Главная

Правительственная «жвачка». Из-за нее редеет украинское стадо, мелеет молочная река

У коров — особенная система пищеварения. Сначала корм попадает в наибольшую часть — рубец, где под действием микрофлоры бродит. Потом мигрирует в сетку, в которой еда формируется в небольшие шарики, удобные для пережевывания. Срыгивая, животное возвращает их в рот и не спеша пережевывает, в основном лежа. После второго глотания еда попадает в книжку, оттуда — в сычуг, где и усваивается. Процесс жевания жвачки продолжается четыре-девять часов в сутки. Такова этология коровы!

Детализирую это для тех, кто не заканчивал трехлетние курсы зоотехников и не осмелился выбрать в качестве второго образования аграрное, но дергает за агропромовские вожжи в верхних эшелонах власти. Вот и «сельский» министр в начале своего правления уверял, что молочное скотоводство — среди приоритетов, и он не даст отрасль в обиду.

И если у коровы на языке — молоко, то у наших руководителей — пустопорожние тирады. Крестьян, с подворий которых на переработку поступает 60% надоенного в Украине молока, нынешнее правительство лишило единственной государственной поддержки — дотаций. Не получают их и сельхозпредприятия. Содержать коров стало невыгодно. С каждым месяцем поголовье постоянно сокращается, из-за нехватки сырья выросли в цене молокопродукты. Поэтому их потребление упало до самого низкого за последние годы уровня. Такова цена властной «жвачки»!

Украинский налыгач

Не везет нашим коровкам с главными «пастухами»! Затеяли они ревизию дотационной системы «молочного» НДС, действовавшей в течение десяти лет. И сказали: отныне схема выплаты государственных дотаций будет функционировать по-другому — не за объем сданного на переработку молока, а на единицу крупного рогатого скота. То есть на каждую голову. По моему мнению, мерилом можно было бы выбрать рога, хвост или копыта. Потому что без учета вымени, его производительности, качества молока дотации абсолютно неэффективны.

Но умники сказали и закрепили это новшество соответствующим законом, который начал действовать с этого года. Но ни одной компенсаторной гривни аграрии не получили. Впрочем, постановление Кабмина №246 от 2 марта 2011 года «Порядок начисления налога на добавленную стоимость, который уплачивается в государственный бюджет перерабатывающими предприятиями за реализованные ими молоко, молочное сырье и молочные продукты, мясо и мясопродукты, другую продукцию переработки животных, закупленных в живом весе, а также выплаты и использования средств, поступивших от его уплаты» предусматривает противоположное.

В нем разработчики детализировали механизм начисления налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в специальный фонд государственного бюджета перерабатывающими предприятиями всех форм собственности за реализованные ими молоко, молочное сырье и молочные продукты, мясо и мясопродукты. Консолидированные средства должны использоваться исключительно по бюджетной программе «Государственная поддержка отрасли животноводства» и направляться на поддержку именно этой отрасли. В частности, и на выплату дотации сельхозпредприятиям и крестьянам за реализованное перерабатывающим предприятиям молоко. Такой порядок должен был действовать продолжительный период: с 1 января 2011 года до 1 января 2015-го.

Одновременно с этим постановлением правительство приняло еще два: №181 и 182. В первом утвердило размеры выплат «молочной» дотации: 35 коп. за килограмм — сельскохозяйственным предприятиям и 30 — физическим лицам. А во втором постановлении предусмотрело специальную бюджетную дотацию за поголовья телок, закупленных у населения для выращивания, — до 7 грн. за килограмм живого веса, что также должно было бы способствовать расплоду коров в крестьянских хозяйствах.

Но все эти умные документы оказались рефлексией «жвачки». Потому что более позднее постановление — №523 от 27 апреля с.г. полностью перечеркнуло все, что было достигнуто упоминавшимися тремя. Правда, чтобы «въехать» в его суть, пол-литра мало. Те же, кто разобрался, поняли: дотаций не жди! Поэтому молокоперерабатывающие заводы стали меньше платить за сырье как аграрным формированиям, так и крестьянам. Нет возврата НДС — его автоматически перекладывают на себестоимость готовой продукции. Конечно, в сторону удорожания.

За молочный сектор не порадуешься, как за головку капусты. И легкомысленно к нему относиться — себе в минус. Тому же премьеру… Накануне 20-летия Независимости разные социологические институты проводили опрос, преимущественно с политическим подтекстом: что обрели, что потеряли? А я скажу так: за этот временной отрезок власть загнала отечественный АПК в пятый угол и, ко всему прочему, поставила, как провинившегося, на колени, подсыпав гречки. Да и то чужой…

Самая критическая ситуация — в молочном секторе. Проана­лизировал все показатели: полная деградация! Ежегодно поголовье сокращается примерно на 8%, на столько же — производство молока. Среднегодовой удой на корову в Украине в два раза ниже мирового. Сравниваю две карты — 1990-го и 2010 года. Тогда в шести регионах получали по 1,2 млн. тонн молока. Сейчас только пять областей удовлетворяются половиной этого объема, а подавляющее большинство едва дотягивают до полмиллиона тонн.

Единственная отрадная тенденция — качественные характеристики сдаваемого молока, выросшие благодаря крупнотоварному производству. Если в 2008 году Украина не могла похвастаться молоком экстра-класса, то в 2009-м оно уже отвоевало сегмент в 1,9%, а в первом квартале текущего года этот показатель достиг 7,4%. Все равно мало! Даже если агрохолдинги реализуют планы и увеличат производство молока на анонсированные 18%, то это только 2% общеукраинского удоя.

Основное же производство молока сосредоточено в частном секторе с примитивными условиями содержания скота, отсутствием санитарно-гигиенических условий и, как следствие, низким качеством сырья. С соответствующей ценой, которая отнюдь не оправдывает затраты труда крестьянина.

— С изменением механизма дотаций наблюдалось нетипичное для нынешнего зимнего сезона снижение закупочных цен на молоко, — анализирует ситуацию Елена МОЗГОВАЯ, эксперт аналитического центра «Украгро­консалт». — За первый квартал они упали в среднем на 6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (с учетом дотаций). Для хозяйств населения этот показатель опустился еще ниже — на целых 11%.

Кроме того, в первом квартале на 3% сократилось поступление молока на переработку, что также ограничило базу для начисления дотаций производителям молока и однозначно обострит ситуацию в отрасли молочного скотоводства.

В Евросоюзе в период так называемого большого молока государства покупают у производителей излишки, а зимой продают сухое молоко. В Украине эти механизмы отсутствуют. Зимой, в период наименьшего предложения, закупочные цены на сырье в Украине на 10—20% выше, чем в ЕС.

В странах Европы также оперируют летней и зимней ценами. Но отличие между ними колеблется в пределах 10—15%. Этому способствует планомерный — в течение года, а не массовый зимой, как в Украине, — отел коров. Мы 65% молока производим в весенне-летний период, а 35 — в осенне-зимний.

Изменение системы дотаций, международные обязательства Украины перед ВТО и ЕС ужесточить требования относительно качества молока на практике будут означать, что молоко из частного сектора окажется «за бортом». Это еще больше активизирует сокращение поголовья. Вместе с тем сельхозпредприятия не заполнят опустевшую сырьевую нишу. Это вполне может спровоцировать не только дефицит молочной продукции, но и неконтролируемый рост цен на нее.

Только осознав эти реалии, правительство сможет цивилизованно влиять на цены — бюджетной поддержкой сельхозтоваропроизводителей, интервенциями из Госрезерва или импортом по межгосударственным соглашениям.

Собственно, арсенал мер для оздоровления молочной отрасли такой же мощный, как и боеприпасов на Новобогдановском полигоне. Вот только «молочные» меры почему-то «не взрываются». И не только из-за нехватки средств в бюджете.

Конечно, руководству МинАП намного легче и выгоднее расставить своих «правофланговых» на зерновых экспортных потоках, чем всерьез позаботиться о проблемах молокопроизводства. А без этого никак не приостановить уменьшение поголовья и за три-четыре года не довести его до 3 млн. коров, о чем мечтает министр. И завоз высокопородных телок из Нидерландов или еще откуда-то — это только временная мера.

Украина импортировала их в прошлом году — 1,5 тыс. голов и в позапрошлом — 1,9 тыс. И где они? Разбрелись между беспородными. За последние три года на племзаводах молочного направления надоили 4285 кг молока на корову. В то время как генетический потенциал производительности скота вдвое выше.

Скот сам по себе ничего не решает. Нужны комплексные проекты «ферма + скот = молоко». Более эффективно улучшать национальный генофонд за счет эмбрионов высокопроизводительных пород крупного рогатого скота из стран Северной Америки и Европы. Это позволило бы через три-пять лет наладить их производство в Украине на базе созданных племенных репродукторов.

Теленок зарубежного происхождения, заложенный специалистами биотехнологического центра и рожденный суррогатной матерью, обойдется заказчику примерно в 300 долл., в то время как нетели — в 10—15 раз дороже. Но эти предложения не находят достаточной поддержки в государстве. Однако даже частный сектор заинтересован в том, чтобы иметь в хлеву высокоудойную корову, а не набор костей и шкуру. Разве может протолкаться крестьянин на один-единственный оптовый рынок племенного скота в Украине под Уманью?

Между тем, развивая племенное дело, государство имело бы от этого большую экономическую выгоду, чем от производства собственно молока. Потому что соседние страны тоже испытывают дефицит племенных животных, адаптированных к природно-климатическим условиям, умеренному кормлению. Сейчас же нам необходимо сохранить то беспородное поголовье, которое есть, чтобы окончательно не перейти в категорию импортозависимых стран в молочном измерении.

Встретил ветерана сельскохозяйственного движения Дмитрия Моторного, с тремя звездами на лацкане. Херсонские земли — не сравнимы с черкасскими или киевскими. Там без орошения — никак! Чтобы вырастить достойный урожай, нужно вложить дополнительно более 400 грн. на гектар. Интересуюсь, что будут делать с коровами после 523-го постановления Кабмина от 27 апреля с.г.

 — Из собственного опыта знаю: как только выходит правительственный документ об улучшении, увеличении, обязательно жди какого-то подвоха. В 2009 году вымучили постановление о сельскохозяйственной поддержке — ликвидировали дотацию на мясо, на приобретенную отечественную технику… Дожились, теперь и на молоко сняли!

Мы реорганизовали колхоз в частно-арендный кооператив. Распаевали основные фонды, землю — 5600 га. У меня, как и у каждого, есть собственный земельный надел — три гектара. Из кооператива никто никуда не выходил, так и держимся вместе. Сохранили технику, финансируем социальную сферу села, которую сами же и построили, израсходовав в те времена 20 млн. рублей колхозных средств. Государство не компенсировало ни одной копейки.

До недавнего времени мы содержали 1600 коров. Затем скатились до 1400. Потом минус еще 200… Но, вижу, что и на сегодняшней тысяче коров, учитывая то, как государство заботится о животноводстве, долго не задержимся. При контрастном диспаритете цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, без государственной поддержки у нашего хозяйства нет возможности предложить скоту питательный рацион кормления, чтобы он мог реализовать сполна свои потенциальные возможности. А хозяйничать кое-какмы не научены. Односельчане говорят: если правительство будет заботиться о сельском хозяйстве так, как о Евро-2012, то, возможно, и будет толк.

Знаете, сколько в Украине таких хозяйств, как у Моторного? С тысячей коров… Всего-навсего один процент. А в 1990 году в каждом районе два-три колхоза содержали такое количество дойного стада. Основная же доля в структуре производства молока — около 75% — приходится на агроформирования, в которых насчитывается менее 200 голов. Поэтому говорить о переходе на промышленное производство молока, на что нацеливает и государственная программа развития украинского села на период до 2015 года, и отраслевая программа развития молочного скотоводства до 2015 года, пока рано.

Для этого нужны по меньшей мере устойчивая, прогнозируемая регуляторная политика, вполне реальная бюджетная программа, которую не будут менять в течение хотя бы пяти лет, активные инвестиции, рынки сбыта. Суммы, которыми оперирует министр (1,5 млрд. грн. на 50-процентную компенсацию строительства новых или реконструкцию старых ферм, процентов по кредитам, привлеченным для строительства ферм), пока виртуальные. Как и те, кстати, молочнотоварные комплексы на тысячу коров каждый, о которых год назад говорил президент.

А вот реальные цифры: стоимость молочнотоварного «тысячника» — почти 100 млн. грн. Его окупаемость — восемь-десять лет. Разделите озвученную министром суму на стоимость комплекса и оцените «дееспособность» правительственных программ. Но и эти суммы смехотворны по сравнению с реальными, необходимыми животноводству. 43,2 млрд. грн. — таков годовой дефицит оборотных средств плюс 140 млрд. — на обновление основных средств производства.

Европейский арапник

Живя в изоляции, можно было бы на все это махнуть рукой. Но нет! Вроде бы готовимся в Европу, хотим прорваться в зону свободной торговли. Тогда мы должны четко понимать, в каком месте окажемся со своим патриархальным молочным сектором. Чтобы не играть в «испорченный телефон», советую правительственным чиновникам самим спросить у польских коллег, как долго они, уже в статусе члена Евросоюза, носились со своим молоком. Но только в пределах Речи Посполитой — к еэсовскому бидону их не подпускали. До тех пор, пока не реализовали целый ряд предписаний.

Да что там Европа! Ближайшие соседи и те перед нашими сыроделами часто шлагбаум опускают. И это при том, что экспортный вариант продукции качественнее аналогичной для внутреннего потребления. Некоторые усматривают в действиях российских чиновников политический подтекст. А зря!

Во-первых, РФ импортировала за полгода 197,8 тыс. тонн твердого сыра и творога, треть которого — из Беларуси и столько же — из Украины. Но если сябров заподозрили в демпинге российского рынка, то к украинцам предъявляют претензии, связанные с качеством. Нацио­нальный союз производителей молока обвинил Украину в использовании тропических растительных жиров в производстве молочных продуктов.

Российские переработчики утверждают, что объемы производства молока в Украине не растут, зато сыра мы выпускаем все больше. Его составляющей и является пальмовое масло, по импорту которого Украина занимает почетное место в мире. Хотя, по признанию отраслевой ассоциации «Союзмолоко», российские производители тоже не брезгуют «болтушкой».

Кроме того, сомнительной кажется северному соседу и чистота молока, которое закупают с крестьянских подворий. Чтобы защитить собственного товаропроизводителя, РФ на летний период включила механизм таможенно-тарифного регулирования.

Во-вторых, в Таможенном союзе разработали технический регламент «Молоко и молочная продукция». Он содержит требования по безопасности сырого молока, его производства, специальных технологических процессов, компонентов, используемых в производстве молочных продуктов, тары и маркировки. На фоне этих показателей наше молоко выглядит бледновато.

В одном грамме российского молока высшего сорта допускают присутствие 100 тыс. бактерий, а в украинском — втрое больше. Для Европы идеальный вариант — 30 тыс., а в США молоко сверхчистое — 10 тыс. бактерий в грамме. Что касается содержания соматических клеток, то мы тоже плетемся в хвосте, как и по содержанию антибиотиков. Если последние обнаруживают у европейского производителя, то это для него, так сказать, «расстрельная» статья.

Есть еще один показатель, с которым стыдно становиться в один ряд не то что с европейцами, но и с россиянами и белорусами: потребление молока на душу населения. Так вот, мы едва выпиваем 150 кг при рациональной годовой норме 380—390. Отстаем и по остальным молочным продуктам. Нас далеко опередила Франция, где среднестатистический француз потребляет 440 кг, а также Скандинавия — с впечатляющими 500 кг.

— Объем производства коровьего молока в Европейском Союзе составляет 147 млн. тонн, из которых 135 млн. — товарное. То есть последнее полностью поступает на переработку. Половину сырья производят три страны: Германия (21%), Франция (18%) и Великобритания (11%), — знакомит с зарубежным опытом Джон Милнз, эксперт проекта ЕС «Выполнение Украиной обязательств по членству в ВТО и реализации европейской политики добрососедства в сельском секторе (секторальный подход)». — На специализированные молочные фермы приходится 87 и 56% производства сырого молока.

Производство молока в ЕС-27 довольно контрастное. Если сравнить Данию и Румынию, то фактически последняя производит больше: 5,8 млн. тонн против 4,6 млн. Но из этого большего на переработку поступает всего 19%, тогда как в Дании — 97. И хотя в Румынии втрое больше коров, чем в Дании, производительность их весьма низкая: 3600 кг на корову против 8300 кг датских. Да и среднее количество коров на ферме существенно отличается: 1,4 головы в Румынии и 85,7 — в Дании. Ситуация в Румынии чем-то напоминает сложившуюся в Украине.

Нынешняя политика в отношении молочной отрасли в ЕС призвана поддержать конкурентоспособность производителей и помочь им подготовиться к преодолению будущих трудностей на международной арене и при этом поддерживать уровень их доходов путем осуществления прямых выплат.

Так, в 2009 году были возобновлены приостановленные в 2008 году дотации за экспорт молочных продуктов. Однако эти субсидии ЕС по согласованию с ВТО обязался отменить не позже 2013 года.

Я не думаю, что производители будут горько оплакивать эту потерю, поскольку могут воспользоваться другими действенными рычагами государственной поддержки. Например, льготными кредитами и гарантиями под кредиты для реструктуризации молочной отрасли — до полмиллиона евро. Помогают предпринимателям и программы продвижения на рынок молочной продукции — поощрение большего потребления молока и фруктов школьниками, что финансируется из национальных бюджетов и ЕС.

Поддержкой можно назвать и интервенционные закупки Европейским сообществом излишков продукции на рынке по фиксированным ценам. И хотя объемы их ограничены — 30 тыс. тонн сливочного масла и 109 тыс. тонн снятого сухого молока за год, зато закупочная цена выше рыночной. Часть этих запасов ЕС направляет для помощи ­13 млн. неимущих европейцев.

С каждым годом интервенционные цены постепенно снижаются. Но в качестве компенсации владельцам молочных фермерских хозяйств каждый год выплачивают 5 млрд. евро для поддержки производства. Но прямые выплаты не привязаны к производству. Их осуществляют на основе норм и стандартов здравоохранения людей и животных и защиты окружающей среды. Например, британский фермер получает почти 250 евро за гектар для того, чтобы поддерживать землю в пригодном для ведения сельского хозяйства состоянии.

Беспрепятственно можно воспользоваться и средствами Фонда реализации политики развития села по второй составляющей Совместной сельскохозяйственной политики ЕС на 2007—2013 годы, составляющего 91,3 млрд. евро. Еще около 70 млрд. евро доступны из национальных фондов государственной поддержки. Не обошли вниманием и тех фермеров, которые проживают в географически невыгодной местности: они также получают адресные выплаты.

Стимул есть и у производителей органической продукции, у тех, кто отказался от применения минеральных удобрений на пастбищах, заботится о благополучии животных, разнообразит хозяйственную деятельность. Скажем, открывает на собственной ферме еще и магазин или производит «зеленую» энергию. В Евросоюзе поддерживают даже тех, кто планирует порвать с молочным бизнесом или досрочно уйти на пенсию.

Значительные полномочия делегированы общественным профессиональным объединениям, органам местного самоуправления. Там министр не скажет руководителям нескольких молочных ассоциаций: сначала объединитесь в одну, тогда и буду говорить!

Собственно, увиденное мною на Западе можно изложить несколькими тезисами. В Евро­союзе молочная отрасль действительно приоритетная. Госу­дарственная поддержка здесь не голословная, а реальная в финансовом плане. Поэтому и рынок функционирует прозрачно, и складывается здоровая, справедливая конкуренция. Особенно в части выполнения требований по ценообразованию, ограничению производства, созданию картелей, происхождению продукции. И этот поучительный опыт, как арапник, должен бы подстегивать наших аграрных руководителей. Но…

— Надо признать, что эксперимент по изменению схемы выплаты государственных «молочных» дотаций еще больше усложнил ситуацию. Подтверждение этому — отрицательные показатели отрасли, — констатирует Олег Юхновский, президент Союза производителей пищевой промышленности Украины. — Если наши чиновники не хотят использовать европейский опыт, то пусть поучатся у соседей. Минсельхоз Российской Феде­рации раньше также выплачивал прямые субсидии из расчета количества поголовья и валового сбора молока. Но это не дало ожидаемого эффекта.

Поэтому решили поддерживать рублем каждый литр товарного молока, того, которое поступает на переработку. Сельхоз­товаропроизводители назвали такой подход по стимулированию отрасли революционным. Новация заключается в том, что государство впервые решило поддержать производство конечного продукта.

Чтобы повысить привлекательность молочного скотоводства для инвесторов, российское правительство предлагает усовершенствовать систему льготного кредитования, в том числе продлить срок предоставления займов с восьми лет до 15.

Украинские аграрии с переработчиками отрезаны от финансовых инструментов. Тогда возникает вопрос: а когда же мы вый­дем на среднеевропейский уровень производства и потребления молочных продуктов? И возможно ли это вообще? Теоретически — да! Но только как минимум при условии эффективной государственной политики в этой сфере, ежегодного инвестирования в молокопроизводство не менее 5 млрд. грн. и 10—12 лет напряженной системной работы.

А что имеем? Отсутствие приоритетов, постоянные изменения в направлениях и механизмах бюджетной поддержки, архаичное государственное администрирование рынка молочных продуктов… При таких условиях Украина уже в ближайшее время рискует потерять как внутренний, так и традиционные внешние рынки.

P.S. Тем временем министр ухватился за новый «приоритет»: свиноводство. Знаете, как будет выглядеть принцип государственного партнерства? Крестьяне получат в лизинг необходимое оборудование, закупят корма, а государство каждой сельской семье подбросит по 20 поросят. Выкормив их, семья сможет заработать за год 50—113 тыс. грн. Чем не социальный аспект свиноводства?!

Ну, во-первых, давайте сначала позаботимся о людях, живущих в глубинке. Создадим им надлежащие условия для жизни, то, что называют социальной ­инфраструктурой. А потом уже заселим свиньями…

Во-вторых, эта схема — родственница «проекта» одного из предшественников нынешнего руководителя МинАП. Тот мечтал «осчастливить» каждый райцентр датским свинарником. И что из этого вышло?! Взялся за свиней — упало молоко…

Информация о материале

Опубликовано: 06 сентября 2011

Перед выборами упавший рейтинг партии «регионалы» поднимут языком

Любимая мозоль, как известно, необязательно на пятке. У избирателей Восточной Украины она на языке. За год до выборов «регионалы» решили опять наступить на точку G своего электората. Нардепы Вадим Колесниченко и Сергей Кивалов зарегистрировали в Верховной Раде законопроект №9073 «Об основах государственной языковой политики», согласно которому языки меньшинств смогут функционировать наравне с государственным в 13 областях Украины, включая Крым.

 Почему именно там? Да потому что, по данным авторов документа, на этих территориях русский язык является родным для 10 и более процентов населения. «Языковое законодательство Украины несистемное, противоречивое и полностью нерегулируемое», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту, размещенному на официальном сайте парламента. Помимо русского, наделить статусом регионального предлагается также белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румынский, словацкий и венгерский, а также русинский, караимский и крымчацкий языки. А функционировать наравне с государственным, которым остается украинский язык, они будут в Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областях, а также в Крыму, Киеве и Севастополе. Кроме того, статус регионального языка, согласно законопроекту, должен быть закреплен за крымскотатарским языком в Крыму, венгерским в Закарпатской области, румынским в Черновицкой. Остальные языки традиционных нацменьшинств Украины будут узаконены в меньших административно-территориальных единицах. Очевидно, речь идет о конкретных районах, селах и поселках, где они проживают.

 Согласно законопроекту, использование региональных языков и языков нацменьшинств наравне с государственным разрешается во всех сферах жизнедеятельности, за исключением «Вооруженных сил Украины и других воинских формирований». В паспорт гражданина Украины, диплом об образовании, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о браке и другие документы предлагается внесение сведений на государственном и языке меньшинства на выбор. Как следует из пояснительной записки, региональные языки разрешается использовать средствам массовой информации, а также дублировать фильмы на любом региональном языке в зависимости от спроса. Телеканалы и радио смогут на свое усмотрение выбирать, на каком языке им вести вещание.

 В случае принятия законопроекта он обещает потянуть за собой реформы в сфере образования: обучение в Украине будет проходить как на государственном, так и других языках, для чего будут созданы отдельные классы и группы, уверяют авторы документа. Кроме того, региональные языки предлагается использовать в судопроизводстве, следствии, предпринимательской деятельности. Акты высших органов государственной власти обещают публиковать на украинском и русском языках, а также на других языках нацменьшинств. При этом заседания Верховной Рады, ее комитетов и комиссий должны вестись на государственном языке, за проектами законов и другими нормативными актами Рады также остается украинский.

 Напомним, предыдущую громкую попытку отрегулировать языковой вопрос представители провластных партий предприняли ровно год назад, в сентябре 2010 года. Тогда за неполных два месяца до местных выборов «регионал» Александр Ефремов, коммунист Петр Симоненко и литвиновец Сергей Гриневецкий предложили расширить границы использования русского языка в Украине, однако документ и по сей день не вынесли на голосование. В предвыборной подоплеке нового подхода по языковой теме мало кто сомневается, однако и в успех этой затеи эксперты тоже не слишком верят. По мнению киевского политолога Юрия Романенко, закон нужен Партии регионов, чтобы попытаться отыграть утерянные позиции в юго-восточных регионах. «Если их прижмет экономическая ситуация — они без проблем примут закон. Но все слои, на которые они опирались в прежние годы, сегодня уже разочаровались в «регионалах». От их политики много потерял бизнес, много потеряли бюджетники. А ту же Западную Украину «регионалы» не приобрели. Пытаться вернуть популярность такими способами бессмысленно: любая социология показывает, что языковой вопрос болтается в конце списка самых насущных проблем, с точки зрения граждан, — прокомментировал эту инициативу «Росбалту» эксперт. — Реально сложно понять, на что партия власти будет делать ставку на парламентских выборах, потому что провал у них везде. Наверное, они будут делать акцент на местных локальных инфраструктурных проектах вроде введения в эксплуатацию Дарницкого моста в Киеве. «Регионалы» оказались в плену собственной бездеятельности. Потому что вся их деятельность направлена на увеличение собственной прибыли».

 По некоторым данным, проголосуют за законопроект не раньше весны будущего года, когда электорат достаточно разогреют. А пока он должен обнадежить избирателей «регионалов» и показать им если не свет в конце тоннеля, то хотя бы морковку перед мордой осла.

Информация о материале

Опубликовано: 06 сентября 2011

Книга Януковича - плагиат президентского масштаба

В Украину прибыли первые экземпляры широко разрекламированной книги Виктора Януковича "Opportunity Ukraine". Наскоро ознакомившись с литературным заделом президента, "Украинская правда" пришла к шокирующему выводу.

Оказывается, книга Януковича является банальным плагиатом, где за подписью президента выданы не только чужие идеи, а скомпилированы целые абзацы из текстов, которые ранее выходили за подписью разных лиц – от одиозного журналиста Вячеслава Пиховшека до арестованного чиновника Василия Волги.

Мемуары политика является символом вершины его карьеры. Изложенные на бумаге мысли - это не просто раздумья. Это – опыт, который политик старается передать следующим поколениям. Часто политические тяжеловесы не пишут несколько книг воспоминаний, а ограничиваются одной, которая тут же становится бестселлером.

Несколько лет тому в Нью-Йорке выстроились очереди за билетами, которые давали право получить экземпляр мемуаров Билла Клинтона с его автографом. Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер приезжал к Берлину, чтобы презентовать воспоминания экс-канцлера Герхарда Шредера.

А произведение бывшего вице-президента Дика Чейни, которое на днях вышло в Америке, уже претендует на скандальную славу из-за его выпадов в адрес бывших коллег.

Книга, на обложке которой в качестве автора значится политический деятель – это как монумент на его постаменте. Свои мемуары есть у каждого более или менее заметного деятеля мировой политики. Правда, подавляющее большинство из них садится за написание после отставки – и довольно часто литература становится дополнительным заработком для политиков. За воспоминания "Моя жизнь" Билл Клинтон получил неслыханные 12 миллионов долларов, а его жена Хилари за "Живую историю" – 8 миллионов.

Летом 2011 года стало известно, что Виктор Янукович также написал книгу "Opportunity Ukraine". Причем издана она на английском языке в Австрии. Однако здесь речь шла о гонораре наоборот – он был заплачен не издательством Януковичу за литературный продукт, а Януковичем – издателю за полиграфические услуги.

То есть, в данном случае австрийская компания получила деньги от своего автора за предоставленную ему возможность воплотить свои творческие амбиции.

О бессонных ночах над своим творением Янукович рассказал в интервью лояльному изданию "Обозреватель", которое он будто бы дал во время летнего отпуска.

"...Вот это было закончено именно в тихие крымские вечера, - показал Виктор Федорович на аккуратную стопку лежащих отдельно бумаг. - В августе нынешнего года, накануне 20-й годовщины Независимости Украины в Вене выходит моя книга "Украина – страна возможностей".

Я начал писать ее еще в оппозиции, закончил вот теперь – в отпуске. Скажу сразу, мне хотелось, чтобы эту книгу прочли, в первую очередь, за пределами Украины. Поэтому я обратился с предложением напечатать мою книгу в несколько международных издательств. Одним из первых откликнулось венское издательство "Манделбаум Верлаг".

Книга выходит на английском языке. Думаю, в самое ближайшее время она будет опубликована и на немецком, украинском, русском", - рассказывал Янукович официальную легенду.

На самом деле же оказалось, что книга Януковича содержит многочисленные дословные перепечатки других авторов, без какой бы то ни было ссылки на первоисточник. То есть это – типичный плагиат, который на Западе наказывается не только моральным осуждением, но и преследуется по закону как нарушение авторских прав.

Типичный пример в цивилизованных обществах – это история министра обороны Германии Карла Теодора фон Гуттенберга, который ушел в отставку из правительства после того, как был разоблачен плагиат в его докторской диссертации. Освобождением ситуация не ограничилась. Груз ответственности был настолько тяжелым, что бывшая звезда немецкой политики вынужден был уехать на ПМЖ в Америку.

 В Украине же, наоборот, плагиат высоких должностных лиц не вызвал пока что никакого наказания – ни юридического, ни морального. В начале 2000-х Владимир Литвин был изобличен в том, что за собственной подписью опубликовал статью американского исследователя Томаса Каротерса. Однако даже после этого скандала Литвин стал вице-президентом Академии наук и дважды – спикером Верховной Рады.

 Так же заместитель министра юстиции Василий Мармазов усидел в кресле после того, как его изобличили в плагиате при подготовке научной монографии.

А совсем недавно секретарь Совбеза Раиса Богатырева буквально дословно повторила  выступление руководителя компании Apple Стива Джобса, стараясь выдать пережитые им жизненные сложности за свои собственные. 

Однако никогда еще плагиатом в украинской политике не занималось наивысшее должностное лицо государства.

 На протяжении первого дня работы над только что изданной книгой Януковича нами были выявлены, по меньшей мере, шесть случаев дословного использования им чужих текстов!

Книга президента написана от первого лица, а на четвертой странице стоит "копирайт Виктор Янукович". То есть, значит, что он присвоил себе интеллектуальную работу нескольких (!) других людей.

Рассказ Януковича начинается с 23 страницы, а первые примеры плагиата встречаются уже через две страницы.

Cтраница 25. "Новая Америка" Блока

Первая же глава Януковича под красноречивым названием "Каждый заслуживает шанс" не обошлась без дословного перепечатывания чужой работы. Рассказывая о родном Донбассе, президент упоминает стих Александра Блока "Новая Америка". Помня о любви гаранта к поэтам Серебряного возраста ( в частности, Анны Ахматовой), мы решили проверить фразу из его книги. И – о чудо – она полностью совпала со статьей в газете "Родное Приазовье", написанным совсем другим человеком.

Вот английский текст из новой книги Виктора Януковича:

"At the same time similar processes took place on the opposite side of the globe in the United States. The same rush of settlers to the frontiers and the same powerful industrial development. The similarity was accurately recognized by contemporaries; no wonder Blok's poem dedicated to our region is called "The New America". The difference between the two lands was that America remained a farmers' country with a strip of big cities along the coast, while Donbass was transformed into a primarily industrial region".

А это – отрывок из статьи главного редактора "Родного Приазовья" Сергея Шведко (37-й номер от 12 мая 2010 года):

"Аналогичные процессы происходили тогда на другом конце земного шара – в США. Такой же прилив переселенцев на осваиваемые территории, такое же мощное развитие производства. Это единство очень четко улавливалось современниками, недаром стихотворение Блока, посвященное нашему краю, называется "Новая Америка". Разница между ними была в том, что настоящая Америка тогда оставалась фермерской страной с каймой крупных городов на побережье, а Донбасс становился, в первую очередь, промышленным краем".

Как видим, господин Шведка на год раньше Виктора Януковича успел опубликовать эти строки. Интересно, что данный журналист стал известным благодаря статье "Голодомор шагает по стране", где публично возразил факт Голодомора. Суд по данному делу признал право автора на оценочные суждения, а его раздумья о Донбассе увековечили в президентской книге.

Страницы 26-27. Джон Юз и лондонская биржа

На следующих двух страницах книги Януковича мы также нашли чужой текст. Он касается истории учреждения родного города Виктора Януковича – Енакиева.

Историческая справка by Виктор Янукович:

"I would like to single out John Hughes (born in Southern Wales), who in 1869 bought out production rights for cast iron and rails in the south of Russia from the chairman of the St. Petersburg Imperial Technical Society, Count Peter Kochubei (a descendant of Cossacks) and built the first big steelworks factory on the bank of the River Kalmius near the estate of a landowner named Smolyaninova. Soon the settlement of Yuzovka was established nearby".

А вот оригинал текста на русском языке. Принадлежит он политологу из Макеевки Роману Манекину – именно его слово в слово переписал к себе в мемуары Янукович:

"В 1869 году выходец из Южного Уэльса Джон Хьюз, перекупил у председателя Петербургского Императорского технического общества, потомка казаков, князя Петра Кочубея концессию на чугунное и рельсопроизводственное производство на Юге России, построил на берегу реки Кальмиус, вблизи имения помещицы Смоляниновой, первое крупное металлургическое предприятие, вокруг которого вскоре вырос поселок Юзовка".

Это не единственный отрывок, который Виктор Янукович позаимствовал у господина Манекина. Далее читатель может ознакомиться с соображениями президента о взлетах и падении Донбасса:

"In 1890 simply adding the adjective "Donetsky" or "Dneprovsky" to a name of any stock on the London or Paris exchanges would result in a rapid rise. (…) By the middle of 1921 the "American Donbass", the Donbass of enthusiasts and pioneers in coal mining and steelmaking fell into historical oblivion".

То же самое можно прочитать и в более ранней публикации Манекина:

"В 1890 г. на лондонской и парижской биржах достаточно было добавить к названию ценной бумаги прилагательные "донецкий" или "днепровский", и ее котировки здесь взлетали вверх. (…) К середине 1921 года "американский Донбасс", Донбасс энтузиастов-пионеров горной и металлургической промышленности канул в историческое небытие".

Страницы 49-50. Федерализм Василия Волги

Впрочем, в своей книге Виктор Янукович рискнул использовать мысли и более известных персонажей. Среди них – экс-глава Госфинуслуг Василий Волга.

Текст из книги Януковича:

"How is it possible to equate separatism (Latin separatus or separate) with federalism (Latin foederatio or Union Association) when they are antagonistic concepts that are diametrically opposed? "Separatism" means to have a desire for separation and isolation, the allocation of territories to create a separate state. "Federalism" is to converge and unite into one".

Ниже – русскоязычная версия от Василия Волги. 23 ноября 2007 года на сайте газеты "2000" вышла его статья "Демократию – в регионы!", откуда Янукович стибрил строки к своей книге.

"Чего стоило только приравнивание федерализма к сепаратизму. Хотя лишь полный невежда может поставит на одну доску сепаратизм (лат. separatus — отдельный) и федерализм (лат. foederatiо — союз, объединение), явления прямо противоположной направленности. В одном случае (сепаратизм) имеем дело со стремлением к отделению и обособлению, с движением за отделение части государства и создание нового государственного образования. В другом (федерализм) — с формой государственного устройства — территориально-организационной структурой государства, стремлением "сшить", объединить государственные фрагменты в одно целое".

Очевидно, эти трактовки Волги оказались очень близкими Виктору Федоровичу, и потому он решил процитировать их без ссылки на первоисточник. Впрочем, господин Волга вряд ли сможет насладиться английским переводом своей статьи, ведь сейчас он находится в Лукьяновском СИЗО через подозрение в коррупции.

Страницы 82-83. Янукович и ловушки Майдана

При заимствовании тезисов "классиков и современников", Виктор Янукович не забыл и о выступлениях времен Оранжевой революции. В разделе "Украина: заманчивые ловушки" президент преимущественно оценивает шаги своих предшественников. Он анализирует позиции Леонида Кучмы и Виктора Ющенко и сравнивает их со своими действиями.

Не забывает автор и о подвластных президенту силовых структурах. Вот только на самом деле эти тезисы принадлежат не Виктору Януковичу, а автору газеты "2000" и Юрию Луценко.

Вот что Виктор Янукович "написал" в своей книге о захвате " Украинского дома" во время Оранжевой революции:

"…When asked: "How did you capture the Ukrainian house building?" one of them recalled "Well, we came in and shouted "Glory to Ukraine! Death to enemies!" And everyone left the building. In other words, employees of the Ukrainian House - one of the central administrative offices in Kyiv - left the building because of death threats..."

Дальше - раздумья Януковича о роли силовиков в событиях на Майдане:

"…The fact is in independent Ukraine the security and law enforcement agencies are subordinated exclusively to the president. At this time of political crisis they had only one order-do not interfere. Yushchenko's supporters would say: "The president is cautious. Too many people came to the streets. He is powerless." My supporters stated: "The president is playing his own game. The stakes are high, he changed sides and he is now with Yushchenko." Some people thought that "Kuchma wanted to make Yanukovych a weak president, but the situation ran amok."

Ниже – пассаж Максима Михайленко в газете "2000" аж за декабрь 2004 года. Как оказалось, он цитирует Юрия Луценко в рассказе о захвате " Украинского дома": 

"...каким образом происходил захват помещения (Украинский дом)?.. — "А мы, — говорят, — зашли, крикнули: "Слава Украине! Смерть врагам!", они все и вышли". Надо понимать, сотрудники Украинского дома покинули здание под страхом смерти…"

Этому же автору из газеты "2000" принадлежит и рассказ о силовиках, которую Янукович выдал за собственный текст:

"…Силовые структуры в Украине всегда на протяжении десяти лет подчинялись Президенту. И приказ у них во время политического кризиса был по сути один — не вмешиваться. Сторонники Ющенко скажут: "Президент был осторожен, вышли массы народа, вон оказался бессилен". Сторонники Януковича скажут (особенно теперь): "Президент играл в свою игру, и после очередного повышения ставок начал играть на паре с Ющенко". Другие говорят, что "Кучма хотел сделать Януковича слабым президентом, но ситуация вышла из-под контроля".

Не вызывает сомнений, что тексты являются идентичными. Вот только Виктор Янукович никоим образом не упоминает, что переписал реплики оранжевого политика, который ныне находится в СИЗО, и лояльного к власти журналиста.

Страница 249. Президент за границей. Тур по Юго-Восточной Азии

И напоследок – о заморском опыте Виктора Януковича. В этом году президент посетил несколько стран Юго-Восточной Азии, о чем не забыл написать в новом издании. Только оказалось, что рассказ Януковича об этом путешествии дословно повторяют публикации Вячеслава Пиховшека в "Левом берегу".

Пиховшек – один из немногих журналистов, который постоянно летает с президентским пулом за счет бюджетных средств. Поэтому не удивительно, что в этом году его также взяли в поездку по Азии. А потом его детальные отчеты "случайно" стали основой для раздела новой книги гаранта. Чтобы не быть голословными, приведем несколько примеров.

 Во время быстрого просмотра мы наткнулись, по меньшей мере, на два совпадения со статьями Пиховшека. Ниже – отрывок из свежей книги Януковича:

"Our friends were also interested in prospects for metal production in Ukraine in 2011. I noted that we expect production of 46 million tons of metal, or more than last year. I also spoke to participants in the Ukraine-Singapore Business Forum. I spoke about reforms in Ukraine, the changes to the Tax Code, and simplification of the regulatory approval system. I invited investors. I said that Ukraine has initiated the establishment of a Business Council and that there are plans to establish a Ukraine-Singapore trading house".

А это – отчет о поездке, который Вячеслав Пиховшек опубликовал еще 30 марта этого года: 

"Патрик Чоу, исполнительный вице-президент компании "Singapore Technologies Engineering", задал вопрос Виктору Януковичу о перспективах производства металла в Украине в 2011 году. Янукович ответил, что ожидается производство 46 миллионов тон металла, это больше, чем в прошлом году. Говорил о реформах в Украине, изменениях в Налоговый кодекс, упрощении разрешительной системы, приглашал инвесторов. Сказал, что Украина инициирует создание Делового Совета, а в перспективе – торгового дома Украина-Сингапур".

 В рассказе о путешествии в Бруней также не обошлось без кусков из статьи Пиховшека – конечно, без всякой ссылки на него. Английский вариант Януковича, как и в предыдущих случаях, воссоздает более давний российский текст журналиста. А изложение событий в книге президента отвечает логике рассказа, который содержится в той же статье Пиховшека.

Книга Януковича: "But the economy remains the most important issue. A defense contract with Ukrspetsexport was one of the main results of these negotiations. The Joint Statement of Heads of States refers to this as follows: "The sides are satisfied with the progress in the military cooperation".

Статья Пиховшека: "Но гораздо более важной является экономика. (…) Одним из результатов их переговоров стал оборонный контракт по линии "Укрспецэкспорта". В Общем заявлении руководителей государств это место передано так: "стороны удовлетворены прогрессом в сотрудничестве в военной сфере".

Разоблаченные факты плагиата – это не только стыд для президента, но и нарушение законодательства об авторском праве, совершенном на территории Австрии. То есть, если кто-то из потерпевших представит заявление на Януковича в местный суд, это может вызвать для президента Украины серьезные следствия.

Похоже, лавры Нобелевского лауреата по литературе Уинстона Черчилля не угрожают Виктору Януковичу – ни в политическом, ни в творческом смысле. Скорее, наоборот – книга "Opportunity Ukraine" является логическим продолжением уже устойчивого образа Виктора Януковича как человека, который в молодости присваивал себе чужие вещи, потом – чужие резиденции, а сейчас – чужие мысли.

Информация о материале

Опубликовано: 05 сентября 2011

За министрами закрепили регионы: Клюеву отдали юг, Киев достался Колесникову

Кабинет Министров закрепил министерства и другие центральные органы исполнительной власти за административно-территориальными единицами.

Об этом говорится в распоряжении Кабмина №818 от 22 августа.

В частности, руководители различных министерств закреплены за определенными областями и будут непосредственно отвечать за взаимодействие с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Так, за Министерством экономического развития и торговли, которое возглавляет первый вице-премьер-министр Андрей Клюев, закреплены Запорожская, Харьковская, Херсонская области, Крым и Севастополь.

Министерство инфраструктуры, которое возглавляет вице-премьер Борис Колесников, будет отвечать за Волынскую, Львовскую, Донецкую, Николаевскую области и Киев.

За Министерством социальной политики, которое возглавляет вице-премьер Сергей Тигипко, закреплены Кировоградская, Хмельницкая, Черниговская и Ривненская области.

В свою очередь за Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства закреплена Днепропетровская область, за Министерством юстиции - Винницкая, за Министерством культуры - Ивано-Франковская, за Министерством энергетики и угольной промышленности - Луганская и Черновицкая, за Министерством аграрной политики и продовольствия - Житомирская область.

Министерство чрезвычайных ситуаций будет ответственно за Закарпатскую область, Министерство внутренних дел - Киевскую, Антимонопольный комитет - Сумскую, Министерство образования и науки, молодежи и спорта - Полтавскую, Министерство экологии и природных ресурсов - Одесскую, Министерство здравоохранения - Тернопольскую, а Министерство финансов - Черкасскую область.

Напомним, в декабре 2010 года президент Виктор Янукович реорганизовал ряд органов власти.

Информация о материале

Опубликовано: 05 сентября 2011