Главная

Коррупционеров в Украине ждет страшное наказание - штрафы

Верховная Рада приняла и не приняла во втором чтении законопроект об основах предотвращения и противодействия коррупции. То есть закон приняли, но без трех статей и переходных положений. Депутаты смутились по поводу того, как же контролировать финансы потенциальных коррупционеров, а заодно решили отшлифовать понятийный аппарат. Не торопятся нардепы и с разделом, где речь идет о предусмотренном наказании за коррупцию. В общем, казнить нельзя помиловать.

Как меч самурая

Стоит сказать, что история борьбы с коррупцией в Украине, а точнее, совершенствования ее методов, так же бесконечна, как и сама коррупция. А последние пять лет законодатели оттачивали эти методы, как самурай свою катану, сотрясая ими воздух, чтобы, не дай Бог, никого не зацепить. Еще в сентябре 2006 года президент Ющенко внес в парламент пакет антикоррупционных законов, подготовленных в соответствии с конвенцией ООН. Пакет пролежал под сукном без малого три года и был, наконец, принят в июне 2009 г. Правда, с введением его в силу решили повременить сначала до 1 января 2010 г., потом до 1 апреля, потом… пришел новый президент, и все началось сначала. В итоге уже президент Янукович внес в ВР Украины законопроект «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», успешно прошедший первое чтение 23 декабря минувшего года. Второе его чтение состоялось на этой неделе, но принять документ в целом нардепы так и не отважились. 
Из того, в чем парламентарии все же нашли консенсус, вырисовывается грандиозная картина вселенского похода против самого распространенного среди украинцев греха. Прежде всего закон максимально расширяет перечень тех, кто отныне потенциально подпадает под действие этого документа. Если раньше это были в основном госслужащие и чиновники местного самоуправления, то теперь трудно найти категории лиц, на кого бы новый закон не распространялся. Кроме традиционно рассматриваемых в качестве субъектов ответственности за коррупционные правонарушения, теперь под действие закона будут подпадать судьи всех уровней, от Конституционного до третейского. Существующая доныне в Украине законодательная база по борьбе с коррупцией на них не распространялась, поскольку у них был собственный закон, а там ответственность за подобные деяния не была четко прописана. Подпадут под действие закона нардепы и их помощники, включая работающих на общественных началах. К слову, по данным Генпрокуратуры, за весь прошлый год лишь один нардеп был уличен в коррупции, но его имя ведомство скромно умолчало.
Отдельным подпунктом включены в закон нотариусы, аудиторы, эксперты, оценщики, арбитражные управляющие, а также независимые посредники. Найдут себя в этом разделе и руководители общественных организаций, частично финансируемых из бюджета. Закон распространится на членов участковых, окружных и территориальных избиркомов (хорошо бы они об этом помнили при подсчете голосов). Подпадают под действие нового нормативного акта и некоторые категории иностранцев, а именно: должностные лица зарубежных государств и международных организаций. Словом, вопрос: кто без греха, похоже, становится риторическим. Лидер фракции Партии регионов в ВР Украины Александр Ефремов уже пояснил, что пауза в окончательном принятии закона нужна, «для того чтобы на следующий день после его опубликования вся страна не стала коррупционерами».
Интересно, что, согласно новому закону, должностные лица в случае выявления коррупционных правонарушений обязаны будут «немедленно письменно уведомить об этом специальный уполномоченный субъект в сфере противодействия коррупции». Тем же, кто содействует борьбе с этим злом, страна гарантирует охрану по программе защиты свидетелей. В общем, если вам за 50, особенно если вы женщина, стоит пристальнее присмотреться на работе к начальнику: напиши о своих наблюдениях, и пластическая операция за государственный счет тебе обеспечена.
Потенциальным подозреваемым полезно знать, что статья 8 закона, устанавливающая ограничения на получение подарков, гласит: можно принимать презенты, «соответствующие общепринятым представлениям о гостеприимстве», если их стоимость не превышает 50% минимальной зарплаты, установленной на день получения, за раз. А совокупная стоимость таких подарков от одного источника за год не может превышать размер минимальной зарплаты, установленный на 1 января. Так что принимая презент на работе, требуйте чек.
Или вот ст. 17 закона содержит прямой запрет органам власти и местного самоуправления получать от физических и юрлиц бесплатные услуги или имущество. Теперь если в суде, например, вам предложат принести конверты с марками или бумагу для принтера, это может быть расценено как коррупция. Да что там конверты, здание главка крымской милиции отремонтировано бескорыстными спонсорами-благотворителями. И искать их не надо, все тут же перечислены на милицейской доске почета. Бери тепленькими, жаль закон обратной силы не имеет.

Прозрачнее слезы

Особое место отводится в законе прозрачности всех мер противодействия коррупции. Широкие полномочия получат общественные организации в плане проведения всевозможных слушаний, опросов, экспертиз законодательных актов на стадии подготовки их принятия. Ст. 16 запрещает всем чиновникам, включая президента и премьера, отказывать юридическим и физическим лицам в предоставлении информации, предусмотренной этим законом. Сразу приходит на память, что спикер крымского парламента Владимир Константинов так и не обнародовал свою декларацию о доходах, хотя уже год обещает это сделать. Тем, кто уличен в коррупции, закон грозит, как минимум, быть занесенным в единый реестр лиц, совершивших коррупционные действия, вести который поручено Минюсту. Кроме того, в будущем, не позднее 15 апреля, всю страну ждет ежегодный доклад о борьбе с коррупцией, а до 10 февраля специальный уполномоченный орган обязан обнародовать информацию о принятых мерах противодействия этому злу и лицах, привлеченных к ответственности за данное преступление. Страна должна знать своих героев.

В товарищах согласья нет

Теперь о том, в чем нардепы так и не нашли взаимопонимание, решив взять тайм-аут. Отложена для доработки ст. 1, определяющая основные понятия, а что же такое коррупция или кто такие близкие лица. В последней редакции закона к таковым, например, отнесены муж, жена, дети, родители, дедушка, бабушка, внуки, усыновляющие и усыновляемые, а также другие лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности с потенциальным субъектом коррупции. То есть фактически к этой категории можно отнести лиц, состоящих в гражданском браке, а не только законных супругов. 
Потребовала доработки также ст. 11, предусматривающая спецпроверку соискателей должностей чиновников, а также ст. 12, регламентирующая финансовый контроль над потенциальными коррупционерами. Тот самый пресловутый вопрос, декларировать ли расходы или только доходы, а если да, то в каком объеме.
 Отправлены на новый круг и переходные положения, предусматривающие ответственность за коррупционные деяния, и изменения в уже действующие законы. И неудивительно, поскольку наказание за нарушение свежеиспеченного закона в большинстве случаев ограничивается штрафом, что вызвало бурю негодования в рядах оппозиции. «Если посмотреть, какие санкции предусматриваются автором закона за злоупотребление властью и служебным положением, то мы увидим, что появляются штрафы, арест до трех месяцев. Если бы это преступление было совершено сегодня, то преступнику грозило бы до трех лет, а при тяжких последствиях — до шести», — возмутился с трибуны ВР нардеп-«бютовец» Сергей Мищенко. Лидер «Фронта перемен» Арсений Яценюк настаивал на ужесточении наказания за коррупцию для высших должностных лиц страны до 8 — 15 лет, однако ни одна из поправок оппозиции в итоге так и не была принята. Глава парламентской фракции «регионалов» Александр Ефремов прогнозирует окончательное принятие документа максимум на следующей пленарной неделе, и тогда государство наконец-то замахнется на гидру коррупции со всей беспощадностью закона. Если, конечно, коррупция раньше не доведет эту страну до харакири.

Информация о материале

Опубликовано: 21 марта 2011

Почему Украина такая бедная?

Страна, в которой три миллиардера (по данным Forbes) заработали свое состояние в аграрном секторе, два - в горно-металлургическом и еще два – в финансовом, просто не может быть бедной! Однако более 95% украинцев считают себя бедными и, действительно, еле-еле сводят концы с концами. Это признает и мировая общественность – большая, но бедная Украина уже который год не нужна Евросоюзу. Имея огромнейший потенциал и широчайшие возможности для развития, наша страна до сих пор не может использовать свои ресурсы в полной мере. Почему?

Многие скажут, все дело в коррупции, мол, воруют! Как говаривал Чехов: «Не воруй! Правительство не терпит конкуренции!». Однако воруют везде! Даже экономически развитая Япония пару лет назад оскандалилась коррупционными скандалами в правительстве. Значит, дело все же не в этом. Тогда в чем? Мы решили сравнить цены Украины с благополучными странами Европы, дабы понять, что же такое европейская зарплата, европейская пенсия и какой должна быть зарплата в Украине, чтобы наши граждане чувствовали себя не бедными, а уважаемыми и обеспеченными европейцами.

Правительство - всему головная боль!

Вопреки официальному курсу на евроинтеграцию, действия украинских властей все больше критикуются в ЕС. Гюнтер Ферхойген, экс-заместитель главы Европейской комиссии, открыто признался, что Украина - сама по себе, и ее проблемы никогда особо не волновали европейцев, считающих, что она, мол, «слишком большая и слишком бедная».
Но, несмотря на все преграды, избранный курс остается неизменной целью внешней политики Украины и заветной мечтой многих наших сограждан. Свидетельство тому - опрос, проведенный Институтом им. Горшенина, который показал, что 72,5% украинцев положительно относится к обретению страной статуса члена Европейского Союза. И хотя в ближайшие годы членство в ЕС нам не светит, каждый житель нашей благословенной Родины может потешить собственное самолюбие и почувствовать себя в некотором роде европейцем, зайдя, к примеру, в супермаркет или даже на обычный рынок – цены у нас вполне европейские! Но на этом сходство с Европой заканчивается.
Отметим, что в последнее время у наших богатых соседей также наблюдается резкое повышение цен на продукты питания (причем, в некоторых государствах Восточной Европы стоимость продуктов возросла более чем на 20%). Однако даже при таком скачке цен в ЕС некоторые продукты намного выгоднее купить в столицах Западной Европы, чем в Киеве. Побывав в Балтийском регионе, а несколькими месяцами ранее – в Польше и Германии, автор материала убедилась этому воочию.

В Польше жить можно

Польша, например, считается достаточно недорогой страной. Среди 27 стран Евросоюза, согласно данным Евростата, там - самая дешевая продуктовая корзина. Правда, сегодня стоимость жизни в Польше неуклонно растет, хотя цены не на много отличаются от наших: стоимость килограммового батона – 1,1 евро. Бекон можно приобрести за 2,75 евро, куриное филе – за 4 евро, стоимость мяса – около 6 евро. Гречка и рис стоят около 2,3 евро, макароны – 1,75, 10 яиц – 0,8 евро, молоко продается по 60 евроцентов за литр, 1 кг сахара – 1,8 евро, литр подсолнечного масла – 1,3 евро. Редис стоит – 40 евроцента, морковь – 0,5 евро, чеснок – 0,6, лук - 75 евроцентов, свежие грибы, помидоры, огурцы – около1,75. Что же касается необязательных, но вполне привычных для потребления продуктов, то, к примеру, 1 литр Coca Cola обходится в 1 евро, 0,5 пива – от 60 евроцентов, пачка «Мальборо» – 2,8 евро.
Таким образом, в Польше граждане тратят на питание около 25-30% семейного бюджета. Цены на некоторые продукты кажутся выше наших, но при этом важно заметить, что реальная средняя заработная плата в стране в прошлом году составила 800 евро, сообщает Главное управление статистики Польши.
Самая дорогая недвижимость - в Варшаве. Средняя стоимость 1 кв. м составляет 500 евро, а квартира площадью 100 кв. м - от 90 тыс. евро. Аренда однокомнатной квартиры в столице - от 300 евро без коммунальных услуг. Сама же «коммуналка»: без счетов за электроэнергию обходится недешево — в среднем 2-2,5 евро за квадратный метр жилплощади в месяц. В итоге на коммунальные платежи польская семья выделяет 16-20% своего бюджета. Зато поляки могут гордиться практически безаварийной работой этого сектора экономики.

Немцы дорого обходятся друг другу

Небольшую однокомнатную квартиру в Берлине можно купить, начиная с 30 тыс. евро. Украинцы всё чаще едут в столицу Германии не только зарабатывать или учиться, но и за относительно дешёвыми квадратными метрами. Съемное жилье обойдется в 8-10 евро за квадратный метр, Как правило, арендатор кроме основной платы оплачивает коммунальные услуги плюс электричество и телефон. Стоимость коммунальных услуг в Германии отличается в зависимости от компаний, предоставляющих эти услуги, и составляет около 30% бюджета каждой семьи.
Хотя Германия считается страной достаточно дорогой, она занимает первое место в Европе по доступности продуктов питания. Только 12% всех потребительских расходов составляют расходы на питание. Цены на большую часть продуктов в стране немногим уступают киевским. Килограмм говядины стоит около €4, свинины – €2,5, литр молока – €1, десяток яиц – €1, бутылка вина – от €0,7 до €5, бутылка пива – от €0,3. Хлеб и рыба дороже, чем у нас – килограммовая буханка хлеба стоит €1,5, 250-граммовая упаковка лососевого филе – €3. Сигареты здесь дорогие – от €4 и выше, поскольку Германия, как и весь Евросоюз, борется с курением.
На питание в Германии каждый немец тратит, в среднем, 20 евро в сутки. Полноценный рацион в ресторанах, не отказывая себе в кулинарных изысках, обходится порядка 50 евро. 10% зарплаты немцев уходят на рестораны и кафе. Хотя молодежь в этих краях - крайне экономная. Чтобы, скажем, жилье, выходило дешевле, живут компаниями. Даже путешествуют на машине вместе, чтобы меньше за бензин платить. И это при том, что средняя зарплата здесь составляет около 3 тыс. евро.

«Батька» ориентируется на Балтию

Если говорить о странах Балтии, то по мере удаления от белорусской границы, уровень жизни неизменно повышается, а вот цены остаются почти одинаковыми. Более того, по официальным сообщениям пресс-службы Минэкономики Беларуси, розничные цены на основные продукты питания в этой стране традиционно ниже, чем в сопредельных регионах и даже в отдельных европейских странах (хотя за январь нынешнего года они и поднялись на 2,1%).
Минимальную зарплату в Белоруссии планируется довести до уровня одной трети от средней зарплаты по стране. С 1 февраля 2011 года минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек в расчете на месяц составляет около $157.
Литва, по оценке европейского агентства "Евростат", занимает и одно из последних мест в Евросоюзе по размеру минимальной зарплаты и не достигает 400 евро.Страна - лидер в ЕС по расходам на питание, но при этом цены вполне сопоставимы с нашими.
Меньше, чем литовцы, тратят на питание эстонцы и латыши. В Латвии живется хуже, чем в Старой Европе, считают ее жители: минимальная зарплата – 285 евро, в то время как средняя составляет 450 евро, треть из которой надо отдать за коммунальные услуги. В Эстонии средняя зарплата 770 евро, тогда как цены почти те же (за коммунальные услуги платят 150 евро в месяц, аренда квартиры — 400 евро).
Швеция – одна из самых развитых стран мира. По объему выпускаемой промышленной продукции она лишь немного уступает Норвегии, Финляндии и Дании вместе взятым. Впрочем, цены на питание в шведской столице достаточно высоки: пшонка, манка, ячневая крупа – 1,7 евро, поллитра ряженки – 1,5 евро, сливочное масло – 2,8, 500 гамм ржаного хлеба обойдутся почти в 2 евро. Однако, если сравнивать эти показатели с доходами населения, то они кажутся вполне приемлемыми.
Швецию не зря рассматривают как образцовое государство всеобщего благосостояния. Образование в Швеции бесплатно. В возрасте 65 лет каждому шведу предоставляется государственная пенсия по старости, которые индексируются в зависимости от изменения стоимости жизни. В итоге суммарная пенсия составляет не менее 2/3 средней заработной платы за 15-летний период получения максимальных окладов. Пенсии предоставляются также вдовам и инвалидам. Минимальная зарплата в стране начинается с 1300 евро, а средняя составляет порядка 30 тыс. евро в год (2500 в месяц). Стоимость жилой недвижимости – в районе 120 тыс. евро. Так что семья может вполне позволить себе купить квартиру уже через 4 года.

Родина зовет

А теперь вернемся на Родину. Говорить о доступности жилья и других параметрах в наших реалиях не приходится. Не добавляют оптимизма постоянно растущие цены на все и вся. В Украине за последнее время рост потребительских цен составил – 9,1%. По странам ЕС средняя инфляция - 2,6%. Согласно данным социологической компании Gfk Purchasing Power Europe, по показателю покупательской способности мы оказались на предпоследнем месте в Европе.
Первый год президентства Виктора Януковича войдет в историю, как год массового подорожания. Гречка выросла более чем на 300%, молочная продукция – до 150%, овощи и фрукты – на 40%, более 30% подсолнечное масло и даже хлеб. А ведь расходы на питание, как правило, отражают уровень жизни в стране: чем он выше, тем меньше этот показатель. По данным же Госкомстата, украинцы тратят на еду 46% своего заработка.
Так что, сравнивая эти данные с показателями двухлетней давности, можно констатировать: благосостояние наших сограждан ухудшилось. И дело даже не в том, что на питание «уходит» половина заработка, хуже другое - множество обыденных продуктов переходят для украинцев в разряд деликатесов. Во многих семьях сегодня включились режимы продуктовой экономии. Способствует этому и повышение тарифов на ЖКТ: с нового года практически во всех городах страны выросли тарифы на отопление на 30%, горячее водоснабжение - на 25%.
По последним данным Госкомстата, около 95% украинцев считают себя бедным. Из них к категории совсем "бедных" себя отнесли 56% украинцев, "не нищие, но еще не средний класс" - 40%. В декабре прошлого года меньше минимальной на тот момент заработной платы (922 грн.) получало более 7% населения. До 1 тыс. грн. - у 16% наших соотечественников. Меньше 2 тыс. грн. получает половина украинских граждан. Даже у киевлян средняя заработная плата существенно уступает доходам столичных жителей Москвы, Минска, Астаны. Не дойдя до рубежа 300 долларов, средняя зарплата в Украине оказалась самой маленькой в Восточной Европе.
Социальный эксперимент НФПУ, в ходе которого пять добровольцев из разных регионов Украины месяц выживали на прожиточный минимум, установленный государством, доказал, что суммы средств в 907 грн., 1124 грн. и более 1200 грн, как это заложено в планах на текущий год, недостаточно, чтобы обеспечить просто питание. Об одежде, оплате коммунальных услуг, лекарствах и доступе к современным коммуникациям, таким как сотовая связь и Интернет, даже речи не идет.
По минимальным подсчетам, прожиточный минимум должен составлять не менее 2356 гривен (эта цифра совпадает с нынешней средней зарплатой, на которую далеко не каждый может рассчитывать). Хотя и так понятно, что в обозримом будущем этого быть не может. И всё это на фоне сокращения рабочих мест (15% реальная безработица) и постоянно снижающихся доходов государственного бюджета.

Вот и получается, что жизнь на самых богатых ресурсах Европы, как оказалось, самая бедная. К европейским ценам мы уже пришли, но не к уровню жизни и заработка. Поэтому пока единственным способом обычному человеку почувствовать себя европейцем остаётся иммиграция, так уже поступило около 6 млн. человек.
Как выяснилось, главным последствием вступления в ЕС для стран «новой Европы» стала массовая миграция трудоспособного населения в «старую Европу» (теперь они как граждане Евросоюза могут устраиваться на работу по всей территории ЕС без квот и ограничений). Можно предположить, что при вступлении нашей страны в ЕС, таких желающих станет миллионов на 40 больше.

Информация о материале

Опубликовано: 21 марта 2011