Главная

Парламент заседает вне стен Верховной Рады впервые с 2000 года. Тогда, напомним, 239 депутатов собрались в Украинском доме и проголосовали за отставку спикера Верховной Рады Александра Ткаченко и его первого заместителя Адама Мартынюка. Выезд парламента на Европейскую площадь позволил тогдашнему президенту Леониду Кучме избавиться от левых в руководстве главного законодательного органа. Коммунисты тогда смирились. После уже полностью подконтрольный Кучме парламент вернулся назад в здание «под куполом». Но спустя 13 лет провластному большинству возвращаться уже некуда…

«Регионалам» не удастся сотворить кальку с Кучмы по нескольким причинам. У Кучмы было реальное большинство на основе центристов и правых, на которое опирался Кабмин Ющенко. У Януковича  нет реального большинства, на которое мог бы опереться Кабмин Азарова. Вместо этого за Азаровым, кроме «регионалов», только ненадежные попутчики из КПУ, внефракционников и «тушек». В отличие от Януковича Кучма в 2000 году только что избрался на второй срок, а Виктор Федорович только входит в такую кампанию, что не добавляет стабильности его системе. Даже место сборов «охвостья» парламента Рыбака символично – Банковая, а не Украинский дом.

Может показаться, что вместе с переездом Партии регионов и КПУ на Банковую, поближе к президенту, власть вроде как избавилась от оппозиционного балласта, который так сильно «мешал им жить». Но фактически «регионалы» позорно бежали с поля боя. Признав, что реального большинства у них нет. А то, что в зале одного из парламентских комитетов нет и двухсот человек, окончательно свидетельствует о том, что власть решила завершить игру в демократию и парламентаризм. Заявления различных экспертов о том, что, дескать, «регионалы» не нарушали регламент, выглядят скорее как последняя попытка власти сохранить хоть какое-то лицо перед собственным народом и Западом.

Становится понятным и то, что разрядка парламентского кризиса в виде проведения досрочных выборов не будет осуществлена. Ни по смешанной системе, ни даже по мажоритарной. И дело здесь вовсе не в деньгах, обильно потраченных «регионалами» на осенних парламентских выборах. Результаты перевыборов могут быть самые неожиданные и неприятные для власти. А, как показала практика, если власть не уверена в победе, как, например, с выборами столицы, то никаких выборов не будет. К тому же, временные союзники Партии регионов – коммунисты – вряд ли будут рубить сук, на котором они достаточно вольготно сидят. Коммунисты прекрасно понимают, что никто им не даст пройти в парламент. На последних парламентских выборах на мажоритарных округах «регионалы» указали КПУ на ее место, не отдав ей ни единого округа.

Если же говорить об «эффективности» работы этого «огрызка» парламента на Банковой под руководством Владимира Рыбака, то здесь существует целый ряд рисков. Партия регионов лишена какой-либо возможности голосовать за так называемые евроинтеграционные законопроекты. И снова-таки из-за отсутствия реального большинства – коммунисты за эти документы голосовать не будут.

Главная же проблема власти заключается в реальной возможности раскола Украины. В трех областях, подконтрольных оппозиции – Львовской, Тернопольской и Ивано-франковской области (да и ряде других, где сильна оппозиция), – принятые парламентом Рыбака решения, очевидно, попросту не будут признаны законными.

У власти остается два пути. Первый - пойти и договариваться с оппозицией. Но, в то, что «регионалы» пойдут этой дорогой, верится с трудом. Второй – продолжать ползучий «переворот» - таки провести Всеукраинский референдум и на нем, по примеру Кучмы, обкорнать полномочия ВР. Потом - самораспуститься и избрать по мажоритарке послушный «обрезанный» до 300 депутатов парламент, который будет контролировать Сенат. А дальше белорусский сценарий. Добьется ли успеха власть на этом пути, во многом будет зависеть от решительности оппозиции и активности украинцев.

Информация о материале

Аббревиатура МАФ для каждого имеет свой смысл: для одних это быстрое обогащение, для других — занятость и зарплата, для третьих — грязь и хлам, для четвертых — коррупция и теневая экономика. Малые архитектурные формы, то бишь киоски — в Киеве, согласно данным контакт-центра КГГА, стабильно входят в пятерку самых острых проблем городской жизни: ежедневно на МАФы поступает 30—40 индивидуальных и коллективных жалоб. По данным ZN.UA, глава КГГА А.Попов на недавней встрече с президентом В.Януковичем попросил поддержки главы государства в борьбе с МАФами. Что такое МАФы, кто за ними стоит и кто их "крышует", почему они постоянно "размножаются", сколько их и как урегулировать эту проблему — в расследовании ZN.UA.

МАФы в Киеве превратились в самостоятельную сферу экономики. Назвать их точное количество в настоящее время не может никто, поскольку киоски — это теневой и криминальный бизнес, реальные обороты которого скрыты от государства. Причем численность МАФов растет впечатляющими темпами: в 2005 г. в Киеве насчитывалось до 4 тыс. МАФов, в декабре 2009-го, когда мэрия Черновецкого произвела точный учет всех киосков, — 11,5 тыс. В январе 2012-го председатель комиссии КГГА Л.Денисюк оценивала численность киосков в 13—14 тыс. По сведениям главного управления торговли КГГА, на 1 сентября 2012 г. в столице было 16,2 тыс. МАФов, по данным КГГА — 18 тыс. в феврале 2013-го. По неофициальным оценкам экспертов главного управления благоустройства, в марте 2013 г. насчитывалось около 20 тыс. киосков, а согласно неофициальным данным компании "Киевэнерго", в столице функционирует 24 тыс. МАФов (некоторое расхождение зависит от того, учитываются или нет МАФы, расположенные вокруг киевских рынков, а также входящие в состав легальных и стихийных рынков).

Таким образом, столичные власти очевидно не справляются с вирусом. Забавно, что именно после создания в сентябре 2012 г. оперативного штаба КГГА по борьбе с МАФами во главе с А.Голубченко их количество не снизилось, а наоборот, резко возросло! И это данные самого "оперативного штаба", якобы демонтирующего тысячи и тысячи МАФов, но достигающего почему-то противоположных результатов... И совсем не забавно, что с 1 апреля 2010 г. Киевсовет принял действущее по сей день решение о моратории на установку новых МАФов в Киеве, но за последние три года "покращення" их количество все равно увеличилось в полтора-два раза. Это означает, что компетентные органы, МВД и прокуратура не выполняют решения Киевсовета и не принимают никаких ощутимых мер для пресечения деятельности новых киосков, по сути "крышуя" крупномасштабную нелегальную торговлю в столице.

Обороты киосков в Киеве уже давно сопоставимы с оборотами крупнейших розничных сетей. Владельцы МАФов рисуют арифметику своего бизнеса так: киоск становится прибыльным, если его оборот превышает 4—5 тыс. долл. в месяц. Это нижняя граница рентабельности, которая значительно повышается, если МАФ расположен в бойком месте и торгует товарами повышенного спроса. В число МАФов в Киеве уже входят 100-метровые магазины, где продаются различные высоколиквидные товары, в том числе подакцизные. А киоски, размещенные возле крупных транспортных узлов (прежде всего у станций метро), могут делать продажи и на 200—300 тыс. грн в месяц. Однако проведем расчеты исходя из минимальных показателей. Ежемесячная прибыль владельца МАФа составляет в среднем около 1 тыс. долл. Таким образом, не будет преувеличением следующий вывод: киевские МАФы генерируют за год торговый оборот порядка 10 млрд грн, чистая прибыль — около 2 млрд грн. Согласитесь, цифры впечатляют, причем оборот вполне сопоставим с оборотами любой торговой сети, а рентабельности можно только позавидовать.

Киевский феномен массового распространения МАФов заключается не просто в уродовании города, а в полной утрате контроля за их деятельностью со стороны государства и уклонении от уплаты налогов и местных сборов. Установка МАФов формально запрещена, но власти на всех уровнях демонстративно игнорируют закон. Бюджеты получают от киосков копейки, чаще всего не получают ничего — а контролирующие органы закрывают глаза за ежемесячные конверты "кэша". Но о владельцах мы еще скажем несколько слов.

Социальная и экономическая преступность — это реакция людей на ненормальные условия существования. МАФы сами по себе — явление абсурдное, но вполне закономерное и востребованное в нынешнем государстве. Чтобы отчетливо и объективно понимать их недостатки, следует отметить предпосылки такой деятельности.

1. Часть киосков выполняет важную социальную функцию обеспечения пошаговой доступности для приобретения продуктов первой необходимости. В 2009—2011 гг. руководство коммунального предприятия "Киевхлеб", которое возглавлял родственник мэра Черновецкого и его зятя Супруненко, продало 80 хлебных магазинов столицы за смехотворные суммы, что практически полностью уничтожило систему сбыта "Киевхлеба". В центральных районах и на старых спальных массивах некоторые киоски буквально заменили украденную у киевлян торговую инфраструктуру.

2. Для малого киевского бизнеса МАФы в нынешних условиях — единственно возможный метод инвестиций. Стартовые расходы невелики, средний киоск выходит на прибыль всего через три месяца работы, риски минимальные. Теневой бизнес — единственное, что может обеспечивать прибыль в условиях "реформ" Партии регионов.

3. Киоски — мобильный бизнес, позволяющий в кратчайший срок переориентироваться на новые сервисы, внедрить ту или иную услугу.

4. Кроме того, это средство обеспечения занятости и предоставления рабочих мест (каждый киоск — это минимум 2—3 рабочих места).

Однако следует обратить внимание и на негативные факторы.

1. Криминогенная среда. Как и в любом нелегальном бизнесе, владельцы киосков стремятся получить прибыль, не мучаясь вопросом, кому и зачем они сдают в аренду киоски. Поэтому значительная часть МАФов представляет собой "генделыки" — розничные точки разлива и потребления алкоголя, "наливайки" для самых бедных и опустившихся. Более того, сети МАФов используются для продажи наркотиков, особенно в Деснянском, Оболонском и Подольском районах. Значительное количество киосков превратились из магазинов шаговой доступности в притоны шаговой доступности.

2. Коррупция. МАФы — предмет первоочередного внимания всех правоохранительных и контролирующих органов и главный источник нелегального финансирования чиновников всех рангов в этих структурах. Начиная от участкового МАФы "башляют" "долю малую" всем "опричиникам", покупающим сегодня в нашей державе должности для "кормления".

3. Для государства МАФы — это черная дыра бюджета, сеть для сбыта незаконной контрафактной продукции (в нелегальном киоске продают, как правило, нелегальные товары), недобросовестная конкуренция для торговых сетей, которые являются крупными налогоплательщиками. Самая недооцененная проблема — размеры "отмывания" и легализации через МАФы оборотов черного финансового рынка.

4. Для города это захламление, во многих киосочных "шанхаях" — масштабная антисанитария. Кроме того, 70% занятых в киосках — это не киевляне, а иногородние, приехавшие в столицу на работу за любые деньги.

5. С политической точки зрения неурегулированность проблемы МАФов — один из главных факторов, демонстрирующих бессилие и беспомощность власти.

6. С экономической точки зрения киоски — это шаг назад в развитии торговли. Это минимальные и краткосрочные инвестиции, отсутствие каких бы то ни было социальных пакетов для занятого населения. Владельцы МАФов живут сегодняшним днем. Они не заинтересованы строить торговые комплексы, а только хотят наставить как можно больше киосков.

В 2012-м КГГА предприняла попытку легализовать деятельность киосков и унифицировать документацию, регламентирующую их работу. По существовавшим процедурам сделать это было трудно из-за их крайней зарегулированности и сложности. Была создана комиссия по упорядочиванию деятельности МАФов под руководством Л.Денисюк. Комиссия разработала новый упрощенный порядок оформления киосков с главными задачами: поменять принцип выдачи документов на МАФ — с разрешительного на справочный, а также создать полную базу легальных киосков, владельцы которых решили легализоваться.

26 января 2012 г. новый порядок был утвержден. В 2011-м по данным управления финансов поступления от МАФов в городской бюджет составили около 20 млн грн. Все предыдущие документы обнулялись, а городской бюджет должен был получить серьезные поступления — глава КГГА А.Попов прогнозировал до 150 млн грн. в год, в бюджет города заложили 90 млн. Однако депутаты Киевсовета на сессии почему-то снизили в два раза стоимость выдачи документов городскими властями. А большая часть владельцев киосков вообще отказались выполнять требования Киевсовета, да и желания легализоваться не проявила. Да и система выдачи согласительных справок оказалась не вполне прозрачной — КГГА не решилась внедрить современную систему электронной регистрации киосков и заявительный характер регистрации, при котором вся ответственность за корректное внесение данных лежала на самом предпринимателе. Вместо этого несколько чиновников управления торговли вручную оформляли тысячи справок, к тому же, с многочисленными ошибками. В результате 200 справок, по данным прокуратуры, было выдано на несуществующие киоски. Тем не менее, поступления в бюджет с 1 марта по 1 сентября 2012 г. составили рекордные 47 млн грн., и если бы не личные коррупционные интересы депутатов Киевсовета, то план бюджетных поступлений был бы выполнен в полном объеме.

Тем не менее, комиссии Денисюк удалось выполнить главную задачу — была создана единая база киосков, и желающие легализоваться оплатили паевое участие. Эта база создана официально, она передана во все правоохранительные и контролирующие органы и выложена в интернете.

Всего за 5732 киоска было оплачено паевое участие, и они внесены в базу данных легальных МАФов. Остальные киоски требуют немедленного демонтажа. Как? Да очень просто. Это незаконная торговля.

По данным ZN.UA более-менее крупных владельцев МАФов, с сетями от 10 киосков, в столице насчитывается около 200. Провести проверки на их предприятиях и добиться прекращения работы незаконных МАФов для любого районного прокурора и начальника милиции — три дня работы.

Хотелось бы обратить внимание президента, премьер-министра, генерального прокурора, министра МВД — ау, господа! Почему ваши подчиненные до сих пор не закрыли в Киеве незаконный ларечный бизнес? У вас в руках схема размещения, так давайте действовать по закону! Почему предприниматели, честно заплатившие городу паевое участие, должны чувствовать себя "лохами" на фоне дельцов, "башляющих" ментам и прокурорам в районах? Если незаконные МАФы не сносят; если и после данной публикации МВД и ГПУ не пошевелятся, чтобы навести порядок, мы сделаем вывод — все в курсе. Все в теме. Всем все донесли. И всем все занесли.

Здесь мы сталкиваемся с ключевой проблемой Партии регионов. Власть, которую сформировала ПР, неспособна выполнить собственные решения. Проблема МАФов нанесла колоссальный урон рейтингу всех кандидатов от власти на парламентских выборах в Киеве. Правоприменительные механизмы разрушены, а милиция и прокуратура превратились в самостоятельные группы "опричников", работающих исключительно на свой карман. За имидж власти в столице отвечает Попов? Попов. Вот пусть он и отвечает за борьбу с МАФами, рассуждают "стражи закона". Напомним, что когда милиция решила ликвидировать законно разрешенный бизнес по печати футболок Дениса Олейникова, это заняло всего несколько часов. А вот с незаконными киосками, не платящими налогов, наши доблестные правоохранители, все такие оснащенные, в латах и касках, справиться не в силах. Совершенно очевидно — по причине своей собственной заинтересованности.

Рейтинг владельцев столичных МАФов по словам участников рынков распределяется так:

1. Прокуратура (районные и городская).

2. Милиция (ГУВД, РУВД, общественной безопасности, по борьбе с экономической преступностью, "Беркут").

3. Депутаты ВР и Киевсовета.

4. Руководители районных госадминистраций (самое тесное сращивание интересов РГА с коммерческими структурами, контролирующими МАФы, наблюдается в Оболонском (Антонов), Печерском (Сущенко), Святошинском (Рюмшин), Дарницком (Витковский) районах, хотя и другие главы РГА не посторонние.

5. Чиновники КГГА, в том числе из "оперативного штаба по борьбе с МАФами".

6. Криминальные структуры — практически все бандитские группировки строят свои сети МАФов для отмывания преступных доходов.

7. Общественные организации. В настоящий момент общественные организации в отрасли МАФ — это лоббистские структуры, владельцам которых для объяснения своего появления в кабинетах чиновников для "решения вопросов" требуется хоть какой-то общественный статус. К сожалению, предприниматели пока не созрели к легальной и публичной защите своего бизнеса.

Приведу несколько примеров, показывающих, насколько безнадежна и смехотворна "борьба" властей с МАФами, и насколько высоко "решаются" вопросы.

У каждого киевлянина есть примеры скандальных МАФов у себя под окнами, но мы отметим, прежде всего, их скопление прямо на маршруте президента и всего Кабмина. Это площадь у метро "Арсенальная". Во времена Леонида Кучмы здесь не было вообще ни одного МАФа. Распоряжения о зачистке "Арсенальной" за последние три года несколько раз давали премьер-министр, вице-премьер, министры, и якобы однажды даже сам Виктор Федорович. Уже не говоря о городских и районных властях. Что мы видим сегодня? Николай Янович, "проинспектируйте", пожалуйста, достижения вашего друга Анатолия Константиновича Голубченко. Площадь у метро на пути всех государственных кортежей полностью скрылась под МАФами. 2 апреля мы насчитали там 19 (!) киосков, плюс на оставшемся пятачке у входа в метро поставлено несколько точек — для продажи с земли под зонтиками, и четыре автомашины — для продажи с колес различных товаров. И никакой Кабмин им не указ.

Площадь Леси Украинки, после того как Печерская райадминистрация под руководством г-на Сущенко в своих интересах загадила ее грязным скопищем палаток, также стала зоной распространения МАФов. В июне 2012-го здесь произошел громкий скандал — некие "предприниматели" установили киоск прямо перед входом в Центризбирком. А когда кран управления благоустройства приехал на демонтаж киоска, прибыли четыре настоящих бандита, избивших вначале сотрудников коммунального предприятия, а затем и прибывшего участкового милиционера и наряд РУВД! Участковому порвали рубашку и поставили фингал — посреди бела дня, при большом скоплении народа. Бандитов с трудом задержали, но уже через два часа отпустили без предъявления обвинений — по ходатайству народного депутата Эльбру-

са Т. А на следующий день внутренняя безопасность МВД начала расследование… против милиционеров, якобы посягнувших на честных предпринимателей! Участковый предоставил в свою защиту видеозапись тех событий, которая однозначно подтверждает — милиция действовала правомерно, а бандиты нарушили несколько статей уголовного кодекса. Результат — с участкового сняли обвинения, но бандиты наказания не понесли.

Еще один пример, тоже наглядно демонстрирущий, кто стоит за МАФами в Киеве. Директор музея Великой Отечественной войны в течение полугода в 2012-м не мог добиться очистки территории музея от стихийного рынка. Ни одна из государственных структур не могла помочь, у всех находились "отмазки". А затем произошло обыкновенное чудо — на одном из государственных мероприятий директор пожаловался министру МВД Захарченко. И… десятки палаток исчезли по волшебству через два часа!

На проспекте Маяковского, 26, грязный "генделык" стоит прямо на придомовой территории. В мае 2012-го автор этих строк вместе с директором киевского Экстрим-парка, и президентом Федерации вейк-бординга Юрием Зозулей, организовали "зарядку протеста" троещинской молодежи против "генделыка", размещенного в двух метрах от забора гимназии "Троещина" на улице Цветаевой. Киоск под школой, в центре плотной застройки микрорайона круглосуточно разливал алкоголь и был центром паломничества сотен алкашей. Трижды коммунальные службы пытались его снести на основании официального решения КГГА и буквально тысяч жалоб киевлян и учителей школы. И трижды общественная организация "Правозахист" под руководством некоего Геннадия Черевко организовывала "защиту" "предпринимателей". Вокруг все было усеяно осколками и пустыми бутылками из-под водки. Чтобы оттеснить фиктивных "общественников", милиции потребовалась помощь. На демонтаж не прислали "Беркут" с наручниками, а несчастных стажеров, которых надо было защищать от нанятых защитников "генделыка". Спустя шесть часов противостояния "генделык" снесли. А если бы милиция выполняла свой долг, это должно было занять 15 минут.

Но с тех пор число "генделыков" на Троещине только увеличилось — выполнять функции государства силами общественности нельзя. И в марте уже на въезде в Экстрим-парк предприниматели, якобы близкие к тому же "Правозахисту", поставили новый "генделык". Милиция не реагирует на этот типичный для Киева случай и обращения Ю.Зозули — так что будем действовать по отработанной схеме — акция протеста, и поверьте, "генделык" там находиться не будет.

Для урегулирования проблемы МАФов необходимо:

1. Защитить права предпринимателей, получивших легальные документы и оплативших паевое участие.

2. Милиции и прокуратуре — немедленно прекратить любые виды деятельности во всех

15 тыс. МАФов, у которых отсутствуют документы на паевое участие.

3. КГГА — обеспечить демонтаж и уничтожение с видеофиксацией всех незаконных сооружений на городской земле.

4. КГГА и Киевсовету — обеспечить легализацию статуса МАФов на длительный период — от 10 лет, и создания схемы размещения торговых и сервисных объектов шаговой доступности в Киеве. Именно в этом заключается целевое назначение киосков.

5. Правовой статус торговых объектов-киосков, может быть урегулирован двумя способами. Первый и наиболее быстрый — передача всей земли под всеми киосками в распоряжение коммунального предприятия и заключение долгосрочных договоров предпринимателями с КП. Второй вариант — более длительный — на основе схемы размещения торговых объектов и выдачи на каждый объект паспорта привязки согласно регламентам Минрегионбуда, проведение открытых тендеров по продаже или долгосрочной аренде на аукционе земельных участков под конкретное целевое назначение.

6. То, что руководство города и правительства не может взять под контроль эти колоссальные финансовые потоки, говорит о слабости и беспомощности организации работы власти как в Киеве, так и в Украине в целом. МАФы — символ бесконтрольности и беспредельной алчности правящей бюрократии, которой глубоко плевать на имидж и рейтинг власти, на интересы киевлян и на облик города со столь давней и славной историей…

Информация о материале

Украине грозит звание страны-пирата №1 в мире. Эту сомнительную награду для нас рекомендует Международный альянс интеллектуальной собственности.

Через месяц Офис торгового представительства США обнародует ежегодный специальный отчет о ситуации касательно защиты прав интеллектуальной собственности в зарубежных странах. И скорее всего, в этом отчете нас ждут не самые лестные оценки.

Чаще всего в контексте пиратства американские борцы за авторские права вспоминают горячо любимый пользователями файлообменник ex.ua, закрытие которого в прошлом году привело к настоящей буре в Интернете. Хакеры положили сайты МВД, Нацбанка, Кабмина и других правительственных ресурсов. А ведь, по мнению американцев, наш ex.ua распространяет половину нелегального контента в Украине, а значит возобновлять его работу было не совсем правильно.

- Одним из решений этой проблемы может быть постепенная легализация ресурса, - считает советник вице-премьер-министра Украины Константина Грищенко - Олег Волошин. - Это возможность не провоцировать общественное недовольство, которое может возникнуть из-за закрытия сайта. От бесплатного нелегального скачивания можно постепенно перейти к лицензионному, за небольшую плату.

По словам Волошина, за последний год контент скандального файлобменника существенно изменился, а требования правообладателей удовлетворили.

Впрочем, некоторые украинские специалисты критику США в отношении ex.ua считают ничем иным, как зачисткой рынка.

- То, что в правительстве не говорят категорично о закрытии ресурса, а предлагают варианты решения проблемы - это уже хорошо, - считает глава Всеукраинской лиги авторов Николай Сосновский. - Что касается ресурса, то за последний год он очень преобразился. Во-первых, наладил отношения с украинскими музыкальными правообладателями. Во-вторых, подозрительный контент исчезает с сайта очень быстро. На контакт не идут как раз западные правообладатели, хотя сайт готов к диалогу и не раз заявлял об этом.

- Почему тогда ресурс продолжают называть рассадником пиратства в мире?

- Это неправда уже хотя бы потому, что у него в среднем три миллиона пользователей. Для Украины - много, для мира - капля в море. Говорить, что он работает нелегально, тоже неверно. Его активно рекламируют, сайт проводит акции. Запад обижает то, что ex.ua не только не закрылся, но и высказывает свою точку зрения.

При этом садиться за стол переговоров там не хотят. По моему мнению, такое поведение свидетельствует о желании расчистить рынок для других ресурсов.

Информация о материале

Юрия Луценко бросили за решетку в воскресенье. И выпустили тоже в воскресенье. Между этими воскресеньями прошло более двух лет. За президентской "милостью" прячется много юридических ляпов, сомнительных шагов и открытых вопросов.

Как это было

Экс-министра внутренних дел Украины задержали бойцы спецотряда СБУ «Альфа» 26 декабря 2010 года, когда он выгуливал свою собаку. На следующий день Печерский суд постановил арестовать его на два месяца в рамках одного из двух заведенных на него уголовных дел.

Первое из этих дел - так называемое «дело о Дне милиции», или же «дело о празднике и водителе». Второе – «дело Сацюка», или «дело о слежке». В обоих случаях экс-министра обвиняли в превышении служебных полномочий. Напомним суть обвинений.

В первом деле речь шла о том, что на празднование Дня милиции в 2008 и 2009 г.г. пошло свыше 600 тыс. грн. бюджета МВД (почти вся сумма пошла на аренду Дворца «Украина» для праздничного концерта). Кроме того, Луценко вне очереди предоставил квартиру своему водителю Леониду Приступлюку, а также обеспечил ему доступ к государственной тайне.

Второе дело касалось слежки за гражданином Давиденко, бывшим водителем бывшего же заместителя председателя СБУ Владимира Сацюка. Сацюка после Оранжевой революции подозревали в отравлении Виктора Ющенко. От уголовного преследования он сбежал в Россию, гражданином которой остается и по сей день.

Приговор в первом деле Луценко получил 27 февраля 2012 года. Ему дали 4 года лишения свободы с запретом занимать руководящие должности на протяжении 3 лет, конфискацией имущества и снятием 1 ранга государственного служащего. Также обвинительным был и приговор в «деле о слежке», вынесенный 17 августа 2012 года. Но здесь срок составил вдвое меньше.

Камера вместо «зоны»

Пребывание Луценко за решеткой - целая эпопея, которая содержит много юридических странностей. Так, экс-министра арестовали именно по "делу о слежке" - по крайней мере, об этом написано, по словам адвокатов, в представлении следователя об аресте. Вместе с тем на следующий день суд оставил Луценко под стражей уже в рамках дела о Дне милиции.

3 июля прошлого года Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) признал этот арест незаконным и политически мотивированным. Суд постановил, что Луценко не старался и не планировал убежать из страны, а также не совершил новых правонарушений. Суд также не признал многочисленные интервью Луценко в СМИ "давлением на свидетелей", как это решили украинские правоохранители.

К тому же, ЕСПЧ постановил, что оппозиционера не предупредили о рассмотрении вопроса об аресте, не дали подготовиться к защите, не приняли во внимание аргументы его адвокатов и заявление о передаче на поруки от полусотни народных депутатов Украины. Затем суд приказал Украине выплатить Луценко 15 тысяч евро компенсации, которые политик наконец получил уже этой зимой.

Однако даже после решения ЕСПЧ выйти из-под стражи Луценко не смог. Ведь Печерский суд к тому времени признал его виновным в "деле о Дне милиции". И теперь он уже находился не под арестом, а получил срок заключения.

Вместе с тем, есть нюанс: вместо отправки бывшего главного милиционера на "зону", его продолжали держать в Лукьяновском СИЗО. Хотя, как известно, условия "в застенках" значительно хуже, чем "за колючей проволокой".

Вероятнее всего, правоохранители просто хотели облегчить себе жизнь. Ведь процесс в "деле о слежке" продолжался, и обвиняемого было значительно легче возить в суд с Лукьяновки, чем из колонии за сотни километров. Вместе с тем, даже после вынесения приговора в этом втором деле (17 августа) Луценко оставался в СИЗО еще 13 суток.

Только в 7 утра 31 августа его наконец вывезли в колонию в городе Мена Черниговской области. Всего экс-министр пробыл в изоляторе 613 календарных дней.

Арифметика и конспирология

Цинично говоря, Луценко еще повезло: известные случаи, когда граждане, чьи дела "рассыпались" из-за плохой работы следствия, сидели в СИЗО по 3, по 5 и даже порядка 10 лет, а следователи тем временем тасовали их дела между судами разных инстанций.

Вместе с тем примечательно, что с освобождением оппозиционера тюремщики не тянули. 5 апреля Янукович приказал "безотлагательно" рассмотреть просьбу о его помиловании. 6 апреля Комиссия по помилованиям его удовлетворила. Утром 7 апреля, в выходной, Янукович подписал соответствующий указ. И уже буквально через пару часов Луценко был на воле.

В свое время была популярной история о Борисе Колесникове (до недавнего времени - вице-премьера по инфраструктуре), который в апреле - августе 2005 года провел определенное время в том же СИЗО по обвинениям в вымогательстве. Наконец прокуратура закрыла дело против него, а сам Колесников якобы сказал: "За мои четыре месяца Луценко (тогда глава МВД - Ред.) отсидит четыре года".

На самом деле в 2005-м Колесников отсидел неполных 4 месяца. Если считать день задержания и день выхода на волю, он был под стражей 118 суток. В свою очередь, Луценко отсидел ровно 119 недель. Если бы господин Колесников отсидел днем больше (или господин Луценко - неделей меньше), совпадение было бы идеальным.

Еще один интересный нюанс: колония, куда Луценко попал за два месяца до прошлогодних парламентских выборов, стала одним из довольно немногих исправительных заведений Украины, где правящая Партия регионов во время этих выборов испытала поражение.

Держать нельзя помиловать

Конечно, было и такое основание для освобождения Луценко, как потребность получить осенью Ассоциацию с Евросоюзом. Или вот еще: именно 7 апреля был православный праздник Благовещение, и одна из традиций побуждает в этот день выпускать птиц из клеток. Янукович, который считает себя очень набожным человеком, мог руководствоваться и этим соображением.

Впрочем, в обеих случаях речь идет о полнейшей управляемости правосудия со стороны гаранта Конституции. Вот еще несколько свидетельств тому, более существенных чем математически-конспирологические теории.

Согласно данным официального сайта президента, одним и тем же указом глава государства помиловал, кроме Луценко, еще 5 человек. Четверо из них неизвестны широкой массе, сведений о преступлениях, за которые их осудили, на время написания статьи найти не удалось. Пятым же человеком оказался Георгий Филипчук.

Господин Филипчук, бывший министр экологии в правительстве Юлии Тимошенко, получил срок за переплату бюджетных средств юридической компании, которая рассматривала законность выдачи компании " Vanco-Прикерченская" лицензий на газодобычу на шельфе Черного моря. В этой компании, в частности, просматривались интересы Рината Ахметова. Вместе с тем ныне можно услышать и об интересах "Семьи". В соответствии с выводом, завизированным господином Филипчуком, Юлия Тимошенко расторгла соглашение с "Ванко". После смены власти господин Филипчук сел в тюрьму.

Георгий Филипчук лично направлял Януковичу просьба о помиловании. Более того, есть сведения, что остальные 4 просьбы, которые Комиссия по вопросам помилований рассмотрела еще до 6 апреля, тоже подписаны самими осужденными.

Вместо того просьба об освобождении Луценко подписала Уполномоченной по правам человека Валерией Лутковской. И все бы ничего, вот только омбудсмен не относится к родным и близким осужденного. А хлопотать о помиловании могут лишь сами узники и, в исключительных случаях, близкие им люди.

"Для солидности" президентская пресс-служба сослалась еще и на "обращение" сопредседателей Надзорной миссии Совета Европы Пета Кокса и Александра Квасьневського. Более того, туда же вписали и слова благодарности Ирины Луценко европейским гостям. И вышло, будто Янукович отреагировал именно на европейцев, а та же госпожа Луценко за это еще и благодарит.

 

Но на самом деле никаких официальных обращений от Кокса и Квасьневського Комиссия по вопросам помилований при президенту не рассматривала. Это просто невозможно юридически, и пресс-служба гаранта в данном случае сделала Януковичу медвежью услугу.

Глупость или крючок?

И еще два нюанса в завершение. Во-первых, как видно из текста указа, Луценко - в отличие от того же Филипчука - помилован не полностью. В указе речь идет лишь о снятии основного наказания. То есть срока заключения. Вместе с тем запрет занимать должности, лишение ранга госслужащего, а главное, требование денежной компенсации остаются в силе.

Ранее суд решил, что из-за Дня милиции и квартиры для водителя Луценко должен государству почти 644 тыс. грн. В начале апреля, за несколько дней до освобождения экс-министра, Высший специализированный суд уменьшил эту сумму до "всего лишь" 609 тыс. грн.

При этом еще 30 июня 2011 года заместитель генпрокурора Михаил Гаврилюк на пресс-конференции сообщал, что на имущество Луценко наложен арест. В скором времени адвокаты заявили, что арестованы квартира и три авто. Все это будто бы оценили в 1,7 миллиона гривен.

Но самое интересное другое. Как черным по белому написано в указе президента Януковича, Луценко освобожден от отбытия срока за… "дело о слежке", приговор за которую ему вынесли 17 августа 2012 года.  

То есть Луценко освободили от меньшего срока. Который, во-первых, и так поглощается большим. А во-вторых, уже истек, ведь срок содержания в СИЗО также засчитывается в общий срок удержания под стражей.

Как это понимать? У президента допустили описки из-за поспешности угодить европейцам? Или, может, юристы Банковой просто запутались в схемах, которые изобретают чувствительные к их пожеланиям прокуроры и судьи? Или речь идет о какой-то суперсхеме, последствия которой нам сейчас невозможно и представить?

Опрошенные Тиждень.ua эксперты выдвигали противоречивые версии - или не выдвигали никаких. Между тем, 10 апреля уже упомянутый Высший спецсуд должен рассмотреть кассацию Луценко на приговор в "деле о слежке". Тот самый приговор, от заключения по которому его уже освободил президент.

А вот свободен ли Луценко от четырехлетнего срока, который получил 27 февраля 2012 года, и из которого отбыл лишь 833 дня? Благодаря то ли ухищрениям, то ли глупости тех людей, которые курируют это дело от имени президента, ответ остается загадкой.

Информация о материале

Кто кого кормит в Украине? Расхожий ответ – индустриальный Восток кормит менее развитые области Западной Украины.

Исследование «Сколько стоит государство, или За что я плачу налоги?», проведенное исследовательской компанией «CASE-Украина», утверждает, что это не так. Согласно исследованию, крупнейшими налогоплательщиками в государстве, действительно, являются восточные регионы страны. Но они же – и крупнейшие получатели бюджетных средств. Яркий пример – Донецкая область. Она является аутсайдером по уплате налога на добавленную стоимость.

Почему? Если уплата НДС бизнесом с донецкой пропиской в 2011 году составила 15,3 млрд гривен, то возврат НДС – 15,2 млрд гривен. Итого суммарно область в доходную часть бюджета по этому налогу сделала самый скромный вклад среди всех областей.

 

 

 

Более того: в среднем на одного работающего человека каждый регион Украины платит в центральный бюджет больше, чем получает обратно. А если оценивать перечисления в бюджет с учетом непрямых налогов, то окажется, что между налоговыми взносами жителей разных регионов кардинальной разницы вовсе нет (исключение – киевляне). То есть даже если какой-то регион и «переплачивает» в бюджет, то эта переплата идет в первую очередь на содержание его же пенсионеров или на то, чтобы «прокормить» центральный аппарат правительства.

 

 

Еще одно интересное открытие отчета – во сколько обходится содержание государства каждому его жителю. Получая в среднем 3601 гривну в месяц, в 2011 году рядовой украинец отдавал на эти цели в среднем 2092 гривны в месяц, или 25,1 тыс. гривен в год.

 

 

Правда, 90% украинцев ни разу в жизни не платили налоги собственноручно – за них это делают налоговые агенты, говорит исследование. Возможно, поэтому большинство жителей нашей страны не воспринимают критически расходы государственного и местных бюджетов. К примеру, на эти деньги каждый украинец мог бы нанять «личного» чиновника или прокормить двух с половиной пенсионеров.

 

 

На что тратит налоги, уплаченные гражданами, правительство?

64% (или 16 000 гривен) идет, конечно же, на содержание социально незащищенных граждан и пенсионные выплаты. Но еще треть стоят различные услуги государства. Здесь и «бесплатное» образование, и стоимость медицинских услуг, и потребности ЖКХ.

К примеру, в 2011 году каждый работающий украинец заплатил 2500 гривен – на тот момент полторы минимальные месячные зарплаты – за содержание системы образования. Но средняя зарплата в этом секторе на тот момент составляла 2000 гривен.

А сумма, которую платит украинец на содержание прокуратуры и судов (1000 гривен в год), и вовсе вдвое превышает стоимость содержания украинской армии.

 

Информация о материале

Еще совсем недавно у представителей украинского крупного бизнеса при поиске покровительства был широкий выбор. Некоторые для этого предпочитали  международный капитал, ведь долгое время выход на IPO, выпуск депозитарных расписок или получение кредита от международных организаций считались надежной защитой собственности. Владельцы значительного количества неструктурированных в единую компанию активов предпочитали строить защиту своего бизнеса на имиджевых проектах. Для одного это была филантропия в мировом масштабе, другой делал упор на защиту еврейского сообщества, третий пользовался статусом главы регионального подразделения спортивной лиги. За последние годы стало понятно, что подобные механизмы защиты бизнеса в нашей стране работают все меньше.

Очередь к Ахметову

Понятие оппозиционный или даже независимый бизнесмен постепенно нивелируется. Принадлежность к партии власти и даже отстаивание ее позиций вовсе не гарантируют стабильного развития бизнеса. Теперь каждый бизнесмен должен определиться, к какому из двух лагерей примкнуть. Влиятельные группы формируются сейчас вокруг самого богатого украинца Рината Ахметова и в среде президентского окружения. Впрочем, и этот небольшой, но все же выбор есть не у всех. Самого богатого украинца интересуют далеко не все компании.

Прошлогодняя приватизация энергетики станет серьезным испытанием для финансовой устойчивости СКМ, компания DTEK даже планирует выпустить долговые ценные бумаги на сумму $1,5 миллиарда. Да и опыт, полученный при покупке еще в 2010 году киевского ЦУМа, оказался полезным. Тогда структуры Ахметова, по сути, выступили защитниками основного акционера Валерия Мазура в его борьбе с Вагифом Алиевым. А впоследствии оказалось, что ЦУМ со всеми требованиями к его реконструкции — это головная боль стоимостью под $150 млн. За такие же деньги в 2012м Ахметов купил парочку немаленьких энергоснабжающих компаний.

Cегодня приоритет у Рината Леонидовича — газовые активы. Сначала была покупка Vanco Ukraine, датированная ноябрем прошлого года, но известно о ней стало лишь в конце января 2013го. Что это за компания, достоверно неизвестно, но, скорее всего, она является правообладательницей корпоративных прав Vanco Int. на разработку Прикерченского участка шельфа Черного моря. И сразу после этого сообщения, 11 февраля, Кабмин отменил распоряжение о разрыве соглашения о распределении продукции с компанией Vanco. А ведь до этого пять с половиной лет договориться с украинскими властями инвесторы не могли.

Затем появилась сенсационная новость о том, что структуры СКМ купили 25% крупнейшего частного газодобытчика — компании «Нефтегаздобыча». Там уже довольно долго длился конфликт между собственниками Нестором Шуфричем и Николаем Рудьковским, причем последний якобы даже предпринимал попытку прорваться на предприятие вместе с группой спортивных молодых людей. А вскоре, в ноябре прошлого года, компании приостановили лицензию на разработку Семиренковского и Мачухского газоконденсатных месторождений. Шуфрич якобы обратился за помощью к набирающему вес Руслану Цыплакову (который известен дружбой с младшим сыном Президента). Как следствие родственник одного из его менеджеров вскоре стал во главе «Нефтегаздобычи», а близкая к Цыплакову охранная фирма начала выполнять функции по ее охране. Рудьковский же недолго думая взял и продал четверть компании структурам Рината Ахметова.

Последние новости ярко свидетельствуют о том, что бизнес осознал, как надо дружить с Ахметовым. Глубокий реверанс в сторону Рината Леонидовича сделал главный «газовик» страны Дмитрий Фирташ. На встрече с журналистами в Запорожье он заявил, что его структуры в этом году готовы поставить другим промышленным потребителям до 2 млрд. м3 природного газа. Эксперты сразу заговорили, что наиболее вероятным потребителем станет металлургия Ахметова — только с таким влиятельным человеком Фирташ согласится поделиться своим ограниченным ресурсом.

Кстати, возвращаясь к «Нефтегаздобыче», хочется отменить, что в прошлом году роль покупателя конфликтного актива аналитики отводили партнеру Ахметова Вадиму Новинскому. Видимо, такое мнение было не совсем безосновательным, ведь буквально полгода назад в интервью «k:» глава СКМ Олег Попов уверял общественность, что газовый бизнес будет развивать их партнер Новинский. Действительно, к тому моменту Smart Energy в длительной борьбе уже отвоевал у Пинчука право на покупку Regal Petroleum. Причем ситуация развивалась по разительно схожей с «Нефтегаздобычей» схеме. Незадолго до покупки Минэкологии приостановило действие лицензии Regal на разработку Мехедовско-Голотовщинского и Свиридовского газоконденсатных месторождений в Полтавской области. А вскоре после сообщения о сделке со «Смартхолдингом» злополучную лицензию вернули. Но в случае с «Нефтегаздобычей» СКМ решила действовать лично.

Хотя Ахметов начал самостоятельно развивать газовое направление, холдинг Новинского все же не остался в стороне в вопросах корпоративной защиты. Последний пример — вхождение в капитал сумского НПО им. Фрунзе. Тлеющий там конфликт между структурами братьев Суркис и Константина Григоришина внезапно разрешился появлением у «Смартхолдинга» 10,04% акций и опционом на увеличение доли в заводе до 40,04%. Эксперты считают, что это связано с планами развития собственной газодобычи — НПО специализируется на производстве газоперекачивающих агрегатов, а также компрессоров и оборудования для нефтегазодобывающего комплекса.

Кто будет следующим уступившим дуумвирату Ахметов — Новинский свои активы или ресурсы, пока сказать сложно. Это зависит от того, что будет приоритетным или кто будет согласен отдать все по сходной цене. Но особого выбора у украинских олигархов, рискующих в ближайшем будущем оказаться «отжатыми», похоже, и нет. С продажей собственности можно затянуть до того момента, когда она и так перейдет в «хорошие руки», причем совершенно безвозмездно.

Информация о материале
  1. Персональные данные в обмен на скидку
  2. Диктаторы пяти звезд
  3. Совсем автосалоны оборзели!! Схема развода!
  4. Банк «Перший» контролируют Сергей Курченко и Артем Пшонка