Главная
Больница будущего: Янукович продолжит дело Ющенко?
По информации источника «ЗН.Украина» в профильном комитете Верховной Рады, президент принял решение об участии государства в завершении проекта Детская больница будущего (ДББ). По словам источника, уже закончен финансовый аудит проекта, который, как известно, патронирует фонд «Украина-3000», возглавляемый Екатериной Ющенко. Нарушений в использовании собранных за пять лет существования проекта благотворительных средств (а это около 119 млн. грн.) не обнаружено. В то же время от людей, знающих об итогах аудита, стало известно, что часть благотворительных средств, предназначенных на строительство ДББ, фонд потратил на приобретение оборудования для больниц в регионах.
Уже в 2011 году планируется выделить на реализацию проекта около 200 млн. грн. В общей сложности на завершение строительства понадобится 500 млн. грн. Речь идет также о возможном привлечении дополнительных финансовых средств благотворителей (в том числе зарубежных). По словам источника, высока вероятность того, что куратором проекта со стороны государства станет глава комитета Верховной Рады по вопросам охраны здоровья Татьяна Бахтеева. Уже в феврале строительную площадку (смотрите фото) намерен посетить премьер-министр Николай Азаров.
Напомним, что государство является заказчиком этого проекта и еще в 2006 году взяло на себя обязательства по выделению земельного участка под здание больницы, а также финансированию строительных работ. Но деньги так и не были выделены. В то время как проектирование, закупку оборудования и обучение специалистов планировалось произвести за счет благотворительных средств.
Как уже неоднократно сообщалось, еще в 2006 году благотворители задекларировали 260 млн. грн., которые они готовы были вложить в этот проект. Большую часть этих средств (119 млн. грн.) такие известные бизнесмены, как Р.Ахметов, В.Пинчук, К.Жеваго, В.Костерин, В.Новинский, Э.Шифрин, Б.Колесников и др., уже перечислили на счета ДББ отдельными траншами.
Однако в связи с бюрократической волокитой при получении разрешительных документов строительство затянулось, а сроки введения в эксплуатацию (2009 год) — сорваны. На средства благотворителей фонду удалось закончить строительство нулевого цикла (фундамента). На сегодняшний день из-за отсутствия средств строительные работы приостановлены.
- Информация о материале
Если завтра война
Чуть ли не единственным фактором, долгие годы цементирующим Партия регионов, было наличие в ее рядах сильного кандидата в Президенты Виктора Януковича, было известно довольно давно. А о том, что после победы Виктора Федоровича на выборах-2010 группы влияния в его окружении, зачастую преследующие кардинально противоположные цели, неизбежно начнут ссориться, и, как следствие, бело-голубая политсила «посыпется», не говорил год назад только ленивый.
Следует отдать регионалам должное – довольно долго в глазах общественности команда новоизбранного Президента виделась этаким монолитом, не покладая рук работая над построением новой страны. Слухи о том, что отношения между лидерами внутрипартийных сред далеки от идеальных, время от времени шепотом обсуждались «близкими к гуще событий» депутатами, однако неопровержимых доказательств существования крупных разногласий «в верхах» никто, по большому счету, предоставить не мог. Лишний раз подтверждая этим, что бело-голубые умеют хранить свои секреты лучше, чем другие украинские политсилы.
Тем не менее, еще несколько месяцев назад в кулуарах начали поговаривать о первой по-настоящему крупной размолвке между держателями акций Партии регионов. По слухам, поводом для дискуссии стало окончательно подтвержденное украинскими судами решение вернуть компании «Росукрэнерго» 11 миллиардов кубометров спорного газа, стоимость которых оценивалась в несколько миллиардов долларов. Что примечательно, вернуть силами государственного бюджета – то есть, по-простому, «общака», равномерный доступ к которому, по идее, должны были бы иметь все близкие к Януковичу группы. Отбор же из этой казны столь крупной суммы Дмитрием Фирташем, говорят, очень расстроил того же Рината Ахметова. Высказанные им претензии якобы подвигли лидеров групп влияния в окружении Президента на неписанную договоренность: большие бизнесмены из команды Януковича не лезут в государственную политику, а граждане, позиционирующие себя в качестве политиков, государственных деятелей, отказываются от любых попыток влиять на большой бизнес страны. Формально Украина, а точнее ее политическая и бизнесовая элита живет по этому неписанному пакту до сих пор – более того, под него продолжают подстраиваться уже сложившиеся в государстве реалии. Например, именно с этим злые языки связывают довольно неожиданный переход главного политического актива телеимперии Рината Ахметова – команды Савика Шустера – на контролируемый Администрацией Президента «Первый национальный».
Другое дело, что никто из сильных мира сего не может поручиться за долговечность нынешнего перемирия. А ведь именно от него в немалой степени зависит то, в каком направлении будет развиваться ситуация в украинском политикуме, а следовательно – и в украинском государстве…
Если все пойдет путем
Условно оптимистический сценарий предусматривает, по большому счету, консервацию существующего положения дел на верхушке политического Олимпа нашей страны. Прежде всего, речь идет о сохранении во главе правительства Николая Азарова – человека, считающегося равноудаленным от основных групп внутри власти и в то же время вроде как не имеющего собственных обоснованных политических амбиций, хотя бы в силу возраста. Попытки Азарова заиметь собственную группу влияния во власти были пресечены отставками близких к нему главы Минздрава Зиновия Мытника, главного налоговика страны Александра Папаики и других товарищей. Посему состоянием на сегодняшний день Азаров имеет непосредственное влияние лишь на министра финансов Федора Ярошенко (то бишь, по идее, может гарантировать, что финансовые потоки страны не будут уж слишком откровенно перенаправлены в чье-то русло), а в остальном – выполняет, по большому счету, технические функции «главы правительства Виктора Януковича».
Сохранение паритета в верхах госвласти, считают сторонники этого сценария, представляющие, в основном, региональные бизнес-круги позволило бы власти сконцентрироваться на решении стоящих перед ней экономических и инфраструктурных задач. В частности, планируется, что, сконцентрировавшись на успешном проведении Евро-2012, власть не только не упадет лицом в грязь, но и превратит Чемпионат в главную тему парламентской избирательной кампании. К тому времени, как ожидается, начнут давать вполне осязаемых позитивный результат и другие системные реформы, запущенные командой Президента. Посему выборы, которые должны состояться осенью 2012 года, Партия регионов без особого труда выигрывает, по их результатам формирует большинство, предварительно проведя кастинг на звание лучшего партнера власти среди тех же Тигипко и Яценюка и только затем, возможно, меняет премьера в рамках подготовки почвы к президентским выборам 2020 года.
2020-го – потому что судьба кампании-2015 при этом сценарии предрешена: все группы влияния сообща работают на переизбрание Виктора Федоровича на второй срок. Дабы обезопаситься от возможных неожиданностей в этой начинании, внутри партии активно обсуждается вариант с подтягиванием до уровня удобного для Януковича спарринг-партнера во втором туре выборов никого иного, как Олега Тягнибока. «Не удивляйтесь, если по итогам парламентских выборов «Свобода» заимеет вторую по величине фракцию в Раде. «Регионам» только этого и надо», – говорят в кулуарах «нашеукраинцы», откуда-то прознавшие о планах власти. Следует заметить, в их голосе отчетливо слышатся нотки зависти…
Война не может не начаться
Так или иначе, реализация описанного выше сценария предполагает наличие во всех конкурирующих группах внутри власти четкой политической воли сохранить нынешний паритет. А вот как раз этой самой воли у некоторых из этих групп и не наблюдается, говорят источники «Главкома».
Да и откуда этой воле взяться у, допустим, той же условной группы Левочкина, если на протяжении последних месяцев ей удается решительно все из задуманного: от отмены политреформы до уже упомянутого решения газового спора в пользу Дмитрия Фирташа? Вследствие этого, поговаривают, у представителей этого крыла развилась если не мания величия, то осознание того, что при наличии надлежащей точки опоры они могли бы, фигурально говоря, перевернуть мир. Или, во всяком случае, до неузнаваемости изменить политический и экономический ландшафт страны. «Политика тянет руки к бизнесу», – констатируют регионалы.
Разумеется, просто раскуркулить крупнейших украинских олигархов, а потом наново разделить добычу у групп, приближенных к Администрации, на данном этапе попросту не получится, даже если этого очень захочется. Поэтому, поговаривают, начать планируют с малого – нарушения паритета в действующем составе правительства. Конкретнее – с замены министра финансов. Еще конкретнее – с прихода на эту должность нынешнего главы СБУ Валерия Хорошковского. Слухи о скором назначении Валерия Ивановича на эту должность кружат в политикуме еще с декабря, а подписание Президентом соответствующего кадрового указа может произойти в любой момент – защитить от увольнения Федора Ярошенко, кроме Азарова, попросту некому, а реальное влияние Николая Яновича на политические процессы сейчас невелико…
О чем будет свидетельствовать такая рокировка? Во-первых, разумеется, о переходе контроля над финансовыми потоками государства под юрисдикцию вполне конкретной группы в окружении Президента. Во-вторых, о фактическом обнулении Азарова. Оставшись в Кабмине практически без союзников, он быстро потеряет даже имеющиеся в его распоряжении сейчас сугубо формальные рычаги влияния на ситуацию. Обставленный вице-премьерами и влиятельными министрами Кабмин превратится в сосредоточие конфликтов. Монопольным центром принятия тактических и стратегических решений в стране окончательно станет Администрация Президента, а реальным главой исполнительной власти – ее глава.
Добавим, что свои резоны в переходе на работу в правительство имеются и у Валерия Хорошковского. Во-первых, после того, как мировой кризис вроде как прошел, а экономика Украины начинает демонстрировать какие-никакие признаки оздоровления, идти в Кабмин на должность министра финансов уже не так страшно: по крайней мере, за завал всего и вся ответственности нести вряд ли придется. Во-вторых, последний год убедительно доказал Валерию Ивановичу, что кресло шефа СБУ – отнюдь не лучшая стартовая площадка для реализации имеющихся у него недюжинных политических амбиций: и Украина не Россия, и Европа от политической активности главы спецслужбы не в восторге. А если добавить к этому, что в определенных кругах тосты за здоровье Хорошковского с недавних пор сопровождают возгласами «За будущего Президента»… Короче, очевидно, что солидный портфель в правительстве, дающий возможность заниматься публичной деятельностью, Хорошковскому сегодня очень нужен.
Тем не менее, усиление условной группы Левочкина может иметь результатом переход власти к модели поведения «Куй железо, не отходя от кассы». Иными словами, зачем ждать результатов каких-то реформ (которые, кстати, не факт, что дадут результат), зачем уповать на то, что народ сам проголосует за приглянувшуюся ему стабильность в 2012-м году (когда, не исключено, в Украине вдруг появится реальная оппозиция), если нарисовать нужный результат на парламентских выборах можно уже сейчас, в 2011-м?
А что тут такого? Говорят, что избирательный кодекс, разработанный при чутком участии Банковой, готов к внесению в парламент и форсированному одобрению. По слухам, в целом ряде моментов он как две капли воды похож на обеспечивший нужный Партии регионов результат закон о местных выборах. Посему самые подозрительные из числа народных депутатов не спешат сбрасывать со счетов вероятность проведения парламентских выборов в конституционную дату – в марте этого года. Хотя, объективно говоря, все больше в кулуарах парламента говорят о другой дате: осени этого года.
Проведение выборов в этом году на руку все той же группе Левочкина и потому, что именно в ее руках сконцентрированы рычаги контроля над пресловутым админресурсом в регионах Украины (это даст возможность обеспечить нужный результат своим выдвиженцам в мажоритарных округах), и потому, что именно эта группа сейчас в фаворе у Президента (это позволит защитить свои интересы при формировании избирательного списка). Поговаривают, что Виктору Федоровичу систематически напоминают о том, что именно «фирташевцы» в свое время не допустили создания самоубийственной для Януковича коалиции с БЮТ, а значит, именно они имеют более острую политическую чуйку, более наметанный глаз, более правильное понимание ситуации и сейчас.
Другое дело, что от перспективы такого развития событий не в восторге пребывают представители крупного бизнеса, «зафиксировавшиеся» в нынешней ситуации и выступающие категорически против резких любых движений – и относительно ротаций в правительстве и, уж тем более, относительно объявления парламентских выборов.
Но если уж речь пойдет о войне, то здесь к ней, по большому счету, готовы. Политические пристрастия едва ли не каждого из украинских олигархов – даже формальных членов Партии регионов – по слухам, не ограничивается исключительно бело-синей силой, и на внезапные парламентские выборы каждый из них будет готов выставить собственных «птенцов» с тем, чтобы потом они стали его козырной картой в ходе поствыборных переговоров.
Но главное – запас прочности олигархов, как считают осведомленные источники «Главкома», достаточен для того, чтобы дотянуть до назначенных на 2015 год президентских выборов, а там – сделать консолидированную ставку на наиболее сильного соперника Виктора Януковича. Жить под Президентом, который вместо роли арбитра и гаранта соблюдения самых элементарных правил общежития, примеряет на себя форму болельщика одной из противоборствующих команд, не хочется никому из них…
Пока что же на верхушке регионального Олимпа продолжаются вялотекущие перестрелки: Администрация периодически «сливает» в прессу материалы о коррупционных злоупотреблениях членов команд-конкурентов, «бизнесмены» – насторожено наблюдают за развитием ситуации, пребывая в полной боевой готовности…
За что боремся?
Конечно, проще всего рассматривать нынешние неурядицы в окружении Януковича в качестве внутриклановых разборок, исход которых, по большому счету, никоим образом не повлияет на среднестатистического украинца. Но есть здесь одно «но». Как раз нынешнее противостояние в верхах власти может иметь определяющее значение не только на то, чьи лица мы будем регулярно видеть в эфире «Первого национального», – от него, не в последнюю очередь, будет зависеть стратегический вектор развития нашего государства.
Речь в данном случае идет отнюдь не о противостоянии идеологий: в конце концов, наивно предполагать, что, например, Борис Колесников и Юрий Бойко, или Андрей Клюев и Сергей Левочкин могут провести между собой полноценную дискуссию на предмет концептуального видения путей развития государственности. Требовать подобного от украинской политической элиты на двадцатом году независимости нашего государства, когда никто не может расписаться за то, что страница периода первичного накопления капитала у нас в стране окончательно перевернута, – нереально.
Но, в то же время, очевидны различия в ментальности представителей двух конфликтующих лагерей, в их, возможно, чисто инстинктивном чутье того, в какую сторону нужно вести Украину, застрявшую на перепутье между востоком и западом.
Условная группа «бизнесменов», прошедшая через раж накопления всевозможной собственности много лет назад, сегодня, как бы то ни было, осознает ценность легализации своего бизнеса, модернизации устаревших производств, реформирования множества сфер общественной и государственной жизни с тем, чтобы сделать Украину удобнее для бизнеса, понятнее для инвестора, в конце концов, безопасной и предсказуемой для себя лично. Поэтому столь важны для представителей этой группы их контакты на западе, поэтому с таким скепсисом относятся к нынешнему украинскому правительству в Москве.
Наоборот, группа, заправляющая ныне в Администрации Президента, создается впечатление, «заточена» на Кремль. Связано ли это с тем, что на украинскую политическо-экономическую дистанцию ее представители вышли относительно позже нынешних конкурентов, или с тем, что именно в российских контактах заложен корень обогащения ее ключевого спонсора, – по большому счету, не суть важно. Здесь нужно обратить внимание на то, что ее представителей вовсе не страшит возможность «беларусизации» Украины, ее полное скатывание в орбиту влияния России, утрата ее геополитической и геоэкономической субъектности, построение в нашем государстве модели государственно управляемого капитализма с контролируемыми, назначаемыми и наказуемыми по российскому образцу олигархами.
Не станем оценивать цели и мотивации нынешних макрогрупп, определяющих политику нашей власти и политику нашего государства, в терминах «лучше» или «хуже» – это было бы, по меньшей мере, непрофессионально. Однако безоговорочная победа любой из них над своими оппонентами чревата самыми непредсказуемыми последствиями для нашего государства в целом. Не в последнюю очередь потому, что усилия всех находящихся во власти групп, направленные на искоренение в Украине любой реальной, действенной оппозиции, таки дали результат, и сегодня наше государство лишено естественного баланса, буфера, могущего обезопасить его от любых кренов и переломов. Конечно, лучшей защитой от таких шоков стало бы государственное, патриотическое мышление отечественной политической элиты, но задача воспитания государственных мужей, обладающих такими качествами, уже, кажется, относится к сфере фантастики…
- Информация о материале
Украинцев лишат жилья без суда и следствия
Вслед за новым Налоговым кодексом и пенсионной реформой украинские чиновники решили разработать и принять новый Жилищный кодекс. Документ, который сейчас активно обсуждается экспертами, позволит по решению суда выселять украинцев из своих квартир, а также обяжет жителей создать ОСМД в каждом многоквартирном доме.
Первый звонок
Прошедшие новогодние праздники ознаменовались как никогда большим количеством новогодних «сюрпризов». Не успели стихнуть негодования по поводу утверждения нового Налогового кодекса и грядущей пенсионной реформы, как чиновники разработали и приняли проект не менее скандального Жилищного кодекса. При этом в документ еще будут внесены поправки в текущем году.
Первый шаг к кардинальному пересмотру отношений между населением и государством в сфере ЖКХ депутаты уже сделали, проголосовав за законопроект №7013, согласно которому была возобновлена практика 90-х годов – взимание пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Утвержденный парламентариями документ поддержал и Президент Украины Виктор Янукович, поставил под ним свою подпись.
В частности, с 1 января в случае неоплаты квартплаты и коммунальных услуг должникам с 1 числа следующего месяца будет начисляться пеня – 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки. Путем нехитрых подсчетов становится понятно, что месячная задержка с оплатой заставит владельца квартиры заплатить штраф в размере 3% от суммы задолженности. Причем расти сумма штрафа может до бесконечности.
В конечном итоге владельца апартаментов могут заставить гасить счета ценой собственного жилья. Разработчики документа уверяют, что новации не отразятся на социально-незащищенных слоях населения, которые получают субсидии и исправно платят по счетам.
Судя по всему, большинство украинцев по достоинству оценят «подарочек» чиновников. Об этом свидетельствует проведенный институтом Горшенина в декабре опрос «Приятие нового жилищного кодекса в Украине», в ходе которого свое отношение к новому документу высказало 1,2 тыс. респондентов в Киеве и городах-миллионниках.
В ходе исследования выяснилось, что 56,3% украинцев испытывают трудности с оплатой коммунальных услуг, тогда как с этими проблемами не сталкивается лишь треть жителей страны (33,8%), оставшиеся же затруднились ответить на вопрос социологов. Естественно, что большинство опрошенных (78,5%) негативно относятся к инициативе чиновников ввести штрафы и лишь 16,3% поддержали решение местных властей, а 5,2% не смогли выразить свое отношение к происходящему.
Проблемные дома
Грядущие реформы системы ЖКХ не остались незамеченными жителями страны: 65,4% украинцев осведомлены, что Парламент намерен принять новый жилищный кодекс, который имеет ряд революционных моментов. В частности, большое внимание в документе на 128 страниц, отводится проблеме созданию объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).
Наряду с описанием различных механизмов их создания, чиновники решили обязать всех жильцов многоквартирных домов обзавестись ОСМД. «На мой взгляд, это попытка власти переложить решение проблем по содержанию дома и оплате коммунальных услуг на самих жильцов. Ведь, к примеру, только в Киеве больше половины жилых зданий нуждаются в капитальном ремонте, который теперь должен финансироваться из карманов владельцев апартаментов?», - интересуется исполнительный директор девелоперской компании Real Estate Solutions Андрей Борщ.
По его словам, еще одной проблемой, которую власти переложили на плечи жителей домов – самостоятельно решать проблемы со злостными неплательщиками коммунальных услуг, которых, как правило, насчитывается 10-20% от общего числа владельцев апартаментов. «Многоквартирный дом заключает договора на обслуживание с различными организации, за услуги которых необходимо рассчитываться в определенно установленный срок. Если часть жителей не платит, то каким образом главе объединения исправно платить по счетам?», - говорит Андрей Борщ.
При этом он отмечает, что объяснения большинства жителей, которые отказываются платить по счетам, зачастую традиционны – от небольшой зарплаты до отсутствия работы. Как показывает практика, соответствующие иски в суд рассматриваются десятилетиями и зачастую не позволяют разрешить сложившуюся ситуацию. Не готовы к этому шагу и сами украинцы 36,8% которых, согласно опросу института Горшенина, высказались против идеи массового создания ОСМД, тогда как 28,2% затруднились ответить на данный вопрос.
Видимо, для того, чтобы частично решить проблему массовых неплатежей, разработчики нового Жилищного кодекса решили прописать пункт, согласно которому погасить задолженность можно за счет конфискации имущества либо принудительного выселения из квартиры. Впрочем, это может использоваться лишь в качестве устрашения, тогда как отобрать жилье за долги на практике достаточно сложно.
Махинации возможны
Одним из революционных положений нового Жилищного кодекса является возможность выселять украинцев по решению суда, если, к примеру, дом признан аварийным. Причем, ранее для принятия данного решения необходимо было согласие 70-80% жильцов, то сейчас их мнение игнорируется. Это предоставляет «нечистым на руку» компаниям возможность для махинаций. В частности, заинтересованная сторона может приобрести одну из квартир в интересующем объекте, снести несущую стену и получить заключение компетентных органов, что здание небезопасно для проживания.
В случае отселения жильцам должны предоставить альтернативное жилье либо денежную компенсацию, которая рассчитывается исходя из экспертной стоимости апартаментов. Как показывает практика, владельцы апартаментов смогут рассчитывать на квартиры, расположенные в менее привлекательных районах на окраинах, а экспертная стоимость их квартиры, как правило, существенно ниже среднерыночной.
«На мой взгляд, люди, проживающие в центральной части города, могут лишиться своих квартир в пользу апартаментов, расположенных на окраине населенного пункта, что для многих из них является неприемлемым»,- говорит глава Союза специалистов по недвижимости Украины Александр Рубанов.
Под удар попадут и владельцы кредитных квартир, просрочивших оплату банку: их можно будет выселять, несмотря на прописанных в них маленьких детей. Проблемы могут возникнуть и у очередников, претендующих на жилье от государства. Ведь, в случае указания в документах неправдивых сведений, украинец автоматически лишается права получить жилье от государства.
Андрей Борщ считает, что, согласно украинскому законодательству, на время отселения жителям страны, должны предоставлять временное жилище. «Насколько мне известно, на сегодняшний день свободных мест в них нет, поэтому каким образом власти намерены решать эту проблему – неизвестно», - говорит он и добавляет, что отселение детей на улицу – это нарушение Конституции Украины.
Опрос института Горшенина показал, что 62,2% украинцев уверено, что принятие нового Жилищного кодекса никоим образом не отразится на качестве предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. При этом большинство из них полагает (69,1% респондентов), что необходимо существенно ужесточить санкции к сотрудникам ЖЭКов в том случае, если они не выполняют свою работу.
- Информация о материале
Ввести нельзя помиловать
Два евро или 20 грн. за литр — столько будет стоить бензин в Украине, если не ввести… дополнительный налог в виде пошлины на импорт нефтепродуктов! Такой неожиданный прогноз сделан нефтегазовым департаментом Минэнергоуглепрома 18 января. Интересно, может, и огонь уже пора тушить бензином?..
На совещании в Кабинете министров под председательством первого вице-премьера Андрея Клюева 20 января Минэнергоуглепром продолжал настаивать на введении пошлины на импорт нефтепродуктов, несмотря на резонные возражения Минфина, Минэкономразвития и первого вице-премьера. Энергоугольные чиновники упрямо твердят, что таким образом они «спасают» отечественные НПЗ…
О пошлинах на топливный импорт на страницах „Зеркала недели“ и „Зеркало недели. Украина“ было сказано немало. Напомним, такая инициатива появилась в конце ноября 2010 года с подачи нефтеперерабатывающих заводов, заявивших о неравных условиях конкуренции с импортом и потребовавших от отраслевого ведомства инициировать процесс введения заградительных пошлин в размере, сопоставимом с текущими налогами на топливо. Эта тема вызвала оживленную (а точнее, ожесточенную) дискуссию не только между нефтепереработчиками и импортерами, но и между профильными ведомствами в Кабинете министров. В конце декабря Минфин и Минэкономразвития обращение коллег из Минэнерго от 12 декабря по пошлинам достаточно категорично отклонили, что, впрочем, не помешало последним оформить новый титульный лист в пакете ранее высланных документов и уже 4 января опустить письмо в почтовый ящик повторно. Эту же операцию на Крещатике, 30 повторили 12 января.
Тема пошлин изобилует массой технических нюансов, требует знания ретроспективы развития топливного рынка и рынков сопредельных стран, аспектов международной торговли, а иногда и элементарной географии. Но, по понятным причинам, всех в конечном итоге интересуют не проблемы несчастных нефтепереработчиков или обездоленных владельцев бензоколонок, а ответ на один примитивный вопрос: сколько будет стоить бак бензина? Попробуем на него ответить.
Прошло ровно три года, и мировой нефтяной рынок вновь топчется у отметки 100 долл. за баррель. И это притом, что с тех пор котировки успели побывать на вершине в 147 долл./барр. (июль 2008-го) и на дне в 37 долл./барр. (январь 2009-го).
Это как нельзя лучше показывает нереальность каких-либо долгосрочных прогнозов в этой отрасли, которые, тем не менее, часто встречаются в лентах новостей. Уверенно можно говорить лишь о том, что цены в Украине (независимом государстве, от которого в плане мировых цен на нефть ничего не зависит) четко следуют за внешними. С учетом налоговой нагрузки и других более-менее постоянных составляющих второго дивизиона (логистические и эксплуатационные затраты и прибыль операторов) это позволяет весьма точно прогнозировать динамику внутреннего рынка. Данный подход в частности лежит в основе алгоритма определения объективной стоимости нефтепродуктов, используемой Минэнерго.
Именно рост двух ключевых составляющих стоимости топлива — мировой цены и налогов — стал причиной ощутимого подорожания, наблюдаемого на протяжении последних двух месяцев. Акцизный сбор согласно Налоговому кодексу увеличился на 40%, или на 50 коп./л. Ожидания чиновников совпали с прогнозами трейдеров, и в новый год страна вошла с ценой на А-95 в 8,50 грн./л. Таким образом, с учетом упомянутого акцизного сбора к концу месяца прогнозы составляли 9 грн./л. Однако вмешался фактор новых нефтяных рекордов, и используемая с 2006 года формула уже показывает 9,4 грн./л. При этом дизтопливо очевидно перешагнет отметку в 8,5 грн./л. На первый взгляд, цифры невероятные, но с другой стороны, еще сравнительно недавно фантастическими казались и семь, и восемь гривен за литр бензина А-95…
Цены растут из-за снижения производства нефтепродуктов в Украине, заявил на заседании правительства 19 января Николай Азаров, повторяя тезисы профильного министра и его окружения. „Мы посадили страну на импортное топливо, а отсюда и рост цен на наших заправках“, — сказал премьер. Допустим, но тогда о каком ценовом демпинге импортеров идет речь в риторике о пошлинах? Похоже, технически сложная проблематика функционирования топливного рынка и поставленные задачи позволяют представителям Минэнерго манипулировать информацией в зависимости от аудитории слушателей и зрителей.
Если развеять эфирный туман, то становится понятно, что при добавлении инициируемой пошлины в размере 130 евро/т к таможенной стоимости топлива (сверху к возросшему до 182 евро/т акцизу и НДС) это означает при нынешних параметрах внешнего рынка стоимость А-95 чуть менее 11 грн./л. Дизтопливо при пошлине 80 евро/т будет стоить в среднем 9,6 грн./л. И при этом лучше не дышать: как только цена нефти двинется вверх (среди российских нефтедобытчиков все чаще звучат прогнозы о средней цене на 2011 год в 110 долл./барр.), не говоря уж об ослаблении гривни, цены на АЗС пойдут дальше.
Интересно, что думают по поводу такой цены аграрии, ведь именно с ней имеем шансы подойти аккурат к посевной? Наверное, о дешевом украинском топливе. Но абсолютно очевидно, что дешевого украинского бензина и ДТ не будет. Ведь они производятся из импортной нефти (своей хватает лишь на удовлетворение 15% от потребностей) на технически слабых по европейским меркам украинских НПЗ. А акционеры заводов требуют от менеджмента результата, который достигается при торговле по максимально возможным ценам. Такова философия любого бизнеса, не только нефтяного.
Сегодня и в будущем «потолком» будет импорт, которому в последние годы принадлежит 35—40% рынка, — главный конкурент украинских производителей, контролирующих 60—65%. А рассказы о стабилизации цен путем договоренностей с нефтепереработчиками, ручное регулирование и постоянный аврал в период посевных и уборочных мы уже проходили каждый год вплоть до 2005-го, когда налоги на импорт были отменены. Повторим?
- Информация о материале
Что на блюдечке с урановой каемочкой?
Заявление Виктора Януковича на Вашингтонском ядерном саммите о готовности Украины вывезти со своей территории весь имеющийся у нее высокообогащенный уран называют одним из основных внешнеполитических событий минувшего года. И одним из самых громких. Впрочем, страсти улеглись достаточно быстро (их тут же затмили страсти вокруг харьковских договоренностей по Черноморскому флоту), и, как водится, тема вновь вернулась в узкий круг экспертов, дипломатов и ученых. Выполнение же одного из взятых Украиной обязательств — до конца 2010 г. вывезти значительную часть имеющихся запасов высокообогащенного урана (ВОУ) — прошло без лишнего шума и огласки и, по сути, осталось незамеченным большинством граждан Украины, усиленно готовившихся к Новому году.
30 декабря из Харьковского физико-технического института в Россию под контролем МАГАТЭ была вывезена первая партия (15 кг) хранившегося там ВОУ. Незадолго до этого, 25 и 28 декабря, в РФ двумя спецавиарейсами партии высокообогащенного урана (всего 35 кг) были отправлены из Севастопольского национального университета ядерной энергии и промышленности и Киевского института ядерных исследований. Соединенные Штаты также выполнили часть своих обязательств: накануне, перед вывозом ВОУ из Украины, двумя авиарейсами в нашу страну было доставлено эквивалентное количество низкообогащенного ядерного топлива для нужд этих институтов.
С учетом отработанного ядерного топлива, 56 кг которого, по информации «ЗН.У.», еще в мае вывезли из Киевского института ядерных исследований, общий объем вывезенных из Украины в 2010 г. ядерных материалов составил 106 кг.
Барак Обама поздравил Виктора Януковича с успешной транспортировкой из Украины в Россию партии высокообогащенного урана. „Эти действия, — подчеркнул он, — свидетельствуют о том, что Украина по-прежнему лидирует в стремлении не допустить попадания ядерных вооружений в руки террористов, как и в стремлении прийти к миру, в котором не было бы ядерного оружия“. Американские СМИ оживленно обсуждали рассказанные им американскими же официальными лицами некоторые подробности удачно проведенной секретной спецоперации. Украинские массмедиа довольствовались сухим заявлением отечественного МИД, в котором, в частности, говорилось, что „дальнейшее сотрудничество Украины и США на этом направлении будет содействовать развитию отечественного потенциала в сфере прикладной ядерной физики, позволит получить значительную финансовую и технологическую помощь, а также активизирует привлечение нашей страны к современным инновационным процессам в области мирной ядерной энергетики“.
Дабы разобраться, что кроется за этими официальными фразами и что на самом деле Украина уже получила и получит в будущем взамен вывезенного ВОУ, мы обратились к экспертам.
Комментируя выполнение первого этапа договоренностей, взятых Украиной на Вашингтонском саммите, а именно вывоз накануне Нового года 50 кг высокообогащенного урана с трех ядерных объектов Украины, научный сотрудник отдела техногенной и экологической безопасности Национального института стратегических исследований Сергей Кондратов подчеркнул, что подготовительная работа к этой сложной операции, в которой, по информации американской стороны, кроме США и Украины принимали участие также МАГАТЭ, Россия и Великобритания, прошла успешно. „Что же касается того, что взамен получила и получит Украина, то не хотелось бы, чтобы значение этого мероприятия сводилось лишь к своеобразному бартеру, „мы им — материал, они нам — установку или еще что-то“, — заметил эксперт. — Этот шаг Украины получил положительную оценку в мире, наша страна внесла весомый вклад в уменьшение глобальной угрозы (т.е. угрозы и для нашей страны, как члена мирового сообщества) ядерного терроризма, она существенно улучшила свои отношения с США и Россией и т.д. Не думаю, что эти моменты стоит игнорировать, особенно, c учетом того, что Украина искренне разделяет озабоченность и тревогу мирового сообщества по поводу ядерного терроризма и ядерного распространения и действительно хочет занять достойное место на международной арене. Другое дело, что позитивный импульс от такого шага Украины не должен быть попусту растрачен, как это, отчасти, произошло с отказом Украины от ядерного оружия. Для этого такие действия нашей страны должны быть „вмонтированы“ в четко сформулированную реалистическую и последовательную ядерную политику государства, с учетом всех „ядерных“ аспектов — и развития ядерной энергетики, и ядерного разоружения и поддержания режима ядерного нераспространения, и противодействия ядерному терроризму. Масштабы полученных от этого решения Украины выгод, прямых и косвенных, во многом зависят от того, как наша страна сумеет воспользоваться потенциалом, созданным этим решением“.
Но с использованием потенциала у нас всякий раз получается как-то не очень — и после отказа от третьего в мире ядерного потенциала, и после отказа от Бушерского контракта. Положительный имидж страны и благосклонный взгляд Вашингтона (пусть и мимолетный) в сторону Украины и ее лидера — вещи, конечно, хорошие, но нестойкие. Вышеуказанные жертвы отнюдь не спасли нашу страну и президента Кучму от „ледникового периода“ в отношениях со Штатами в результате кассетного и кольчужного скандалов. Точно так же миролюбивость Украины и ее „значительный вклад в дело противодействия ядерному терроризму“ не смогут заретушировать в ее имидже темные пятна вроде коррупции и наличия политических беженцев, а благодарность за вывезенный уран не станет индульгенцией Януковичу и его команде за сворачивание демократии и свободы слова в стране.
Поэтому, да простят нам все же наш утилитарный подход, хочется понять, что кроме имиджевых бонусов получает Украина в результате отказа от своих запасов высокообогащенного урана. И, кстати, какова их стоимость?
Как утверждают эксперты, цены у этого материала нет. Не в том смысле, что он бесценен, а потому что в мире просто не существует рынка высокообогащенного урана. Его нельзя купить или продать на бирже или в магазине. Конечно, можно продать его, например, Северной Корее или Ирану по очень высокой цене, но в этом случае цена наложенных на Украину санкций будет тоже очень высокой.
В комментарии „ZN.UA“ заместитель генерального директора Национального научного центра „Харьковский физико-технический институт“ член-корреспондент НАНУ Иван Карнаухов сообщил: „Учетная стоимость вывезенного урана была очень низка, потому что, например, в Харькове он хранился в виде отходов после наших исследований. Конечно, его можно было выделить, но это стоило бы очень дорого“.
Сторонники решения о вывозе из Украины высокообогащенного урана убеждают, что современные достижения науки позволяют „абсолютно безболезненно“ отказаться от использования высокообогащенных ядерных материалов. И поэтому сегодня в мире „наблюдается глобальная тенденция активного перехода к использованию низкообогащенного ядерного топлива“. На вопрос
„ZN.UA“, был ли еще нужен украинским ученым для каких-то целей высокообогащенный уран?, И.Карнаухов ответил следующим образом: „Сейчас в мире под эгидой МАГАТЭ рекомендовано использовать в мирных целях только низкообогащенный уран. То есть все исследования нужно проводить только с таким видом топлива. И лишь оружие делается из высокообогащенного урана. Если Украина заявила о своем безъядерном статусе, она обязана выполнять свои обязательства. Иначе мы окажемся под санкциями“.
Ядерное оружие Украина производить не собирается, свои обязательства безъядерного государства выполняет и, как мы видим, взяла на себя еще и дополнительные, прямо не вытекающие из ее безъядерного статуса, но более чем активно простимулированные разными методами нашими американскими партнерами. Так какова же величина обещанного „пряника“?
Как сообщили „ZN.UA“ источники в исполнительной власти, близкие к решению уранового вопроса, Соединенные Штаты готовы предоставить нашей стране компенсационный пакет на общую сумму около 40 млн.долл., что, как утверждается, существенно превышает оценочную стоимость украинского ВОУ. Рассказывают, что мудрые головы в Украине настояли: компенсацию нужно брать оборудованием, технологиями, низкообогащенным ураном, но только не деньгами. Ведь, учитывая наши реалии, деньги, как обычно, разворуют, а украинские ученые снова останутся ни с чем. Это пожелание учли.
Выделяемые американцами средства планируется использовать следующим образом. В Севастопольском университете ядерной энергии и промышленности (СНУЯЭП) будет усилен уровень безопасности научно-исследовательского реактора. Как нам пояснили, этот реактор всегда работал на низкообогащенном топливе и не нуждается в ВОУ. А высокообогащенный уран, находившийся на балансе университета, было невозможно использовать для исследований, так как для его очистки от лишних химических элементов требовались сложные и дорогостоящие радиохимические технологии. По свидетельству наших источников, американская сторона уже начала мероприятия по усилению технического потенциала СНУЯЭП, в частности украинский университет уже заключил контракт с Окриджской национальной лабораторией США на выполнение работ по модернизации исследовательского реактора IP-100.
Для Киевского института ядерных исследований (КИЯИ) на американские средства приобретается низкообогащенный уран для находящегося там реактора ВВР-М. Как писало „ЗН“, этот реактор уже работал частично на низкообогащенном топливе и был сертифицирован для его использования. Нам также пояснили, что в апреле 2010 г. в КИЯИ оставалось ВОУ всего на несколько месяцев, поэтому американское предложение полностью перевести этот реактор на низкообогащенное топливо оказалось весьма кстати. Оно дало возможность украинским ученым продолжать экспериментальные работы. Если бы это решение не было принято, киевский реактор пришлось бы остановить. „Топливо в исследовательском реакторе в Киеве заканчивалось, — подтвердил „ZN.UA“ И.Карнаухов, — и поэтому вместо небольшого количества высокообогащенного материала им поставлено топливо на 15 лет. А ведь, как известно, срок работы реактора продлен еще на 15 лет, то есть появилась возможность продолжать работу и проводить масштабные исследования, это большие деньги“.
Свою часть выделенных американцами средств должен получить и Национальный научный центр „Харьковский физико-технический институт“ (ХФТИ). Уже названную его руководством сумму 25 млн. долл. планируется направить на создание на его базе современной ядерной установки — уникального источника нейтронов, основанного на подкритической сборке, управляемой электронным ускорителем. Американцы называют ее „изысканной“, а харьковские ученые — „прообразом самого безопасного ядерного реактора будущего“ и обещают, что нейтронный источник „быстро продвинет Украину на много лет вперед — в будущее поколение ядерной энергетики“.
„Мы получаем от американцев очень много технологий. У них больший опыт в ядерной сфере, и они дают нам программы, базу данных, которые стоят миллиарды, — свидетельствует руководитель проекта создания новейшей установки И.Карнаухов. — У нас огромная ядерная энергетика. И это большое благо для нашей страны. Поэтому необходимо разрабатывать для нее новые безопасные системы. Кроме того, в мире сейчас бурно развивается ядерная медицина — как диагностика, так и лечение. Эта установка даст нам возможность производить весь спектр медицинских изотопов, осуществлять нейтронно-захватную терапию, кроме того — все исследования на нейтронных каналах. Эта установка перспективна в качестве прототипа будущей безопасной экологически чистой ядерной энергетики“.
Не исключают эксперты возможность использования нового нейтронного источника и для производства трековых мембран, применяемых в уникальной технологии очистки воды. В настоящее время единственным в мире производителем водоочистных устройств на основе этой нанотехнологии является симферопольское научно-производственное предприятие „Симпекс“. Кстати, оно имеет статус официального поставщика фильтров для Международной федерации Красного Креста, ЮНИСЕФ и других гуманитарных организаций, работающих в районах стихийных бедствий, военных действий и техногенных катастроф. Пока „Симпекс“ использует в своих устройствах трековые мембраны, изготовленные в Объединенном институте ядерных исследований в российском г. Дубна. Но, возможно, уже через какое-то время это украинское предприятие не будет зависеть от своих российских партнеров и сможет использовать мембраны, изготовленные в Харькове.
Таким образом, делают вывод сторонники отказа от ВОУ, благодаря принятому решению появились необходимые предпосылки для оживления отечественной атомной науки и создания привлекательных условий для работы украинских ученых. Кроме того, открываются возможности для „беспрецедентной активизации“ сотрудничества со США в области использования атомной энергии в мирных целях на основе соответствующего межправительственного соглашения, заключенного еще в 1998 году (подобные документы американцы подписали с очень ограниченным числом стран, представляющих для них интерес в ядерной сфере). Это, в свою очередь, будет способствовать решению чувствительного для Украины вопроса диверсификации источников ядерного топлива для АЭС.
Среди аргументов в защиту принятого решения о вывозе из Украины всех запасов высокообогащенного урана его сторонники упоминают также аспект безопасности. С одной стороны, говорят они, наша страна теперь не будет потенциальным объектом нападения террористов, находящихся в постоянном поиске материалов для создания атомной или „грязной“ бомбы. С другой стороны, поскольку высокообогащенные материалы являются источником экологической опасности, их вывоз минимизировал теоретическую угрозу нештатных ситуаций при их использовании.
Однако некоторые эксперты воспринимают подобные аргументы весьма скептически, поясняя нам, например, что непонятная и загадочная для непрофессионалов харьковская „подкритическая сборка“ — это тоже атомный реактор. И вокруг него должна быть санитарная зона радиусом шесть километров, в которой не может быть ни одного жилого здания. Если же новая установка будет построена в черте Харькова, то о каком повышении экологической безопасности может идти речь, ведь от нештатных ситуаций не застрахованы даже самые современные атомные объекты? Что же касается потери интереса к Украине со стороны террористов, рыщущих в поисках материалов для атомной бомбы, то, как утверждают эти эксперты, на новой установке будет попутно нарабатываться и оружейный плутоний-239.
Далеко не радужно оценивают последствия отказа нашей страны от ВОУ противники этого решения, в том числе и из когорты ученых, положивших на алтарь украинской ядерной физики десятилетия труда и собственное здоровье. По понятным причинам не называя фамилий, приведем некоторые соображения несогласных. Во-первых, утверждают они, были все возможности убедить американцев в необходимости использования Украиной высокообогащенного урана для научных целей. Предложения избавиться от ВОУ поступали от Вашингтона, начиная с 1995 г., и обсуждались на двустороннем уровне регулярно каждые пять лет. На протяжении предыдущих пятнадцати лет украинской стороне удавалось найти достаточно аргументов для отказа, и американцы с ними соглашались. Но в 2010 г. все совпало: Обаме позарез нужен был успех на Вашингтонском саммите, Януковичу позарез нужно было внимание Обамы, и тут как раз истек очередной пятилетний срок переноса решения вопроса „украинского урана“. Кроме того, у американцев был убийственный аргумент: регулярные проверки МАГАТЭ показали, что, например, в Харькове, за 15 лет не было ни одного случая движения материала, то есть за все это время из специального сейфа украинцы не достали ни одного грамма высокообогащенного урана. Так о каких исследованиях с его использованием вы тогда нам говорите, резонно возмутились американцы.
Почему высокообогащенный уран не использовался целых 15 лет? Одни в качестве причины называют отсутствие необходимых средств для проведения исследований, другие — недостаток квалифицированных кадров, третьи — нежелание руководства заниматься хлопотным делом. Но главное, указывают они, что за все годы независимости ни в профильных институтах, ни в Национальной академии наук, ни в стране в целом так и не была выработана политика научного сопровождения ядерного топливного цикла в Украине.
Наши собеседники из числа скептиков не согласны с тем, что нашей стране не нужен высокообогащенный уран. Потому что только ВОУ мог обеспечить эффективный и быстрый результат целого ряда экспериментов. В частности, для разработки отечественного усовершенствованного ядерного топлива и обоснования его работоспособности, в том числе и в реакторных условиях, для АЭС. При использовании низкообогащенного урана результатов подобных экспериментов придется ожидать долгие годы, что сделает их почти бесполезными. Высокообогащенный уран, считают наши собеседники, мог бы послужить для разработки ядерного топлива как для существующих реакторов, так и для реакторов будущего поколения. С помощью ВОУ можно было бы, например, реанимировать реактор для подводных лодок в севастопольском центре подготовки подводников и зарабатывать, обучая россиян (особенно, если учесть, что пребывание ЧФ РФ продлено до мая 2042 г.). Кроме того, понизив обогащение ВОУ примерно до 19,7% и ниже, можно было бы обеспечить киевский исследовательский реактор топливом лет на 50. А еще лучше, уверены „несогласные“, было бы заменить эту допотопную установку, которую все равно довольно скоро придется выводить из эксплуатации, современным высокопоточным исследовательским реактором (и это предложение озвучивалось ранее). Таких установок в мире сегодня всего три — в США, Нидерландах и России, киевская могла бы стать четвертой, но теперь уже не судьба. А ведь, как утверждают наши собеседники, с помощью такого реактора можно было бы изучать новые свойства материи, исследовать ее поведение при высокодозовых нагрузках, создавать новые материалы с повышенной радиационной стойкостью для космоса, народного хозяйства, ядерной индустрии.
Теперь же, пессимистично прогнозируют скептики, с „большой“ физикой Украине придется распрощаться, и у нас останется лишь академическая наука.
Кто был прав, а кто ошибался, „загнется“ отечественная ядерная физика или рванет вперед, останется Украина ни с чем или получит мощный импульс для развития разных сфер науки благодаря новой установке, мы узнаем только со временем. Но, в любом случае, для того чтобы эта установка стала реальностью, украинским дипломатам, чиновникам и ученым предстоит очень серьезно поработать, в том числе и с американскими партнерами, дабы не повторилась история с ликвидацией SS-24 — шахты взорвали, ракеты разобрали, а высокотоксичное твердое топливо, находящееся в Павлограде, до сих пор не утилизировано.
В нынешней ситуации с вывозом высокообогащенного урана также есть один подводный камень. Как подтвердил нам И.Карнаухов, запустить новую установку в Харькове американцы обещают в 2014 г., а вот вывезти весь ВОУ вынудили нас взять на себя обязательство до следующего ядерного саммита, то есть до апреля 2012 г. Каким образом будет гарантировано выполнение своих обязательств американской стороной после того, как последний килограмм высокообогащенного топлива покинет Украину (а его в Харькове еще немало, до вывоза первой 15-килограммовой партии в американских открытых источниках фигурировала цифра
75 кг)? То ли нам придется положиться на честное слово наших партнеров, то ли они согласятся на подписание какого-то документа, пока точно не известно. Подготовка такого документа достаточно сложна, поскольку требует очень подробного описания последовательности действий сторон: когда и сколько ВОУ вывозит Украина, когда и что завозят нам американцы. Но гарантии нам нужны обязательно, и желательно поскорее, учитывая все более жесткий тон заявлений Вашингтона по поводу недемократических процессов в Украине, свидетельствующих о наметившемся очередном похолодании в двусторонних отношениях.
На сегодняшний день, по свидетельству руководителя проекта И.Карнаухова, создание установки находится на этапе проектирования здания и подготовки рабочей документации основного оборудования. Дабы гарантировать запуск установки в 2014 г., считает ученый, «к моменту вывоза последней партии ВОУ в 2012 г. должно быть построено здание, заключены все контракты, изготовлено все оборудование, а если американцы не успеют что-то изготовить, нам должно быть все оплачено».
- Информация о материале
В Украине за тысячу гривен можно официально стать инвалидом или беременным
В Украине появились сайты, продающие справки о беременности и инвалидности. Сотрудничают с настоящими врачами. Всего за одну тысячу гривен каждый из нас может купить справку об инвалидности и получать всю жизнь пенсию. Или приобрести справку о беременности, если это необходимо. Достаточно зайти на правильный сайт (sicklist.com.ua), заполнить анкету и за день вам наштампуют любой документ.
Услугами таких "врачей" пользуются те, кому надо сохранить рабочее место, кого-то обмануть т.д.
Наказание за такие справки в законе прописано - 850 грн штрафа за использование поддельного документа. Это немного ниже, чем стоимость фальшивки. Но правоохранители говорят, что наказать реально тех, кто выдает такие справки, нельзя, ведь никто не обращается с иском.
Кроме того, никто из тех, кто получает справки, не бывает в офисе "бизнесменов", документы передаются из рук в руки на улице.
Справки - как настоящие, ведь мошенники сотрудничают с больницами. Мокрые штампы, подписи врачей, и вы - инвалид в законе.
А вот нетрудоспособные, в инвалидной коляске, без руки или ноги обездоленные должны регулярно подтверждать, что конечности не выросли заново, для того, чтобы получать мизерную пенсию.
- Информация о материале
Страница 1872 из 2102
