Главная
«Большая коалиция» Азарова потянет на миллиард в год
В пятницу премьер Николай Азаров заявил, что обратился к руководителям политических партий, прошедших в новый парламент, с предложением объединиться в «серьезную большую коалицию». Она, по мнению первого номера в списке ПР, даст возможность спокойно пожить хотя бы год. При этом Николай Янович в присущей ему форме объявил: руина преодолена, но Партия регионов никогда не говорила о преодолении мирового экономического кризиса. Это напомнило «революционную» песню из «Собачьего сердца»: «Суровые годы уходят в борьбе за свободу страны, за ними другие приходят. Они будут тоже трудны».
Что ж, после того, как Центризбирком установил окончательные результаты выборов, парламентская картина выглядит действительно так, что для нынешней власти годы до президентской кампании будут очень трудны. Напомним, ПР в общем и целом получила 185 мандатов, «Батькивщина» - 101, «УДАР» - 40, «Свобода» - 37, КПУ – 32, остальные 50 нардепов – это выдвиженцы партий, не прошедших в Раду, или же самовыдвиженцы. Еще на пяти округах выборы оказались в подвешенном состоянии из-за непонятной ситуации с перевыборами в них. Несмотря на то, что скандальными были не только эти 5 округов, но как минимум 11-15, ЦИК зажег зеленый свет и перед Александром Домбровским, и перед Виктором Жеребнюком, и перед Сергеем Мартыняком, и перед Виталием Чудновским, и перед многими другими, чья победа подвергалась сомнению и оппозицией, и самими членами Центризбиркома. Что может означать: если этих граждан признали избранными, значит, их «тушечная» судьба была заранее предопределена в высших кабинетах власти. Как писали «Комментарии», самовыдвиженцам, победившим на прошедших парламентских выборах, а также победителям от непарламентских партий, предложили стать членами Партии регионов. По словам источника, подобное предложение мотивировалось тем, что новые депутаты смогут получить преференции только в случае, если вступят в ряды «регионалов» и пополнят фракцию ПР.
Однако, судя по всему, это «заманчивое» предложение очень многие проигнорируют. Во-первых, как писали «Комментарии» еще в сентябре, в новой Раде прогнозировано возникнет депутатское объединение, костяк которого соберут Петр Порошенко, Виктор Балога и Владимир Литвин. Этим «собирателям» вполне по силам ангажировать необходимых 30 с хвостиком человек, чтобы решать свои вопросы в парламенте без явного прогиба перед Партией регионов. Пассивно эту группу могут поддерживать и «неприкаянные» самовыдвиженцы, например, Олег Ляшко, который, вероятно, планирует устроить «радикальный» поход на президентские выборы, поэтому светить свои взаимоотношения с теми или другими парламентскими группировками он не станет. Вполне вероятно, что ситуативно депутаты из этой фракции будут голосовать в унисон с властью, однако не всегда и, опять же, с прицелом на 2015 год.
Во-вторых, явно провластные «тушки», чье прохождение в парламент было предрешено, по сути, и без избирателей, пойдут след в след за «регионалами», но далеко не факт, что войдут в их фракцию. Точнее, войдут, но как только запахнем жаренным, начнут торговаться. Подобное в нашей истории уже было, только вместо Партии регионов в 2002-04 годах была фракция «За Еду». Все эти товарищи дадут возможность ПР сколотить вокруг себя большинство, но оно будет неустойчивым и очень дорогостоящим. И зарплату им точно не Азаров со своего кармана будет платить.
В-третьих, нынешней Раде у «регионалов», похоже, не будет под рукой их постоянных партнеров – коммунистов. Фракция Петра Симоненко – самая маленькая в парламенте, но у нее появилось сразу несколько вариантов для маневра. С одной стороны сложно представить, чтобы в ряды фракции КПУ начали записываться «тушки». А кое-кто даже считает, что коммунистам в новом парламенте только то и придется делать, что идти стенка на стенку со своими ярыми идеологическими врагами со «Свободы». Но с другой - Петр Симоненко за годы работы его политсилы в парламенте продемонстрировал просто чудеса выживаемости в жестком мире акул капитализма, где все приходится выторговывать, а на нынешних выборах КПУ сумела максимально подобрать весь протестный электорат в бело-голубом поясе. Есть, правда, и очень плохой сигнал для вождя украинских красных – коммунисты не провели в парламент ни одного мажоритарщика. Точнее, не дали им этого сделать именно «регионалы». Теперь у Симоненко есть два варианта: снова пойти на «случку» с донецкими буржуями (от предложения Азарова он пока отказался, во всяком случае, публично) или же сыграть в свою игру. Ну, не совсем в свою. По источникам «Комментариев», политическую цену «регионалам» красные уже выставили. Однако дело даже не в том, что она – непосильна для Ахметова, Фирташа и Ко. Дело в другом – коммунисты всегда могли стать в позу, когда речь шла о голосованиях, порочащих «идейных ленинцев». На фоне же не совсем, мягко говоря, радужных отношений Москвы и Киева, КПУ стала интересной для Кремля. По информации «Комментариев», коммунистам на очень выгодных условиях предложили стать костяком «русской партии» в парламенте. Понятно, что в случае согласия ни о каком вхождении в провластное большинство с ПР речи быть не может. Более того, к коммунистам через некоторое время могут подтянуться русофилы, которым в ПР ничего не светит, кроме роли кнопкодавов. Есть, правда, один нюанс: не секрет, что «коми» всегда пытались сторговаться подороже, из-за чего их подозревали в жадности, так что может так случиться, что они попытаются взять свое и там, и там. А то, вдруг, в последний раз в бой…
В-четвертых. Среди самовыдвиженцев есть и такие, кто, скорее всего, пополнит оппозиционные фракции, в первую очередь, «УДАР». Тот же Олесь Доний, например. Что же касается перекупки «тушек» у оппозиции, то здесь «регионалы» могут столкнуться с множеством проблем. В первую очередь, с тем, что за два года до президентских выборов каждый нардеп сто раз подумает, в чем сила – в зарплате от власти или в возможности самим стать властью, если для нынешнего Президента все к 2015 будет складываться плохо. Так что если «тушканчиков» из рядов оппозиции и завербуют, то, увы, не самой высокой пробы, зато по очень высокой цене. Вот и получается, что ситуативное парламентское большинство обойдется власти дороже, чем перевыборы. Ведь надо будет платить и за перекупку «тушек», и зарплату за верность своим, а, самое главное, дополнительно платить за трудные голосования, количество которых, и в этом никто не сомневается, в новой Раде будет возрастать в геометрической прогрессии. За каждое из них можно будет положить в карман минимум по миллиону, так почему бы ситуативным «тушкам» не поиметь власть...
- Информация о материале
Парламентские выборы проиграли — не беда, лишим парламент полномочий
«Это превращение Украинского государства уже не просто в полицейское, а в государство тоталитарное, наподобие гитлеровского, где посредством неконституционного, несправедливого закона о референдуме были приняты гитлеровские законы о Третьем рейхе. Поэтому я бы предостерегал против таких действий. И хочу обратить внимание всего Украинского народа на серьезную опасность, нависшую сейчас над правовым полем Украины».
Ю.Ключковский,
цитата из стенограммы пленарного заседания ВРУ 06.11.2012 г.
В ситуации невозможности подсчета голосов на парламентских выборах власть технически за 10 минут выводит Верховную Раду из процедуры принятия новой Конституции Украины или ее новой редакции, устанавливает порядок принятия, отмены законов Украины без участия парламента на всеукраинском референдуме.
Так, 6 ноября наши законодатели неожиданно вернулись к рассмотрению законопроекта «О всеукраинском референдуме» (реестр. №6278 от 29.04.2010 г., внесенный народным депутатом Д.Шпеновым) в редакции первого чтения, и за 10 минут приняли его в целом как закон. Произошло это уже традиционно — без обсуждения, без рассмотрения внесенных народными депутатами и другими субъектами законодательной инициативы 1026 поправок. Следует отметить, что в последний раз законопроект был рассмотрен парламентом 10 июля 2010 года, после чего был направлен на повторное второе чтение, поскольку часть его норм не отвечает Конституции Украины. До момента рассмотрения законопроекта парламентский комитет его не рассматривал и не предлагал рассматривать в повторном втором чтении.
Какова причина такой поспешности? Почему 264 народных депутата быстренько приняли Закон «О всеукраинском референдуме» (далее — Закон) в неизвестно какой редакции, с неконституционными положениями, крайне низкого законодательного качества, с внутренними несогласованиями? Почему перед его рассмотрением В.Литвин покинул зал заседаний Верховной Рады и передал полномочия спикера А.Мартынюку? Не потому ли, что по результатам парламентских выборов президент Янукович не получил конституционного большинства, и теперь вынужден искать альтернативные варианты дальнейшей узурпации власти и выстраивания тоталитарного режима, для чего уже необходимо менять Конституцию Украины? И это настолько важно для власти, что она даже не рискнула оставить этот вопрос на рассмотрение новоизбранному составу Верховной Рады.
Учитывая президентскую инициативу относительно конституционной реформы, крайне интересным представляется урегулирование этим Законом порядка принятия новой Конституции Украины (новой редакции) внепарламентским способом, вопреки конституционному порядку изменения Конституции. Несмотря на действующую Конституцию Украины, только этим Законом устанавливается порядок принятия новой редакции Конституции Украины, внесение изменений в Конституцию Украины, отмена, признание утратившим силу или признание недействующим закона о внесении изменений в Конституцию Украины. После изменения Конституции в сентябре 2010 года Конституционным судом Украины правоведы готовы к «новым технологиям» в сфере «конституционализма», но урегулирование порядка изменения Основного Закона обычным Законом, с игнорированием раздела XIII Конституции Украины, до сих пор считалось невозможным. Это действительно невозможно представить в правовом государстве или в государстве, двигающемся в сторону демократии и построения правового государства, но это, к сожалению, становится реальностью нашего «державотворення» и псевдоконституционализма.
Согласно положениям Закона, принимать новую редакцию Конституции Украины, вносить изменения в Конституцию Украины, отменять, признавать утратившим силу или признавать недействующим закон о внесении изменений в Конституцию Украины можно на всеукраинском референдуме. Причем процедура изменения Конституции или же новая, с точки зрения права, процедура отмены конституционных положений содержит только проведение всеукраинского референдума по народной инициативе. Игнорируя конституционные положения относительно порядка изменения Конституции, установленный Законом порядок изменения Основного Закона государства не предусматривает участия парламента и Конституционного суда. В порядке изменения Конституции, установленном Законом, появляются совсем другие властные субъекты, а именно — президент Украины и ЦИК. Появляется и декларативный субъект конституционного права — Украинский народ, а политические партии, всеукраинские общественные организации не признаются субъектами всеукраинского референдума.
Возможно, кому-то может показаться, что это нормальный шаг в направлении народовластия. А вот и нет. Референдум как инструмент народовластия отличается от референдума как инструмента узурпации власти тоталитарными диктаторами двумя вопросами: как и что выносится на референдум и какова процедура проведения референдума. Если бы Закон предусматривал порядок подготовки проекта Конституции независимым компетентным органом, например, учредительным собранием или конституционной ассамблеей, а потом — утверждение ее референдумом, это было бы народовластие. А если проект Конституции появится неизвестно откуда, не будет предварительно одобрен компетентными органами или учреждениями и будет, по решению президента, вынесен для окончательного утверждения на референдум, организованный и проведенный органами власти и местного самоуправления, — это яркий пример установления власти узурпатора-диктатора.
Рассмотрим порядок изменения Конституции согласно Закону. Так, всеукраинский референдум относительно принятия новой Конституции Украины (новой редакции), внесения изменений в Конституцию Украины, отмены, утраты силы или признания недействующим закона о внесении изменений в Конституцию Украины провозглашается президентом Украины по народной инициативе.
Далее Закон расширяет конституционные полномочия главы государства и наделяет президента Украины полномочием осуществлять проверку соответствия Конституции Украины, законам Украины вопросов, которые предлагается вынести на всеукраинский референдум, в частности по народной инициативе. Напомним, что, согласно пункту 31 части 1 статьи 106 Конституции Украины, полномочия главы государства исчерпывающе устанавливаются Основным Законом. На это обстоятельство неоднократно обращал внимание Конституционный суд Украины. При этом Закон не дает ответа на вопрос, как будет осуществляться проверка президентом конституционности и законности вопросов, которые предлагается вынести на всеукраинский референдум. Закон не устанавливает никаких критериев такой проверки, из чего можно сделать вывод, что президент будет поступать по своему усмотрению или даже руководствоваться своим политическим интересом.
В случае инициирования принятия новой Конституции Украины (новой редакции) президент Украины после получения решения Центральной избирательной комиссии об общих итогах сбора подписей граждан Украины под требованием о проведении всеукраинского референдума (а это не менее трех миллионов подписей граждан не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области) издает указ о провозглашении всеукраинского референдума по народной инициативе с указанием даты его проведения и сформулированным проектом Конституции, который выносится на всеукраинский референдум. Разумеется, такой порядок принятия новой Конституции Украины не предусматривает обсуждений, дискуссий, доработку проекта новой Конституции, то есть открытого процесса достижения общественного консенсуса относительно заключения нового общественного договора.
Хочется отметить крайне сжатые сроки, которые устанавливаются Законом для процесса реализации народной инициативы. Так, ЦИК в пятидневный срок после получения документов проводит их анализ на соответствие требованиям законодательства и по результатам принимает постановление о регистрации инициативной группы по проведению всеукраинского референдума или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению всеукраинского референдума. При этом непонятно, как за такой период и в соответствии с чем именно ЦИК будет анализировать текст проекта новой Конституции Украины или конституционных изменений или, например, предложение отменить действующую Конституцию Украины. Должны ли учитываться ЦИК действующие конституционные положения (ст. 157), что Конституция не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины? Если да, то ЦИК даются полномочия на пять дней подменить Конституционный суд и реализовать его полномочия, установленные ст. 159 Конституции Украины.
Привлекает внимание недемократический порядок формирования персонального состава окружных и участковых комиссий референдума. Нынешние парламентские выборы наглядно продемонстрировали важность персонального состава окружных и участковых комиссий для установления достоверных результатов. В соответствии с Законом, состав окружной комиссии формирует ЦИК по представлению главы Верховной Рады Автономной Республики Крым, глав областных советов, Киевского городского головы и главы Севастопольского городского совета. Состав участковой комиссии формируется окружной комиссией «по представлению исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов, а в случае отсутствия таких органов — по предложению соответственно сельских, поселковых, городских глав, глав районных в городах советов или должностных лиц, которые в соответствии с законом осуществляют их полномочия». Порядок формирования нового состава комиссии референдума (если возникнет такая потребность) Законом не установлен вообще. Вместо этого ЦИК наделяется правом самостоятельно установить такой порядок, хотя этот ключевой вопрос должен регламентироваться исключительно законом. Следовательно, Закон не предусматривает в процессе формирования комиссий референдума участия политических партий и даже возможности для них иметь собственных официальных наблюдателей. Как мы отмечали, в соответствии с этим Законом политические партии вообще не являются субъектами процесса референдума. Это не соответствует положениям статьи 36 Конституции Украины, согласно которой политические партии содействуют формированию и выражению политической воли граждан. Участие в процессе формирования комиссий принимают только представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, что дает им широкие возможности влияния на процесс референдума. В соответствии с признанными демократическими стандартами, «политические партии или приверженцы и оппоненты вопроса, вынесенного на голосование, должны быть на равных условиях представлены в комиссиях референдума или должны иметь возможность наблюдать за деятельностью беспристрастного органа» (Европейский кодекс надлежащей практики относительно референдумов).
Не вдаваясь в детали, заметим, что предусмотренный Законом порядок осуществления агитации референдума не соответствует признанным демократическим стандартам, не гарантирует права доступа к средствам массовой информации на равных условиях всем заинтересованным группам. ЦИК наделяется полномочиями проводить агитацию за вопрос референдума за счет средств Государственного бюджета Украины, выделенных на организацию и проведение всеукраинского референдума.
Наконец, установление результатов референдума. Так, новая редакция Конституции Украины, внесение изменений в Конституцию Украины, отмена, признание утратившим силу или признание недействующим закона о внесении изменений в Конституцию Украины будет принят (утвержден), если за это проголосует больше половины участников референдума, взявших участие в голосовании. Результаты народного волеизъявления на всеукраинском референдуме по народной инициативе являются окончательными, не требуют утверждения или одобрения какими-либо органами государственной власти и обязательны для выполнения гражданами Украины, органами государственной власти Украины, которых они касаются и к полномочиям которых отнесены.
Далее Закон устанавливает неконституционный порядок вступления в силу новой Конституции (новой редакции) и законов Украины. Так, новая Конституция Украины (новая редакция) вступает в силу со дня объявления Центральной избирательной комиссией результатов всеукраинского референдума о принятии Конституции Украины (новой редакции) на всеукраинском референдуме. Аналогичное положение устанавливается и для законов Украины, чем полностью игнорируются конституционные предписания статьи 57 и части 5 статьи 94 Конституции Украины о запрете введения в действие неопубликованных или недоведенных до сведения населения законов.
Интересен, с точки зрения права, установленный Законом порядок автоматического возобновления действия положений Конституции и законов Украины. Так, Закон устанавливает, что «положение Конституции и законов Украины, которые были изменены законом Украины, утратившим силу или отмененным... по решению, принятому на всеукраинском референдуме, возобновляют свое действие со дня объявления Центральной избирательной комиссией соответствующих результатов всеукраинского референдума». Очевидно, законодатель принял во внимание практику Конституционного суда относительно автоматического восстановления действия конституционных положений и решил наделить этим правом еще и ЦИК.
Изложенное выше дает основание утверждать, что Закон закрепляет такую систему проведения всеукраинского референдума, в которой органы государственной власти смогут оказывать непосредственное влияние на его конечный результат практически на всех этапах его проведения. Это происходит через неконституционное и недемократическое определение предмета референдума, порядок регистрации инициативных групп, сроки сбора подписей в поддержку референдума по народной инициативе, недемократический порядок создания комиссий референдума, проведение агитации и учет результатов народного волеизъявления. В общем, установленный Законом порядок проведения всеукраинского референдума не направлен на получение результата, который будет отражать реальное волеизъявление Украинского народа.
Таким образом, в соответствии с установленным этим Законом неконституционным порядком принятия новой редакции Конституции Украины, внесением изменений в Конституцию Украины, отменой, признанием утратившим силу, или признание недействующим закона о внесении изменений в Конституцию Украины, президенту Украины при условии, что ЦИК к нему лояльна, дается возможность принять новую Конституцию Украины, изменить действующую Конституцию или вообще отменить Конституцию в Украине в связи с проведением манипулятивного референдума.
Стоит ли надеяться, что президент Украины применит к этому Закону право вето? Конечно, мы призываем его это сделать. Но, судя по тому, как и в какой период принимался указанный Закон, очевидно, шансов на вето немного.
- Информация о материале
Янукович бросает кость олигархам
Президент Виктор Янукович намерен компенсировать лояльным к нему представителям крупного бизнеса расширение присутствия Семьи в ряде секторов экономики Украины. До сих пор это делалось за счет приватизации наиболее привлекательных госкомпаний, которые достались приближенным предпринимателям, владельцу холдинга SCM Ринату Ахметову и Group DF Дмитрию Фирташу.
Однако таких активов у государства за 2,5 года пребывания В.Януковича у власти заметно поубавилось. Между тем он явно не собирается покидать нынешнюю должность после очередных президентских выборов в 2015 году. Поэтому для сохранения поддержки крупного бизнеса приходится искать новые решения.
Таковым может считаться законопроект №11384 "О национализации", внесенный правительством Николая Азарова на рассмотрение Верховной Рады. Документ оговаривает причины, по которым предприятия могут быть принудительно изъяты из частной собственности и переданы государству.
Это, прежде всего, массовые увольнения на предприятии, имеющем статус градообразующего. Кроме того, поводом для национализации считается задолженность по зарплате или материальной помощи сроком более 3 месяцев.
Среди причин есть банкротство предприятия по решению суда, необоснованное снижение зарплаты более чем на 10%, нарушающее трудовой договор, а также нарушение природоохранного законодательства: загрязнение воды и атмосферы, порча земли, причинение вреда здоровью человека, животному и растительному миру, рыбным запасам или сельскому хозяйству.
И, наконец, предприятие можно забрать у частного владельца, если оно производит продукцию либо предоставляет услуги, имеющие стратегическое значение для безопасности государства.
В целом принятие данного законопроекта можно рассматривать как прогрессивную инициативу. Ведь миф об эффективном частном собственнике уже давно и наглядно показал полную несостоятельность.
Многие так называемые предприниматели в свое время воспользовались близостью к власти, жадно хватая госактивы в различных отраслях экономики и зачастую не имея ни малейшего представления о том, как ими управлять.Но когда поменялись фигуры в руководящих креслах президентской администрации и правительства, оказалось, что без поблажек за счет государства этот бизнес не в состоянии функционировать, да еще и в условиях глобального кризиса.
В качестве примера таких преференций можно вспомнить ситуацию 2008-2009 гг., когда тогдашний совладелец группы "Индустриальный союз Донбасса" Виталий Гайдук одновременно занимал должность руководителя группы советников премьер-министра, по сути будучи неформальным вице-премьером по ТЭК.
При этом входящие в ИСД Алчевский металлургический комбинат и Днепровский меткомбинат им.Дзержинского получали газ от НАК "Нафтогаз Украины" в долг. Когда в 2010 г. руководство в "Нафтогазе" поменялось, стало известно, что задолженность АМК перед компанией составляет 151,78 млн грн., ДМКД – 274,8 млн грн.
Т.е. на эту сумму рядовые украинские налогоплательщики кредитовали работу ИСД из своего кармана. Причем, в отличие от банков, кредитовали без всякой выгоды для себя, не получая причитающихся процентов.
Между тем газ для промпредприятий должен отпускаться исключительно по предоплате. Хотя надо отметить, что смена властных декораций в 2010 г. не привела к изменению самих отношений между государством и бизнесом.
Из ИСД долги за газ выбили с помощью принудительных отключений, а вместо них без предоплаты "Нафтогаз" начал отпускать газ химпредприятиям Group DF – "Ровноазоту", "ЧеркассыАзоту", северодонецкому "Азоту" и горловскому "Стиролу".
В результате их задолженность перед "Нафтогазом" за 2010-2011 гг. достигла 2,618 млрд грн. То есть опять благодаря близости к власти имело место кредитование налогоплательщиками теперь уже бизнеса Д.Фирташа - только теперь уже примерно в 6 раз в больших масштабах, чем ранее ИСД.
Тем не менее, если исходить из того, что "государство" и "Янукович" – это не должно быть одно и тоже, то безусловно у правительства должны быть рычаги влияния на таких собственников, как В.Гайдук, Д.Фирташ, Сергей Тарута, Игорь Коломойский и т.д.
В этой связи показательно выглядит история приватизации Запорожского алюминиевого комбината. Это предприятие с 2001 г. перешло в собственность российских бизнес-структур. Все шло гладко до 2008 г., пока не начался глобальный кризис и мировые цены на алюминий в IV кв. не обвалились более чем в 2 раза, до $1463/т (London metals exchange).
После этого себестоимость выплавки на ЗАлКе (примерно $2000/т.) стала гораздо выше, чем цена, которую готовы были платить покупатели - а они как раз и ориентируются на котировки Лондонской биржи металлов.
Но даже когда эти котировки подтянулись до $2483/т. в мае 2009 г., контролирующий ЗАлК холдинг "Русский алюминий" не стал возобновлять его работу в прежнем объеме. Рыночная модель "спрос-предложение" требовала для повышения цен уменьшить объемы предложения, т.е. в данном случае производства алюминия.
Разумеется, в такой ситуации приоритетной для владельцев "Русала", граждан Российской Федерации Олега Дерипаски и Виктора Вексельберга, является загрузка мощностей на алюминиевых заводах в Сибири, но никак не в Украине.
Поэтому выплавка алюминия на ЗАлКе в 2009 сократилась до 50 тыс. т. против 112,8 тыс. т. в 2008 г. Далее в 2010 получено всего 25 тыс. т. алюминия (в работе находилась только 1 из 4 электролизных серий), а с апреля 2011 алюминиевое производство было полностью прекращено.
Еще раньше "Русал" остановил на запорожском комбинате выпуск глинозема – полуфабрикатного продукта в алюминиевом переделе. Из трудового коллектива, насчитывавшего ранее 5 тыс. чел., к маю 2012 г. осталось 464 чел., их которых 100 – охрана.
Более того, по распоряжению заводской администрации в ряде цехов началась вырезка металлоконструкций с последующей сдачей в металлолом. Понятно, что государству нужны эффективные механизмы реагирования на подобные ситуации.Поскольку действующее законодательство запрещает властям вмешиваться в хоздеятельность частных компаний. И в случае с ЗАлКом такой "эффективный частный собственник" является кандидатом №1 на национализацию.
В качестве кандидата №2, подпадающего под действие будущего закона, можно рассматривать совладельцев днепропетровской бизнес-группы "Приват" Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова. Им принадлежат Никопольский, Стахановский и Запорожский ферросплавные заводы, а также Орджоникидзевский и Марганецкий ГОКи, снабжающие эти предприятия марганцевой рудой.
Вот уже более года И.Коломойский пытается выбить из правительства преференции для отрасли в виде заградительных пошлин на импорт крупнотоннажных ферросплавов в Украину, а также льготных тарифов на электроэнергию.
С этой целью нередко использовались рабочие указанных предприятий, которых заводская администрация (читай: собственники) грозится уволить, если власти не выполнят выставленные требования.
Да и в письмах, адресованных президенту и премьер-министру от имени Украинской ассоциации производителей ферросплавов прямо указывается, что если льготы не будут предоставлены, на СЗФ, НЗФ, ЗЗФ, ОГОКе и МГОКе неизбежны массовые сокращения рабочих.
Понятно, что перед парламентскими выборами власть такой сценарий совершенно не устраивал, поэтому была выбрана испытанная тактика затягивания времени. А именно: создана рабочая группа под руководством первого вице-премьера Валерия Хорошковского для выработки компромиссных предложений по данному вопросу.
Теперь же можно сказать, что принятие закона о национализации Верховной Радой нового созыва и станет ответом властей на прессинг со стороны И.Коломойского. По крайней мере, угрожать массовыми увольнениями он в таком случае больше не сможет.
Иначе ферросплавная отрасль в Украине получит новых владельцев. Ведь государство не собирается национализировать проблемные предприятия только для того, чтобы наладить их эффективную работу под своим управлением. Совершенно очевидно, что они будут передаваться новым частным собственникам, которых преподнесут как более успешных, чем предыдущие.
Если посмотреть, кто за период президентской каденции В.Януковича приватизировал госпредприятия в Украине, нетрудно спрогнозировать, кто окажется новым владельцем проблемных активов. В таком случае очень осторожно следует вести себя той же корпорации ИСД.
Ранее она объявила о намерении объединить в одно предприятие АМК и Алчевский коксохимзавод для снижения управленческих расходов. По подсчетам Луганской облгосадминистрации, это приведет к сокращению 2 тыс. рабочих мест.
И поскольку АМК для Алчевска – градообразующее предприятие, оно сразу же подпадает под действие закона о национализации. Искать нового собственника для комбината долго не придется: в конце сентября генеральный директор SCM Олег Попов заявил в интервью СМИ, что несмотря на кризис, группа не прочь приобрести металлургические активы в Украине.
Среди них был назван и АМК. Кроме того, была упомянута и "Криворожсталь", крупнейший в Украине горно-металлургический комбинат, входящий в международный концерн ArcelorMittal. О.Попов отметил, что сейчас эти активы не выставляются на продажу, поэтому вероятность заполучить их невелика, но при этом дал понять, что ничего невозможного в жизни нет.
Действительно, ПАО "АрселорМиттал Кривой Рог" является градообразующим предприятием и там с 2007 г. идут сокращения трудового коллектива – на 24653 человека по 1 июля 2011 г. Они проводятся в рамках программы добровольного увольнения с выплатой компенсаций, но суть от этого не меняется.
Профсоюзы к данной программе относятся без энтузиазма и в случае чего потенциально готовы выступить против администрации. Конфликты между ними по этому поводу ранее уже возникали. Кроме того стоит отметить, что в 2006-2007 гг. у ArcelorMittal неоднократно были проблемы с Фондом госимущества Украины на предмет выполнения инвестобязательств.
Администрация доказывала, что они выполняются, а ФГИУ придерживался противоположной точки зрения. Конечно, потом в ходе переговоров стороны приходили к компромиссу, но сам факт является показательным и позволяет отнести "Криворожсталь" к группе повышенного риска наряду с ЗАлКом и предприятиями ферросплавной промышленности.
Таким образом, новый закон может оказаться очень удобным инструментом для передачи в нужные руки тех украинских активов, которые находятся в частной собственности. И тут надо вспомнить про пункт о нарушении природоохранного законодательства.
Как известно, практически любое крупное промпредприятие в металлургии, химической и горнодобывающей промышленности можно с полным основанием обвинить в загрязнении вод и атмосферы, порче земли и причинению вреда здоровью человека.
Это означает, что и владелец трубной корпорации "Интерпайп" Виктор Пинчук тоже не может чувствовать себя спокойно в случае принятия закона о национализации. Поскольку прокуратурой Днепропетровской области ранее неоднократно выдвигались претензии к деятельности Нижнеднепровского трубопрокатного завода именно в части нарушения природоохранного законодательства.
И неважно, что до сих пор НДТЗ удавалось успешно отбиваться от большей части претензий в судах. Состояние украинской Фемиды не дает усомниться в том, в чью пользу будет решение, если вопрос о том, загрязняет предприятие или не загрязняет, станет по-настоящему принципиальным.
Кстати, по поводу соблюдения природоохранного законодательства "Криворожсталью" у прокуратуры также ранее неоднократно возникали вопросы. В таком случае вряд ли удастся остаться белым и пушистым Днепровскому меткомбинату им.Дзержинского, входящему в ИСД. Любопытно, что и это предприятие О.Попов называл в упомянутом интервью среди потенциально интересных для SCM.
А в том, что специально обученные люди из государственных контролирующих органов сумеют при желании найти недостатки, наглядно говорят хотя бы итоги проверки украинских маслосырзаводов Россельхознадзором. Среди обнаруженных недостатков в итоговом протоколе значится и такой пункт: "недостаточное количество мышеловок в производственных помещениях".
Можно, конечно, сколько угодно шутить на тему ловушек для грызунов, которые следовало погуще расставить на пути следования проверяющих с таким расчетом, чтобы хотя бы один из них туда угодил, но суть от этого не меняется. Импорт украинских сыров в РФ они на этом основании запретили.
Подобный подход с успехом может использоваться и украинскими контролирующими органами в отношении потенциальных объектов поглощения. Среди них также следует отметить днепродзержинское объединение "ДнепрАзот", принадлежащее "Привату".
Это единственный крупный украинский производитель минеральных азотных удобрений, до сих пор неподконтрольный Д.Фирташу. Как и любое предприятие химической промышленности, оно имеет особо вредные условия производства и доказать нанесение ущерба окружающей среде в данном случае несложно даже для первокурсника юрфака.
Иное дело, перестанет ли этот ущерб наноситься, если его владельцем вдруг станет Group DF. Хотя едва ли этот вопрос беспокоит авторов правительственного законопроекта о национализации.
- Информация о материале
Топовые нововведения налогового законодательства, касающиеся бизнеса с 1 января 2013 года
Что день грядущий нам готовит? Актуальный в любые времена вопрос классика как нельзя лучше характеризует ожидания предпринимателей относительно 1 января каждого наступающего года. Ведь именно с этой датой законодатель связывает вступление в силу изменений в настолько же важное для отечественного бизнеса насколько и динамичное налоговое законодательство. Конечно же не стал исключением и надвигающийся год 2013-й.
Итак, какие изменения следует ожидать предпринимателям с начала следующего года, и какие действия следует совершить для того, чтобы новые изменения были восприняты бизнесом максимально безболезненно? С 1 января 2013 года вступает в силу более полсотни норм Налогового кодекса. И если оставить за скобками изменения касательно уплаты налогов, не касающиеся основной массы плательщиков (акцизы, технические нормы, изменения, связанные со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса), мы можем констатировать, что основные наиболее существенные новшества касаются налога на прибыль предприятий. На их характеристике мы и попытаемся сосредоточить свое внимание.
Начнем с приятного. С 1 января 2013 года ставка налога на прибыль предприятий составит 19%. Понижение ставки осуществляется в соответствии с п.10 подраздела 4 Переходных положений Налогового кодекса в рамках понижения ставки налога с 23 (в 2011 году) до 16 (с 2014 года) процентов.
Также с 1 января вступает в силу льготная система налогообложения, предусмотренная сроком на 10 лет для субъектов индустрии программной продукции, предусматривающая уплату налога на прибыль по ставке 5%, а также освобождение от НДС операций по поставке программной продукции. Предпринимателям, рассчитывающим получить льготу с нового года уже давно пора задуматься над соответствием их деятельности требованиям закона.
Однако, на месте так называемых субъектов индустрии программной продукции мы бы не стали заранее подсчитывать сэкономленные от полученной льготы денежные средства, ведь новая льготная система содержит в себе огромное количество рисков, обусловленных терминологическим несовершенством норм ее регулирующих. Выписывая пункт 15 подраздела 10 переходных положений НК, законодатель по старой традиции сэкономил на привлечении юристов, специализирующихся на праве интеллектуальной собственности, обойдясь своими силами, что повлекло за собой полное несоответствие терминологической базы Гражданского кодекса,Закона «Об авторском праве и смежных правах» и других нормативных актов, регулирующих отношения в этой сфере с положениями Налогового кодекса. На практике это повлечет за собой значительное усложнение налоговой квалификации операций, подлежащих льготированию, как, впрочем, и определения права плательщика на получение статуса субъекта индустрии программной продукции.
К примеру, что следует понимать под поставкой результата компьютерного программирования в виде операционной системы, компьютерной программы, интернет-сайта, онлайн сервиса (п.26 подраздела 2 Переходных положений освобождает такие операции от уплаты НДС)? Ведь относительно объектов интеллектуальной собственности (авторского права) действуют абсолютно другие правомочности, чем относительно объектов права собственности, а потому понятийный аппарат вещного права не применим к таким отношениям. В компьютерном программировании мы не можем поставить программное обеспечение, но можем передать исключительные либо не исключительные имущественные права на него, платеж за это носит название роялти и не является объектом налогообложения НДС согласноп.196.1.6 НК.
Отметим, что пунктом14.1.225 из-под понятия роялти выводятся платежи за имущественные права, предполагающие право на распоряжение объектом права интеллектуальной собственности, что относит соответствующие операции к объектам налогообложения НДС. Возможно, авторы пункта 26 имели целью льготировать именно эти операции, однако по своей природе они также являются операциями по передаче прав, а не «поставкой результата компьютерного программирования», что еще больше запутывает как намерения законодателей, так и сформулированные ими в результате реализации своих намерений нормы. Но изюминкой пункта 26 все же является доселе не известный налоговому праву термин «онлайн сервис», которому авторы, очевидно являясь последовательными приверженцами философии иррационализма придали свой, только им известный смысл, предоставив читателям возможность более чем свободной трактовки содержания понятия. И это только один из примеров двусмысленности и противоречивости правовых норм, регулирующих льготирование деятельности субъектов индустрии программной продукции, коими небольшой по своему объему правовой институт снабжен весьма щедро.
Еще одной новацией, вводимой с 1 января следующего года, является учет в отчетности плательщиков налога на прибыль предприятий налоговых разниц, т.е. разниц, возникающих между оценкой и критериями определения доходов, затрат, автивов и обязательств по правилам бухгалтерского и налогового учета. Нововведение является еще одним шагом на пути к реализации несбыточной мечты украинского налогоплательщика – унификации налогового и бухгалтерского учета.
С 1 января 2013 года вводится льгота по налогу на прибыль (уплата налога по ставке 0%) в соответствии с Законом «О стимулировании инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях экономики Украины». Стимулирующая льгота является достаточно привлекательной для организаций, планирующих реконструкцию либо модернизацию производства на сумму от 0,5 до 3 млн. евро. При этом условии, а также при достижении двух других установленных законом критериев – новые рабочие места в количестве от 25 до 150, средний размер зарплаты, в 2,5 раза превышающий установленный минимальный, предприниматель вполне может быть освобожден от уплаты налога на прибыль до 2017 года, а также получить право на применение метода ускоренной амортизации основных средств, что также немаловажно. При этом, сумма льготы не может превышать сумму инвестиции предпринимателя. Учет льготированной деятельности ведется отдельно.
Без всякого преувеличения топ-новостью наступающего года станет авансовый порядок уплаты налога на прибыль предприятий. Плательщики налога (кроме вновь созданных, неприбыльных организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также лиц с доходами за предыдущий год в объеме до 10 млн. грн.) ежемесячно уплачивают авансовый взнос налога в сумме не менее 1/12 начисленной к уплате суммы налога за предыдущий год. При этом, налоговая декларация подается за годовой отчетный период. Вновь созданные предприятия, неприбыльные организации, и организации с доходами за предыдущий год в объеме до 10 млн. грн. освобождаются от уплаты авансовых взносов.
Если плательщик по результатам первого квартала отчетного налогового года не получил прибыль либо получил убыток, он имеет право подать налоговую деклапрацию и финансовую отчетность за первый квартал. В таком случае он освобождается от уплаты авансовых платежей до конца года, а налоговые обязательства определяет в обычном порядке.
Насколько положительным будет влияние новой системы уплаты налога на прибыль на налоговые правоотношения, покажет практика, однако, уже сейчас можно указать на некоторые несогласованности новой модели. Касательно сроков уплаты авансовых платежей. В соответствии с п.57.1 авансовые платежи уплачиваются в порядке и сроки, предусмотренные для месячного налогового периода. Согласно этой же статьи налогоплательщик обязан самостоятельно уплатить суму налогового обязательства, указанную в налоговой декларации на протяжении 10 календарных дней, наступающих за последним днем соответствующего граничного срока, предусмотренного Кодексом для подачи налоговой декларации (для месячного отчетного периода – 20 дней за последний днем отчетного месяца – п. 49.18.1). Таким образом, если идти по логике законодателя – срок уплаты составляет 20 дней + 10 дней = 30 дней, следующих за последним днем отчетного месяца. Но ведь, согласно абзацу четвертому п.57.1 НК авансовый платеж налога на прибыль осуществляется вообще без подачи декларации! В какой же срок должен вноситься он в бюджет? Еще нюанс: по п.57.1 НК определенная плательщиком в расчете, прилагаемом к годовой декларации сумма авансового взноса является согласованной сумой денежных обязательств. Тогда почему в п.126.1этот взнос прямо разграничивается с денежным обязательством, упоминаясь в тексте наравне с ним?
Очень хотелось бы, чтобы авансовые взносы стали еще одним шагом к цивилизованным механизмам уплаты налога на прибыль, максимально приближая налоговый период к общепринятому в цивилизованных странах годовому. Однако, количество оговорок и несогласованностей в тексте норм п.57.1 ст.57 НК порождает обоснованные сомнения в этом. Так или иначе, всем плательщикам налога на прибыль, соответствующим указанным в законе критериям, в январе – феврале 2013 года, следует уплатить авансовый взнос налога в размере 1/9 налога на прибыль, начисленного в налоговой отчетности за 9 месяцев 2012г. Взнос должен быть осуществлен в течении 20 календарных дней, которые наступают за последним календарным днем отчетного налогового месяца.
Бесспорно порадует налогоплательщиков и напоминание о том, что с 1 января следующего года вступает в силу статья 39 НК, вместо которой сегодня действует п.1.20 статьи 1 Закона «О налогообложении прибыли предприятий». Речь идет об обычных ценах и некоторых нюансах их определения, вводимых Налоговым кодексом. Что нового в регулировании «обычного ценообразования» нам следует ожидать?
Также, как и согласно действующей норме после нового года обычная цена на товары, работы и услуги совпадает с договорной ценой, если не будет доказано иное, в том числе, если обычную цену невозможно будет установить. При этом бремя доказывания факта не соответствия договорной и обычной цены возлагается на налоговый орган. Налоговый орган имеет право обратиться к плательщику за обоснованием договорной цены, однако плательщик имеет право не предоставлять такое обоснование, сославшись на то, что обязанность по доказыванию соответствующего факта лежит на налоговом органе.
Приятным для плательщиков является то обстоятельство, что в случае отклонения договорных цен от обычных менее чем на 20%, такое отклонение не может быть основанием для доначисления соответствующих сумм налога. Кроме того, законом установлен особый порядок определения суммы налогового обязательства в случае отклонения договорной цены от обычной. Принятое по результатам пересмотра цены и соответствующего пересчета объекта налогообложения налоговое уведомление-решение считается отозванным в случае, если оно будет обжаловано плательщиком либо просто установленная в нем сумма денежного обязательства не будет оплачена в установленные сроки. В таком случае, сумма недоимки подлежит взысканию с плательщика по иску налогового органа через суд в обычной процедуре искового производства.
Кроме того, статья 39 НК содержит детальное описание методов определения обычной цены, также случаи, когда применение обычной цены является обязательным (операции со связанными лицами, бартерные операции, операции с плательщиками, пребывающими на специальных режимах налогообложения). Перечень не является исключительным, посему обычные цены могут применяться и в других случаях, установленных законом (например, при налогообложении НДС – ст.188 НК).
Если коротко охарактеризовать основные изменения налогового законодательства, касающегося отдельных отраслей экономики, то обращает на себя внимание исключение рентной платы за нефть, газ и газовый конденсат, добываемых на территории Украины (раздел Х НК). Нововведение, вызвавшее в свое время очень горячие дискуссии в определенных узких кругах. С 2013 г. восстанавливаются ранее существовавшие ставки акцизов на нефтепродукты (хотя шансов на то, что в последний день их снова не поднимут не много). Также не всех, но многих коснутся изменения в правовое регулирование экологического налога (уточняется состав плательщиков налога и в соответствии с Переходными положениями НК (п.2 подраздела 5) на протяжении всего 2013 года ставки налога составят 75% от установленных базовых ставок НК).
Таковыми (если оставить за скобками акцизы, многострадальный налог на недвижимость, перспективы которого туманны, узкоотраслевые и просто технические нормы) являются основные налоговые сюрпризы, заботливо приготовленные властью под елочку 2013 года отечественному бизнесу. Несмотря на то, что во многие из нововведений заложены абсолютно позитивные идеи, грешат в равной степени все они одним – низким уровнем нормотворческой техники, ошибками и противоречиями, способными нивелировать либо свести к минимуму весь их позитив. К сожалению, работа над ошибками не до введения (а в идеале – до принятия), а уже в процессе исполнения налоговых норм стала признаком, отличающей чертой налоговой политики государства на протяжении всей истории украинской независимости. И пока отсутствуют даже намеки на исправление подходов государства к юридическому качеству налогового регулирования.
- Информация о материале
Когда и где начнется новая революция
Глобальный левый проект появится не в бывшем СССР, а в странах Третьего мира. О том, почему новая «красная» революция неизбежна именно там и что происходит сейчас с остальным миром, рассказал один из идеологов «левого разворота» Украины Алексей Блюминов.
— Украину терзает экономический кризис, между богатыми и бедными лежит пропасть. Но на этой благодатной почве не проросла ни одна новая левая политическая сила. Почему?
— Потому что левый дискурс не возникает по щучьему веленью, он может быть востребован только самой общественной жизнью. Главная проблема в том, что на Украине до сих пор не завершен процесс классообразования. Это значит, что расслоение общества на разные группы идет, но процесс осознания ими своей классовой субъектности далеко не завершен.
Сегодняшние бедные – это бедные в первом поколении. Они еще помнят свой иной социальный статус в прежней советской социальной реальности. Их реакции на внешние вызовы еще не такие, как реакции бедных в третьем поколении в странах третьего мира или в Европе и США. Когда у нас социальное расслоение не просто «устаканится», но передастся по наследству – вот тогда можно говорить о том, что в Украине сформировались классы со своим классовым самосознанием. Можно будет говорить тогда о пролетариате, буржуазии с подсегментами и т.д.
Пока же у нас классовым самосознанием обладает только верхушка олигархии. Это объяснимо, ведь в их руках власть, собственность и СМИ и поэтому они организуются быстрее, чем лишенные всего перечисленного низы общества. И то классовое самосознание олигархии довольно поверхностное, нередко напоминающее скорее инстинкт самосохранения. Они понимают, что собственность досталась им нелегитимно и для удержания активов стремятся удержать в своих руках рычаги власти.
— А что тогда представляет собой остальная часть украинского общества?
— Она представляет собой рыхлое транзитное общество, в котором сосуществуют в разных пропорциях как элементы старого советского уклада, так и формирующегося капиталистического. Эта транзитная ситуация в обществе закончится в тот момент, когда в Украине сформируются переданные по наследству социальные статусы. Когда у нас появятся богатые с историей наследования и бедные. Тогда можно будет говорить о каком-то осознанном обеими сторонами антагонизме между ними. Потому что сегодня реально если мы предельно упростим, то люди, которые жили двадцать лет назад в одной коммуналке – сегодня находятся на зачастую разных полюсах общественного положения. Соседи какого-нибудь Виктора Пинчука по днепропетровской многоэтажке помнят его отнюдь не миллиардером и олигархом. И между этими людьми совершенно иного рода социальные связи, чем между обитателями лондонских трущоб и представителями королевской династии.
У людей, которые помнят свое прежнее социальное положение, во-первых, существует сильная фрустрация по поводу этого. И к тому же у них нет навыков соответствующей борьбы. Когда у нас предлагают брать пример с протестов в Греции, Франции и Италии, которые протестуют против сокращения социальных расходов или повышения пенсионного возраста, то не учитывают важную вещь. Во Франции или Греции выходят миллионы на улицы потому, что для них это традиционная модель их социального поведения в такой ситуации. Там люди органично включены в целую систему горизонтальных социальных связей, будучи активистами профсоюзов, левых партий и социальных движений. И главное – там эти связи воспроизводятся из поколения в поколение. Условно говоря, отец нынешнего протестующего двадцать лет назад водил его за руку на профсоюзные демонстрации по тем же поводам, по которым он протестует сейчас. Это своеобразный элемент социализации человека в обществе.
— А почему нужно ждать смены поколений для появления классового самосознания? Может быть напротив — выгоднее нынешняя ситуация, когда живы люди, помнящие иную социальную реальность Советского Союза? Которые знают, что так, как сейчас – было не всегда?
— Теоретически эта мысль выглядит привлекательно, но на практике общая память о советской социальной реальности в украинских реалиях лишь тормозит формирование реального левого движения. Смена поколений важна потому, что люди усваивают способ реакции на вызовы времени с молоком матери. В Советском Союзе в силу обстоятельств неоткуда было взяться опыту реальной социальной борьбы – и у людей не появился опыт забастовок и классовых противостояний. А для эффективной борьбы за свои права люди должны понять, чего они хотят и за что они борются.
К сожалению, люди, жившие при советской реальности, лишь отягчают появление новой левой идеи. Более того, самим фактом своего дисциплинированного хождения на выборы они являются идеальным материалом для политиков, эксплуатирующих реваншистские настроения. Ведь Советский Союз и его социально-экономический строй в прежнем виде не восстановить.Все разговоры о перспективах СССР 2.0, о которых твердят кургиняны и леонтьевы — это обманка. Массам предлагают «союз», который в нынешних условиях не будет ни советским, ни социалистическим. В этом смысле СССР 2.0 будет иметь такое же отношение к левому проекту как НСДАП к идеям социализма и рабочим. Не может в праволиберальной России или Украине без радикального слома политико-экономической модели быть создано социалистическое государство. Пока что вся риторика об «СССР 2.0″ — это просто соединение в демагогической форме реваншистских чаяний масс и интересов крупного капитала по обе стороны границы.
— Есть и другой актуальный дискурс общественной риторики на Украине. О том, что левый проект, в рамках которого страна существовала во времена СССР, потерпел крах. И теперь у Украины нет альтернативы воссозданию либеральной модели, которая существует в странах Западной Европы, потому что она одна гарантирует процветание и развитие в современных условиях.
— Я считаю, что это образец навязанной мифологемы. Если ее разбирать – то окажется, что она целиком состоит из манипулятивных бездоказательных штампов. Например, на Украине никогда не было либеральной модели западного типа – так что нечего и воссоздавать. Если бы октябрьской революции предшествовали несколько столетий развития по либерально-буржуазному пути, то можно было бы признавать, что здесь можно что-то воссоздавать. Но те, кто сегодня предлагают воссоздавать такую модель, фактически апеллируют к ложной памяти.
В России и на Украине до 1917 года было царское самодержавие, которое сопротивлялось даже попыткам создания конституционной надстройки в виде Государственной Думы. Исторический опыт в этом смысле чрезвычайно важен. Примечателен опыт той же Японии особенно после революции Мэйдзи и модернизации страны по западному образцу. Несмотря на все это Япония все равно не стала США – она осталась Японией, перенеся на свою почву отдельные внешние атрибуты западной демократии. Но если поскрести эти нововведения, то окажется, что под ними – все та же тысячелетняя японская социальная традиция. Просто самураи переоделись в европейское платье и стали топ-менеджерами крупных корпораций. А структура традиционного японского общества – с четкой иерархией, чинопочитанием, преклонением младших перед старшими и дисциплиной — сохранилась.
Фактически, японская модернизация по западному образцу было лишь внешней – и это роднит ее с российской модернизацией времен Петра Первого. От бритья бород и ношения камзолов традиционная структура российского общества никуда не делась. Поэтому важно смотреть не на внешние признаки, а на внутреннее содержание.
— Но, исходя из вашей логики, получается, что у современной Украины и России нет пространства для левой модели, а есть только традиции автократического режима.
— Пространство для левой модели у нас есть, потому что левая модель апеллирует к базовым понятиям нашего менталитета. В России это общинность и справедливость, на Украине – это определенный дух вольнолюбия. При этом на Украине нет представления о сакральности государственной власти, которое существует в России. Яркий пример – это махновское движение – фактически, крестьянская война под анархическими знаменами. Именно потому, что та идея, которую предлагал Нестор Махно, удивительно точно легла на самосознание украинских крестьян, с ней так долго пришлось бороться и белым и большевикам. Вообще Украина в плане высвобождения массового левого самосознания куда более перспективная страна, чем та же Россия.
— Левые часто твердят о том, что модель либеральной демократии оказалась сегодня в тупике. Почему?
— А это еще более интересный момент. На момент краха СССР многим и правда казалось, что наступило вечное царство либерализма, о котором писал Френсис Фукуяма в «Конце истории». Но тот же Фукуяма спустя двадцать лет признал, что он был не прав. Нынешние протесты в Европе связаны как раз во многом с крахом Советского Союза. Потому что относительное благополучие стран первого мира появилось не из-за филантропии западных элит и капиталистов, внезапно решивших поделиться с бедными, а из-за осознания простого факта – что рядом находится СССР, чьи войска могут дойти до Ла-Манша за считанные дни.
«Красная угроза» привела к тому, что правящие круги на Западе пошли по пути подкупа своего населения. Они обеспечили относительный классовый мир у себя в метрополии – в то время как третий мир пылал в конфликтах, партизанских войнах и революциях. Определенная часть сверхприбылей корпораций шла на то, чтобы сдержать развитие левых течений в странах первого мира – она шла на формирование того, что получило название «государства всеобщего благосостояния» с высоким уровнем соцзащищенности и соцгарантий.
Многим на Западе в 80-е годы казалось, что это состояние вечное. Но после краха СССР оказалось, что это была лишь временная флуктуация, которая развеялась одновременно с уходом со сцены «красной угрозы». Тогда же там изменилась расстановка сил. Что было двигателем компромисса на Западе в ХХ веке? Понимание буржуазией того простого обстоятельства, что им на смену могут прийти даже не «розовые», а красные, за которыми стояла Москва. А за спиной «красных» маячили совершенно «отмороженные» с точки зрения обывателя террористы из РАФ или «Красных бригад». И эта эшелонированная система заставляла капитал договариваться с умеренными левыми, чтобы к власти не пришли более радикальные левые. А после краха СССР правящие круги на Западе пришли к выводу, что в социальных сдержках и противовесах, существовавших в их странах во время «холодной войны», уже нет необходимости.
— И когда Союз развалился, европейские левые оказались в смысловом тупике?
— Именно. Просоветские компартии оказались без внешнего патрона и внешнего образца – ведь вся их агитация на родине сводилась к апелляциям к примеру Советского Союза. А умеренные левые на рубеже 80-90-х годов пошли на признание либерального консенсуса, и их задачей стала не борьба с капитализмом, а борьба за то, чтобы сделать его более человечным. Они стали беззубыми, и бояться их больше не было никакого резона. Все это совпало с ресурсным кризисом, который показал исчерпаемость действующей модели. И мировая корпоративная элита начала сокращать свои издержки за счет сокращения социальных расходов.
Естественно, что на Западе люди, которые привыкли жить на относительно широкую ногу по сравнению с каким-нибудь Бангладеш, начали роптать. Но если смотреть на западные протесты, то никого не должно вводить в заблуждение то, что они идут под красными флагами. Потому что эти протесты носят консервативно-охранительный характер. Те же греки борются не за уничтожение капитализма, а за сохранение социального статус-кво. Как и движение «оккупируй Уолл-стрит» несмотря на свои радикальные лозунги, боролось фактически за пропагандируемый антиглобалистами еще с конца 90-х «налог Тобина» – налог на финансовые транзакции. Никто, кроме разве что маоистских террористов в ряде стран Азии и Латинской Америки сегодня не борется за свержение капитализма как такового.
— А левая идея обязана бороться за свержение капитализма как такового? Она неспособна с ним сосуществовать?
— Левая идея в ее предельном выражении несовместима с капитализмом. Предельное выражение левой идеи – это борьба за уничтожение институтов семьи, частной собственности и государства. В таком ключе она может лишь мириться с капитализмом какое-то время. Если она принципиально исходит из того, что левые должны очеловечивать капитализм, перераспределяя доходы бедным, то это уже «обрезанная» левая идея – как та же социал-демократия. Но крайнее выражение левой идеи – теоретическое, а не практическое. Точно так же как крайнее теоретическое выражение либеральной идеи состоит в том, что капитал не должен иметь никаких ограничений, что он выше общественных интересов, что бедным не надо помогать из госбюджета и т.д. И точно так же как вы не найдете нигде в мире идеального либертарианского государства Айн Рэнд — нет и примера практического воплощения коммунистических идей во всей их полноте.
— Современный мир – это мир компромиссов. Любые крайности тянут за собой издержки. Что плохого в существовании системы договоренностей между левыми и правыми?
— Разговоры о договоренностях – это выдумка. Особенность процесса состоит в том, что правящая на данный момент группа навязывает свою систему ценностей и приоритетов в качестве общенациональной. Либеральный дискурс господствует в обществе лишь потому, что либеральная буржуазия является владельцем власти и собственности в стране. Если бы было иначе – был бы иной дискурс. В Кампучии времен красных кхмеров не было либерального дискурса – тамошние буржуа были отправлены на поля, выращивать рис. Поэтому говорить о компромиссе можно только с позиции победителя и побежденного. Когда та или иная сила побеждает – она может на правах победителя предлагать компромисс. Например, когда советская власть предложила на правах победителя компромисс мелкой буржуазии – появилась политика НЭПа.
— Двадцать лет нет СССР, но все эти годы система взаимоотношений, существующая в Европейском союзе, остается успешной. По целому ряду показателей этот регион является самой комфортной частью современного мира.
— Это опять же штамп либерально-буржуазной пропаганды. Вдумайтесь. Если мы хотим анализировать степень благополучия той или иной страны, то мы должны смотреть не на размер ВВП, а на то, как и в чью пользу он распределяется. Что оседает в карманах 10% самых богатых и что остается всем остальным.
— Но есть и абсолютные показатели качества жизни. Например, средняя продолжительность жизни в той или иной стране.
— Никто не отрицает этого факта, но давайте смотреть, из чего он происходит. Все страны Западной Европы за исключением Швейцарии и карликовых государств типа Монако – это бывшие колониальные империи. Основа их благосостояния — это столетия неэквивалентного обмена, откровенного грабежа и продолжающегося до сих пор неоколониализма, когда зависимым странам Третьего мира навязываются невыгодные договора и условия их включения в мировое разделение труда. На чем был построен город Ливерпуль? На торговле рабами и слоновой костью. Грубо говоря, та же самая Голландия возникла из пресловутой Ост-индской кампании и в собственности крохотной метрополии была огромная Индонезия, из которой столетиями выкачивали природные ресурсы. На этом Голландия и поднималась. Показательный пример из настоящего — недавнее противостояние в Кот-д’Ивуаре, где французами было инспирировано свержение законного президента, вся «вина» которого состояла в том что он покусился на монополию французских кампаний в ключевой экспортной отрасли сельского хозяйства страны — производстве какао-бобов.
— И как все это связано с высокой продолжительностью жизни в странах первого мира?
— Очень просто. У стран-колонизаторов появился избыточный продукт, который после 1917 года и появления «красной угрозы» стал частично перераспределяться в пользу трудящегося большинства этих стран. Пресловутое европейское благосостояние не является следствием успешности той или иной экономической модели. Она – это фактор существовавшей столетиями колониальной модели. Не появись красная угроза в 1917 году, в Европе весь двадцатый век шла бы жесткая социальная борьба. Возможно, что мы бы наблюдали гражданские войны и даже революции, которые бы возникали из-за жесткой поляризации общества. Картинка европейской реальности была бы совсем иной, чем та, что мы наблюдаем сегодня.
Поэтому когда мы говорим, что надо «европейской модели» подражать – то впадаем в ересь карго-культа. Эта убежденность, что какой-то определенный набор действий приведет к какому-то определенному итогу. Но 500 лет развития Великобритании привели к парламентаризму, а 500 лет развития Руанды привели к племенной резне хуту и тутси. То, что существует сегодня в Европе, появилось благодаря определенной цепи исторических обстоятельств, а не по готовому проекту, реализованному по плану и «под ключ».
— То есть, по-вашему, Украине бессмысленно копировать либеральную модель, которая оказалась успешной в постсоветской Польше, Чехии и Венгрии?
— А она не оказалась так уж успешна в той же постсоветской Венгрии, где 26% населения Будапешта – безработные и где мэрия принимает закон, приравнивающий бомжей к преступникам, просто потому, что они живут в скверах и парках. Та же Прибалтика – это фактически страны-банкроты. В этом и состоит трагедия адептов либеральной модели. Они со своими аргументами оказались сегодня в щекотливой ситуации. Нынешняя реальность Евросоюза опровергает их доводы.
— Но люди едут на заработки и за высшим образованием не в Венесуэлу, а в ту же Германию.
— А с другой стороны люди из Канады едут на Кубу, потому что там бесплатное медицинское обслуживание и в кубинских госпиталях туристы делают себе сложные операции, которые в их собственных странах стоят десятки тысяч долларов.
Надо понимать, что человек всегда ищет, где лучше. Если учесть, что Украина принадлежит к капиталистической полупериферии, то, находясь здесь, люди видят возможность зарабатывать больше, работая в ЕС. Если вы живете в пресловутой экономике равных возможностей и вам повезло – вы станете Рокфеллером. Но все Рокфеллерами стать не могут. Чтобы один был Рокфеллером, тысячи должны работать на вас, чтобы вы присваивали производимую ими прибавочную стоимость. Украинец в Германии может добиться успеха, но в целом Украина как страна, имитируя путь развития Германии, успеха не добьется.
— Люди изначально не равны по своим интеллектуальным или личностным качествам. Зачем их насильно уравнивать?
— Никто не говорит, что всеобщая уравниловка – идеал левых. Речь идет об уравнении социальных условий. Само существование частной собственности порождает неравенство. Когда мы говорим о равенстве, то мы говорим о ликвидации условий, порождающих неравенство в обществе.
— Идеологи евроинтеграции Украины убеждены в том, что Украине нужно перенимать принципы европейского законодательства, обеспечивающего сменяемость власти, экономические и гражданские свободы. А эффективное законодательство, по их мнению, само сформирует условия для развития страны.
— Это вздор, который меняет местами базис и надстройку. Каким образом сменяемость власти поможет формированию эффективной экономической модели? Возьмите Никарагуа. С начала прошлого века по конец тридцатых годов в стране сменилось несколько десятков президентов и парламентов. От этого страна не стала зажиточнее и счастливее.
Практика показывает, что нельзя телегу ставить впереди лошади. Если мы говорим, что Украина – бедная полупериферийная страна, зависимая от капиталистической метрополии, то здесь как власть не меняй – страна богаче не станет. Чтобы страна была более эффективной и зажиточной нужно как минимум появление ответственной власти. А ответственная власть в стране может появиться только тогда, когда источником ее легитимности будет мнение народа. Пока же все власти Украины являются марионеточными.
Прежние власти получали поддержку со стороны США, а нынешнюю власть долго поддерживала Россия – хоть сейчас Москва и охладела к Партии регионов. Но ни Западу, ни Востоку здесь не интересна самодостаточная и ответственная власть. Им интересны туземные царьки, которыми можно управлять.
— До 1991 года все было более-менее понятно – Советский союз, западный мир, страны неприсоединения. А какие страны сегодня близки к левой модели госустройства?
— Мы можем говорить, что в ряде стран мира осуществляются социальные преобразования. Берем Венесуэлу, Боливию, Уругвай, Непал и еще ряд стран. В перечисленных странах у власти социально ответственные правительства, которые проводят политику в правильном направлении. Эта политика даже может стать социалистической, если будет углублена. Пример той же Венесуэлы – мы видим в настоящий момент, как существующая в стране буржуазная демократия перераспределяет национальный доход в пользу большинства. И главный источник поступлений в бюджет — нефтяные кампании — были национализированы Уго Чавесом после прихода к власти. И не было никакой гражданской войны после этого. Это, кстати, пример для Украины, где любят рассказывать, что невозможно отобрать у олигархов активы, потому что это приведет к кровопролитию. А кто будет защищать собственность того же Ахметова или Пинчука? Никто не пойдет. Единственное место, где будут вестись «бои» – это телестудии принадлежащих олигархам частных телеканалов.
— Считается, что главное противостояние современного мира – это противостояние между мусульманским миром и западной цивилизацией.
-Это не главное противостояние – так считают только сторонники Хантингтона и его «Столкновения цивилизаций». Но «арабская весна» обанкротила эту идею. Нет фундаментального цивилизационного противостояния – арабский мир проходит через то, через что в свое время прошли и западные страны. Арабы хотят социальных лифтов и социальной справедливости. Разумеется, западные спецслужбы как могут, используют эту ситуацию, чтобы под шумок «свалить» ряд неугодных им режимов. Но это уже побочный эффект.
У нас в Украине просто очень мало специалистов по арабскому востоку и мы не понимаем, что там реально происходит. Когда победили в Египте «братья мусульмане», то заголовки газет пестрели новостями о том, что к власти пришли радикальные исламисты. Но «братья мусульмане» – это не ваххабиты, не какие-то условные «Бин Ладены». Это своеобразные египетские эсеры, арабские социал-демократы с религиозной подкладкой. Просто у них социал-демократия накладывается на исламскую традицию. Стоит вспомнить, что у наших эсэров тоже были боевые дружины. Да, сейчас Ислам играет большую роль в арабском мире, но так будет не всегда. Опыт христианской традиции, влияние которой сегодня не так уж велико в западном мире – тому подтверждение.
— Эффективная левая модель – это перераспределение доходов и снижение имущественного разрыва?
— В рамках капитализма – да. Если выходим за рамки капитализма, то уже речь начинает идти о строительстве коммунистического общества. Но говорить об этом сейчас бессмысленно, потому что у нас перед глазами нет опыта какого-то действующего коммунистического государства, на примере которого можно было бы анализировать сильные и слабые стороны модели. Были лишь примеры стран, которые вступали на этот путь, а затем с него сворачивали.
— Так может это построение невозможно? Если даже СССР проиграл западной модели.
— Так в том и штука, что СССР проиграл западной модели тогда, когда он начал играть по ее правилам. Когда Советский Союз представлял модель, альтернативную капитализму – он набирал обороты, увеличивалась его экспансия в мире и социалистический лагерь рос в размерах. Все изменилось в тот момент, когда на рубеже правления Хрущева и Брежнева СССР принял доктрину мирного сосуществования с западным миром. Последним аккордом несостоявшейся мировой революции был кризис 1968 года, когда фактически брежневское руководство предало разгоравшуюся французскую революцию, которая могла пробить первую крупную брешь в странах метрополии, и произошел большой размен. Советский Союз сквозь пальцы посмотрел на то, что ЦРУ совместно с французской реакцией задавили Красный Май, а США посмотрели сквозь пальцы на то, как СССР танками раздавил Пражскую весну. Это все произошло в один и тот же месяц.
— Классическая левая идея в начале ХХ века делала акцент на пролетариат. Но классовая структура общества меняется, и пролетариат редеет из-за развития технологий.
— На самом деле, тезис о том, что количество пролетариата снижается, происходят из-за ложных посылов людей, которые живут в странах Первого мира. Сегодня в Южно-Африканской республике разворачивается сильное социальное движение со стороны того самого пролетариата. Десятки тысяч южноафриканских горняков со своими демонстрациями – это фактически угроза рабочей революции в отдельно взятой стране. Мы видели такие же картинки в Бразилии, Греции, Испании, где совсем недавно бились с полицией шахтеры Астурии.
Тут есть важный момент. Сама социальная структура общества в странах первого мира изменилась. Есть понятие «рабочей аристократии», суть которого в том, что сам по себе рабочий класс неоднороден. Есть массы, а есть верхушка – наиболее высокооплачиваемая, которая нередко подкупается буржуазией, чтобы создавать определенное расслоение и «гасить» революционные настроения в этой среде. Так было и в первой половине ХХ века.
А во второй половине ХХ века из-за процессов глобализации производства с большой долей ручного труда переместились в «третий мир» – в Малайзию, Бангладеш, Шри-Ланку, Индию, Гватемалу и т.д. Это привело к тому, что эти страны третьего мира стремительно пролетаризируются. Классовые драки там как раз и происходят потому, что условия жизни и работы на этих производствах идентичны условиям работы английского пролетариата, о котором писал Маркс в «Капитале». В самой Англии рабочие уже так не живут – на Западе осталась лишь та прослойка «рабочей аристократии», о которой уже говорилось выше.
— То есть условия для возникновения новых левых проектов мигрировали в страны Третьего мира вслед за производствами?
— Совершенно верно. Это интересный феномен. Я согласен с теми левыми интеллектуалами, которые говорят, что в настоящий момент ждать каких-то революционных идей от наемных работников в странах Первого мира – это все равно, что требовать, чтобы высший топ-менеджмент банков выходил на забастовку. Зато идет естественный процесс, когда революционизируется пролетариат Третьего мира.
С ним происходит то же, что происходило с пролетариатом в Европе в 20-е годы ХХ века. Социальный мир Западной Европы второй половины ХХ века привел к размыванию классовой структуры общества. В освоении результатов колониального грабежа участвовало все общество, ведь буржуазия делилась с рабочими в своих странах. Но чтобы какой-нибудь британский рабочий получал 10 фунтов в час, рабочий в Бангладеш должен получать 40 пенсов в день. По этой модели западные люди, включая западный пролетариат, выступают к странам Третьего мира как коллективный эксплуататор. А страны Третьего мира в этом случае становят эдаким коллективным пролетарием. Отсюда и корни национально-освободительных движений в странах третьего мира.
— Но сегодня с количественной точки зрения страны, придерживающиеся левой идеологии – маргинальны.
— На самом деле тут все избирательно. Та же Венесуэла определяет тренды в рамках панамериканского сотрудничества. Она успешно выстраивает ось сотрудничества с такими странами, как Куба или Боливия. Собственно, вся Латинская Америка покрыта сетью таких вот режимов.
Их число будет расти по мере того, как будет развиваться мировой экономический кризис – а честные эксперты предупреждают, что кризис будет только углубляться. Уже сейчас мы видим, как значительная часть стран Третьего мира подошла к черте серьезных социальных пертурбаций. Подоплека той же «Арабской весны» – во многом социальная. А это значит, что норма прибыли западных корпораций в странах третьего мира в обозримой перспективе будет падать. Это будет сказываться на уровне обеспеченности в западных странах. ТНК начнут отыгрываться на обычных гражданах. Продолжат урезаться социальные расходы. Это все приведет к росту протестов уже в странах Первого мира. Скорее всего, очень скоро Евросоюза в его нынешней имперской модели уже не будет.
— Украина, по-вашему, будет участвовать в этих процессах «полевения»?
— Украина включится в этот процесс одной из последних. Потому что в стране не так все плохо, как в Бангладеш, и не так все хорошо, как в Германии. Соответственно здесь ситуация не способствует чрезмерной радикализации. Пока что левые на Украине еще даже не приступили к отвоеванию своего места в общественном дискурсе. Левое движение в стране как таковое только зарождается, потому что нет классового субъекта, на которого это левое движение может опереться. Массового левого избирателя в Украине нет – его только предстоит создать.
— Но апелляции к советскому прошлому довольно распространены в стране.
— Тут все тоже неоднозначно. Приведу пример — есть фигура Ворошилова. Но в реальности есть два Ворошилова – и это очень важная лакмусовая бумажка. Есть Ворошилов периода государственной деятельности на посту председателя Верховного Совета СССР. Он совершенно бессмысленен с точки зрения апелляции к нему левых, как к символической фигуре. Он скорее подчеркивает выгодный правящему классу консервативный государственнический дискурс. А есть другой Ворошилов – организатор рабочих дружин и большевистских ячеек в Луганске. Ведь только в Луганске большевики пришли к власти демократическим путем, получив большинство на выборах в городскую думу. Больше такого в Российской империи не было нигде.
И этот самый второй Ворошилов сегодня актуален. Причем он актуален как для тех левых, что исповедуют парламентский путь борьбы? Потому что олицетворяет пример, когда радикальные левые победили на выборах. И одновременно такой Ворошилов актуален для тех левых, что исповедуют путь радикальной непарламентской борьбы. Эта фигура, наряду со Щорсом или Пархоменко, могла бы даже стать символической – к ее опыту можно обращаться как к опыту Че Гевары. А Ворошилов, стоящий на трибуне Мавзолея – мертв с точки зрения борьбы за левую идею.
— Часто создается ощущение, что украинские левые, включая Компартию — это вообще давно не идеологическая, а этнокультурная группировка, ратующая за Таможенный союз и русский язык, но не за реальную левую повестку.
— Если люди, называющие себя коммунистами, ставят во главу угла язык и Таможенный союз – из этого следует только то, что они не коммунисты, а в лучшем случае советские патриоты, а в худшем — такая себе «партия судетских немцев». Левая идея вообще не имеет какого-то отношения к идее реинтеграции постсоветского пространства. Это разные ценностные и смысловые плоскости. Идея реинтеграции не является сама по себе ни левой, ни правой. Все характеризуется конкретными критериями – отношением к власти и к собственности. А реинтеграция – вне этого дискурса.
— С точки зрения социальной справедливости что-то изменится от реинтеграции постсоветского пространства?
— В том то и дело, что главный вопрос заключается в том, в чьих интересах эта реинтеграция будет осуществляться: кто станет ее классовым выгодоприобретателем, и на чьих плечах будут лежать издержки. Сейчас разговоры о реинтеграции выгодны лишь классу крупных собственников: российские монополии нуждаются в новых рынках сбыта и в дешевой рабочей силе. Это логика классической реваншистской модели, похожая на то, что было во время поздней Веймарской республики или гитлеровской Германии.
С точки зрения левого анализа ситуации, интеграция постсоветского пространства будет выгодна трудящимся массам наших стран лишь в том случае, если будет идти не сверху, а снизу, как результат социальной борьбы в России, в Украине и т.д. С другой стороны граница не мешает солидарности украинских, российских или казахских левых. И акции в поддержку Леонида Развозжаева в Киеве и Одессе, как и акции солидарности с рабочими Жанаозена — тому подтверждение.
— Что такое современная Россия?
— На мой взгляд, Россия сегодня ускоренными темпами строит корпоративное государство в духе Италии времен Муссолини. Это классическая авторитарная страна, политический климат которой все более правеет. Это же показывает и вся ситуация вокруг темы РПЦ, пресловутой борьбы за мораль, запретов на пропаганду гомосексуализма – все это в комплексе дает понять, что общественная атмосфера в стране скатывается даже не просто «вправо», а в ультраправую нишу.
Власть современной России – это надстройка над крупным корпоративным бизнесом. Путин – это эдакий приказчик российской олигархии. Ее логика кроется в тех же неолиберальных подходах: сокращении социальных обязательств и сведении их к минимуму. Но неолиберализ
Власть отказалась идти на любой компромисс с оппозицией
«Это были наилучшим образом организованные выборы за историю независимости. В 95% округов они состоялись так, что иностранные наблюдатели называли их образцовыми. Так какие могут быть претензии к власти? Никаких!» — официально и категорически заявил премьер Николай Азаров на заседании Кабмина в среду, 7 ноября. «Где фальсификации, о которых кто-то из оппозиции кричит? Кем они доказаны?» — вопрошает Азаров, считающий, что на выборах не была нарушена ни одна демократическая норма или процедура. Хотя тому есть тысячи прямых свидетелей по всей стране, а также миллионы телезрителей и пользователей Интернета, которые узнали хотя бы только о происходящем в отдельно взятом Первомайске Николаевской области.
Возможно, Николай Янович до сих пор под впечатлением от встречи на своем участке с китайскими наблюдателями (для них происходящее действительно выглядит образцовым) и ему не доложили об очень критичной оценке украинских выборов-2012 практически всем цивилизованным международным сообществом. Но дело не в личности премьера, а в позиции руководства страны, которое он представляет. Эта официальная позиция заключается в следующем: власть будет и дальше лезть напролом, называя черное белым. Таким образом, она самоизолируется как от внешнего мира, так и от внутреннего — украинского общества, и, по сути, от действительности.
А ведь еще в понедельник казалось, что Партия регионов готова на мелкие компромиссы, когда Центризбирком признал невозможным достоверное установление результатов голосования в пяти проблемных округах (оппозиционеры назвали 13 таковых) и рекомендовал Верховной Раде назначить проведение в них повторных выборов. Более того, оппозиционная тройка в этом вопросе пошла навстречу власти, согласившись с перевыборами даже в черкасском округе №194, где кандидат от «Батькивщины» Николай Булатецкий победил самовыдвиженку от Дмитрия Фирташа Валентину Жуковскую с разрывом в 15%. Надежду на выход из политического тупика вселило и то, что главным переговорщиком между Арсением Яценюком, Виталием Кличко и Олегом Тягнибоком, с одной стороны, и Виктором Януковичем, с другой, — стал «умеренный» глава ЦИК Владимир Шаповал.
Если бы власть действительно пожертвовала этой «проблемной пятеркой» округов, это могло кардинально изменить отношение Евросоюза и США ко всей украинской власти. Но решено было действовать иначе и опять перейти в наступление. Сначала ВР во вторник в ответ на рекомендацию ЦИК о повторных выборах в пяти округах рекомендовала Центризбиркому назначить перевыборы самому, фактически сняв с себя ответственность. А затем ранним утром в среду отряд «Беркута» практически по «первомайскому сценарию» вынес избирательную документацию из каневской ОИК №197, где по публичному подсчету протоколов с мокрыми печатями оппозиционер Леонид Даценко победил Богдана Губского. Кстати, и округ в Первомайске, и округ в Каневе входят в число вышеупомянутой «проблемной пятерки».
То, что Партия регионов продолжает придерживаться «бульдозерной» тактики, подтвердили итоги парламентского заседания во вторник в целом. Да, парламент создал временную следственную комиссию относительно фальсификаций на выборах, но не в оппозиционной редакции с большим перечнем фамилий чиновников-фальсификаторов, а с целью, как всегда, «заговорить вопрос» (видимо, исключительно для этого членом Временной следственной комиссии стал одиозный Вадим Колесниченко). ВР внесла в повестку дня оппозиционный проект закона об амнистии, благодаря которому могут быть освобождены из заключения Юлия Тимошенко и Юрий Луценко, но не успела его рассмотреть и перенесла следующее пленарное заседание на 20 ноября. Наконец, 265 нардепов нынешнего парламентского большинства проголосовали в целом за закон о всеукраинском референдуме, что открывает путь для принятия президентского проекта новой Конституции вне стен парламента со всеми вытекающими отсюда последствиями.
По сути, у оппозиционной тройки не остается другого выхода, как приступить к реализации самого жесткого сценария — не признавать выборы и не принимать присягу в ВР нового созыва (легитимным парламент будет только при наличии более 300 нардепов), тем самым провоцируя парламентские перевыборы. На словах лидеры «Батькивщины», УДАРа и «Свободы» проявляют в этом намерении полное единство. Между прочим, наиболее радикальное в этом плане заявление сделал Виталий Кличко: «Мы можем говорить о новых выборах по всей стране, но уже не по этому позорному закону, который дал возможность для манипуляций в мажоритарных округах. Мы должны провести выборы по новому закону, по открытым партийным спискам».
Впрочем, когда дойдет дело до практики, могут возникнуть нюансы, и не только юридического характера. Только при совместном «обнулении» трех партийных списков и жестком контроле над аналогичным поступком партийных мажоритарщиков может вообще идти речь о действенности данного механизма. И вот еще вопрос, способна ли действующая ВР принять новый избирательный закон? С одной стороны, обиженных на родную власть среди действующих нардепов множество: мандатами следующего созыва обзавелись только 85 человек из нынешних 195 членов фракции ПР, восемь из 25 — КПУ (не считая первого вице-спикера Адама Мартынюка как формально внефракционного), четыре из 20 — Народной партии (плюс как формально внефракционный Владимир Литвин) и двое из 19 — группы «Реформы ради будущего». Всего выходит 160 членов нынешнего парламентского большинства (не учитывая огромной массы обиженных внефракционных), которые пролетают мимо будущей ВР, то есть целая армада. Но, с другой стороны, как показали результаты голосования во вторник за закон о референдуме, у власти для них есть еще и пряник, и кнут. Склониться в сторону оппозиции это запуганное болото может лишь под влиянием улицы. Но улица свое слово сказать не спешит.
- Информация о материале
Страница 1415 из 2102
