом, оказание со стороны властей, финансово-банковской системы и общественности Филиппин особого внимания своим мигрантам дали стране существенный результат. Благодаря такой помощи Филиппины шаг за шагом решают проблемы, характерные в целом для большинства стран мира: 1) занятости и безработицы; 2) снижения социальной нагрузки на бюджет; 3) дефицита платежного баланса; 4) дешевого и стабильного притока иностранного капитала; 5) возврата мигрантов, более подготовленных в материальном, финансовом, инновационном, предпринимательском и других отношениях для будущего развития бизнеса и создания рабочих мест. Филиппины выбрали свой путь решения этих проблем. И у них это получается. 

Филиппины сумели разработать и реализовать свою стратегию сотрудничества государства с мигрантами. Ее сущность состоит не только в том, чтобы содействовать выезду и трудоустройству мигрантов за границей, а в том, чтобы экспаты вернулись на родину материально и финансово обеспеченными, с трудовым опытом и высокой квалификацией, более инновационно и креативно мыслящими относительно развития предпринимательства, бизнеса и создания рабочих мест в своей стране. 

Украина имеет много общего с Филиппинами в плане эмиграции населения (особенно схожи сферы их занятости за границей). Теперь появляется еще одна схожесть — в 2013 г. ожидается, что объем денежных переводов в Украину в 1,5—2 раза превысит прямые иностранные инвестиции. На Филиппинах такая ситуация — уже много лет подряд. Поэтому есть возможность изучить и внедрить лучшие практики сотрудничества государства с мигрантами — с целью повышения объемов денежных переводов и решения многих других проблем мигрантов, их домохозяйств и экономики страны в целом. 

К сожалению, ничего подобного в Украине, как и в других постсоветских странах, нет и, похоже, в ближайшее время не предвидится. Тем временем, в государственных и политических кругах все сильнее муссируется догма "о необходимости создания на родине достойных рабочих мест с приличными заработками". Конечно, теоретически против этих пожеланий нет и не может быть никаких возражений. Но в практичной плоскости — это утопично. Ведь в развитии сырьевых секторов экономики определяющим является фактор обеспеченности страны природными ресурсами. В развитии многих обрабатывающих секторов экономики не менее важный фактор — близость к добывающим производствам. В развитии высокотехнологичных секторов промышленности, транспорта, связи решающим является наличие крупного инвестиционного капитала. В развитии секторов услуг важен уровень платежеспособности населения и т.п. В Украине все эти факторы крайне лимитированы — как в отдельности, так и в комплексе. Обеспеченность природными ресурсами (особенно энергетическими) — ограниченная, наличие собственного капитала — более чем скромное, покупательная платежеспособность населения — низкая. Даже огромный потенциал сельского хозяйства не может занять и трети избыточного сельского населения. 

В силу этих причин во многих странах мира имеет место общественное разделение труда и миграция населения. С этим явлением не могли справиться многие тоталитарные режимы с их командно-административными экономиками. Даже советская власть не смогла создать в Украине достаточного количества рабочих мест, и миллионы украинцев были вынуждены выезжать в Сибирь, на Дальний Восток, Север, в Казахстан, жить и работать там в нечеловеческих условиях, чтобы выжить самим и продолжить свой род. 

Тем временем альтернативное решение проблемы — на поверхности, оно дешевле и доступнее. А главное — соответствует индивидуальной ментальности потенциальных мигрантов. Например, сегодня сотни тысяч украинских мигрантов заняты в сфере обслуживания домохозяйств в странах Европы. Благодаря полному содержанию за счет работодателя (питание, жилье, одежда) мигранты зарабатывают до тысячи евро в месяц "чистыми". Для украинцев — это высокие заработки, и работа не сложная. Разве можно создать сотни тысяч таких рабочих мест в сфере обслуживания домохозяйств в Украине, если на это пока нет ни спроса, ни средств для оплаты таких услуг?

Во многих странах власть давно поняла, что создавать для своих мигрантов на родине рабочие места и заработки, адекватные тем, что им предлагают в богатых странах, — нереально. Поэтому власти в этих странах пошли другим путем: организация миграционных трудовых процессов на цивилизованом уровне и гармония интересов потенциальных мигрантов, их домохозяйств и государства. И Филиппины — лучший этому пример. К тому же, они — не единственные в этом. Таким же образом поставлено дело в Индии, Индонезии, Бангладеш и ряде других стран Юго-Восточной Азии. 

Поэтому не стоит упрекать власть за то, что она не может создать миллионы рабочих мест для украинских мигрантов на родине. Этого не смогло сделать ни одно государство, имеющее проблемы с миграцией, а таких — более 100 стран, из которых в качестве мигрантов ежегодно прибывают миллионы человек. В условиях открытости экономики и свободного перемещения рабочей силы, специфики законов экономики и рынка, это невозможно сделать — ни теоретически, ни практически. 

Вместе с тем, нельзя закрывать глаза на то, что за все годы независимости украинская власть практически ничего не сделала для того, чтобы миграционные процессы стали цивилизованными, чтобы заработали все цепочки инфраструктуры по выезду → трудоустройству → переводу денег → возвращению мигрантов на родину. Если власть это сделает (как это осуществили на Филиппинах), миллионы мигрантов будут им признательны и отблагодарят значительным увеличением объемов денежных переводов в Украину, привозом новых знаний, опыта, инноваций, инвестиций, созданием на родине предприятий и рабочих мест. 

Наконец, об очень важной и специфической для Украины — евроинтеграционной — роли миграции. Если внешнеторговые обороты Украины с ЕС и ТС примерно равны, то по количеству мигрантов и объемов их денежных переводов (в т.ч. по неофициальным каналам) 2/3 приходится на ЕС. Если во внешней торговле с ЕС Украина поначалу может иметь некоторые потери (в связи с полной открытостью своего рынка для ЕС и ограниченной открытостью рынка ЕС для Украины), то в сфере трудовой миграции по европейскому направлению Украина уже имеет выигрыш, и он будет только расти. Именно благодаря нашим мигрантам, которые уже в ЕС, и которые еще будут там благодаря либерализации визового режима, возможна более быстрая адаптация и интеграция Украины в этом направлении. Так может лучше пусть больше украинцев трудится и зарабатывает в богатой и комфортной Европе, чем в суровых условиях России?!

Информация о материале

Опубликовано: 20 ноября 2013

Этюд в европейских тонах

"Вы можете купить у нас автомобиль любого цвета, если этот цвет черный", – говаривал американский магнат Генри Форд. Создателям Таможенного союза стоило взять на вооружение похожий рекламный лозунг: "Мы исполним любую вашу мечту, если вы мечтаете о восстановлении СССР".

Каждому ясно, что ТС – это незамысловатый имперский ремейк с Путиным вместо генсека, с триколором вместо красного флага и с православными заклинаниями вместо коммунистических.

Такой проект привлекателен для некоторой части украинцев. Но у остальных нет возможностей обольщаться и мечтать о чем-то другом. Таможенный союз не оставляет пространства для фантазии: его нельзя представить иначе. Из-за этой убийственной определенности путинское детище проигрывает битву за украинские сердца.

Напротив, Евросоюз открыт для разнородных мечтаний о светлом будущем. Он напоминает марсианскую Синюю бутылку от Рэя Брэдбери, в которой всякий находил то, чего хотел: от вечного упокоения до порции виски. Чем больше размытых тонов, тем привлекательнее общая картинка.

В какой-то момент украинское движение в ЕС объединило абсолютно разных людей: президента Януковича и непримиримых оппозиционеров, олигархов и гражданских активистов, либералов и националистов. Каждый видит Европу по-своему, каждый идет туда за чем-то своим.

Например, Евросоюз в представлении Виктора Федоровича – это сборище богатых лохов, которых можно развести на бабки, и которые прикроют от чрезмерных аппетитов Путина.

ЕС для украинской оппозиции – это покровитель и заступник, способный обуздать деспотичного Януковича. Прогрессивная интеллигенция прославляет Европу как оплот демократии и гражданского общества.

Приземленный обыватель воспринимает ЕС как пространство с гладкими дорогами и высокими зарплатами. А для многих Европа – просто место без москалей; локация, отдаленная от Москвы. Этого вполне достаточно, чтобы туда стремиться.

Зачастую с Европой связываются диаметрально противоположные надежды. Тот же Янукович рассчитывает на финансовую поддержку ЕС для упрочения собственной власти, а противники Януковича мечтают избавиться от него с европейской помощью. Одни рвутся в Евросоюз за личным раскрепощением, другие – за строгой государственной регламентацией. Кто-то грезит о свободе предпринимательства, а кто-то – о жестком налогообложении в пользу неимущих граждан.

Чем хороши легендарные "европейские ценности"? Их суть трудно сформулировать.

Можно поднимать на щит именно то, что тебе по вкусу. Часть из нас апеллирует к европейскому либерализму: "Вспомните XIX век и промышленную революцию! Европа поднялась на экономических свободах!".

Другая часть – к европейскому социализму: "Взгляните, как хорошо живется в скандинавских странах! В Европе торжествует социальная справедливость!".

Третьи радуются успехам "Йоббика" и французского Национального фронта: "Смотрите, в Европе растет популярность националистов! Она на верном пути!". Любой может убеждать себя, будто близкие ему ценности – это залог европейского успеха, а прочие ценности – нечто наносное и несущественное.

В этом расплывчатом многообразии – главная прелесть Европы. Однако в нем же кроется и подвох.

На Европу удобно кивать, но ее сложно использовать в качестве практического ориентира. Нынешний Евросоюз – плод многовекового развития. За ним стоят столетия проб и ошибок. Здесь смешались противоборствующие тенденции, революционные эксперименты и давние традиции. Рудименты прошлого соседствуют с ростками будущего, остатки прежнего величия – с новейшими кризисными явлениями.

Попробуй разобраться, кто матери-истории более ценен,– Наполеон Бонапарт или социал-демократы XX века, чопорные обитатели викторианской Англии или участники современных гей-парадов. Факторы, предопределившие процветание Европы, тесно переплетены с факторами, подтачивающими это процветание.

Как отделить рациональные европейские зерна от ненужных плевел? Что полезно, а что пагубно? Что надо непременно заимствовать, а чем можно пренебречь? В точности этого не знают сами европейцы: тамошние представления о плохом и хорошем периодически пересматриваются.

В начале 2000-х Украину призывали копировать "испанский опыт исторического примирения" – мол, за Пиренеями одинаково уважают и Франсиско Франко, и его противников. Но затем случился конфуз. В "примирившейся" Испании победили социалисты, приступившие к сведению давних счетов и сносу франкистских памятников.

Выяснилось, что борьба с авторитарным прошлым все-таки важнее исторического примирения…

К сожалению, Украина не может выбрать "европейскую модель развития", поскольку определенной европейской модели не существует. То, что сегодня именуется "европейским выбором", – это лишь отказ от унылой постсоветской модели.

Настоящее развитие предполагает выбор между Европой Герберта Спенсера и Европой Карла Маркса, между Европой Маргарет Тэтчер и Европой Улофа Пальме, между Европой Франсуа Олланда и Европой Марин Ле Пен. Выбирать придется вновь и вновь, разрушая хрупкое ситуативное единство.

Как только Европа обретает более четкие очертания, она начинает отталкивать доморощенных евроинтеграторов. Так, для президента Януковича поворотным моментом стала проблема Тимошенко.

Виктор Федорович не прочь интегрироваться в ЕС – но только в свой собственный ЕС, населенный щедрыми и уступчивыми фраерами. В правильном Евросоюзе нет места для упрямцев, требующих выпустить Юльку. А если они чересчур назойливо о себе напоминают, то такой ЕС нам не нужен!

Выход Януковича из клуба любителей Европы – лишь верхушка айсберга.

Либералу не нужен Евросоюз с растущим бюрократическим прессингом и социальным иждивенчеством. Националисту – Евросоюз с однополыми браками и мультикультурализмом. Рядовому украинскому обывателю – Евросоюз с обременительными правилами, которые почему-то необходимо соблюдать. Сейчас мы закрываем на все это глаза, однако дальнейшее движение вперед не оставит нам такой возможности.

Поэтому мечтать об интеграции в Европу гораздо приятнее, чем действительно туда интегрироваться.

Гипотетическая ассоциация с ЕС станет для Украины шагом в будущее. Но, как ни странно, она чревата не меньшими огорчениями, нежели ее срыв. Очень быстро выяснится, что интеграционный сдвиг породил больше новых вопросов, чем дал ответов. Последующие ответы устроят далеко не всех. Ряды недовольных и разочарованных украинцев будут расти из месяца в месяц, из года в год.

Ну, а если в Вильнюсе не удастся подписать соглашение об ассоциации? Тогда весь негатив ляжет на Виктора Януковича, зато Европа никого не разочарует.

Она не будет осквернена конкретикой и останется такой же пленительной, как и прежде. Чудесная фата-моргана. Красавица, скрытая в туманной дымке. Добрая фея, способная исполнить любые наши желания. Даже если они принципиально противоречат друг другу.

Информация о материале

Опубликовано: 20 ноября 2013