Главная

Около 12 часов дня 11 милиционеров ворвались в один из филиалов крупной телекоммуникационной компании. Следователь предъявил менеджеру постановление об обыске иной фирмы — родственной коммерческой структуры. Менеджер удивился, заявил, что его компания называется по-другому, но силовиков это не остановило. К концу дня милиционеры вынесли из офиса серверы, компьютеры и документы.

Это не зарисовка о предпринимательских буднях конца 90-х. Описанные события произошли две недели назад в Харькове. Атаке подверглось ООО «Телесвит», подконтрольное компании «Воля». Поводом для визита силовиков послужило заявление одного из клиентов, в котором гражданин жаловался на то, что сотрудники компании подделали его подпись в договоре. Обыск проводился «с целью обнаружения оригинала договора». Зачем в таком случае было изымать серверы и компьютеры — неизвестно. По словам руководителя пресс-службы компании «Воля» Анны Михаэлян, действия милиционеров могли привести к тому, что половина жителей Харькова осталась бы без интернета и телевидения. Этого не произошло лишь потому, что всю следующую ночь сотрудники «Воли» из других городов свозили в Харьков необходимую технику. В настоящий момент милиция ведёт следствие, а компания «Воля» пишет жалобы на харьковских правоохранителей в МВД и Генпрокуратуру. В прессе озвучивается версия о том, что «Волю» заказали конкуренты.

Нечто подобное происходило в конце 90-х и в начале нулевых едва ли не ежедневно. То же происходит и сегодня. Разница в том, что десять лет назад предприниматели не боялись бороться за свои права — редакционная почта была завалена письмами о налоговом и милицейском произволе. Сегодня же большинство пострадавших предпочитают отмалчиваться и решать вопросы с силовиками «полюбовно». Компания «Воля» в этом смысле исключение, поскольку её руководство не побоялось хотя бы прокомментировать ситуацию.

Как было

Во второй половине 90-х силовики потеснили бандитов. В 1996 году председателем Главной налоговой инспекции стал Николай Азаров. С этого момента и началась история украинской налоговой службы. В 1997 году была создана налоговая милиция. Тогда-то в обиход и вошёл термин «маски-шоу». Силовое давление стало визитной карточкой финансовых контролёров. Налоги не столько собирались, сколько мобилизовались, само словосочетание «мобилизация средств в бюджет» стало почти официальным термином. В 1997 году, когда налоговой милиции ещё не было, в украинских судах пылилось 487 уголовных дел, связанных с неуплатой налогов. А уже в 1998-м налоговой милицией в суд было направлено 2181 дело, в 1999-м — 4020 дел. А вот не направленных, а «находящихся в производстве» было порядка 10 тысяч. Что характерно, судебных вердиктов по таким делам выносилось мало: в 1998-м — 719 обвинительных приговоров, в 1999-м — 1195. Почему столь много дел возбуждалось, но так мало выносилось приговоров? Потому что часто целью уголовных дел был не поиск преступников, а шантаж.

Были, конечно, и громкие дела, и громкие посадки. Уничтожение группы «Дэнди», дело ЕЭСУ (которое вновь на слуху), разгром банка «Славянский»… Не обходилось и без стрельбы. 29 октября 1999 года директор малого предприятии «Люк» Сергей Каверин вошёл в здание налоговой милиции в Одессе и, по одной из версий, разбил бутылку с быстровоспламеняющейся жидкостью. В огне погибли четыре налоговика, посетительница и сам Сергей Каверин. Впоследствии суд признал, что налоговой задолженности у Каверина не было.

Такие истории представляли собой скорее исключение из правил. В порядке же вещей были налоговые доначисления, штрафы, взятки. Налоговое законодательство, а оно было одним из худших в мире, не позволяло предпринимателям работать честно. Преступником в те времена можно было сделать любого не приближённого к власти бизнесмена. Согласно старому Уголовному кодексу, порог криминальной ответственности начинался с неуплаты 1700 грн., к неуплате могла привести банальная бухгалтерская ошибка. А ошибались тогда все. На протяжении 1998–1999 годов основные налоговые законы — о налоге на добавленную стоимость и о налогообложении прибыли предприятий — менялись более двухсот раз каждый.

В 2002 году Николай Азаров оставил пост председателя ГНАУ. Появился и получил распространение единый налог, законы менялись реже. Постепенно количество резонансных уголовных дел сошло на нет. Где-то с середины нулевых и до 2010 года выражение «маски-шоу» воспринималось как отголосок прошлого. Но потом оно вернулось в предпринимательский обиход, как и само явление.

Как стало

6 сентября 2011 года прошёл обыск в маленькой компании ProstoPrint, прославившейся своими футболками. Владельцу фирмы Денису Олейникову инкриминировали незаконное использование символики Евро-2012. Он продал бизнес и эмигрировал. Дело имело ярко выраженный политический оттенок и большого впечатления на бизнес-среду не произвело.

А зря. Той же осенью сотрудники СБУ и бойцы подразделения «Альфа» провели обыски в офисе сети строительных супермаркетов «Эпицентр». До сих пор события тех дней не сильно комментируют. Не менее загадочно выглядит ситуация с обыском в сети супермаркетов бытовой техники «Фокстрот». Вроде бы было возбуждено дело в связи с расследованием убийства одного из топ-менеджеров, который, как оказалось впоследствии, жив. И совсем уж неправдоподобна версия наезда налоговиков на корпорацию «Инком». Руководство и этой компании отказалось от комментариев, а, по словам представителей налоговой службы, правоохранители просто ошиблись адресом.

Со временем «ошибок» становится всё больше. EX.ua, Rozetka, «Феникс капитал», компания «Воля»… Свет на происходящее проливается в тех редких случаях, когда руководители компаний всё же общаются с прессой. Мы, например, знаем, что налоговая милиция возбудила уголовное дело по факту неуплаты налогов в особо крупных размерах компанией Rozetka и провела оперативно-розыскные мероприятия. В результате менеджмент решил погасить налоговый долг. О чём договаривались фигуранты остальных скандалов — неизвестно. Можем лишь предположить, что речь шла о деньгах или о доле в бизнесе. В любом случае очевидно, что уголовное дело вновь стало инструментом давления на бизнес.

Но разница между 90-ми и современностью всё же есть. Тогда бизнесмены, подвергавшиеся государственному насилию, искали правды в судах, писали в газеты. Сегодня они в основном молчат. А это значит, что истинные масштабы явления неизвестны.

Информация о материале

В жизни каждого из нас хоть раз наступал тот неприятный момент, когда такая родная и знакомая до каждой кнопки бытовая техника вдруг отказывалась реагировать на наши команды. И хорошо, если из строя вышел компьютер, который могут починить друзья, а что делать, если вдруг возникли проблемы с холодильником, телевизором или стиральной машиной? И, самое главное, что такое поломка бытовой техники — просто мелкая неприятность или отличный шанс для мошенников заработать на нашей доверчивости и простодушии?

Итак, как нас обманывают на ремонте бытовой техники.

Я не волшебник, электронику можно только поменять, а не починить

Именно эту фразу я услышала, когда прибывший по вызову мастер пытался «реанимировать» мою стиральную машину. Его приговор был суров и безжалостен: сгорел модуль управления, или попросту говоря, плата, которую нужно менять. Поломка, по его словам, настолько серьезная, что ни о каком ремонте этой штуковины и речи быть не может. Более того, моя «дополнительная гарантия», приобретенная в магазине за отдельную плату, почему-то не распространяется (?!) на эту поломку.

Ну что ж, менять — так менять, мастеру виднее. Не знаю, что меня остановило от покупки у мастера нужной платы сразу «на месте». Вариант того, что я включила логику, исключаю сразу, ибо женщина, бытовая техника, жуткое слово «плата» и логика в принципе несовместимые понятия. Скорее всего, меня остановила цена в 1300 гривен, которую назвал мастер. Сошлись на том, что я сама куплю необходимую деталь и сразу же вызову мастера повторно. В Интернете нужную мне плату управления я нашла за 850 гривен. Но и это, согласитесь недешево, особенно если учесть, что это фактически третья часть всей стоимости машинки.

Пришлось звать на помощь знакомых, которые и просветили меня, что далеко не всегда «приговор», вынесенный вашей бытовой технике, соответствует действительности. Все до банальности просто: если мастер просто не имеет необходимого опыта и знаний, он никогда не станет чинить плату. Он может в ней поковыряться для виду, может даже снять ее и пытаться «колдовать», но в 9 случаях из 10 он просто сразу скажет вам, что сгорела электроника и ее ремонт невозможен. На самом деле 1300 гривен, которые мне предлагал заплатить мастер за модуль управления, — это плата за его непрофессионализм и не более того. Если вы окажетесь в моей ситуации, прежде чем впадать в отчаяние от предстоящих финансовых затрат и сразу же покупать все, что вам предложат, попросите мастера показать, как выглядит устройство для проверки работы электроники. Поверьте, вполне может оказаться, что вашей технике вынесли «смертный приговор» на глазок, даже толком не продиагностировав ее.

А оно того стоит?

К сожалению, эту фразу тоже можно услышать во время ремонта домашней техники. Кто из нас не внимал уверениям «знающего человека», что холодильник или телевизор уже давно пора выбросить и проще купить новый, чем отремонтировать тот, что есть. На самом деле это проще сделать только в одном случае — если вы и без того собирались через месяц-другой приобрести более новую модель. Если же подобная статья расходов не была запланирована в вашем бюджете, не идите на поводу у мастера. Подумайте сами: вы вызвали человека, чтобы он починил вашу технику, а он уверяет, что починка нецелесообразна из-за стоимости деталей. А может быть, все намного проще? Может быть, он просто не знает, что конкретно и главное как можно починить? Да и желание мастера слегка подзаработать на стоимости деталей, которые вам будут проданы втридорога, тоже не стоит снимать с весов. Безусловно, никто никому руки не выкручивает и каждый принимает решение добровольно, но, прежде чем слепо поверить мастеру, что ваш холодильник уже давно ждут на городской свалке и буквально ставят ему прогулы за отсутствие, вызовите еще пару-тройку мастеров. А еще лучше, поинтересуйтесь: может быть, у вас есть друзья или знакомые, которые разбираются в бытовой технике, и которым вы можете доверять. Кстати, когда вас будут уверять что ваша техника уже давно «отжила свое», не забывайте, что существует такое понятие как ГОСТ, и холодильник в принципе не может считаться «старьем», если ему всего пять лет.

А давайте я вам помогу и куплю эту рухлядь?

Такое предложение от мастера бытовой техники тоже не редкость. Когда вашей стиральной машине или холодильнику вынесен «смертный приговор», вам задушевным голосом предложат тут же продать мастеру «не подлежащую ремонту» технику и тем самым решить сразу две проблемы. Во-первых, таким образом, вы якобы сразу решите вопрос выноса якобы отжившего агрегата из квартиры (а если речь идет о крупной бытовой технике, то, согласитесь, это порой непросто), а во-вторых, вы якобы сможете хоть что-то выручить и частично финансово облегчить покупку новой техники. На первый взгляд, глупо упускать такую возможность, так как желающих купить неработающий холодильник без перспективы когда-нибудь его починить найдется не много. Только вот нет никакой гарантии, что вам сказали правду и что ваша техника действительно «умерла раз и навсегда». Иногда, мастеру не так уж сложно убедить доверчивого клиента в том, что ремонт безнадежен и «купить» у него сломанную технику «на детали» за символические 50 баксов, а потом, сделав небольшой и недорогостоящий ремонт продать в четыре-пять раз дороже.

Цена, которая растет, как на дрожжах

Очень часто, вызывая мастера для ремонта бытовой техники, мы рассчитываем на одни расходы, а на самом деле сталкиваемся с гораздо более серьезными. Дело в том, что изначально вам назовут минимальную стоимость ремонта, так сказать, чтобы не спугнуть клиента. А потом, когда ремонт уже сделан и ваша ценность для мастера обнулилась, можно и не церемониться. Аргументов, оправдывающих внезапно выросшую цену, может быть несколько. Например, цена на необходимую деталь поднялась, или же мастер сознательно заказал более дорогую запчасть, но зато и более надежную, чтобы клиент остался доволен и больше у него ничего не ломалось.

P. S. Единого рецепта защиты от мошенников нет и быть не может. Но, вызывая мастера, будьте готовы к тому, что уже у вас дома он сообщит вам, что вызов мастера, диагностика поломки и осмотр техники — это три совершенно разные статьи расходов. Проблема только в том, что, когда вы будете вызывать его, вам скажут только стоимость вызова. Можно ли это считать мошенничеством? Решайте сами, но будьте бдительны, так как речь идет о вашей технике, ваших деньгах, и вы на своей территории.

Информация о материале

Почему чернила для струйных принтеров являются самой дорогой жидкостью на планете? Потому что они делаются из смеси лунного грунта с кровью американских девственниц?

Не угадали. Потому что производители принтеров закладывают в стоимость чернил расходы на маркетинг, рекламу, зарплаты топ-менеджеров, сеть дилерских центров и прочая и прочая… Немного, конечно, идёт и на официальную отмазку — на научные исследования.

Реальная же стоимость чернил как минимум в 60 раз меньше — именно такая разница получается, если заменить в своём струйном принтере оригинальные картриджи на полупиратскую СНПЧ.

Если мы внимательно поглядим вокруг, мы поймём, что цены практически на все товары завышены в 10-100 раз. За последние века человечество достигло огромного прогресса в науке и технике. Потенциально достижимая производительность труда выросла на порядки. Однако средний землянин по-прежнему вынужден рвать горб по 8 часов в сутки, чтобы заработать себе на поганого качества корм и на тесный угол в слабоотапливаемой бетонной конуре.

Я полностью согласен с Анатолием Вассерманом: если «невидимая рука рынка» когда-либо и работала, то сейчас она явно устарела.

Ещё один пример из компьютерной области: зарядки. Ноутбуки выпускаются с семидесятых годов прошлого века — более тридцати лет. Однако до сих пор мы не наблюдаем ничего похожего на стандартную зарядку для ноутбуков. Хотя казалось бы — чего уж проще, договориться о форме разъёма и прочих технических параметрах. И сразу же решается куча проблем: вплоть до возможности делать в розетках дополнительное гнездо под ноутбуки и телефоны… Но нет: невидимая рука рынка заставляет отличаться.

Куда мы ни посмотрим, мы увидим одну и ту же картину. Крупный бизнес намеренно портит свои продукты, чтобы иметь возможность держать прибыль на интересном для себя уровне. Классический пример — одноразовые, быстроломающиеся вещи. Корпорациям выгодны только постоянные клиенты, а если проданный клиенту товар будет служить ему 20 лет, постоянным клиентом он никак не станет: он купит товар один раз и будет пользоваться им до упора.

Поэтому если какой-нибудь наивный предприниматель вдруг решит выпускать реально качественные вещи, через несколько лет клиенты у него закончатся и он разорится. А клиенты будут потом с сожалением вспоминать: «Вот, тридцать лет назад отец купил такой-то прибор, до сих пор работает».

Это одинаково справедливо и для еды и для бытовой техники и для инструментов… практически до всех товаров массового спроса, которые можно купить в магазине. Выбор у современного покупателя простой: или покупать дерьмо в 20 раз дороже, чем оно стоит, или покупать качественную вещь… но заплатить за неё уже с накруткой не в 20, а в 50 раз. Потому что если мастер будет продавать свои штучные качественные изделия дешевле, он не выдержит конкуренции с активно продвигаемым дерьмом.

В справедливости этой пропорции можно убедиться, если просто поглядеть на разброс цен. Пластиковый бачок омывателя для моего автомобиля стоит шесть тысяч рублей. Столько же, сколько стоит хороший перфоратор, состоящий из нескольких сотен деталей и содержащий в себе в разы большие объёмы материала.

При этом я далёк от мысли называть продавцов или производителей бачка барыгами. Я отлично понимаю, что сложившаяся система рыночных отношений оставляет им очень мало пространства для манёвра: если они не будут играть по правилам и снизят цены, они очень быстро уйдут в минус и разорятся.

Так вот. К чему я всё это веду.

Сейчас быстро входит в моду так называемый «краудфандинг» — сбор простыми людьми денег на интересные им проекты. Например, в начале года был завершён сбор денег на воссоздание знаменитой игры Elite, которая в восьмидесятых-девяностых годах навечно прописалась в сердцах десятков миллионов людей. Люди нажертвовали более двух миллионов долларов, и разработка игры уже идёт на всех парах.

Кроме того, на Кикстартере собирают деньги на съёмку фильмов, выпуск разных хитрых технических устройств и на прочие необычные проекты, типа домашнего трёхмерного сканера. Подразумевается, что этот способ финансирования подходит для создания чего-то нового, для реализации безумных идей, на которые не выделяют деньги инвесторы.

Однако я предполагаю, что очень скоро средства через краудфандинг начнут получать самые обычные фирмы: прежде всего, производители разных полезных в быту вещей.

Допустим, некий предприниматель знает, что если положит болт на маркетинг, он сможет сделать кубики а-ля Лего в 20 раз дешевле, чем они стоят, причём без потери качества. Конечно, на взятки менеджерам торговых сетей, на красочную упаковку и на рекламу денег у него уже не останется… но он вполне может выйти с этим проектом к людям, чтобы те помогли ему набрать нужную для организации производства сумму.

Получается взаимовыгодная сделка. Предприниматель получает инвестиции и надёжный канал сбыта. Покупатели получают нужные им товары по очень низкой цене и — главное — уверенность в качестве этого товара. Это выглядит более чем рабочей моделью. Моделью, с которой бизнес старого жульнического образца — «теперь на 10% больше и без хлора» — просто не сможет ничего сделать.

В самом деле: мы так привыкли, что продавцы товаров нас обманывают, что перестали на это реагировать, мы считаем это чем-то нормальным. Когда мы узнаём, что кола выжигает желудок, а жевательная резинка не помогает от кариеса, мы даже не удивляемся: такие правила игры, крупный бизнес должен жульничать по-крупному, иначе ему не выжить.

Однако эта ситуация совершенно ненормальна. И как только у людей появится выбор — покупать дорогое дерьмо у откровенных жуликов или покупать дешёвые качественные вещи у любящих свой труд людей — ситуация начнёт меняться очень быстро.

Отмечу, что эту новую модель можно применить практически ко всем товарам и услугам: начиная от еды и заканчивая услугами такси. Поэтому если она заработает в масштабах страны, у нас высвободятся колоссальные ресурсы, которые можно будет потратить хоть на строительство больниц, хоть на полёты на Марс, хоть на прокладку идеальных дорог на всей территории необъятной России.

P. S. Сейчас у меня будут просить пруфлинков на «самую дорогую жидкость на планете». Пожалуйста.

Информация о материале

В середине февраля состоялось третье заседание Круглого стола высокого уровня по вопросам будущего европейской металлургии. Впервые этот коллегиальный орган собрался в середине прошлого года, а более чем внушительный состав участников показал серьезность отношения чиновников и отраслевых специалистов к наблюдающейся стагнации в отрасли. Впрочем, европейские мужи лишь сейчас дозрели до конкретных рекомендаций властям, а план действий, который поможет сохранить конкурентоспособность сталелитейного сектора, планируется опубликовать лишь в июне текущего года. Но его общие положения понятны уже сейчас — участники стола намерены изменить ключевые положения, определяющие правила игры на внутреннем металлургическом рынке. Так, например, Еврокомиссии предлагают найти новую схему торговли вредными выбросами, поскольку сейчас металлургический сектор не может удовлетворить требования по их сокращению. Среди энергетических проблем — в дватри раза завышенные, чем у глобальных конкурентов, тарифы на электроэнергию и природный газ. К тому же Еврокомиссия должна решить две взаимодополняющие задачи: добиться отмены ограничений на поставку в Европу сырья и защитить свой рынок от недобросовестной конкуренции. Что, в свою очередь, грозит крупнейшим экспортерам, в число которых входит и Украина, новыми пошлинами и квотами.

Европейцев легко понять. По словам Гордона Моффата, гендиректора ассоциации Eurofer, из общей мощности европейских стальных производств в 210 млн. т уже сейчас нужно закрывать около 30 млн. Тогда потенциальное производство будет хотя бы немного соответствовать фактическому (в 2012 году, по данным World Steel Association, оно составило 169,4 млн. т). И это на фоне того, что весь прошлый год ленты новостей пестрели заголовками об остановке отдельных мощностей и как следствие социальными протестами.

В полной мере европейский кризис прочувствовали на себе и украинские металлурги. «Метинвест» на этой неделе опубликовал финансовые результаты. Оказалось, что чистая прибыль компании упала на 76% — до $454 млн. Впрочем, плюс крупнейшему горнометаллургическому холдингу, скорее всего, принесла торговля рудой, а не сталью. Отражают это и свежие результаты работы предприятий. Так, Мариупольский меткомбинат им. Ильича в 2012 году показал 2,8 млрд. грн. убытка, «Запорожсталь» — 2 млрд. грн., Енакиевский метзавод — 64 млн. грн. «Продажи плоского проката осуществлялись в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и стабильно низкой потребительской активности. Рынок находился под влиянием жесткой конкуренции между поставщиками из России и Украины ввиду снижения спроса со стороны Европейского союза», — отмечают в «Метинвесте».

Такую ситуацию вполне могут исправить инициативы украинских властей, которые с начала года посыпались как из рога изобилия. В начале февраля Виктор Янукович поручил создать рабочую группу по поддержке ГМК. Затем Минпромполитики возглавил выходец с Южного ГОКа Михаил Короленко, а в прошедший вторник Николай Азаров поручил правительству подготовить предложения о господдержке предприятий отрасли. Один из ожидаемых шагов — предоставление госгарантий на 10 миллиардов гривен. для модернизации заводов. К тому же в Украине готовится к проведению аналог европейского круглого стола — Национальный форум горняков и металлургов, который займется созданием комплексной программы развития украинского ГМК.

Впрочем, пока украинские чиновники и специалисты будут готовить предложения, их европейские и российские конкуренты могут уйти далеко вперед. По словам профильного аналитика Александра Макарова, отдельные европейские предприятия, выпускающие качественную продукцию, уже сейчас могут конкурировать на своем рынке по цене с дешевым импортом за счет новых технологических решений. «В Европе уже есть прокатные станы, которые производят горячекатаный прокат, приближенный по своим характеристикам холоднокатаному прокату украинского производства — продукции более высокого передела. За счет снижения затрат они могут экономить до $70–100 на тонне, а это порядка 15% стоимости продукции», — отмечает эксперт. Конечно, глобальная модернизация стоит денег, и переход на новые технологии займет не один год. Но при прочих равных условиях у европейских предприятий куда больше шансов реализовать то, о чем наши промышленники и чиновники часто говорят, но редко делают.

Информация о материале

Подзаконные акты, разработанные Государственной миграционной службой (ГМС) во исполнение Закона Украины "О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих лицо или его специальный статус" (далее — Закон о ЕГР), говорят о том, что Украина избрала самый затратный и самый длинный путь к безвизовому режиму с ЕС.

Критика этого закона ранее касалась преимущественно рисков в сфере соблюдения прав человека, возникающих, по мнению правозащитников, вследствие чрезмерной и необоснованной концентрации информации о лице в руках одного государственного учреждения, уполномоченного распоряжаться этим реестром. В печати указывалось также и на коррупционные риски этого закона. ZN.UA неоднократно писало об этой проблеме (в частности, в статье Юрия Бутусова от 12 октября 2012 г.).

Единственным фактором, в определенной мере объясняющим и оправдывающим появление этого довольно "дорогого" во внедрении законопроекта, считалась потребность ускорить выполнение Украиной Плана действий по визовой либерализации (ПДВЛ) в отношениях с ЕС. Считалось, что уже в нынешнем году граждане Украины получат первые биометрические паспорта, а уже через год-два, при выполнении других условий, можно будет ставить вопрос о долгожданном безвизовом въезде в Евросоюз. Теперь оказывается, что указанный закон в том виде, в котором он принят и вступил в силу, растянет выполнение ПДВЛ по меньшей мере на три года. Это следует из информации, озвученной 26 февраля на пресс-конференции Николаем Ковальчуком, главой Государственной миграционной службы — органа, уполномоченного новым законодательством выдавать гражданам паспорта для выезда за границу.

Напомним, Закон о ЕГР, предусматривающий переведение на биометрическую основу 15 типов документов, включая паспорт гражданина Украины и загранпаспорт, представленный депутатом прошлого созыва Василием Грицаком, был принят Верховной Радой 20 ноября с поправками, предложенными президентом Виктором Януковичем.

Комментируя принятый закон, его автор заявил: "Президент открыл реальный путь в Европу. С этого момента можно сказать, что мы выполнили все международные договоры по этому вопросу. Мы верим, что в итоге когда-то о нас вспомнят как о людях, которые сделали такое доброе дело и продвинули Украину в ЕС". Автор сделал акцент на возможности начать выпуск (согласно принятому закону) биометрических паспортов в январе 2013 г. Как видим, такой оптимизм оказался преувеличенным.

Действительно, до недавнего времени сохранялась иллюзия, что, несмотря на выявленные проблемы, новый закон способен положительно и быстро решить хотя бы одну: обеспечить начало производства в Украине паспортов с биометрическими данными для выезда за границу — тем самым выполнив первую важную предпосылку для введения для граждан Украины безвизового въезда в страны Шенгенской зоны. Поэтому независимые эксперты, объединенные инициативой "Европа без барьеров", при поддержке Международного фонда "Відродження" еще в декабре 2012 г. предложили ряд изменений, которые устранили бы самые очевидные негативы Закона о ЕГР, но позволили сохранить конструктивную составляющую закона, а он должен был обеспечить быстрый переход к загранпаспортам нового образца в 2013 г.

Как оказалось, предложенных изменений мало, ведь сама концепция ЕГР является, по признанию отечественных должностных лиц, ощутимым тормозом, отодвигающим "биометризацию" отечественного загранпаспорта в довольно далекую перспективу.

По словам главы Государственной миграционной службы Николая Ковальчука, массовый, то есть доступный для всех граждан, выпуск биометрических паспортов начнется не раньше чем в 2016 г.  Почему? Объявлено, что Государственная миграционная служба подала в Кабинет министров проект Плана мероприятий, регулирующего алгоритм создания Единого демографического реестра и начало выдачи идентификационных документов нового поколения (в том числе биометрических паспортов).

Согласно Плану мероприятий по созданию единого демографического реестра и национальной системы идентификации граждан, разработанному ГМС, только на создание, тестирование и практический запуск ЕГР понадобится не меньше трех лет. Речь идет о создании технических структур, уполномоченных администрировать ЕГР, разработку и обкатку шаблонов базы данных, продолжительный процесс ее наполнения, сбор соответствующей информации, консолидацию имеющихся ведомственных баз данных и т.п. Нужны будут также тестирование ЕГР, верификация его систем, что потребует немало времени.

Лишь после трех лет работы над самим ЕГР как базой данных, по словам руководителя ГМС, можно планировать начало массового (доступного для всех) выпуска биометрических паспортов. Руководство ГМС при этом утверждает, что другого пути, в частности запуска новых паспортов, не ожидая полного создания ЕГР, в рамках действующего законодательства нет.

Наконец, принципиально важно и понятно, что даже этот долгий путь будет пройден лишь при условии полного и своевременного финансирования, а стоимость создания всех компонентов ЕГР (не считая средств на содержание и функционирование), по прогнозу ГМС, составит 700–800 млн грн. В текущем году государственный бюджет не предусмотрел ни одной гривны на создание ЕГР, поэтому, вероятно, конкретные действия смогут начаться лишь в 2014 г.

Указанный План мероприятий находится сейчас на согласовании в органах исполнительной власти и, по прогнозу руководства ГМС, может быть принят Кабмином уже в марте.

Такой сценарий предопределяет коррекцию в худшую сторону даже самых пессимистических прогнозов относительно отмены визового режима со стороны ЕС: к прежде озвученным экспертами прогнозам (2015 г.) можем добавить еще по крайней мере три года, которыми мы обязаны дорогой игрушке — Единому демографическому реестру. Таким образом, ЕГР не только вызывает недоверие специалистов относительно обеспечения прав человека, но и означает срыв всех мыслимых и немыслимых сроков достижения цели, ради ускорения движения к которой его якобы и предлагали. А учитывая неминуемую борьбу за освоение почти миллиарда бюджетных средств и наличие конкурирующих бизнес-политических интересов, можно пророчить неединичные "пробуксовывания" на пути к конечной цели — как это неоднократно случалось три предыдущих года.

Поскольку для отмены виз со стороны ЕС требуется не только начать выдачу биопаспортов, но и мониторинг их выдачи в течение определенного времени, и реальное обеспечение ими значительной части граждан, то даже если предложенный ГМС график будет соблюден, минимально возможный срок внедрения безвизового режима для граждан Украины со стороны ЕС отодвигается на 2018 г.

И такой сюрприз создается руками сначала украинского законодателя, а теперь — и членов правительства, которые, вполне вероятно, вскоре одобрят указанный План мероприятий. Будем ли мы снова нарекать на "двойные стандарты" со стороны ЕС, когда, не дожидаясь Украины, безвизовый режим с Европой получат граждане Молдовы, Грузии, России? Почему-то для этих стран сугубо техническая проблема перехода к биометрическим паспортам не растягивалась так надолго и не стоила так дорого.

Следует обратить на этот факт внимание президента Януковича, обещавшего сделать все для выполнения Плана действий по визовой либерализации на протяжении года-двух. Как на этом фоне выглядят его распоряжения и заверения относительно ускорения выполнения ПДВЛ, если в алгоритм выполнения плана, как оказалось, искусственно "встроили" еще три года? Напомню для сравнения: даже Албании понадобилось немногим меньше двух лет для выполнения всего безвизового плана, в основном аналогичного нашему. Украина хочет и здесь установить антирекорд и двигаться к указанной цели 8–10 лет?

Кроме того, создается правовая коллизия, связанная с тем, что действующее законодательство устанавливает определенные стандарты персональных документов (согласно действующему Закону о ЕГР), тогда как на практике государственные органы выдают и еще долго будут выдавать совсем другие документы старого образца, находящиеся сегодня вне правового поля. Это создаст основания для возможного обжалования действительности или непризнания документов, выданных после вступления в силу Закона о ЕГР (1 января 2013 г.), досрочного прекращения действия документов, а значит создаст проблемы владельцам таких документов, то есть жертвам ситуации, которые никоим образом повлиять на нее не могут.

Так что, объявленные ГМС проекты подзаконных актов и соответствующие временные рамки реформы идентификационных документов в Украине свидетельствуют о том, что Закон о ЕГР является наихудшим из возможных путей перехода к биометрическим паспортам, ведь он не только создает многочисленные риски нарушения прав человека, но и начинает самый долгий и самый затратный для налогоплательщиков путь к желательному безвизовому въезду в Европу.

Выход из ситуации заключается в кардинальном изменении Закона о ЕГР, изъятии из него самой концепции ЕГР как неоправданно затратной, отнимающей уйму драгоценного времени и создающей угрозы основополагающим правам человека, и ограничении содержания этого законодательного акта исключительно описанием документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины.

После утверждения образцов документов правительством и проведения должных тендерных процедур можно было бы начать выпуск персональных документов нового поколения уже в текущем году. Но если Закон о ЕГР останется в нынешнем виде, это будет невозможно.

Информация о материале

Около трех с половиной гривен с каждого купленного в Украине литра бензина взимается государством в виде налога, говорят - на обслуживание- ремонт отечественных дорог. Укравтодор рапортует: 95% ям на дорогах страны уже ликвидированы. А в водительской среде поднимается волна ненависти к тем, кто так старательно «ухаживает» за трассами…

Это в этом году «нарисовался» анекдот, что лед на украинских дорогах тает вместе с асфальтом. Да, зима была непростой, как всегда. Но, все же - в пределах климатической нормы. В то же время, в Укравтодоре, чтобы найти оправдание своей бесхозяйственности, даже подсчитали, сколько раз за зиму было зафиксировано «циклов замораживания-размораживания». Утверждают, 32, а это, дескать, в два раза больше, чем в обычные зимы. И, как всегда просят денег на срочный ремонт, иначе… пугают еще большим коллапсом. Куда уж больше?

Послушаешь замглавы Укравтодора Евгения Прусенко, так ситуация - хуже не бывает. А несколькими днями ранее руководство того же Укравтодора радостно отрапортовало Николаю Азарову о том, что ситуация на дорогах - тех, которые имеют статус «основных общего пользования государственного значения», взята под контроль. По состоянию на 24 февраля, 85% ям уже «законопатили». Осталось дело - за малым. Или это заявления для разных аудиторий?.. Похоже, что так. Вот, например, руководство Киевавтодора (господин Глинский) в интервью, размещенном на собственном сайте (сайте Киевавтодора), утверждает, что качественный ремонт дорожники смогут начать не ранее 1 марта, когда потеплеет. Иначе - грош цена будет этому ремонту…

Грош не грош, а тоже копейка. И ее по всей стране, с подачи Кабмина, старательно закатывали в асфальт в течение всего февраля. Чтобы показать: премьер-министр сказал, и вся страна - взяла под козырек. Да только кому от этого толк. В начале февраля «подолбали» асфальт и на въезде в Киев со стороны Чернигова. Жуть… Пошел снежок, ямки присыпал. Что дальше - и сами знаете: мат-перемат от водителей и, естественно, «теплые» пожелания руководству страны ездить по тем же дорогам, что и мы.

«Цензор.НЕТ» пообщался с водителями, которые занимаются грузовыми перевозками по стране. Вопрос один: ну, как вам наши дороги? Ямы убрали, как заявляет представитель Укравтодора? Сказать, что дальнобойщики готовы закатать в асфальт всех, кто делает наши дороги, это ничего не сказать. И начинают перечислять: на Чернигов из Киева - дороги нет, она убитая полностью; окружной вокруг Борисполя - нет, это не дорога, а полоса с препятствиями, пробки там даже в час ночи! Из Переяслава-Хмельницкого на Черкассы - аналогичная ситуация, далее - от Черкасс до Знаменки - еще более-менее, а дальше - до Кривого Рога - одни колдобины. На Тульчин (Винницкая область) две недели назад дорога была разбитая, но ее, правда, латали. Водители возмущаются: ну кто же в такую погоду латки ставит? Долго ли они простоят? До первого дождя? А потом опять будет яма на яме… Донецкая область, Луганская - лучше не спрашивайте. Ехать можно только по тем трассам, которые еще в прошлом году готовили к Евро-2012: до Харькова, Ривного, Львова. До Чопа тоже дорогу в принципе сделали, но, шаг вправо или влево - и ехать уже невозможно.

Самой шикарной водители назвали дорогу Киев-Житомир. Но, выехал за Житомир - и хоть останавливайся.

- Судите сами, до Житомира из Киева - 130 километров, это расстояние я преодолел за час, - говорит Иван. - А из Житомира до Бердичева - всего 76 километров. И ехал я 3,5 часа! Это мыслимо?..

Нет, безусловно, немыслимо. Строить и ремонтировать дороги в Украине - это, хоть и не самое благодарное, но, очевидно, самое прибыльное занятие в стране. Сколько денег не дай - все закатают в асфальт и скажут, что еще мало. А через незначительный промежуток времени опять отыщется повод латать дороги, которые почему-то опять пришли в негодность. И, главное, вся информация покрыта мраком, вернее - толстым слоем асфальта, который не позволяет докопаться до истины. Не позволяет кому? К примеру, журналисты уже давным-давно все «раскопали». Коллеги из ICTV провели параллели между украинскими дорогами и финскими. По цене получается, что почти баш на баш: у них километр дороги стоит 48 млн гривен, у нас - от 40 до 50 млн грн. Только у них - стоят, а у нас - «улыбаются» ямами. Их дороги остаются целыми даже после полярной ночи, а наши среднестатистическую европейскую зиму пережить не могут, Их дороги построены сразу после войны, наши даже чуть позже…

«Комсомолка» изучала вопрос - сколько «сосут» из карманов водителей дороги. Поскольку добиться от чиновников вразумительных цифр не получается, приходится заниматься подсчетами самостоятельно - при помощи экспертов и калькулятора. Итак, в себестоимости топлива доля налогов составляет 33 процента для бензинов и 22 процента для дизтоплива. Плюс акцизный сбор - 198 евро с тонны бензина и 50 евро - с солярки. К этому добавьте и НДС. Подсчитав общие объемы реализуемого в Украине топлива, получается, что за год только «топливные» налоги дают в бюджет 33,4 млрд гривен. С продажи новых машин в Украине бюджет собирает около 7 млрд гривен, плюс - 2-3 млрд собирает таможня на ввозимых в страну автомобилях. Итого, не считая, налогов с реализации запчастей, б/у автомобилей и прочих «автомелочей», из карманов водителей собирается кругленькая сумма - более 43 млрд гривен. Да за такие деньги, приходят к выводу журналисты, даже наш прожорливый Укравтодор смог бы за 10-12 лет все дороги в стране подогнать до уровня европейского качества. Но, Украина из года в год латает дороги, грузнет в кредитах, а ездим мы по-прежнему по ямам. Да за одни только дороги наша власть заслуживает серьезной порки. Не говоря уже о том, что пора бы за разбазаривание народных денег уже и посадить кое-кого. КРУ ищет, прокуратура проверяет, а найти, где происходит утечка - не могут, все же покрыто асфальтом.

На днях Георгий Глинский, руководитель Киевавтодора, сознался журналисту Forbes, что столичная прокуратура пытается сосчитать все ямы, которые эта коммунальная структура заасфальтировала за последние три года.

- Сейчас еще рано говорить о результатах проверки, - говорит Георгий Глинский, - но те латки, что мы делаем на дорогах, служат исправно. Однако стоит помнить, что дорожное полотно на большинстве столичных улиц изношено в 2-3 раза больше нормы. Это как старое платье, которое протерлось уже везде, где можно придумать. Сегодня ты латаешь его в одном месте, но при первом натяжении ткань рвется рядом. То же самое с дорогами. Мы ремонтируем не вчерашние латки, а новые дыры рядом с ними…

В ряде областей после кабминовского негодования по поводу качества украинских дорог проведены «летучки» с обязательным рассмотрением планов по развитию транспортных магистралей, по текущему ремонту имеющегося дорожного «хозяйства». В сводках только и мелькают - миллионы-миллионы гривен, предусмотренных на капремонт дорог, строительство, латание дыр. Все эти деньги опять будут закатаны в асфальт. Ну, часть из них - так точно, для очковтирательства. Ведь то, что сделали вид, как будто сделали, на следующем этапе заинтересует прокуратуру. И она также сделает вид, что тщательнейшим образом проверяет. То есть: одни сделают вид, что сделали, другие - что проверили сделанное. Власть останется довольной. А мы - с носом, вернее, с ямами, по которым опять придется ездить…

Из года в год - одно и тоже. В социальных сетях уже даже создана группа «Я ненавижу автодор», которая попыталась выплеснуть народный гнев из виртуала на столичный Печерск. Нельзя сказать, что акция была многолюдной, но все же - не прошла незамеченной. Даже Николай Янович обратил на нее внимание и в своей фейсбучной страничке «ответил народу»:

 «…Интересно, какая цель этого движения? Конечно, можно по-разному относиться к работе «Укравтодора», особенно сейчас, когда наши дороги, действительно, находятся в очень плохом состоянии. Но ненависть - это не созидающее чувство.

Я бы посоветовал этим активным товарищам действительно сообщать о тех местах на дорогах, присылать снимки, и они, безусловно, будут использованы в текущей работе дорожников, а мы об этом позаботимся. Проблемы наших дорог не решаются ни любовью, ни ненавистью, а решаются большой системной работой. И, прежде всего, нахождением необходимых финансовых ресурсов, созданием материально-технической базы для строительства дорог, т.е. большого количества современных асфальтно-строительных заводов, карьеров, современной техники, современных проектных организаций, согласованной работы дорожников и местных органов власти и многими другими факторами, которые мало зависят и от любви, и от ненависти...».

…Ну, не скажите, Николай Янович! И ненависть, и любовь - очень даже результативные чувства. Одно - созидает (любовь), второе - несет разрушительную силу. И история знает уже достаточно яркие примеры, когда виртуальные протесты выплескивались в реальное пространство вполне обоснованным народным гневом. И тогда игнорирование проблемы может обернуться вполне реальными выводами по отношению к власти, которая не способна решить реальные вопросы.

Информация о материале
  1. Фемиде дали Кодекс чести
  2. Корысти ради. Как депутаты становятся миллионерами
  3. «Регионалы» хотят отдать охотникам заповедники
  4. Янукович и спорт: анализ неисполнения инициатив президента