Статьи
У середу, 3 грудня, Печерський суд розглядав питання щодо подальшого утримання під вартою Андрія Медведька - добровольця, якого підозрюють у вбивстві Олеся Бузини.
Слідча суддя Світлана Бабенко дозволила допитати чотирьох свідків захисту. Двоє з них підтвердили алібі Медведька – за їхніми словами, на момент убивства Бузини він був за 500 км від Києва на базі добровольчого формування ДУК ПС.
Ще двоє свідків, співробітники МВС Маркіян Яциняк і Сергій Бондар, оприлюднили у своїх свідченнях скандальну інформацію щодо екс-керівника кримінального розшуку Василя Паскала та МВС загалом.
У свідченнях вони доводили, що Медведько разом з іншими активістами «перейшли дорогу» верхівці силового відомства, відтак опинилися за ґратами через особисту ворожнечу з управлінням Паскала. «Це його особиста помста», - стверджують співробітники МВС.
Викриття оперативників
За словами Сергія Бондаря, діючого співробітника МВС, протистояння Медведька та його товаришів із кримінальним розшуком розпочалось у 2013 році. Тоді на київських активістів вчинили серію нападів. Зокрема, кастетом побили Євгена Мацьківа, зламали щелепу Володимирові Карасю та напали біля дому на Володимира Назаренка – всі три події сталися буквально впродовж місяця. Деякі підозрювали за собою негласне стеження, зокрема Медведько.
Його підозри вилились у затримання двох осіб, які нібито стежили за Медведьком і мали відповідну апаратуру. Затриманих відбила «група підтримки» у складі п’яти осіб, але активістам вдалося зняти на відео ймовірних оперативників, апаратуру та деякі дані з мобільних телефонів. (Відео місить ненормативну лексику!!!)
Пізніше в особі одного з затриманих впізнали нападника на Володимира Назаренка. Медведько незабаром дав інтерв’ю виданню «Свідомо», в якому докладно розповів про обставини побиття активістів і затримання осіб, які, на його думку, вели за ним стеження.
Відео опублікували й оголосили винагороду за інформацію про ймовірних оперативників. Утім, каже Бондар, інформацію їм повідомили безкоштовно. Так товариші Медведька дізналися, що затримані особи були співробітниками кримінальної розвідки міста Києва, стверджує свідок.
- Один із них - капітан, а другий – майор, його прізвище Ільченко. Ми їх викрили, засвітили їхні обличчя. Після цього репресії не припинились, але набули іншого характеру. Внаслідок цього Медведько та Поліщук опинилися на лаві підсудних, - каже Бондар.
Маркіян Яциняк, боєць батальйону МВС «Миротворець», у своїх свідченнях вказує на Василя Паскала як на організатора нападів на активістів у 2013 році. Окрім того, Яциняк стверджує: на його особисте переконання, викриття оперативників і публікація відповідного відео стали приводом до того, щоб Андрій Медведько став особистим ворогом Паскала.
Кримінальний розшук під час Майдану
У своєму коментарі з приводу призначення Василя Паскала голова Ради ГО «Громадський люстраційний комітет» Олександра Дрік називає його «людиною, яка за посадою відповідала за переслідування учасників Студентського Майдану».
Окрім того, під час ескалації протистояння між протестувальниками та силовиками десятки активістів із низки громадських структур було оголошено в розшук – від «Спільної справи» до автомайданівців. Потрапили в список розшукуваних і товариші Медведька з громадської ініціативи. І саме кримінальний розшук займався «відпрацюванням» (по факту – переслідуванням) таких активістів.
Зрештою, запримітивши на території Майдану знайомі обличчя оперативників, активісти з КМДА знову «взяли в полон» трьох оперативників, двоє з яких, за твердженням протестувальників, були з так званого 7-го відділу. Втікач-міністр внутрішніх справ Захарченко тоді лютував. Що вже казати про Паскала, чиїми підлеглими могли бути полонені силовики.
Квартири одиноких бабусь
Імовірно, найскандальніша річ у свідченнях Бондаря та Яциняка – це «квартирна схема», у якій задіяне, за їхніми словами, МВС.
- Завдяки Медведьку в мережу інтернет були викладені списки квартир, де раніше проживали самотні люди, особи з захворюваннями. Вони, за даними сусідів і джерел у правоохоронних органах, зникли в невідомому напрямі. Можливо, їх кудись вивезли, або навіть убили. Потім за цими адресами проживали різноманітного «калібру», так би мовити, чиновники правоохоронних органів – від дільничних інспекторів до керівників департаментів. Від людей, які причетні до Паскала, нам стало відомо, що він контролював дії щодо самотніх людей, які проживали за цими адресами, - розповів Маркіян Яциняк під присягою.
Він вважає, що збір і публікація цієї інформації стала другою причиною для особистої ворожнечі екс-керівника кримінального розшуку щодо Медведька.
Його свідчення щодо »квартирної схеми» підтверджує і свідок Бондар.
- Списки, які потрапили до нас, містили близько 200 адрес квартир, які належали одиноким літнім людям або людям із захворюваннями. Це загальновідома схема з »віджиму» нерухомості в одиноких осіб, але до цього моменту вона була лише в домислах. Нам вдалося здобути фактичні дані. Розслідуючи цю справу, ми дізналися, що розподілом «віджатих» квартир займався особисто Паскал, - засвідчив Бондар.
Списки квартир, про які йдеться, розповідає він для INSIDER, частково були опубліковані в інтернеті, але інформація не набула розголосу. «Але навіть зараз можна проїхати за цими адресами і перевірити».
«Ми знаємо з дуже відповідальних джерел у МВС, що квартири розподіляв Паскал серед своїх довірених осіб. Зараз, після його відставки, на нас уже багато людей вийшло, аби повідомити про його діяльність», - сказав Бондар у коментарі.
Затриманий за сепаратизм «кум Паскала»
У своїх свідченнях Бондар також розповів, що під час служби у підрозділі «Київ-2» Медведько з товаришами викрили і затримали високопоставленого сепаратиста, який до того був не менш високопоставленим посадовцем у МВС.
Частина підрозділу «Київ-2» у той час несла службу на пропускному пункті, через який відбувалось автомобільне сполучення з територіями, контрольованими сепаратистами. Медведько разом з іншими бійцями виявили в чоловіка, який намагався перетнути пункт пропуску, специфічні документи. «При ньому знайшли російські сім-карти, списки розвідгруп, матеріали щодо структури «міністерства держбезпеки» ДНР», - перераховує Бондар.
Затриманий виявився колишнім співробітником українського МВС, до того ж непростим.
- Це був або керівник, або заступник керівника – зараз точно не пригадаю – аналітичного департаменту МВС, - свідчить Бондар. - Його було викрито та розсекречено. Керівництво МВС через командирів «Київ-2» почало тиснути на бійців, які його затримали, аби передати його по лінії МВС. За ним виїхали декілька груп «Соколу». Зрозуміло, що таких цінних полонених не передають по лінії МВС, а лише СБУ. Ми встигли, залучивши свої контакти, передати його оперативникам Служби безпеки та бійцям «Альфи». Як нам потім повідомили, цей сепаратист виявився кумом Василя Паскала. З вашого дозволу я не буду називати його прізвища, оскільки він може бути залучений до певних оперативних сценаріїв у протистоянні України з другою стороною військового конфлікту, - розповів Бондар.
У коментарі для INSIDER інший боєць «Київ-2» Олександр Войтко розповів, що, запідозривши недобре в інтересі до затриманого сепаратиста з боку МВС, добровольцям довелося вдатися до хитрощів – вони повідомили міліцейське керівництво, що за затриманим уже їде «Альфа», хоча на той момент сконтактувати зі Службою безпеки насправді ще не вдалося. Так вони змогли виграти трохи часу.
Бондар у розмові з INSIDER пояснює, що офіційно їм про «статус кума», звісно, ніхто повідомити не міг. Але неофіційно – «крутили пальцями біля скроні: дурні, ви кого взяти додумались?! Це ж кум Паскала! Головний мозок МВС!».
Після цього інциденту, свідчить Бондар, почалися прямі «привіти» від екс-керівника управління кримінального розшуку. Натякали, за його словами, на те, що хлопців «або зажмурять, або посадять».
Яциняк також стверджує, що навіть під час оформлення в батальйон у середовищі кадрових міліціонерів передавали чутки: незважаючи на статус працівників МВС, проти активістів готують розправи – або фізичні, або причетність до якихось кримінальних справ.
Переслідування свідків захисту
Бондар каже: Медведько помічав «наружку» за собою й після повернення з АТО. «Ми думали на сепаратистів», - каже свідок. Але в підсумку виявилося, що оперативники ходили не тільки за Медведьком і не тільки навесні.
25 листопада, перебуваючи в особистих справах у ТВМ-2 Подільського району, приятелі Яциняка та Бондаря виявили там списки «угруповання», які нібито перебувають у розшуку – разом з їхніми фотографіями, вочевидь зробленими під час негласного спостереження. У списках, зокрема, були діючі добровольці батальйонів МВС, а також Поліщук, Медведько та свідки у їхній справі. Офіційно нікого зі списку «угруповання» (окрім Медведька і Поліщука, які зараз під вартою) в розшук не оголошували. Походження цих списків у самому відділку пояснили як «надіслали згори», але «нагорі» від усього відхрещуються і обіцяють розслідування. Захист Медведька вважає це тиском на свідків, оскільки у списку багато свідків у справі Бузини. На 3 грудня міліцейське керівництво все ще не пояснило походження цих документів на стенді міліцейського відділку, як і фотографій, що свідчать про негласне спостереження за вказаними у списку людьми.
Серед них є прізвище та фотографії Анастасії Ярової, нареченої Медведька. В емоційному зверненні до суду і присутніх із цього приводу підозрюваний каже, що не може захистити дівчину та свою родину, перебуваючи за ґратами, і просить йому допомогти.
- Я не знаю, чого вони домагаються цими діями. Цими стеженнями, фотографіями. До чого вони мене спонукають? Щоб я взяв усе на себе чи вчинив самогубство? - звернувся він до судді.
2 грудня, у день, коли Бондар збирався давати свідчення проти Паскала та МВС, за його словами, до нього додому навідався УБОЗ. «Удома мене не було. Не представлялись матері. З глумом розповідали, що хочуть «повєсточьку пєрєдать». Матір запропонувала передати через неї або зателефонувати мені та домовитися про зустріч, на що було сказано: «Ми напішем отказ в грубой формє», і змились. Дізнавався в прокуратурі, де я проходжу потерпілим у подіях в ТВМ, де ми знайшли матеріали незаконного стеження за нами, - «поштарі» не від них, дізнавався в міськвідділі міліції, кажуть не вони. І взагалі, якби мені надходили повістки, то лиш через райвідділ, або в їхньому супроводі», - написав він на своїй сторінці у Facebook.
На суді Бондар каже, що, з огляду на події, які розгортаються довкола нього, він підозрює якісь провокації на кшталт фізичного усунення або фабрикування справи проти нього. «Я заявляю, що проти мене готується злочин», - каже він.
- Він виступив на захист Медведька, і що робить правоохоронна система? Тисне на свідка. Його почали залякувати після того, як він дав пояснення у цій справі, - звертається до суду захисник Медведька Сергій Войченко.
Слідчий запитує в Бондаря, чи готовий він давати свідчення з приводу озвучених ним даних:
- Звісно. Якщо зі мною не трапиться якогось «прикрого самогубства». Якщо ж трапиться, то відповідальність за це я покладаю на Паскала та міністра внутрішніх справ Авакова, який його покриває, - відповідає свідок.
Мотив Паскала
Захисник Андрія Медведька Олександр Дульський каже: основним у сказаконому Бондарем та Яциняком є чітка ілюстрація мотиву переслідування Медведька. Це, звертає увагу адвокат, підтверджується і словами самого підозрюваного, які доводять, що, можливо, він є особистим ворогом Паскала.
- Сьогоднішні свідчення підтверджують наявність наміру затримати саме Медведька за підозрою у скоєнні будь-якого кримінального правопорушення. Бондар вказав щонайменше три причини для формування такого мотиву, - зазначив Дульський.
Захист також наголошує на тому, що оперативний супровід затримання Медведька здійснював саме київський кримінальний розшук, який безпосередньо підпорядковується Управлінню кримінального розшуку, яке на той момент очолював Василь Паскал.
МВС процедурно в процесі не представлене, а сторона обвинучення в особі представників прокуратури, сказане ніяк не намагалася заперечити, лише обмежившись уточненнями та питанням, чи готовий свідок захищати сказане в рамках іншого судового процесу.
Коментар екс-першого заступника голови НП генерала поліції 2-го рангу В.Ф. Паскала. Інформація наведена у статті опублікованій на сайті theinsider.ua у матеріалі «Справа Бузини: співробітники МВС посвідчили проти свого відомства», яка начебто свідчить про особисту зацікавленість В.Ф. Паскала у кримінальному переслідуванні підозрюваних А.Медведька та В.Поліщука у вбивстві О.Бузини, не відповідає дійсності, є надуманою і безпідставною. Водночас МВС звернулося до прокуратури для офіційної перевірки наведених фактів і надання їм правової оцінки.»
- Информация о материале
В Украине их более трех миллионов — каждый третий работник. Это сотрудники образовательных, медицинских, социальных, научных, культурных и других организаций. Их всех называют одним словом — бюджетники. Все мы вспоминаем о них, в той или иной мере пользуясь результатами их труда, их услугами и продуктами, постоянно критикуя уровень этих услуг и качество этих продуктов.
В предвыборный период к ним обращаются партии и отдельные кандидаты, обещая им золотые горы. О них часто вспоминает и государство, ведь оно — их работодатель. Изредка, особенно перед выборами, оно повышает им зарплату, а в кризисные периоды готовит им нововведения, придумывая, как бы на них сэкономить.
Многие из них немолоды, разочарованы и бедны. При этом они достаточно квалифицированы и образованны: большинство видов их деятельности требует высокого уровня профессиональной подготовки и наличия специального образования.
Это кто вообще — бюджетник?
В украинском законодательстве отсутствует определение понятия «бюджетник». На практике и в обиходе так называют наемных работников любого бюджетного учреждения, получающих заработную плату из госбюджета. Название «бюджетники» условно, в большинстве стран используется термин «работники общественного (государственного) сектора» (public sector workers).
Это собирательное понятие, относящееся к очень разным по функциям, статусу, уровню доходов работникам. Три из каждых четырех бюджетников — работники образования и здравоохранения. Отдельно следует выделить государственных служащих, в разговоре именуемых чиновниками, а также сотрудников правоохранительных и силовых структур. Но о них — разговор отдельный, поскольку они весьма отличаются от остальных бюджетников.
Бюджетники оказывают гражданам общества социально значимые услуги и создают важные продукты, без которых немыслима наша жизнь, обучая нас, поддерживая наше здоровье, защищая наши права и свободы, «неся культуру в массы». Поэтому уровень развития любого общества прямо зависит от их труда.
Мы говорим бюджетник, подразумеваем — неудачник
Работа в бюджетном секторе Украины сегодня непривлекательна и ассоциируется, прежде всего, с нищенской заработной платой. Не так давно профессии учителя, ученого, других бюджетников считались престижными, эти работники получали сравнительно неплохую зарплату и имели социальные льготы. Сегодня, по данным опроса (ноябрь 2015 г.) кадрового портала HeadHunter , профессии учителя и госслужащего считаются непрестижными, а врачи хоть и остаются в списке социально значимых профессий, но быстро теряют «в цене».
Заработная плата в бюджетном секторе намного ниже, чем в частном и экономике в целом. На протяжении многих лет этот разрыв колеблется в пределах 15–25%. Анализ показывает, что разрыв существует для большинства профессий, хотя его величина варьируется. При этом разница в оплате труда увеличивается по мере квалификационного (и, соответственно, статусного) роста работников.
Следует учесть, что официальный уровень зарплат в частном секторе на самом деле занижен, так как именно там сосредоточена теневая экономика с «черными» и «серыми» зарплатами, скрытыми от налогообложения. В бюджетном секторе широко применять зарплаты в «конвертах» невозможно. Поэтому истинный разрыв зарплат в бюджетном и частном секторах еще больше.
Однако бюджетник бюджетнику — рознь как по уровню дохода, так и по престижности профессии. И, судя по уровню оплаты труда, вниманию и открывающимся перспективам, для украинского общества сегодня важнее работа органов госуправления и правоохранительной системы, чем уровень образования, здравоохранения, культуры его граждан.
За девять месяцев 2015 г. на уровне средней по стране (4012 грн) находятся зарплаты занятых в госуправлении и обороне (4051 грн), немного выше — в сфере научных исследований и разработок (4675 грн). В аутсайдерах — работники здравоохранения и социальной помощи, где зафиксирована самая низкая в Украине среднемесячная зарплата — 2619 грн. Не намного выше заработки работников образования и культуры — 2936 и 2824 грн соответственно.
Именно работники этих отраслей составляют костяк работающих бедных в Украине. Это становится ясно, если сравнить по видам деятельности долю работников, зарплата которых меньше официального прожиточного минимума (черта абсолютной бедности) для трудоспособных лиц (за сентябрь 2015 г — 1378 грн). Удельный вес работников культуры, получающих зарплату ниже прожиточного минимума (7,4%), почти вдвое выше, чем по экономике в целом (3,9%), а у медиков — почти в три раза выше (5,9%), чем в промышленности (2,1%).
Еще более показательно сравнение данных о распределении зарплат на уровне фактического прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в ценах сентября 2015 г. — 2913 грн). Статистические данные позволяют сгруппировать зарплаты в диапазоне до 3000 грн, что практически отвечает фактическому прожиточному минимуму. Оказывается, что более половины сотрудников здравоохранения и социальной помощи, культуры, образования зарабатывают меньше той суммы, на которую сегодня можно выжить.
Занижение зарплат чревато различными негативными последствиями, прежде всего, негативным отбором в соответствующие профессии. Поэтому в большинство отраслей бюджетного сектора минимален приток (при одновременном оттоке) квалифицированных работников и молодых, перспективных специалистов. Как следствие, там наблюдается нехватка кадров и их старение, снижается качество работы, отсутствует накопление человеческого капитала.
Поэтому и живут наши бюджетники намного хуже своих зарубежных коллег. Речь не только об уровне зарплат. Там приоритеты прямо противоположные. Во всех зарубежных рейтингах рабочих мест наиболее высокооплачиваемые из них занимают врачи разных специальностей. А в целом наблюдается многолетняя тенденция превышения средней зарплаты в общественном секторе над средней зарплатой в частном, и эта разница бывает довольно существенной. В некоторых странах с переходной экономикой все еще наблюдается значимый разрыв в пользу частного сектора, однако четко прослеживается тенденция к его преодолению и выигрышу «общественников». Так, в Восточной Германии разрыв был ликвидирован уже за два-три года после объединения, в Польше он также недавно преодолен, а в Болгарии сведен к минимуму.
При этом работники общественного сектора, получая более высокие зарплаты, имеют, как правило, и лучшие условия труда, и доступ к более широкому пакету социальных благ. В значительной мере такие преимущества связаны с различиями в структуре занятости в обоих секторах. Занятость в общественном секторе предполагает более высокий уровень образования, более длительный стаж работы. Следует учитывать также влияние профсоюзов, которые в общественном секторе исторически сильны, а также в целом значительную роль общественного сектора в западных странах.
А еще зарубежные теоретики предлагают следующее объяснение такой ситуации: государство должно выступать «справедливым» работодателем, предлагая более высокую зарплату, особенно для низкооплачиваемых работников.
К нам, к сожалению, это не относится: украинское государство — скупой работодатель. У нас слово «бюджетники» — синоним слова «неудачники». Но все же они остаются…
Почему они остаются?
Несмотря на весь негатив, связанный с работой в бюджетном секторе, численность занятых в нем сокращается в гораздо меньшей степени, чем численность штатных работников в частном секторе. В результате удельный вес работников бюджетного сектора (за исключением нескольких лет) постоянно растет.
При более детальном анализе внутри бюджетного сектора прослеживаются неодинаковые, даже противоположные тенденции в динамике численности работников: ускоренными темпами, особенно в последние два года, сокращается количество работников науки, здравоохранения и социальной помощи. Это эмиграция в основном квалифицированных кадров, или «утечка мозгов», наносящая огромные убытки экономике. К тому же опыт свидетельствует о тщетности попыток возвратить таких специалистов, успешно адаптировавшихся за границей.
В рыночной экономике работники как рациональные экономические агенты меняют место работы, если их что-то не устраивает. У наших бюджетников для этого есть масса причин, но большинство из них этого не делают, что означает одно из двух: либо существуют факторы, мотивирующие их к труду на данном рабочем месте, либо действуют факторы, препятствующие смене работы. Именно совокупность следующих факторов объясняет меньшую, чем в других секторах экономики, мобильность бюджетников:
— сложность по ряду причин найти другую работу на рынке труда. Бюджетники в большинстве своем — люди в возрасте, получившие образование в советский период. Кроме того, многие из них — профессионалы достаточно узкого диапазона, привыкшие к специфике своей деятельности и к своим коллегам;
— доступ к определенным неденежным «бонусам», в некоторой степени компенсирующим низкие зарплаты: соблюдение трудового законодательства, в том числе в отношении прав работника, низкий риск травматизма, профессиональных заболеваний и т.п.;
— мотив надежности рабочего места, который в последние годы опережает (и не только в бюджетном секторе) другие факторы мотивации: стабильность занятости, особенно в годы кризисов, характерна для бюджетного сектора в гораздо большей степени, чем для частного;
— возможность для работников целого ряда профессий бюджетного сектора получать дополнительные доходы в виде взяток, то есть коррупция, благодаря которой бюджетники могут реально (и существенно) увеличить свои доходы. По данным социологической компании TNS, больше всего взяток украинцы несут врачам. Недавно обнародованные результаты исследований заработков киевских медиков, работающих в государственных медучреждениях, свидетельствуют, что их скромные зарплаты составляют всего процентов 20 от их реальных заработков. Остальные 80% — это деньги, поступающие непосредственно от больных или их родственников, а также как расчет за платные услуги. К сожалению, это касается не только медиков, но все же относится не ко всем бюджетникам. Для большинства из них официальная зарплата — единственный источник существования;
— не последнюю роль в мотивации бюджетников играют нематериальные факторы: как показывают социологические исследования, для педагогов, деятелей культуры, научных работников и бюджетников многих других профессий характерными мотиваторами по-прежнему являются интерес к работе, возможность самореализации, признание и другие неденежные причины.
Однако в последние годы в мотивации бюджетников все большее значение приобретают именно материальные ценности. Когда доходов не хватает даже на элементарные вещи, главным стимулом труда становится заработок (вспомним, например, о недавнем оттоке сотрудников вузов и научных учреждений, получавших научные пенсии и после принятия известного постановления выбравших более-менее приличные пенсии в ущерб учебному процессу и научным исследованиям). По классической теории Ф. Герцберга, зарплата — всего лишь «гигиенический» фактор мотивации, но если это условие труда не обеспечено, то другие факторы… подождут своей очереди. И несомненно, что основные проблемы бюджетников — отрицательный кадровый отбор, низкая эффективность деятельности, неудовлетворительное качество оказываемых ими услуг и многие другие — связаны, прежде всего, с системой оплаты их труда.
Зарплата бюджетника
Безусловно, одними из главных задач являются повышение уровня оплаты труда работников бюджетного сектора и преодоление существующей межсекторной дифференциации зарплат. И отсутствие реальных шагов в этом направлении в бюджетных проектах нашего правительства является ошибкой. Правда, в условиях действующих сегодня ограничений увеличивать быстрыми темпами расходы на отрасли бюджетного сектора не представляется возможным — для этого необходимы сотни миллиардов гривен, поэтому делать это придется постепенно и поэтапно. В подтверждение вспомним недавний опыт Аргентины, где посчитали, что большой и хорошо оплачиваемый бюджетный сектор будет стимулировать внутренний спрос, и для повышения зарплат бюджетникам начали печатать деньги, а также прибегать к займам на внешнем и внутреннем рынках. В результате инфляция, рост долгов и финансовый коллапс в 2002 г.
Но не только в уровне зарплат дело. За рубежом считают, что в общественном секторе материальное стимулирование само по себе гораздо меньше влияет на эффективность работы, поэтому особую роль здесь должен играть дизайн стимулов, а также привязка оплаты труда к его результатам. То есть стимулы важны, но еще важнее тщательный подход к их формированию. Продуманное реформирование системы оплаты труда, то есть обоснованная перестройка ее механизма с задействованием современных методов стимулирования, может оказаться более действенным и экономически эффективным средством, чем простое повышение зарплаты.
Зарплата бюджетников, за некоторым исключением (госслужащих, служащих правоохранительных органов, военнослужащих и ряда других), сегодня рассчитывается на базе Единой тарифной сетки (ЕТС). Она основана, как было заявлено ее авторами, на принципах сопоставления сложности труда и квалификационного уровня работников различных отраслей бюджетного сектора, а исходной базой для расчета тарифных ставок и должностных окладов является ставка первого разряда. Тарифные разряды и соответствующие им коэффициенты являются главным инструментом дифференциации в оплате труда.
Да, ЕТС — удобный, унифицированный подход к оплате труда (удобный для вышестоящих органов и бухгалтеров). Да, поначалу ЕТС выполняла функцию наведения порядка и восстановления справедливости в оплате труда. Но при этом Единая тарифная сетка:
— не обеспечивает четкой связи квалификации и ответственности работника с оплатой его труда. Почему в соответствии с ЕТС, например, практикующий хирург должен получать такой же должностной оклад, как и дирижер, скажем, циркового оркестра (нисколько не умаляя роли последнего), если от неверного движения первого зависит человеческая жизнь, а от движения последнего — настроение зрителя?
— слабо стимулирует качество работы, никак не увязывая оплату труда с его результатами, а именно в зависимости оплаты труда от его результативности в значительной степени находится решение проблемы качества медицинских, образовательных и других услуг учреждений бюджетного сектора. В основу системы оплаты труда должен быть положен принцип performance related pay, то есть оплаты по эффективности и качеству оказываемых услуг;
— не позволяет учесть особенности тех или иных отраслей бюджетного сектора, а ведь каждая бюджетная отрасль, подотрасль и даже организация имеют свои особенности, с учетом которых необходимо формировать систему вознаграждения их работников.
На самом деле ЕТС воспроизводит в значительной степени скорректированную старую тарифную систему дифференциации в оплате труда, применяемую в СССР (известное постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. №1115, которое, в свою очередь, основывалось на предыдущих аналогах). Ключевая проблема бюджетного сектора, как представляется, заключается именно в неадекватной системе организации и оплаты труда его работников, которая явно устарела и которую необходимо менять.
В методическом плане реформа системы оплаты труда бюджетников является сложной и многоплановой задачей. Попытки ее совершенствования были малорезультативными. Еще в январе 2011 г. Кабмином была одобрена концепция совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы, предусматривающая соответствующие направления и мероприятия. Но она так и осталась на бумаге.
В последние годы новых рецептов решения проблемы бюджетников не появилось. Так, Минсоцполитики по-прежнему предлагает «разорвать» уровни минимальной заработной платы и должностного оклада (тарифной ставки) первого разряда ЕТС, предоставив право ручного управления размером последнего Кабмину и фактически узаконив существующую ситуацию. Это означает, что требование восстановления первого разряда ЕТС до уровня «минималки», обусловленное сегодня законом, станет неправомерным. Такой шаг, например, позволит повышать минимальную зарплату, не увеличивая при этом зарплату бюджетников.
Другое предложение, не раз высказываемое моими коллегами, состоит в расширении прав по регулированию оплаты труда самими бюджетными учреждениями, а фактически — их руководителями, которым будет доверено распределение части фонда оплаты труда в виде стимулирующих выплат, значение и удельный вес которых при этом возрастет. Но из-за отсутствия систем оценки результатов труда, обоснованных трудовых норм и стандартов и при нашем уровне коррумпированности слишком велик в этом случае риск субъективности и злоупотреблений. Как показывает опыт, выигрывает в таких случаях в основном руководство. Так, результатом применения подобной системы — НСОТ (новой системы оплаты труда) в бюджетном секторе Российской Федерации стали многочисленные трудовые споры, протесты и даже забастовки бюджетников, недовольных распределением вознаграждения за труд.
Сегодня в бюджетном секторе процесс реформирования оплаты труда практически начался. Согласно новому закону о государственной службе предусмотрены принципиальные изменения в организации и оплате труда госслужащих. Одна за другой вводятся новации в зарплатах работников украинской полиции. Как заявил министр внутренних дел А.Аваков, в проект госбюджета на 2016 г. заложена заработная плата рядового полицейского в размере 6100 грн, зарплата главы Национальной полиции — 97 тыс. грн. Министр здравоохранения А.Квиташвили как составляющую реформы здравоохранения анонсировал намерение пересмотреть условия оплаты работы медиков. Новый закон об образовании, с которого начнется реформирование украинской школы, предполагает изменения в оплате труда педагогов. Принят закон о внедрении контрактной основы найма работников государственных учреждений культуры и т.д.
Система оплаты труда в бюджетном секторе меняется, превращаясь в отраслевую в явочном порядке. Казалось бы, этот процесс следует оценивать положительно. Да, переход к отраслевому построению систем оплаты труда — это позитив, ведь при этом намного обоснованней может быть проведена тарификация работ и должностей работников, учтены конкретные особенности и условия труда, приоритеты и задачи отрасли.
Но хоть пока и не ясно, какие конкретно перемены ждут бюджетников отдельных отраслей, беспокойство вызывает сам подход к реформированию. Изменения происходят в одностороннем порядке, вне связи с общими правилами игры. Разрушая действующую систему оплаты труда в бюджетном секторе (неэффективную и анахроничную, но систему), вместо нее не создают новой. Отдельные ведомства готовят свои реформы — каждое «на своей кухне» и по своим рецептам. А ведь для этого ни в отраслях, ни в государстве не создано ни методологической, ни методической основы. Как, на какой базе будут рассчитываться должностные оклады, если старая тарифная система, основанная на ЕТС, себя исчерпала? От чего отталкиваться при их разработке — от незаконного уровня должностного оклада (тарифной ставки) первого разряда ЕТС? Как будет проводиться предполагаемая оптимизация (без нее не обойдется ни одно министерство или ведомство) в отсутствии необходимых профессиональных стандартов и норм труда (а нам известно лишь одно министерство, где разработаны более-менее обоснованные нормы труда для сотрудников его бюджетных организаций)?
В результате может сложиться ситуация, когда за одинаковую работу работники одной и той же квалификации, занимающие аналогичные должности в разных отраслях бюджетного сектора, будут получать разную основную зарплату (должностной оклад или тарифную ставку). А наметившаяся тенденция стимулирования отдельных функций государства, судя по первым результатам, приведет к необоснованной дифференциации оплаты труда и еще больше усилит неравенство, но уже внутри бюджетного сектора. Нарушается системный подход к регулированию заработной платы работников бюджетного сектора, искажается один из основных принципов организации заработной платы — равная оплата за равный труд, допускается дискриминация относительно оплаты труда работников других отраслей.
Отдавая системы оплаты труда на откуп министерствам и ведомствам, государство должно предварительно обеспечить единые подходы, единые принципы формирования отраслевых систем оплаты труда в бюджетном секторе. В результате такой реформы мы должны получить скоординированную и типизированную систему оплаты труда с многообразными моделями и механизмами.
Прежде всего, нужно разработать с учетом отечественного и зарубежного опыта центральный элемент системы оплаты труда — гибкую тарифную систему. Межотраслевая тарифная сетка для так называемых сквозных профессий, прежде всего, низко- и малоквалифицированных рабочих, могла бы стать базовым элементом системы оплаты труда и обеспечить единую основу при разработке отраслевых систем оплаты труда работников бюджетного сектора. А уже в этих системах будут определены ключевые соотношения в оплате труда других работников, вытекающие из их квалификации, конкретных условий труда, различий в его интенсивности и значимости вида трудовой деятельности.
Стоит также напомнить, что реформирование системы оплаты труда бюджетников — не самоцель. Разработка отраслевой системы оплаты труда работников бюджетного сектора должна быть ориентирована на результативность и качество предоставляемых ими услуг, на удовлетворение запросов общества. А без адекватной оценки результатов труда стимулировать уровень его качестване получится.
Почему нынешняя система оплаты труда бюджетников неэффективна, а зарплата никого давно не стимулирует? Прежде всего, из-за того, что слабо связана (а в большинстве случаев никак не связана) с результатами деятельности. Одним из инструментов, который выступает базой для организации оплаты труда, является показатель эффективности. Но проблема определения эффективности труда в бюджетном секторе достаточно сложна и дискуссионна. Эффективность труда многих представителей этого сектора трудно, а иногда невозможно прямо оценить, увязав эту оценку с оплатой труда: результаты их работы часто не могут быть выражены экономическими показателями. Но в большинстве случаев можно сделать это косвенно, опираясь на отраслевые нормы и нормативы, задействовав социальные индикаторы и стандарты, а также постепенно внедряя механизм общественных оценок.
Главным же условием успешной реформы системы оплаты труда в бюджетном секторе является модернизация этого сектора в целом. Именно его модернизация, прежде всего сокращение избыточных государственных функций, оптимизация присутствия государства в экономике, проведение целесообразных структурных преобразований, использование современных рыночных методов управления, в частности, модели new public management, сможет обеспечить финансовую и организационную базу для реформ в организации и оплате труда и принципиально изменить ситуацию для многострадальных украинских бюджетников.
- Информация о материале
Філія «УМГ «Харківтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» 30 листопада за результатами тендеру замовила ТОВ «Трубремонт» реконструкцію газопроводу «Шебелинка – Слов’янськ» Краматорського ЛВУМГ Донецької обл. за 95,85 млн грн. Про це повідомляється в «Віснику державних закупівель».
До кінця 2016 року збудують новий трубопровід Ду 500 взамін існуючого трубопроводу Ду 700 на відрізку довжиною 67 км від с. Шебелинка Харківської обл. до Слов’янську Донецької обл. Його прокладуть паралельно наявній трасі, а потім підключать до діючої системи газопроводів.
Єдиним конкурентом переможця було ПАТ «Укрбудтрансгаз» із різницею в ціні 0,0009%.
Харківська фірма «Трубремонт» належить Валентині Бринцевій та Ігорю Бутенку. Керує нею Олександр Гаркавий.
Раніше засновником також була Оксана Мироненко. Вона є акціонером ПАТ «Укргазбуд» разом із Олегом Ярмолатієм та Олександром Лівшицєм – президентом збанкрутілого футбольного клубу «Кривбас».
Крім того Мироненко, Ярмолатій та вищезгаданий Бутенко є партнерами по ПАТ «Атоменергокомплект».
Пакетом у 20% акцій «Укрбудтрансгазу» володіє НАК «Нафтогаз України», решту акцій мають фізичні особи, імена яких не розкриваються. Керує компанією Віталій Фурсенко.
У 2013 році обіг акцій «Укрбудтрансгазу» було зупинено через неподання річної інформації.
- Информация о материале
Во фракции БПП случился скандал. В понедельник часть депутатов обвинила коллег в коррупционных действиях и заявила об идеологических разногласиях. Главными объектами критики оказались замглавы фракции Игорь Кононенко и Сергей Березенко.
Формальным поводом для скандала стало противодействие некоторым кандидатам на конкурсах на должности в НАСК и антикоррупционного прокурора.
Почему Виктора Чумака не пускают на должность в НАСК, а Виталий Касько вряд ли станет антикоррупционным прокурором, и не выльется ли скандал в создание новой партии, разбирался INSIDER.
Дело было вечером…, что депутатов финансируют ФПГ.
Березенко пришлось выкручиваться и извиняться за неправильные слова.
Перепалка продолжалась.
Влетело команде президента и за нежелание назначить антикоррупционным прокурором Виталия Касько.
- Сергей Лещенко заявил, что депутаты никак не влияют на принятие кадровых решений, что он лично подавал кандидатуры «Укрэксимбанк» и «Ощадбанк», но их даже не рассматривали. Егор Фирсов возмутился по поводу работы ЦИК на этих выборах и поинтересовался, а когда собственно президент собирается менять состав комиссии, - рассказывают депутаты.
В ответ Юрий Луценко предложил подавать свои кандидатуры.
Чтобы как-то загладить ситуацию, лидер фракции напомнил депутатам, что либо они соглашаются на коалицию Порошенко, либо на коалицию Коломойского.
Кроме того, Луценко предложил в следующий раз выставлять подобные «предъявы» в личных спорах, и только уже потом устраивать «стрелку» на заседании фракции.
Не надо «любых друзив-2»
Утром в парламенте скандал продолжился.
Поскольку новость о скандале утром вышла на УП, то в обеденный перерыв Виктору Чумаку только и оставалось, что выйти к камерам и повторить большую часть своих обвинений.
«Мы, люди из фракции, не видели позиции фракции по вопиющим вопросам. Это не личностные конфликты. Мы не видели позиции по атаке на Сергея Лещенко, по поводу того, что творится вокруг Касько... Мы ходим на эфиры, нам приходится высасывать из пальца то, чего нет. Мы хотим увидеть, в чем позиция фракции. Поэтому группа людей выступила с тем, что мы должны определяться, либо мы помогаем президенту освободить страну от коррупции, либо мы ему мешаем», - заявил политик.
При этом подчеркнул, что депутатам, которые выступили с инициативой определить позицию фракции, не нужно выходить из нее.
«Вчера были названы имена Кононенко, Березенко относительно нечестных выборов и лоббистской деятельности в вопросах экономики. Мы просто говорили, что бизнесмены должны заниматься бизнесом», - заявил политик.
Игорь Кононенко в этот день решил обойтись без комментариев и уходить из зала заседаний в обход кулуаров, через двери для членов правительства.
Отдуваться опять пришлось главе фракции Юрию Луценко.
«Никакого скандала на фракции не произошло. У нас всегда происходят откровенные разговоры откровенных людей. В том числе, неприятные друг другу вещи мы привыкли говорить в глаза... С этой точки зрения я считаю, что вчера было нормальное заседание нормальной фракции», - не без раздражения ответил лидер фракции БПП на вопрос ТСН.
По его словам, сейчас пытаются запустить скандал с «любыми друзями-2», чтобы спровоцировать досрочные выборы.
Комментируя скандал в эфире с Березенко, Луценко ответил, что тот извинился перед коллегами. «Я и сейчас хочу подтвердить, что я лично как народный депутат никогда в своей жизни не брал и не собираюсь брать никаких доплат за депутатскую деятельность ни от одной олигархической структуры», - сказал Луценко.
Он также заявил, что фракция БПП не обслуживает олигархов, из-за чего они начали дискредитацию политсилы.
Тут за спиной Луценко появился и сам «виновник торжества» Березенко.
Со смущенным лицом он заявил журналистам, что совсем не то имел в виду. «Я говорил о том, что когда зарплата народного депутата составляет 6800-7000 гривен, что равняется 300-400 долларам, то надеяться, что на эту зарплату депутат проживет, не приходится», - сказал Березенко.
Он заявил, что необходимо пересмотреть зарплату нардепов «для того, чтобы депутат был свободен и не зависел в определенной степени от тех или иных финансово-промышленных групп».
С прицелом на новую партию?
Комментируя случившийся скандал, многие депутаты не исключали, что это выступление может стать прелюдией к созданию новой партии. Сам Виктор Чумак не особо скрывает, что ищет возможности создания новой политсилы, не видя перспективы в БПП.
Еще летом он, как и Егор Фирсов, проводил консультации с Валентином Наливайченко и Дмитрием Добродомовым, но объединения этих политиков так и не произошло.
Комментируя слухи о том, что вчерашние скандалисты (группа насчитывает где-то 15 депутатов) могут выйти из БПП, Луценко сказал: «Мы - свободная фракция, и в отличие от известного радикала я не собираюсь обвинять тех, кто выходит, в том, что их кто-то купил».
В то же время Фирсов говорит, что выхода не будет.
- Виктор Чумак правильно сказал на фракции: пусть выходят те, кто тянет фракцию ко дну, а не те, кто был ее лицом на выборах, - говорит молодой депутат.
По его словам, пока он и коллеги объединятся во внутрифракционную группу и будут пробовать влиять на процессы изнутри фракции.
- Я хотел бы инициировать, например, встречу с премьером, услышать от него о будущем переформатировании Кабмина. Ведь говорят, чтобы депутаты подавали кандидатуры министров, но нужно же знать, какой будет структура. Объединят ли, как говорят, Минспорт, Минкульт и Минобразования, будет ли вице-премьер по евроинтеграции, сколько этих вице-премьеров будет, - отметил Фирсов.
Группу «Антикорупционная платформа» он обещает презентовать уже в среду.
Бесперспективные
Но вот добьется ли успеха в некоторых антикоррупционых назначениях – большой вопрос.
Менять генерального прокурора президент пока не собирается. Даже озвученный ранее некоторыми депутатами сценарий, что первым замом, а потом и и. о. станет Юрий Луценко, не обсуждается на Банковой всерьез.
Виталий Касько, несмотря на включенную машину поддержки со стороны посольств Великобритании и США, вряд ли получит должность антикоррупционного прокурора.
«Кто там написал, что осталось два кандидата на антикоррупционного прокурора – Касько и Говда? Неправда это, потому что Касько провалил американский тест, набрав 38 балов из 100», - говорит один из соратников президента.
Активист Виталий Шабунин, который активно включен в процессы создания НАБУ и антикоррупционной прокуратуры, говорит, что Говда – это креатура Шокина, тогда как Касько генпрокурор тихо ненавидит. Активисты напоминают, что именно Касько был инициатором дела «бриллиантовых прокуроров», которое больно ударило по Шокину.
Однако на Банковой говорят другое – что «были бы рады видеть дело прокуроров в суде, вот только уже третий раз почему-то переносят его передачу в суд». «Я думаю, Касько понимает, что оно развалится в суде, а перед конкурсом ему такой позор не нужен», - говорит собеседник в АП.
Кроме того, еще летом на Касько в ГПУ заготовили объективку. Коллегам-следакам не понравилось, что молодой прокурор ездил по заграницам и поливал их грязью, рассказывая, что дела по соратникам Януковича, против которых объявлены санкции в ЕС, – полный пшик. Многое из того, что было в той объективке, сейчас используется против Касько его оппонентами.
Например, именно на базе нее были составлены вопросы для собеседования кандидата, и одним из первых вопросов было то, использовал ли Касько влияние своего отца при получении должности в Львовской прокуратуре. Еще один вопрос касался того, какое влияние оказали на возвращение Касько в ГПУ такие лица, как Николай Азаров и нынешний адвокат Корбана Андрей Богдан.
Так же малы шансы получить должность в НАСК и у Виктора Чумака. За последние недели депутат оказался жертвой достаточно массированой информационной атаки. Причем использовались в ней документы, которые можно было добыть только с позволения руководства ДФС. Именно поэтому Чумак и заподозрил в атаке Кононенко.
Но в команде президента говорят другое.
«И дело не в Кононенко, как уверяет Чумак. Дело в президенте – он не хочет его видеть на таких должностях, потому что считает его человеком Фирташа», - объясняют соратники президента.
- Информация о материале
Совсем недавно в украинской медиасфере и по социальным сетям прокатилась волна негодования из-за заявлений ряда французских журналистов, которые, в свою очередь, были возмущены сравнением ситуации в Украине с терактами во Франции. Понятно, что подобные высказывания от французских репортёров не особо репрезентативны, но сейчас речь не об этом.
Речь сейчас об очень болезненной реакции на эти заявления в Украине. Каковая реакция, например, не отделила леваков-журналистов от всех французов вообще.
Многие недоумевали, откуда такая реакция и почему (некоторые) французы не испытывают солидарности с Украиной? Ведь мы боремся с псевдоправославным ИГИЛ с центром в Кремле, а они борются с псевдомусульманским ИГИЛ с центром в Ракке. У них захватывают Батаклан, у нас – Донбасс. У них убиты десятки, у нас – тысячи.
Это недоумение является отголоском старого, как украинская независимость, спора, предпосылки которого я описывал ещё в статье про европейское миролюбие. А совсем недавно я имел схожий спор с модератором ветки Реддита /r/ukraina/, уважаемым TrenchFouch. Спор этот связан с диссонансом между внутренним и внешним позиционированием Украины.
С точки зрения внутреннего массового позиционирования, Украина имеет долгую и тяжёлую историю борьбы с Россией. Россия в массовом сознании Украины воспринимается как противник и агрессор. Это объективный факт и совсем недавно у нас была замечательная статья по этому поводу.
А вот с точки зрения внешнего (и особенно европейского) массового позиционирования, Украина – это такая часть России (или что там за деспотию восточные славяне создадут у себя в очередной раз). Немалые усилия для создания этого образа среди порядочных бюргеров и жителей Прованса приложила пропаганда и лоббисты Кремля. Но это всё. Раскроем поподробнее причины, по которым простые работяги в Марселе и в Кельне вообще не понимают, что происходит.
В коллективном бессознательном Запада (если в таких категориях вообще можно говорить об этом вопросе) конфликт Украины и России институализирован, условно скажем, как пакистано-индийский конфликт после распада Британской империи. То есть именно развитие этого конфликта и покажет, что мы разные страны, но в будущем. Происходящее у нас тут на Западе многими действительно воспринимается как гражданский конфликт внутри конгломерата стран, которые большую часть своей истории являлись единым целым, союзниками и т.д., а не как война одного субъекта мировой политики против другого.
Вы ещё помните, как перед первым Майданом и после скандалов с Гонгадзе за Кучму на Западе торговал лицом тогда ещё «проевропейский» Путин? Помните, как на саммите делали рассадку по французскому алфавиту, чтобы, не дай Бог, Ukraine не оказалась рядом с United Kingdom и United States? Это 2002-2003 годы. Да, потом был Майдан, а потом внешне вполне законный реванш регионалов, которые расставили кучу россиян в органах управления Украины. Хотя Янукович вроде как провозгласил проевропейский вектор, впрочем, только на словах. И потом внезапно опять развернулся к Кремлю. Это было совсем недавно, а потом была АТО, которую российская пропаганда опять же представила как гражданский конфликт.
Для внешнего наблюдателя из Европы (изредка посматривающего Russia Today и почитывающего статьи пророссийского лобби) Украина долгие годы в новейшей истории и столетия в прошлом выглядит как странный гибрид региона, сателлита, союзника, соперника Кремля за лидерство внутри условной Российской Татарии, а все акты против Кремля до недавнего времени могут трактоваться как бунты. Потому что не производили к длительному отделению и обособлению Украины от России в любой из её инкарнаций.
При этом сами европейские лидеры (большая часть текущего поколения) отлично понимают опасность Кремля для Европы и в принципе готовы противодействовать Путину. Однако они сталкиваются с инерцией мышления своего электората, с противодействием бизнеса, имеющего интересы в РФ, и с противодействием пророссийских политиков в самой Европе.
Даже проукраински настроенные лидеры не понимают, зачем помогать нам сегодня из последних сил, если есть немалый шанс, что из-за пассивности наших граждан уже завтра бабушки уронят нас в руки Путина на абсолютно честных выборах?
Европейским лидерам крайне сложно пояснять электорату, зачем помогать кому-то в распре двух высококриминализированных восточнославянских государств. Примерно так же сложно, как было сложно пояснять то же самое относительно Польши 75 лет назад. Хотя как раз европейским лидерам необходимость подобной помощи понятна, равно как необходимость помочь нам стать менее криминализированным государством. Но даже европейские лидеры опасаются очередного реванша условных регионалов и очередного разворота Украины к России к многовекторности. Вырваться из орбиты Кремля нелегко.
Да, очевидно, что оказать какое-то противодействие Путину лидерам Европы необходимо, но они хотят это сделать без войны в Европе, без разрыва экономических цепочек и без дорогих и длительных пропагандистских кампаний для своего электората (потому что действовать придётся всё равно до окончания кампании). Это не трусость, это не миролюбие, это не трогательная забота об Украине и не участливость, это не беспокойство нашими проблемами, это холодный и трезвый расчёт. И это хорошо, это то, за что мы так любим Запад.
Кто будет воевать против Путина? Обама? Меркель? Может быть, Украина под руководством Петра Порошенко?
Наши минусы как союзника Европы в противодействии Кремлю в данном контексте очевидны. Мы находимся в Европе. В случае войны беженцы через границу в ЕС пойдут миллионами, даже плыть никуда не надо. Наш минус как союзника Европы в том, что мы, воюя, нарушаем зону комфорта просто европейца.
В глазах европейского избирателя и медиа мы не самый надёжный союзник и пока не в полной мере институализировались как противник Кремля (как показывает исторический опыт, отчаянно и доблестно сопротивляться мало, необходимо ещё правильно это сопротивление подать). Хотя продвижение в этом вопросе определённо есть, правда, в основном за счёт того, что в Кремле сидят клинические идиоты.
Кроме того, мы необычайно слабы. Наша экономика – дохляк, наш ВПК работает с перебоями, наша армия лишь в начале долгого пути к ЦАХАЛ, наш госаппарат – раковая опухоль. О, да, благодаря отчаянному сопротивлению мы – непростая цель для не менее дохлого (после падения цен на нефть) Кремля. И, тем не менее, нам надо помогать, а это деньги, которые европейский избиратель отлично умеет считать, потому что это его деньги.
Более того, мы не пугаем Кремль до икоты. У нас относительная олигархическая демократия, а не авторитаризм. У нас нет системы госпропаганды. Наш президент – дипломат, который бережёт людей. Он не будет пускать человеческие волны штурмовать Донецк, как Кремль бросал людей и коробки в Грозный или Дебальцево, стирая их с лица земли. Мы – непростая жертва, но мы всё же пока жертва. Даже Кадыров пугает Кремль сильней, чем мы.
В Европе в данный момент в нас не видят союзника, мнением, проблемами и комплексами которого можно дорожить, хотя условно положительно оценивают нашу перспективность.
Однако есть в Европе по-настоящему институализированный противник России. У этого противника долгая история борьбы с Кремлём, история побед и поражений, история борьбы не за свободу, а за региональное лидерство. У этого противника у власти авторитарный правитель, который, не задумываясь (почти) бросает свою армию в бой. У этого противника впечатляющий ВПК и огромная армия. У этого противника развитая экономика, в конце-то концов.
Этот противник Турция, и это идеальный для Европы (и для нас) противник России по той причине, что Россия всегда воевала с Турцией. Туркам не надо помогать бороться с Россией, туркам даже стоит немного мешать. В истории Турции пять турецко-российских крупных конфликтов, простой бюргер загуглит это в пять минут. Если ему не расскажет об этом Ахмет, продающий бюргеру кебаб. Европейцам вообще понятны турки по той причине, что европейцы неслабо сталкивались с Османской империей и воспринимали её как европейского игрока. Восточный экспресс в своё время шёл до Стамбула не просто так.
В Германии живёт 3 млн этнических турок (некоторые исследователи насчитывают 4 млн, так как считают турками курдов, туркоманов, албанцев и т.д.), значительная часть из них – граждане Германии в первом поколении. 65% немецких мусульман – этнические турки, а 1,5 млн граждан Германии имеют турецкие паспорта. Турки сейчас стремительно карабкаются по немецкой политической лестнице, навёрстывая упущенное ранее, когда в турецкой общине жизнь в Германии представлялась временной. Кроме того, вовлечение Турции в войну может неплохо помочь рейтингу правящего в Германии союза Меркель ХДС\ХСС, поскольку до этого турки массово голосовали за зелёных (заводы закрыть/дотации платить) и партию друга Путина Герхарда Шредера СДПГ. Так на выборах в Бундестаг в 2005 г. 90% турок в Германии проголосовали за союз зелёных и СДПГ. Подобный фокус теперь повторить будет непросто, с учётом близкой дружбы Путина и Шредера, работы Шредера на «Газпром» и явной пророссийской направленности СДПГ в целом.
Туркам не надо ничего рассказывать. О, Блистательная Порта воюет с Кремлём. Никогда такого не было и вот опять. Ибрагим, доедай донер, пора опять строить Османскую империю, ну или хотя бы купить немного военных облигаций. Эти турки расскажут всем остальным европейцам о том, чем они заняты, и почему, а миллионы прочих суннитов (офигевающих от союза православной страны и шиитов Асада и Хаменеи) радостно это подтвердят.
Это 10 из 10.
Кроме того, нужно понимать, что Кремль просто находится по другую сторону стекла от Блистательной Порты.
У Турции – Курдистан, у России – Кавказ. Россия «защищает» тех, кого назначила «новороссами», Турция «защищает» тех, кого считает туркоманами и киримли. В принципе и Турция готова была продать киримли, и Кремль готов был продать «новороссов», но в цене не сошлись, не фортануло. У Турции – Северный Кипр, у России – Крым. У Турции – Крым, у России – Константинополь. У Турции – премьеро-президент Эрдоган, у России – президенто-премьер Путин. Путин пестует неоимперские комплексы у россиян, Эрдоган – неоосманские комплексы у турков. Союзники РФ недоверчиво поглядывают на Москву, опасаясь стать следующей жертвой. Греция – член того же военного альянса, что и Турция, – в самый ужасный свой экономический кризис возводила на границе с Турцией огромную противотанковую фортификационную линию. Потому что это Турция, мать её, никогда не знаешь, что у шаха на уме, даже если он называет себя премьером.
Путин смотрит в зеркало и видит себя, но на один самолёт смелее, на два года моложе, на три чистки удачливее, на четыре курорта расчётливее, на сто университетов умнее и на целое НАТО успешнее. В конце концов, Эрдоган успел посидеть по статье за разжигание ненависти и не стесняется при случае стукнуть по лбу хоть Китай, хоть США. Когда Эрдогана припёрло, Турция в одно лицо провела вторжение в Ирак, на тот момент оккупированный США. По всем питерским понятиям Тайип намного более авторитетный мужчина, чем Вова.
Ссора Путина и Эрдогана – самое лучшее, что могло произойти с Украиной, потому что это два практически идентичных режима, которые сходятся в клинче друг с другом, а помогает в этом Украине Европа. Турция способна отвлечь ресурсы России на себя, как в результате действий в Сирии, так и в результате реализации концепции холодной войны в Чёрном море. Более того, столкновение Порты и Кремля в Сирии не создаст столько разрушений и беженцев, сколько полномасштабная война в Украине. Всё, что можно было разрушить в Сирии, уже разрушено, все, кто мог сбежать, уже сбежали. Хуже если и будет, то не особо. Турция может заблокировать Крым со стороны моря, хотя до начала ссоры с Кремлём именно Турция занималась снабжением Крыма. И занималась бы этим и дальше, потому что Турция – это Европа, а там умеют считать деньги.
Именно поэтому Эрдоган, по мнению Европы, молодец, что сбил самолёт, и европейцы в НАТО Турции помогут. А Порошенко, по мнению Европы, не молодец, когда не хочет мириться с Россией. Потому что Турция институциализована как вечный соперник и противник России, а мы институализированы как вечный борец за свободу от России. Вечный соперник – это вечный боец, а «вечный борец за свободу» – это как «профессиональный революционер» – это неудачник.
Турция такой же естественный противник Украины (или союзник, как карта ляжет), как и РФ. Ситуация, когда твои потенциальные противники вынуждены играть мускулами и сходиться в схватке за тысячу километров от твоих границ, это просто фантастическая ситуация. У Турции очень серьёзная армия и очень много способов испортить Кремлю жизнь. И турки – мастера в таких действиях. Башар Асад авторитетно это подтвердит. И это без закрытия проливов, которого (редакция в этом уверена) не произойдёт до самой горячей фазы конфликта (которой, скорее всего, и не будет).
Потому на пусть и гипотетическую угрозу от Турции Москва вынуждена будет выделять силы и резервы. А жителям Крыма стоит приготовиться, что жить они будут точно так же, как и жители «ДНР» и «ЛНР». Да и вообще, с точки зрения Путина вполне логично, что жители всех регионов России теперь будут жить не лучше, чем жители «ДНР» и «ЛНР». Ну потому что враг у ворот – ужимайся народ.
Эта перемога просто космического уровня. Так везёт не всем и не всегда.
И не стоит беспокоиться о том, что Путин и Эрдоган начнут третью мировую. Эрдоган не из тех, кто загоняет крыс в угол. Он умеет сдавать назад, потому что он действительно умнее Путина.
В 2010 году «Free Gaza Movement» на флотилии из шести судов попыталась прорвать «блокаду Газы». Спецназ ВМФ Израиля начал штурм суден с целью не допустить вторжение в закрытую военную зону. На судне «Мави Мармара», которое шло под турецким флагом, израильский спецназ, столкнувшийся с сопротивлением, открыл огонь, убив девять граждан Турции и ранив ещё 30. Остальные корабли флотилии не оказали сопротивления и были захвачены без жертв. Все корабли были препровождены под охраной в порт Ашдода, где на следующий день часть активистов была выслана за пределы Израиля, а отказавшиеся покинуть Израиль — арестованы и депортированы из Израиля в последующие несколько дней.
Флотилия была организована по инициативе турецкого фонда «İnsan Hak ve Hürriyetleri İnsani Yardım Vakfı». До этого «Free Gaza Movement» пяток раз успела запустить в Газу плавучий «гумконвой», пока Израилю это не надоело. Израиль чётко предупредил, что больше никто никого пропускать не будет. Турки вступили в игру, когда конфликт стал неизбежен. Этот турецкий фонд (в котором немало радикалов-исламистов), кстати, уже помогал Газе на египетской границе в таком режиме, что ему пришлось конфликтовать как с египетскими солдатами, так и с израильскими пограничниками.
После штурма турецкого судна отношения между Турцией и Израилем резко ухудшились, по Турции прокатилась серия антиизраильских демонстраций. Турция отозвала из Израиля своего посла. Израиль принял решение об эвакуации из Турции семей израильских дипломатов по соображениям безопасности. Фактически дипломатические отношения между странами оказались разорваны. Турция в ответ закрыла воздушное сообщение с Израилем. Но. Только военным самолётам, а не коммерческим рейсам.
И ничего.
Никакой войны не произошло, несмотря на наличие споров между двумя этими странами, в том числе и касательно газового месторождения «Левиафан». Невзирая на то, что Турция, в принципе, имела возможность насолить Израилю на Голанах при помощи подконтрольных исламистов, обе стороны, впрочем, тщательно отработали на учениях этапы защиты друг от друга.
Эрдоган действительно умнее Путина. В конце концов, Северный Кипр забирали до него, а туркоманам он помогал без создания фейкореспублик. Эрдоган действительно умнее Путина, так как до определённого момента старался всячески закрывать глаза на барские замашки Кремля и сглаживать углы, не ссорясь с немаленькой Россией.
Кто поставил перед Путиным зеркало, не так уж важно. Был ли это результат коварного заговора или просто судьба – на самом деле вторично по сравнению с тем, что это зеркало устраивает всех. Это зеркало устраивает Европу, это зеркало устраивает США, это зеркало устраивает Украину, это зеркало устраивает глупый Кремль, поигрывающий мускулами. И даже сам Эрдоган не против побыть зеркалом, а заодно и защитником всех суннитов окрестных земель.
Это очень хорошо, что один хитроумный авторитарный правитель займётся обузданием другого тупорылого авторитарного правителя. Пусть российский агитпроп делает из Турции страшного врага. Пусть Путин занимается войнушкой с Эрдоганом, Эрдоган – войнушкой с Путиным, оккупанты в Крыму – войнушкой с размораживающимся холодильником, оккупанты в «Д/ЛНР» – войнушкой с Курченко, а мы – войнушкой с бюрократами и коррупционерами.
Потому что, только победив коррупционеров, мы сможем решить проблемы внешнего позиционирования. Поскольку станем не коррумпированной восточнославянской страной, а развивающейся страной с интересным антикоррупционным кейсом, страной, которая вырвалась из криминальной орбиты Кремля. А пока наши внутренние легенды действительно мало кому там интересны.
- Информация о материале
«Уважайте каждую отдельную минуту, ибо умрет она, и никогда не повторится...» Ценю это высказывание Януша Корчака, человека снискавшего уважение к себе и подвижническим образом жизни, и мужественным уходом из нее.
Как по мне, ключевое слово в этой фразе — «уважайте». Человеку, как правило, почему-то несвойственно уважение к отмеренному ему свыше веку. Почтительное и в то же время трезвое отношение и к настоящему, и к прошлому. Уважение — наверное, самая сложная эмоция. Любовь и ненависть поочередно лидируют на жизненной дистанции, надежду вытесняет разочарование, непродолжительный восторг отвлекает от размножающихся болей. Даже самые важные отрезки пройденного пути мы редко ценим как самодостаточное знание. Даже самые значимые воспоминания принимают контуры покоренной Джомолунгмы, непокоренной Говерлы, бездумного диснейленда, смиренного кладбища, величественного храма. Редко мы видим прошлое в образе пыльной, необъятной библиотеки, бережно сохраняющей пухлые тома, в которых о нас написано почти все. Если умеешь искать и желаешь прочитать.
Два года назад поймал себя на мысли, что наконец-то подсознательно проникаюсь уважением ко времени, в котором живу. В этом времени ощущался смысл, разгадать который нам еще только предстоит. Сменявшие друг друга воодушевление, вера, раздражение, тоска, боль, страх, гнев, надежда не отвлекали от казавшегося безнадежным стремления запомнить каждое лицо, прочитать каждый жест, постичь смысл каждого движения. Это был тот самый момент, когда будничную любовь к родной стране и обывательскую неприязнь к чуждому государству вытеснило обретаемое уважение к людям. Не дающим стране тихо окоченеть, а государству — шумно обрушиться.
Попытки вернуть себя в прошлое обреченно тщетны. Проходя мимо Стелы, Дома профсоюзов, «Динамо», Мариинки, Жовтневого, Михайловского рефлекторно закрываю глаза. Услужливая память суетливо подсовывает размытые картинки.
Снова вижу. Пустой взгляд плечистого закопченного «беркута», тупо разглядывающего собственное отражение в зеркале лифта гостиницы «Киев» в январе 2014-го; оскаленную, смердящую перегаром пасть озверелого «быка» в пуховике, грязных штанах «Адидас» и тяжелых ботинках, азартно избивающего плененного старика на Шелковичной днем 18 февраля; состаренные едким дымом серые лица вэвешников, устало засыпающих на раздолбанных щитах утром 19-го. Грязные кроссовки, торчащие из-под грязного одеяла в импровизированном морге возле Лядских ворот днем 20 февраля; угольно-черные от копоти слезы хрупкой девочки в белом халате, расцвеченном красным крестом и алыми брызгами, задыхающейся от сигаретного дыма и душевной боли возле входа в гостиницу «Украина» — только что она не смогла «прокачать» парня, получившего пулевое во впалую грудь возле Жовтневого; грязную нелепую детскую рукавичку в лужице тусклой крови неподалеку от Крепостного переулка.
Снова слышу. Метроном Майдана — удары палок о щиты, мостовую и армированные кружева баррикад. Легкий стон расстроенного пианино в мэрии. Обреченный крик человека, вывалившегося из окна пылающих «Профcпілок» и чудом подхваченного стоящими внизу. Монотонную дробь ночной молитвы, мягко отскакивающую от устало-безмятежно спящих на стылом полу Михайловского Златоверхого.
Снова чувствую. Запах дыма. Источаемый замерзшими бутербродами, радушно раздаваемыми окоченелыми улыбчивыми барышнями в камуфлированных куртках. Медицинской маской, подаренной незнакомым мужиком на «Груше». Одеждой практически любого, кто был тебе дорог в то время. Источаемый всем, к чему ты прикасался.
Снова вспоминаю. Понимаю, что запомнил не все. И даже радуюсь этому обстоятельству. Чувствую, что не могу вогнать себя в то состояние, уловить ту ноту, настроиться на ту волну. И понимаю, что, наверное, не хочу.
Знаю немало ветеранов, которые не могут вернуться с войны. Она стала самым страшным и самым ярким воспоминанием их жизни. Они живут одной, яркой, одновременно и справедливой, и безжалостной эмоцией. Принуждающей прятаться в прошлом и страшиться будущего. И не оставляющей места для уважения настоящего. Знаю людей, которые никак не могли вернуться с Майдана-2004/2005. И потому принявших Майдан-2014/2015 как освобождение от фантомных болей.
Последний Майдан выкристаллизовал еще не генерацию, пока только прослойку, но прослойку людей удивительно жизнеспособных. Вот уже два года едва ли не ежедневно несущую потери, но при этом прививающую жизнеутверждение всему, к чему прикасается.
Их усилия сейчас не слишком заметны. Майдан, согласно точному выражению одного из самых близких моих друзей, был смотром лучших людей страны. В условиях, максимально приближенных к боевым. В короткий промежуток времени, в ограниченном пространстве. Там, где присутствовали главный вызов и главный риск. Когда опасность была осязаемой. А риск смерти — реальным. Тогда они точно находили свое место в новой системе координат.
Сейчас они, те, кто выжил, не растворились, нет. Но их пока слишком мало в масштабах страны, в которой образовалось слишком много мест повышенного риска. Найти свое место не так просто. И не всегда есть те, к кому можно повернуться спиной. И не всегда есть плечо, на которое можно опереться. Как это было страшными ночами с 10 на 11 декабря или с 18 на 19 февраля. Когда незнакомец становился родным. А некоторые многолетние приятели на удивление легко вычеркивались не только из списка телефонов. Они удалялись из твоей жизни. Цена которой снижалась с каждым днем протеста. А ценность возрастала, хотя мы об этом не думали.
За три месяца мы незаметно научились уважать время, которое нам выделено. Мы заново обучились способности уважать друг друга. Три месяца Майдана, лично для меня, — концентрация веры, отваги, благородства, великодушия, самоотверженности, самоотдачи, инициативы.
Там находилось немало места слабости, глупости, малодушию, предательству. Ни секунды не идеализирую увиденного, прожитого и пережитого. Но в той питательной среде вредоносная дрянь почти всегда обеззараживалась. Издержки были пропорциональны масштабу. Раздражение переплавлялось в гнев. А неминуемая жестокость часто гасилась нежданным милосердием. Утром 20 февраля 2014-го на моих глазах сотник оттащил своего бойца от плененного «беркута» со словами — «Не бей, не марайся. Свободные не бьют рабов…» Рабов не пускают в рай. Майдан стал не только поводом освободиться от рабства. Но и причиной определить координаты рая. Выяснилось, что это «не про» дешевую колбасу или низкий тариф. Поспорьте со мной, но именно с этого начинается уважение к себе. То, чего нам так остро не хватало все эти годы.
Уважение — наверное, самая живучая эмоция. Оно не тонет в мутных волнах надежд-разочарований, «зрад-перемог», его не накрывают перевернутые, кем-то раскачанные загадочные лодки либо обрушенные мифические мельницы, на которые так обильно льют воду реальные или выдуманные враги.
Кстати, реальные враги заслуживают отдельного доброго слова. Спасибо им хотя бы за то, что они заставили нас снова уважать себя. Раньше повода не было, признайте.
Сегодня именно чувством уважения к себе и времени движимы тысячи бойцов, волонтеров, правозащитников и активистов. Их численность была избыточной в масштабах Майдана. Их общность не позволяла малодушничать. Но когда рядом нет надежной спины и крепкого плеча, проще плюнуть в собственную душу. Когда стреляют рядом, рождается стремление прыгнуть в вечность. Когда далекая стрельба становится каждодневной зевотной теленовостью, выползает искушение украсть. Понимая и принимая украденное, как трофей. Не на каждого неприкаянного бойца находится свой мудрый сотник. Пока.
Страна, в 2013–14-м сжавшаяся до размеров упертого Майдана, снова расползлась до размеров распоротой территории. Где количество готовых шумно убиваться за дешевые яйца, боюсь, больше количества имеющих яйца тихо умереть за страну. Пока. Уверенность в этом обрел во время поездок на фронт, которые, как ни странно, не стерли, а лишь оттенили честные воспоминания о Майдане.
Уважение — самая прививаемая эмоция. Самая незаметная. И самая живучая.
Сегодня Майдан вспоминают часто. В этих воспоминаниях много искренней боли и правдивой скорби. Много обоснованного разочарования и необоснованной тоски. Много спекуляций и вранья. Идеализации и мистификаций. Как по мне, меньше, чем хотелось бы, уважения к событию, изменившему нас.
Гимн, жестью времени обращенный из ритуального песнопенья в оберегающую и укрепляющую молитву, превратился в похабные вариации частушек. Неважно в чьем исполнении — Порошенко, Ляшко (добавьте свой вариант). Символы разобрали на сувениры, смыслы — на бессмысленные слоганы.
Пока.
Время уважило нас очередным шансом. Из уважения к нему мы только изучаем правила новой задачи. Хотя времени на ее решение немного.
Еще меньше пока людей, готовых на решение этой задачи. Не питая особых иллюзий, из уважения ко времени, тогда заглядывал в глаза тем, кто сегодня очутился на почти недостижимой высоте. Тогда в их взгляде были растерянность и страх. Иногда сменявшийся сомнениями. Сейчас там — пустота. Отражающаяся в лубочных медальках и триплексах подаренных списанных бронемашин.
Никому не навязываю своего мнения, просто делюсь с теми, кому оно интересно. Они, по мне, — временщики. Не хорошо — не плохо. Не зрада — не перемога. Издержка. Дань времени. Ловкие, сладкоголосые, пустословные, суетливые. Ворующие так же жадно. Но с пугливой оглядкой. Готовые сдать засвеченного партнера, но неспособные отказаться от воровства или крышевания. Газ ли, «контрабас» ли, наркота ли. Рефлексирующие на уколы, но глухие к ударам. Даже не знаю, почему. Четверть века убиваюсь вопросом: почему у политиков напрочь отказывает инстинкт самосохранения? Почему каждый раз слышу: «А нас за что? Мы же свои!»
Они такие, как есть. Других не было. И нет. Пока. Это не столько их вина, сколько наша беда. Они ничего не поняли о времени, которое заставило мир уважать их страну. У нас не было других, у них не было конкурентов.
Будут.
Откуда уверенность? В самых разных сферах прибавилось людей не с пустотой, а со смыслом в глазах. В Краматорске, Одессе, Житомире, Николаеве, Тернополе. Личное ощущение, не более. Социология этого, боюсь, не покажет. Так она и в сентябре 2013-го не сильно радовала.
Все только начинается. И только от нас зависит сценарий развития.
Сам для себя составил список людей, уважающих время. Сегодня жертвующих его на то, что приближает будущее. На тех, кто изранен недавним прошлым.
В этом перечне разные люди — известные и не очень. Одинаково настоящие. Те, с кем познакомился во время Майдана. Те, кого знал раньше и открыл заново. И те, в ком никогда не сомневался.
Задал простой вопрос — «Что для вас Майдан сегодня?»
Ответы:
— «Всплеск нерастраченной пассионарности…»
— «Сказка о потерянном времени. Сказка закончилась. Дальше — жестче…»
— «Протест против зашоренности и слепоты…»
— «Прозрение. Неожиданное доверие. Проявление прекрасного, о котором даже не догадывались. Самое настоящее, увиденное в людях, казалось бы давно знакомых...»
— «Огромное испытание, за которым последовали тектонические сдвиги на персональной карте человеческих отношений…»
— «Необходимость доказывать. Каждый день. Готовность говорить «нет». Это порою сложнее, чем уйти с Майдана…»
— «Катализатор. Изменения в организме на клеточном уровне. Организм чувствует потребность в изменениях. Это как аллергия на неправду…»
— «Умение выйти и умение стоять. Умение бороться с ленью и умение бороться со страхом. Умение сопротивляться неверию. Пепел Клааса стучит только в ту в грудь, в которой есть сердце…»
— «Начало трудного длинного, но необходимого пути. Точка отсчета для всего…»
Мы еще в пути. Запасайтесь терпением. И уважением ко времени. Прошлому и настоящему. Тогда будущее уважит Вас.
- Информация о материале
Страница 500 из 1561
