Главная

Какие капканы на украинцев ставят банки при выдаче кредита

Банкиры начали активней предлагать свои кредиты населению. По данным НБУ, только за июль финучреждения нарастили объемы гривневого кредитования физлиц практически в три раза: объем выданных кредитов превысил 2,45 млрд грн против 733 млн грн. в июне. Нынешний бум — результат быстрого роста объемов кеш- и карточного кредитования. «В этом году наш банк уже выдал потребительских кредитов в пять раз больше, чем в прошлом году. И в ближайшие месяцы динамика будет ускоряться», — заявил «Вестям» член правления АО «ОТП Банк» Владимир Мудрый.

Армия кредиторов среди населения активно разрастается. Займы гражданам начинают выдавать банки, которые до сих пор специализировались исключительно на финансировании компаний: они запускают выдачу чужих кредитов в своих отделениях (займы выдаются за средства банков-партнеров, и на этом зарабатываются комиссионные). «К тому же финучреждения увеличивают свое присутствие в наименее «закредитованных» населенных пунктах — райцентрах и селах. Конкуренция за проживающих там заемщиков будет усиливаться», — рассказал нам директор по продажам розничных продуктов Правэкс-Банка Олег Заяц.

Финансисты настырно бомбардируют клиентов заманчивыми предложениями — от «льготных» программ кредитования пенсионеров до возможности получать бонусы и скидки при оплате товаров кредитной картой. Взяв на прицел наиболее дисциплинированных заемщиков, кредиторы наперебой предлагают им новые займы, расписывая «выгодные» условия, за которыми на самом деле скрываются комиссии, страховки и штрафы. «Вести» просчитали, во сколько на самом деле обходится заемщику кредит.

1. Можно и без справок

Граждане с готовностью откликаются на предложения банкиров. Из-за затяжного кризиса украинцы растратили денежные накопления, отложенные на черный день. И, столкнувшись с необходимостью совершать дорогостоящие покупки, охотно залазят в кредитную кабалу. Причем делают это не по одному, а по нескольку раз. Банкам выгодно, чтобы заемщики брали побольше кредитов, и они активно стимулируют получение новых кредитов. В итоге многие заемщики сейчас попали в замкнутый круг: чтобы расплатиться по старым займам, они берут новые кредиты. Зачастую такие кредиты оказываются непосильной ношей для многих из-за своей цены: «Вести» высчитали, что за кредит в 10 тыс. грн. заемщик переплачивает (в виде процентов и дополнительных платежей) от 6400 до 9860 грн.

Одолжить у банка деньги без залога сейчас можно на срок до трех-пяти лет. Максимальный размер займа, в зависимости от банка, колеблется в диапазоне 25–100 тыс. грн, авансовый взнос в большинстве случаев не обязателен. Подсаживая население на кредиты, банкиры максимально упрощают условия их выдачи. Чаще всего от граждан требуют паспорт, идентификационный код, а также справки об официальном трудоустройстве и доходах за последние три-шесть месяцев. Хотя иногда кредиторы закрывают глаза и на отсутствие подтверждения официальной зарплаты. В этих случаях они выдают займы не более чем на три года и на сумму, не превышающую 20–50 тыс. грн.

Вскоре банки обещают и вовсе упразднить любые бюрократические процедуры. «Будет активно развиваться направление кредитов, которое мы называем pre-approved. Кредитные учреждения сами будут обращаться к клиентам с уже имеющимся на руках позитивным решением о выдаче кредита. В первую очередь на получение займов по такой упрощенной процедуре смогут рассчитывать держатели зарплатных карт, пенсионеры, постоянные клиенты», — утверждает Олег Заяц.

2. Иллюзия дешевизны: комиссии повсюду

Традиционно банкиры пытаются сыграть на жадности заемщиков, соблазняя их дешевизной кредитов. Декларируемые ставки выглядят вполне щадяще, варьируясь от 0,01 до 39% годовых: еще совсем недавно финансисты рекламировали кредиты и вовсе под 0% годовых, однако с недавних пор таких предложений стало меньше. Однако на практике обслуживание займов выливается в заоблачные суммы. Такой эффект достигается за счет введения банками различных видов сборов и платежей. Размер ежемесячной комиссии составляет в среднем по рынку 1,7–4,5% годовых, автоматически повышая ставку по «нулевым» кредитам до 20,4–54% годовых. Если сюда приплюсовать разовую комиссию за выдачу средств (от 3% до 8% от суммы займа), удорожание получится еще более существенным. Другая распространенная уловка банкиров — это оформление кеш-кредитов на пластиковые карты. Чтобы их обналичить в банкомате или кассе, клиентам приходится дополнительно платить еще порядка 1–4% от суммы операции.

Неприятной неожиданностью для заемщиков становится и необходимость оформлять страховку при получении кредита: изначально банк может говорить, что это необязательно, однако не сомневайтесь — он на этом настоит. Граждан заставляют страховать либо финансовые риски (на случай невозможности погасить кредит, например, в случае потери работы), либо покупать страхование от несчастного случая. Размер платежей по таким договорам может достигать 0,5–1,5% от суммы кредита ежемесячно, увеличивая процентную ставку на 6–18% годовых. «Но главная ловушка состоит в том, что большинство банков начисляет проценты не на остаток задолженности по кредиту, а на всю его сумму, из-за чего клиентам приходится переплачивать в несколько раз. У банков достаточн уловок, чтобы нагнать сумму платежа по кредиту. Если суммировать все дополнительные платежи и условия начисления процентов, средняя реальная ставка по кеш-кредитам и карточным займам часто достигает 70–150% годовых при декларируемом нулевом проценте», — констатирует адвокат, старший партнер Адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

3. Стоимость займа — почти тайна

Юристы утверждают, что большинство договоров потребкредитования грубо нарушают Закон «О защите прав потребителей». Они не только содержат несправедливые условия, но и не дают представления заемщикам о реальной стоимости займов. «Часто условия кредитного договора написаны таким образом, что даже сотрудник банка, который оформляет кредит, не в состоянии правильно понять их смысл и объяснить потребителю. Одни банки используют сложные формулы расчета процентов, другие — выносят условия о размере платежей в отдельное приложение или в разные разделы договора и т. д.», — рассказывает советник АО Arzinger Александр Плотников.

Все это существенно затрудняет восприятие договора и не оставляет заемщику шансов в нем разобраться. Тем не менее оспорить такой документ в суде очень непросто. «Служители Фемиды чаще всего поддерживают позицию финучреждений, принимая решения о взыскании задолженности со всеми начисленными процентами и штрафами в полном объеме. Они мотивируют такую позицию тем, что, подписав договор с кредитным учреждением, заемщик сам согласился на такие условия», — поясняет адвокат, партнер Юридической компании TIC Денис Писанный.

Чтобы избежать неприятностей, которыми чревато получение потребкредитов, можно воспользоваться альтернативным предложением банков — овердрафтами, которые оформляются под зарплатные карты. Держа под контролем зарплату заемщиков (они получают право списывать поступающую зарплату в счет погашения кредита), кредиторы могут себе позволить раздавать займы по более-менее лояльным ценам. Ставки по овердрафтным займам колеблются в диапазоне от 12% до 40% годовых, размеры кредитного лимита достигают 60 тыс. грн. или держатся в рамках трех-пяти заработных плат. Правда, даже такие щедрые предложения банков могут таить неприятные сюрпризы. Главный — это комиссия за обналичку кредита в банкомате (до 4% от снятой суммы). На втором месте находятся штрафы и пени за просрочку, которые в сумме могут достигать первоначальной суммы кредита, а в некоторых случаях и значительно ее превышать. Избежать их можно, лишь если работодатель вовремя начисляет зарплату и банк своевременно совершает списание средств в счет погашения.

Советы: как сэкономить на кредите

Читайте договор. Проверьте не только ставку по кредиту, но и наличие ежемесячной комиссии (ее нужно умножить на 12, по количеству месяцев в году), разовой комиссии за оформление. Обязательно проверьте, требует ли банк купить страховку жизни и сколько взимает за снятие наличности с карты. Если вас не устроила реальная цена — посетите другие банки — у них могут быть меньше допплатежей.

Ищите альтернативу. Ею может стать овердрафтный кредит: его в размере 2–3 ваших зарплат может выделять банк, выпустивший вам зарплатную карту. Такие займы в 1,5–2 раза дешевле кэш-кредитов.

Проверьте сроки. У каждого банка свои сроки внесения платежей. Если сделать взнос по кредиту раньше срока, то банк может воспринять его как досрочное погашение и взыскать за это комиссию.

Требуйте детальный расчет платежей. Банк обязан рассчитать не только стоимость кредита и помесячные выплаты по каждой статье расходов (проценты, комиссии, страховка), но и просчитать реальный размер переплаты по итогу погашения. Соберите эту же информацию по другим банкам, и выберите лучший вариант.

Проверьте методику расчета. Ежемесячный процент по кредиту должен насчитываться не на всю сумму займа, которую вы изначально брали в банке, а только на его остаток. По мере погашения кредита размер долга перед банком будет сокращаться.

Экономия: дешевле всего— овердрафты

«Дешевле всего сегодня овердрафтные кредиты, — сказала нам заведующая сектором по вопросам кредитной экспертизы розничного бизнеса City Commerce Bank Ольга Гаркуша. — К тому же там могут быть и льготные периоды погашения».

Штрафы: доказывать незаконность приходится в суде

«Подписывая договор, на всякий случай всегда интересуйтесь размерами штрафов, которые взыскивает банк за просрочки в платежах, — советует старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. — Размеры штрафов, начисляемых впоследствии банками, могут превышать 50% суммы займа, а в некоторых случаях и 100% его размера. Чтобы доказать неправомочность таких взысканий и превышение банком полномочий, ведь штраф не может превышать сумму кредита, приходится судиться».

Без переплат: за сроки заставят доплатить

«У каждого банка свои условия погашения кредита и даты выплат, и, чтобы не платить лишнего, нужно изучать кредитный договор, — отметил в беседе с «Вестями» заместитель председателя правления, директор розничного банка «VAB» Антон Шаперенков. — В одном банке нужно вносить платежи до 10 числа, а в другом — до 20 числа каждого месяца. Это важно: ведь если сделать взнос по кредиту раньше срока, то банк может воспринять его как досрочное погашение и взыскать за это комиссию».

Информация о материале

Опубликовано: 10 января 2014

Четыре заблуждения в оценке тоталитаристов

С каждым годом для Украины все большую актуальность приобретает перспектива тоталитаризма. Тоталитаризм — это предельная форма государства, в которой фактически отсутствуют какие бы то ни было ограничения возможности властей применять насилие по своему усмотрению. Достигается эта возможность, прежде всего, за счет тоталитарной идеи.

Экономически тоталитаризм — это способ максимально понизить ценность человеческой жизни и собственности за счет «идеи», то есть, придания гиперценности неким несуществующим сущностям вроде «нации» или «класса», от имени которых и выступают тоталитаристы. В итоге, для заразившегося «идеей» люди оцениваются исключительно как представители этих мифических сущностей, что позволяет заменить человеческое «он такой же, как я» (значит, его нельзя грабить и убивать), на тоталитарное «он жид и москаль» (следовательно, может быть убит и ограблен).

Возможно, тоталитарная форма государства и может возникнуть «сама собой» и, вроде бы, Евросоюз и США с их тоталитарной политкорректностью, ювенальной юстицией, феминизмом и т.п. демонстрируют нам возможность пути постепенного перерождения, но исторически тоталитаризм до сих пор приходил политическим путем, то ли в результате переворотов, то ли в результате выборов. И всегда в этих процессах принимали участие политические партии.

В этой колонке я хочу обратить внимание на те ошибки, которые делают люди, когда рассуждают об этих партиях и их вождях. Разумеется, обо всем этом написаны горы литературы, я хочу лишь указать на четыре маленьких заблуждения, которые люди повторяют уже лет сто. Видимо, они хорошо подходят для самоуспокоения.

1. Тоталитаристы — несерьезные клоуны. Внешняя атрибутика, ритуальность, показушность — непременный атрибут тоталитаризма, это одно из средств проникновения «идеи», демонстрация «наших» против «ихних». Те, кто считает тоталитаристов клоунами, очевидно, полагает, что зло должно твориться в тайне, в тихих кабинетах расчетливыми негодяями. Такое тоже бывает, но в данном случае, зло творят люди, которые горячо любят родину, и чувство эйфории, которое охватывает их в толпе себе подобных.

2. Тоталитаристы «работают за деньги» в чьих-то интересах. Это очень странное, как по мне, наблюдение. Почему-то никто не говорит о танцоре или певце, что «он работает за деньги» в негативном смысле. Наоборот, очевидно, что если кому-то платят за что-то, то только потому, что он делает этот «что-то» хорошо. И это правило верно не только для танцев и пения, но и для политики. Тоталитаристам платят потому, что надеются использовать их таланты в своих целях, вот и все. Но меньшими тоталитаристами они от этого не становятся. Похоже, что люди, которые успокаивают себя и других, говоря, что тоталитаристы «выполняют заказ», втайне надеются, что если заказчики перестанут платить, то все благополучно закончится и «пройдет само собой». Не закончится. Не пройдет.

3. Тоталитаристы помогут нам против (нужное вписать). Всегда и везде тоталитаристы борются с неким злом. В мирное и спокойное время тоталитарным партиям ничего не светит. Их стихия — борьба. И если говорить о мирном приходе тоталитаристов к власти, то всегда их рассматривали, как временное средство для борьбы с неким злом. В Германии, например, таким злом считались коммунисты. Фашисты должны были помочь «нам» победить коммунистов. Получилось наоборот. Получилось, что «мы» помогли фашистам, а не они «нам». И это не случайность, а закономерность в силу следующего пункта.

4. Тоталитаристы тупы. На самом деле, в политике это не недостаток, а огромное преимущество. Чем более развит человек, тем больше проявлений человеческой жизни являются важными для него. С другой стороны, таким людям невозможно договориться между собой по всем позициям, хотя бы потому, что таких позиций слишком много. Если же у вас в голове одна извилина, то это сильно облегчает вам жизнь в политике, ибо у вас есть только один пункт для обсуждения. Если таким людям удастся залить в голову одну идею, то вы получите управляемую массу хорошо дрессированных юнитов. Поэтому, тоталитарная идея максимально проста, по сути, это всегда одна и та же идея «бей-спасай», отличия состоят лишь в том, кого именно бить и кого спасать. Нелишне здесь напомнить о директиве Гитлера о первоочередном приеме в НСДАП бывших коммунистов. В общем, им нужно было только перезалить правильную идею, а главным — наличием единственного слота для идей - коммунисты уже обладали, в чем и была их ценность для гитлеровской партии. Тоталитаристы всегда начинают в меньшинстве, но в силу примитивности, они являются наиболее организованным меньшинством. Обычно, они используют тех, кто надеется использовать их, для того, чтобы разделаться со всеми остальными. Тоталитаристов никогда не бывает много, особенно поначалу. Вопреки распространенному заблуждению, Гитлер не получил большинства на выборах. НСДАП получила большинство в блоке с «дойченационалистами». Ну, а затем, как мы помним, все прочие партии «самораспустились», осознав счастье национальной революции. Или возьмем большевиков с их вождем товарищем Лениным. Лозунги и союзников большевики менялись как перчатки. Ну а затем бывшие союзники легко и просто стали «врагами народа». Кстати, рекомендую всем Ленина, очень занимательное и актуальное чтиво.

Информация о материале

Опубликовано: 10 января 2014

Украине покупают билет на войну

Протокол состоявшегося 17 декабря заседания VI украинско­российской межправительственной комиссии содержит указание начать подготовку соглашения о замене вооружений и военной техники дислоцированного в Севастополе ЧФ РФ. Часть двусторонних переговоров, посвященная этой военной базе, заняла самое большое место в итоговом документе — указания комиссии по газовым переговорам, например, уложились всего в две строки, тогда как перспективам ЧФ в нем отведено несколько отдельных пунктов.

Ракеты на Европу

Ранее, до 2013 года, позиция Киева относительно возможного согласия на перевооружение этой военной базы неразрывно увязывалась с двумя проблемами. Первая заключалась в нежелании российской стороны проводить инвентаризацию арендованных ЧФ объектов за пределами Севастополя. Она касалась маяков и пунктов радиотехнической разведки флота, работа которых вредит отечественным аварийно­спасательным службам и лишает Украину суверенитета над навигацией в изрядной части ее территориальных вод. Вторая проблема касается режима досмотра российских военных грузов, перемещаемых через границу. Нынешний слабый и «декларативно­бездосмотровый» режим напрямую грозит нарушением обязательств Украины по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). До настоящего времени целый ряд базирующейся в Севастополе техники ЧФ является его носителями (вооружение, спроектированное под оснащение как обычным, ядерным или другим боезарядом).

В определенных ситуациях войска производят стыковку крылатых ракет и торпед с ядерными боевыми частями не в Украине, а на территории других баз ЧФ в Краснодарском крае. После это корабли и самолеты флота имеют возможность прибыть на украинскую территорию уже оснащенными.

В ходе нынешних переговоров было дано добро на модернизацию ЧФ РФ. Важный нюанс — в вооруженных силах РФ отсутствуют ракетные корабли, торпедные подводные лодки, бомбардировщики и самолеты противолодочной обороны, способные нести исключительно неядерное вооружение. За редкими исключениями они могут нести и то и другое. Согласие Украины на начало переговоров о размещении на ее территории новых российских носителей ядерного оружия — единственный итог переговоров, который даст эффект в ближайшее время.

По сути, результатом подписания может стать изменение в пользу РФ сложившейся военно­политической конфигурации в Восточной и Южной Европе. «Необходимо возобновить всестороннее сотрудничество в военной, военно­технической сферах. Мы с президентом Украины много на этот счет говорили», — акцентировал внимание прессы на данном аспекте переговоров Владимир Путин. Другие, не менее резонансные газовые и кредитные итоги переговоров обещают реальный эффект чуть позже, в первом квартале следующего года. Остальные же пункты соглашения и вовсе нацелены на период активной реализации не ранее 2015–2016 годов.

Пир на два года

Газовые итоги переговоров привели к заключению 28­го за последние три года дополнения к контракту между НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпромом» о поставках природного газа в 2009–2019 годах. Согласно нынешнему дополнению украинская сторона обязалась увеличить годовые закупки российского газа с нынешних 27 до 41,6 млрд. м3. В 2012–2013 годах объем импорта газа «Нафтогазом Украины» был сокращен за счет увеличения объема закупок холдингом GDF, с сентября он начал импортировать газ в Украину по $233/тыс. м3. Теперь НАК снова увеличит закупку и получит скидку в цене c текущего квартального уровня $406/тыс. м3 до $268,5/тыс. м3. Размер скидки будет пересматриваться и утверждаться ежеквартально согласно ценовой формуле контракта. Условием для получения указанной «полуторной» скидки является согласие украинской стороны более чем в полтора раза увеличить годовой объем закупаемого газа. Грядущий рост платежей Украины за газ может быть компенсирован НАК за счет перепродажи им части импортируемого газа другим трейдерам, которые в 2014 году начнут его реэкспорт в ЕС совместно с компаниями группы «Газпром». Появление среди партнеров этой группы украинских газотрейдеров представляется главным и единственным результативным эффектом переговоров.

Наряду с газовыми договоренностями в 2014 году должна заработать финансовая часть соглашений. По ней российская сторона присоединилась к клубу покупателей эмиссии украинского облигационного займа.

Чтоб не спрыгнули с «газовой» иглы

Украинские критики этой части соглашения отметили, что полученный от Москвы кредит — краткосрочный, а процент выше, чем ставки на кредиты МВФ. Но в отличие от него российский фонд якобы не требует от Киева никаких реформ. При детальном рассмотрении пунктов переговоров оказывается, что российские кредиторы таких реформ все же потребовали. Это касается в первую очередь увеличения потребления Украиной газа — такой шаг станет мощным демотиватором всех предыдущих усилий Киева по энергосбережению, увеличению добычи газа на шельфе и из сланцевых месторождений, а также по строительству СПГ­терминала или началу импорта газа с европейского рынка своп­контрактов. В случае начала реэкспорта, например, эти контракты заработают в обратном направлении. И тогда верными окажутся прогнозы предыдущих лет относительно того, что все старания на ниве сокращения импорта газа из РФ предпринимались Киевом исключительно с целью выдавливания денег из Кремля.

Серьезных реформ требуют от Украины и другие итоги состоявшихся в Москве переговоров. В частности, заключенное соглашение о создании СП между российской Объединенной авиационной компанией и украинским госпредприятием «Антонов» для выпуска самолетов Ан­124 предполагает как минимум коренную реформу украинских внешнеторговых приоритетов — до самого последнего времени они базировались на переговорах с Саудовской Аравией и Турцией об условиях совместного производства самолетов указанного класса. Эти переговоры Киеву придется прекратить. А продвигать украинские «Русланы» на рынки Ближнего Востока возьмутся уже российские компании и банки.

Однако все эти и другие так называемые реформы, затребованные под выданные на два года российские кредиты, просто блекнут на фоне предстоящего Украине реформирования ее глобального военно­политического выбора — ведь начатый ныне процесс оснащения новыми видами оружия направленной на Турцию и страны ЕС российской военной базы ЧФ в Севастополе может привести украинскую сторону к совершенно неожиданным результатам.

Информация о материале

Опубликовано: 10 января 2014

Конституционный "транзит" невозможен без восстановления конституционного порядка

Власть явно преувеличила роль и значение для граждан таких важных для нее ценностей, как государство, вертикаль власти. Социальному поведению украинцев присуща ярко выраженная преданность идеям группирования, соборности, сопереживания, эмоционального отклика, доверительного общения, которые демонстрируют Майданы, многотысячные митинги и демонстрации граждан. Общечеловеческие ценности находят свое органичное отображение в социально-политической практике, готовности отстаивать их даже в прямом противостоянии с властью, которая пренебрегла ими.

После событий 30 ноября, 1 и 11 декабря Майдан установил завышенную планку требований к власти: импичмент президента, отставка правительства или, как минимум, некоторых его представителей. Эта реакция вполне понятна, поскольку вызвана действиями фигурантов власти против собственных граждан. Но здесь больше эмоций, чем продуцирования реальных способов влияния на власть. Семнадцать лет не удается создать правовой механизм импичмента президента, без которого смещение его с должности превратится, в лучшем случае, в политическую акцию без правовых последствий. При существующей системе власти и отставка правительства будет иметь смысл лишь как акт ответственности за бездарную деятельность: новообразованный Кабмин станет так же, как и предыдущий, органичным и безынициативным элементом существующей системы власти. Давно пора прозреть и понять хотя бы политикам: именно олигархическая авторитарная властная вертикаль является фактором всех существующих и мыслимых кризисов настоящего. Этот квазиправовой политический монстр не демонстрирует способность коммутировать с обществом, реагировать на его стремления и потребности. Свидетельство этому — его неадекватная реакция на невиданные прежде демонстрации: агрессивность, непрогнозированность, рефлексии. Авторитарная система власти замкнута на одного человека — президента, который не осознает, что на нем замыкается все, и прежде всего — ответственность. Показательна реплика президента Леонида Кучмы на слова президента Виктора Януковича: "За все отвечает власть". "Нет — один человек", — бросил Л.Кучма. И он знает, что говорит. Количество нелегитимно нажитых президентских полномочий настолько велико и неподъемно для их эффективного осуществления одним человеком, что даже если бы человек круглосуточно стремился ими проникаться, это только усугубило бы хаос. Ключевая проблема в том, что авторитарная система власти абсолютно зависима от действий или бездеятельности одного человека. Но парадокс в том, что из-за перегрузки полномочиями и даже физической неспособности должным образом их осуществлять в системе появляются разрывы, разрушающие связи между ее элементами. Это позволяет им в такие моменты функционировать автономно. Тогда мы становимся свидетелями таких общественных событий, от которых открещиваются все — от президента до старшины милиции. Это свидетельствует о превышенном представлении относительно монолитности и прогнозированности такой системы власти, что подтверждает ее ненадежность и даже создает реальные непрогнозируемые внутренние угрозы. С появлением Майдана значительная часть общества демонстрирует очевидное невосприятие существующей системы власти и транслирует мнение о необходимости "вернуть" Конституцию в редакции от 8.12.2004 г. Напомню: она закрепила парламентско-президентский режим правления с реальным распределением полномочий, способов сдерживания и противовесов между основными субъектами государственной власти. Свидетельствует ли рост количества приверженцев необходимости изменить систему власти о перемене к лучшему качества украинской политики? Отнюдь не факт, но для сохранности перспектив государства идея восстановления конституционного порядка жизненно важна. Она созвучна сегодня стремлениям как авангарда протестного гражданского движения, нервным узлом которого стал Майдан, так и настроениям значительной части политэлиты. Это способно если не убедить власть, то хотя бы заставить задуматься над тем, чтобы сделать шаг назад, добровольно отказаться от нелегитимно присвоенного властного ресурса. Вопрос лишь — в степени готовности к этому субъектов власти, прежде всего — президента. Скорее всего, осознание верхушкой властной пирамиды банкротства осуществленной в 2010 г. антиконституционной авантюры будет и для нее спасительным, способным сохранить свой политический потенциал и перспективы партийной фаланги для будущих штурмов властных бастионов. Ускорить этот процесс может наращивание давления с Майданов, а также с влиятельных теневых финансово-политических "хуторов", которые спинным мозгом должны были бы ощутить опасность тектонических толчков в глубинных общественных пластах. Когда проявится совпадение воли потенциальных участников процесса восстановления конституционного порядка, его алгоритм может быть таким.

Учитывая несоответствие ряда положений решения Конституционного суда Украины (КСУ) от 30 сентября 2010 г. Конституции Украины, Закону Украины "О Конституционном Суде Украины" (Закон о КСУ), есть достаточно оснований для его пересмотра и признания утратившим силу. Такая возможность предусмотрена ст. 68 Закона о КСУ, позволяющей ему открыть новое производство "при выявлении новых обстоятельств в деле, которые не были предметом его рассмотрения, но существовали на время рассмотрения и принятия решения или дачи вывода в деле". Сегодня могут быть названы и учтены КСУ обстоятельства, которые существовали на время рассмотрения им дела (от 30.09.2010 г.) и не были предметом его рассмотрения. Так, КСУ фактически отменил своим решением Конституцию Украины в редакции от 8.12.2004 г. и восстановил действие положений Конституции Украины, принятой 28.06.1996 г. Эти действия КСУ вышли за пределы его конституционных полномочий (ст. 148 Конституции Украины). Более того, они противоречат ст. 5, 6, 19 Конституции Украины. Мало того, что в действиях КСУ — явные признаки узурпации власти, так он еще и "не учел", что "органы власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины" (ст. 6 Конституции), а также требования ч. 2 ст. 19 Конституции Украины о том, что "органы государственной власти (в том числе КСУ), их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией Украины и законами Украины".

КСУ не учел также предписания п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона о КСУ, коим предусмотрено такое основание для отказа в открытии конституционного производства, как "наличие решения КСУ относительно конституционности аналогичного по смыслу и юридической силе акта, постановления об отказе в открытии такого производства или постановления о прекращении производства относительно такого акта". Дело в том, что 5 февраля 2008 г. КСУ отказал в открытии производства по представлению 102 народных депутатов Украины о признании Закона Украины №2222-1У от 8.12.2004 г. "О внесении изменений в Конституцию Украины" неконституционным. КСУ при этом заявил, что "со вступлением в силу Закона Украины №2222-1У 1.01.2006 г. его положения стали неотъемлемой частью Конституции Украины, а сам закон исчерпал свое действие". А уже 30.09.2010 г., несмотря на свое решение от 5.02. 2008 г. и предостережения ст. 45 Закона о КСУ, единственный орган конституционной юрисдикции по представлению уже 252 народных депутатов Украины выносит известный вердикт, которым разваливает конституционно-правовое поле государства. Кстати, Венецианская комиссия также обратила внимание на этот факт. Есть ряд и других обстоятельств, к которым КСУ может сегодня вернуться и, пусть с опозданием, исправить ситуацию, обезопасив Украинское государство от окончательного падения в пропасть антиконституционной квазилегитимности.

Не исключено, что к принятию решения о восстановлении конституционного порядка придется приобщиться непосредственно президенту. Как гарант Конституции Украины (ст. 102 Конституции) президент должен гарантировать ее соблюдение всеми органами власти. Решение президента о восстановлении действия Конституции Украины в редакции от 8.12.2004 г. может быть принято со ссылкой на названные выше статьи Конституции Украины. Повторное решение КСУ или решение президента восстановит, безусловно, легитимный конституционный порядок, в соответствие с которым должны быть приведены все нормативно-правовые акты. После этого уместно ставить вопрос об отставке правительства с формированием нового его состава при непосредственном участии парламента, что даст новый толчок социально-политическим процессам.

"Конституционный транзит" после восстановления конституционного порядка должен перейти в завершающую, самую ответственную фазу. Чтобы оградить общество и государство от повторения уже пережитых или еще более циничных и утонченных экспериментов с Основным Законом, гражданское общество, народ-суверен должен быть непосредственным участником конституционного процесса. Парламент обязан принять специальный Закон Украины "Об Учредительном Конституционном Собрании". Этот всенародно избранный орган должен на протяжении определенного срока подготовить и принять проект новой редакции Конституции Украины, подлежащей окончательному утверждению всеукраинским референдумом. Понятно, что за время работы такого собрания парламент должен принять новую редакцию закона о референдуме и избирательном кодексе.

После утверждения новой (окончательной!) редакции Конституции Украины в соответствии с ней должны быть проведены выборы президента, парламента, органов местного самоуправления. Этим должен завершиться переходной (к демократии) этап существования Украинского государства. Все основные этапы необходимо осуществить не дольше, чем на протяжении одного года.

Если изложенный "транзит" не будет осуществлен, власть должна осознавать то, что общественные сомнения в принадлежащей ей легитимности будут вызывать к жизни образцы реакции на действия власти, которые все ниже будут опускать порог доверия к ней. Такая ситуация чревата тем, что когда в обществе накапливается критическая масса неимущих и недовольных, в опасности оказывается меньшинство тех, кто достиг успехов и процветания, — независимо от того, какими средствами. Окончательного скатывания в "революционную ситуацию" сегодня не происходит лишь по одной причине: большинство еще не до конца осознало, что выбор нищеты, повседневной борьбы за выживание, сделанный за него другими, окончателен не только для него самого, но и для его потомков.

Информация о материале

Опубликовано: 10 января 2014