Главная

Кассовая реформа: цели казенные и частные

Финансовая продразверстка, проводимая в стране "комиссарами" Семьи, каждый день чем-то да шокирует украинских "буржуев". В череде новаторских схем реформа в отрасли торговли — внедрение в 2013 г. расчетно-кассовых аппаратов с электронной контрольной лентой — вызвала среди украинских предпринимателей, как обычно, волну панических настроений, которая сразу же докатилась и до ZN.UA. Мы задали компетентным государственным органам — Государственной налоговой службе и Национальному банку Украины ряд простых вопросов о том, как и в чьих интересах будет работать новая система. Пояснения о сути новой системы мы получили полные и аргументированные, а вот вопросы о коррупционной составляющей проекта так и остались без должных ответов. Из чего напрашивается вывод, что за правильной технологической схемой руководство НБУ скрывает очевидную аферу, о деталях которой они стесняются проинформировать граждан.

Главным промоутером расчетно-кассовых аппаратов с электронной лентой выступает Государственная налоговая служба. Именно ее ласковые инспекторы проводят разъяснительную работу среди невежественных и упрямых налогоплательщиков, убеждая их радостно и поголовно принять новое "покращення".

Национальный банк предоставил ZN.UA письменное разъяснение о нормативной базе, регулирующей новый порядок работы расчетно-кассовых аппаратов: "Протягом 2011–2012 років Національним банком України та Державною податковою службою України виконувались роботи по розробці і реалізації технології і системи зберігання і збору даних реєстраторів розрахункових операцій відповідно до частини 7 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", в якій передбачено: "Порядок передачі інформації до органів державної податкової служби по дротових або бездротових каналах зв'язку встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, на базі технології, розробленої Національним банком України та погодженої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику".

Наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 №1057 (далі — Наказ) були затверджені:

Вимоги щодо створення контрольної стрічки в електронній формі у реєстраторах розрахункових операцій та модемів для передачі даних;

Порядок передачі електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв'язку до органів державної податкової служби, — основні нормативно-правові документи, що регламентують оновлені вимоги до РРО.

Згідно з Наказом, модуль безпеки реєстратора розрахункових операцій (далі — РРО) повинен бути встановлений в кожний РРО або модем, який передає копії розрахункових документів та фіскальних звітних чеків в електронній формі. Модулі безпеки РРО — це смарт-картки, аналогічні тим, що використовуються в Національній системі масових електронних платежів (далі — НСМЕП). Виготовленням і реалізацією модулів безпеки РРО займаються окремі господарські одиниці — виробники карток НСМЕП, що мають відповідні технічні можливості. Національний банк України (далі — НБУ) не проводить реалізацію модулів безпеки РРО.

Модем повинен поставлятись (вироблятись) заявником (виробником) відповідної моделі РРО, внесеної до Державного реєстру РРО. Питання розробки і реалізації модемів для передачі даних не належить до сфери повноважень НБУ".

В Министерстве по доходам и сборам на вопросы ZN.UA ответил начальник департамента налогового контроля Сергей Крухмалев.

— Какое количество контрольно-кассовых аппаратов будет оснащено в Украине модемами для передачи данных онлайн в налоговую службу?

— В Украине 152 тыс. субъектов хозяйствования, использующих около 280 тыс. контрольно-кассовых аппаратов, и все они будут объединены в системе.

— Насколько целесообразно внедрение новой системы контроля — контрольно-кассовых аппаратов с электронной контрольной лентой для предпринимателей, которое будет осуществляться за их счет?

— Практика применения электронных контрольных лент достаточно широко распространена в мире — в России с 2002 г., в Словакии с 2010-го, аналогичные системы достаточно давно действуют в Италии, Великобритании, Турции, Канаде, Грузии, других странах. Преимущества для государства очевидны — это на порядок более совершенная система контроля. Однако куда большие удобства эта система создает для предпринимателей.

Во-первых, электронная кассовая лента экономит время и деньги. На сегодняшний день отчетность по кассам подается в письменном виде, а бумажную контрольную ленту предприниматель обязан по закону хранить три года. Представьте себе, насколько это хлопотное и затратное дело — содержать специальное помещение и архивировать рулоны бумаги за три года для какого-нибудь супермаркета с двумя десятками касс. Да и для одной кассы это неудобно. Теперь нет никакой необходимости хранить бумажные контрольные ленты.

Во-вторых, для бизнеса электронная кассовая лента расширяет возможности организации учета и аудита движения товаров и денежных средств на предприятии. В-третьих, налоговые органы прекратят плановые проверки кассовой дисциплины в субъектах хозяйствования, и проверки касс будут осуществляться только после поступления информации о конкретных нарушениях.

— А не планируется ли в ближайшее время установить кассовые аппараты на рынках? Странно, что все усовершенствования в налоговой системе касаются только легального сектора торговли, и без того прозрачного, хотя для легализации внутреннего рынка необходимо прежде всего обеспечить внедрение кассовой отчетности и первичных деклараций о товаре для предпринимателей на рынках. Эта реформа еще раз показывает, что давление идет только на тех, кто осмеливается работать в белую, а тех, кто торгует в тени, она не коснется.

— Легализация теневого сегмента экономики, в т.ч. сферы торговли — это один из приоритетов Миндоходов. Не могу сказать, что мы оказываем давление только на легальный сектор. Если у "Зеркала недели. Украина" есть инициатива по внедрению кассовых аппаратов на рынках, подайте ваши предложения, и мы их с удовольствием рассмотрим.

— Давайте считать данный материал предложением для Министерства доходов и сборов легализовать наконец всю внутреннюю торговлю и создать равные правила игры для всех торговых площадок. И закрыть основные каналы сбыта контрабандной и контрафактной продукции в Украине. Пусть каждый предприниматель в равной мере ощущает все прелести нашей фискальной системы. Кстати, какие фирмы будут внедрять новые кассовые аппараты? Был ли проведен тендер на поставку новых модемов к кассовым аппаратам? Почему об этом не было никакой публичной информации?

— Процесс был достаточно открытым. Тендер в данном случае не проводился, поскольку мы собрали всех производителей кассовых аппаратов в Украине — около 30 компаний, рассказали им о новых требованиях к комплектации кассовых аппаратов. Производить и обслуживать кассовые аппараты с электронной кассовой лентой будут те же производители и сервисные организации, что и сегодня. Никаких привилегий для отдельных компаний мы не создаем. Приказом ГНС Украины от 21 декабря 2012 г. утвержден Государственный реестр регистраторов расчетных операций, в который включено пять новых моделей РРО, отвечающих требованиям действующего законодательства.

— Сколько будет стоить внедрение системы для предпринимателей?

— Оборудование старых кассовых аппаратов модемом обойдется примерно в 600–700 грн, я полагаю. Производить его будут те же сервисные организации, которые и обслуживали эти аппараты. Новые модели кассовых аппаратов, где модем будет предусмотрен изначально, будут дороже примерно на 150 грн.

— С какого момента предпринимателей будут штрафовать за неподключение к новой системе?

— Ответственность за неподачу отчетности в электронном виде предусмотрена в размере 10 необлагаемых налогом минимумов — 170 грн в месяц с каждой кассы. Ответственность наступает с 1 июля 2013 г. До этого момента никаких штрафов за ошибки, которые будут иметь место при внедрении новой системы, не будет.

— А теперь расскажите нам о возможных коррупционных составляющих этого проекта. Почему функции информационного эквайра проекта возложены на компании "Укркарт" и "Интерплат"? Сколько будет стоить содержание серверов и прошивка софта? Каков размер ежемесячных платежей за эксплуатацию кассовых аппаратов с электронной кассовой лентой, и какая часть этих денег пойдет в карман частных компаний? Кто является собственником "Укркарт" и "Интерплат"?

— Эти вопросы не относятся к компетенции Министерства доходов и сборов. Сама система разрабатывалась в Национальном банке. Налоговая к технологической составляющей проекта отношения не имеет. Мы выполняем требования закона и действующей нормативной базы, — отрезал г-н Крухмалев.

* * *

В принципе, создается впечатление, что внедрение расчетно-кассовых аппаратов с электронной контрольной лентой на данном этапе представляется в целом вполне прогрессивным шагом. Предпринимателей беспокоит, что информация о каждой их торговой операции будет находиться под контролем налоговой. Но фактически это происходит и сейчас. И если налоговая сегодня едва справляется с ежемесячной отчетностью, то уж контролировать в режиме онлайн продажи — дело нереальное. Эти сведения нужны для постаудита, какой-либо коммерческой тайны они сами по себе не представляют. Если из налоговой захотят слить информацию конкурентам, то электронная лента кассового аппарата явно не будет приоритетом.

Однако во всей этой чудесной схеме есть и другая информация, которую также важно донести до налогоплательщиков. ZN.UA отослало запрос организаторам и распорядителям кассовой реформы — в Нацбанк Украины. И на целый ряд вопросов в течение недели НБУ ответить так и не смог. Не нашел времени для комментариев ни один чиновник Нацбанка. Итак, вот вопросы, на которые мы не получили ответов в ведомстве г-на Соркина.

1. Когда был проведен тендер на разработку проекта внедрения ККА с электронной лентой? Почему это мероприятие прошло непублично? Почему к участию в тендере не были допущены зарубежные компании, что могло бы снизить стоимость проекта?

2. Какая компания получила право на разработку и внедрение программного обеспечения, на обслуживание серверов? Сколько будет стоить государству создание этой системы и техническая поддержка ежегодно?

3. Какова роль компаний "Интерплат" и "Укркарт" в проекте, кто является их собственниками?

4. Во сколько будет ежемесячно обходиться предпринимателям обслуживание ККА с электронной лентой?

5. Как будут расщепляться платежи? Какова доля частной компании — владельца интеллектуальных прав, какова доля провайдеров, обеспечивающих связь?

6. Какие компании будут определены как эксклюзивные провайдеры новой системы? Если да, то почему, на каком основании будут проводиться тендеры по предоставлению услуг связи?

Частичный и весьма неполный ответ мы получили на второй и третий вопросы.

"Станом на поточну дату статус інформаційного еквайра згідно з рішенням ради Платіжної організації НСМЕП (протокол №202/2012 від 23 листопада 2012 р.) надано двом учасникам НСМЕП: АТ "Українська національна розрахункова картка" та ТОВ "ІНТЕРПЛАТ", які задовольнили відповідним вимогам Наказу і є самостійними учасниками господарської діяльності. Інформацію про учасників НСМЕП можна отримати на офіційному сайті Національного банку України за посиланням: http://www.bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=47078&cat_id=464".

А по всем остальным вопросам НБУ порекомендовал обратиться в… Министерство по доходам и сборам! Что более чем странно, раз уж НСМЭП контролируется Нацбанком.

Небольшое пояснение: "информационный эквайр" — это компания, реализующая механизм работы платежной системы. То есть оператор, который написал софт, поставил Нацбанку серверы для работы новой кассовой системы и который за это будет получать постоянную оплату. Мы же с вами понимаем, что такая информация не может быть закрытой от общества, быть чьей-то коммерческой тайной, коль скоро вся украинская торговля будет ежемесячно отстегивать компании-эквайру плату за использование системы? Поэтому молчание НБУ просто необъяснимо, раз уж внедряется такая важная и дорогостоящая для граждан реформа. К слову, глава Нацбанка получает от государства такую роскошную зарплату, что должен был бы, прежде чем проводить такую реформу, сам внести ясность по всем указанным нами вопросам на пресс-конференции. А коль г-н Соркин такого разъяснения не дал публично никому, это наводит на вполне логичные размышления: раз НБУ скрывает схему контроля расчетно-кассовых аппаратов, то за этим могут стоять коррупционные интересы организаторов.

Теперь по сути комментария НБУ по компаниям "Украинская национальная расчетная карточка" и "Интерплат". Извините, но совершенно непонятно, на каком основании именно они уполномочены исполнять функции эквайра. На сайте НБУ указаны шесть организаций, которые в Национальной системе массовых электронных платежей имеют статус технического эквайра и, таким образом, вполне могли бы заменить "Укркарт" и "Интерплат". Почему же протокол совета НСМЭП определяет, кто должен быть эквайром кассового проекта? Протокол совета НСМЭП не является нормативным актом государственного органа власти, с какой стати эти господа распоряжаются, как и сколько денег должны тратить граждане? Протокол совета может к чему-то обязать только самих членов совета. Неужели дорогостоящий для налогоплательщиков сервис можно внедрять при наличии конкуренции абсолютно без всякого тендера? Мы констатируем прямое нарушение Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок". Ведь за техническое обслуживание серверов, например, эквайру будет платить НБУ из средств госбюджета.

Между тем наши источники в НБУ утверждают, что засекреченность проекта электронной контрольной ленты объясняется именно коррупционными интересами близких к руководству НБУ коммерческих структур.

А что на самом деле? Один из операторов рынка согласился "офф-рекордс" рассказать ZN.UA, как авторы схемы планируют делить доходы. Запланированная авторами схемы ежемесячная плата за эксплуатацию кассовых аппаратов с модемом должна составлять не менее 100 грн дополнительно с каждой кассы. Из них 40 грн получит сервисная организация, обслуживающая кассовый аппарат, 30 — технический эквайр (напомним, таких всего два — "Укркарт" и "Интерплат") и 30 грн — один из двух уполномоченных провайдеров связи. Никакой информации о тендерах на подключение расчетно-кассовых аппаратов к Интернету в "Вестнике госзакупок" нет.

Сделаем простой расчет: 280 тыс. кассовых аппаратов. В месяц абонентская плата, если наши неофициальные данные верны, должна составить 28 млн грн. Из них примерно 8,4 млн пойдут на счета эквайра. Эксплуатационные расходы будут копеечные — эквайр отвечает за работу серверов и техподдержку софта. 30 грн с каждого кассового аппарата, если схема будет реализована на практике и приведенные нами цифры станут официальными, — это будет, по сути, роялти, чистой прибылью за реализацию проекта. 8,4 млн грн в месяц, за год — более 100 млн при по сути копеечных затратах на эксплуатацию… Хорошие деньги. Аналогично не выяснен вопрос и по провайдеру, запланированная доля на связь также является сверхприбыльной. А если еще и получить долю в сервисных организациях… Простите, но с какой стати украинские предприниматели обязаны платить эти деньги?

ZN.UA предлагает Национальному банку немедленно раскрыть общественности все детали проекта внедрения электронной кассовой ленты. А контролирующим органам — проверить законность и обоснованность процедуры определения технического эквайра, а также запланированных расценок на эксплуатацию новых кассовых аппаратов. Семья Семьей, но надо хотя бы внешние приличия соблюдать, Сергей Геннадиевич…

Информация о материале

Опубликовано: 28 февраля 2013

Льготная политика. Сколько мы заплатим депутатам

Пока политики говорят об отмене депутатских льгот, в Верховной Раде детально прописали суммы затрат на содержание народных избранников. Депутаты в 2013 году могут рассчитывать на внушительный перечень установленных привилегий за исключением бесплатных квартир.

До принятия закона о госбюджете на 2013 год глава регламентного комитета ВР регионал Владимир Макеенко уверял Фокус, что благодаря Партии регионов в этом году страна забудет о таком постыдном явлении, как депутатские привилегии. Бюджет приняли, льготы вернули, а председатель комитета вновь пообещал их упразднить путём принятия соответствующего закона.

Но можно ли верить таким обещаниям? Несмотря на то что смета расходов не утверждена Верховной Радой, по словам замглавы регламентного комитета Андрея Пышного, в госбюджете уже чётко определены суммы, необходимые для финансирования бесплатных путёвок, материальной помощи и денежных компенсаций. Впрочем, есть и жертвы — парламентарии отказались от приобретения жилья. Об этом свидетельствует официальный ответ аппарата Верховной Рады на запрос депутата Пышного, текст которого оказался в распоряжении Фокуса.

Помощь бывшим депутатам – 41,9 млн грн.

В январе 2013 года в аппарат Верховной Рады поступило 151 заявление от бывших народных избранников с просьбой о выплате VIP-пособия по безработице. Из них 109 — от депутатов последнего, VI созыва. Их содержание окажется весьма затратным, так как в соответствии с законом о статусе народного депутата первый год такая помощь выплачивается в размере заработной платы — около 14 000 грн. ежемесячно. В дальнейшем бывшие депутаты имеют право на половину этой суммы. Таким образом, в 2013-м по 7000 грн. будут получать 13 депутатов III созыва, 19 избранников IV созыва и 10 — V созыва. Эти выплаты съедают половину предусмотренной в бюджете суммы. Однако депутаты в подаче заявлений не ограничены временными рамками. Значит, армия VIP-безработных, претендующих на материальную помощь, в ближайшие месяцы может пополниться.

Выплаты на оздоровление – 16 млн грн.

У обладателей депутатских значков один из самых длительных отпусков в Украине — 45 календарных дней. По продолжительности он сопоставим с отпусками людей, работающих в зонах отчуждения и усиленного радиоактивного контроля. Отправляясь на отдых, каждый из 450 народных избранников имеет право на 30 000 грн. оздоровительных. В 2011 году от выплаты отказались всего 12 человек. Годом ранее таких оказалось шестеро, а ещё девять были лишены такой льготы, так как вовремя не написали заявление на отпуск.

Санаторно-курортное лечение – 800 тыс. грн.

В отличие от премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, который самостоятельно оплачивает свой отпуск, отечественные парламентарии отдыхают за счёт избирателей. Летом к их услугам санатории «Дюльбер», «Нижняя Ореанда», «Морской прибой», расположенные на крымском побережье, а также оздоровительный комплекс «Затока» и детский пансионат «Таврийские зори» в Скадовске. Депутатам оплачивают часть стоимости путёвки — 5000 грн., а в случае отдыха в неведомственном учреждении они могут рассчитывать на компенсацию в 4000 грн. В этом году на каждого парламентария предусмотрели около 1800 грн. Небольшая сумма может объясняться непопулярностью таких заведений среди депутатов, о чём неустанно повторяют сами народные избранники.

Бесплатный проезд – 12 млн грн.

Парламентарии ездят по Украине за счёт налогоплательщиков на всех видах транспорта, кроме такси. По расчётам Фокуса, в 2013 году на поездки каждого депутата предусмотрено более 2200 грн. в месяц. За эти деньги можно пять раз съездить в купе фирменного поезда Симферополь – Киев туда и обратно. Если по этому маршруту лететь на самолёте, то денег на возвращение не хватит. Правда, в далёком от столицы Крыму проживают только 17 депутатов. Более трети состава депутатского корпуса (166 человек) — киевляне, и только единицы из них пользуются общественным транспортом. Поэтому большую часть этих денег расходуют депутаты из регионов.

Обеспечение транспортом – 35,7 млн грн.

На балансе Верховной Рады больше 240 автомобилей. Среди них внедорожники Toyota Land Cruiser и автомобили представительского класса Mercedes-Benz, но самыми популярными являются Toyota Camry, Opel Omega и Skoda Octavia. Автомобилями мало кто из депутатов пользуется, так как время поездок лимитировано (25 часов в месяц), а подавляющее большинство парламентариев имеют свой транспорт. Содержание каждого автомобиля парламентской автобазы в этом году обойдётся казне в 150 000 грн. Примерно столько, к слову, стоит новая Skoda Octavia.

Текущий ремонт жилых зданий – 500 тыс. грн.

На балансе парламентского аппарата 28 зданий, среди которых дома повышенной комфортности и общежития для рабочих и служащих. Ремонт в этом году могут провести, к примеру, в доме по улице Панельная, 3, где прописан регионал Николай Рудьковский. Или в 20-этажке на бул. Леси Украинки, 21-а, в которой в разное время проживали Пётр Симоненко, Дмитрий Табачник, Анатолий Кинах и Юрий Ехануров. Может повезти и жителям дома по улице Панаса Мирного, 27, где зарегистрирован коммунист Адам Мартынюк.

Минус и плюс. Фокус нашёл сторонника и противника депутатских привилегий

Андрей Пышный, народный депутат, замглавы регламентного комитета ВР

Почему вы против депутатских льгот?

Таких льгот нет ни в одной стране Европы, в которую мы так стремимся. Зарплата украинских парламентариев и без того высока, зачем ещё и льготы? Например, за 6 сессионных дней и неполный месяц мне было начислено 10 000 гривен, плюс премия в 86% должностного оклада. Я отказался от премии, как и часть моих коллег по фракции, поскольку она не может начисляться лишь за распределение руководящих должностей в комитетах. Я привык получать деньги за работу.

Перед утверждением Верховной Радой депутатских льгот регламентный комитет должен был рассмотреть смету расходов. Вы видели этот документ?

Комитет смету не рассматривал, парламент VII созыва по этому вопросу не голосовал. Насколько мне известно, смета не была принята.

Почему аппарат ВР скрывает стоимость содержания депутатов?

Не перестаю удивляться тому, что орган госвласти, который на 100% финансируется из бюджета, держит в тайне тему материальной помощи и денежной компенсации.

Вам не кажется, что по некоторым пунктам суммы расходов необоснованы?

Наряду с необоснованностью льгот много вопросов вызывает и формирование их стоимости. У меня нет ответа, почему, к примеру, на санаторно-курортное лечение выделили ровно 800 тысяч гривен, а не 950 или 720. Более того, депутаты и так получают 30 тысяч оздоровительных, которых достаточно для приобретения путёвки. Цифры могли вписывать, руководствуясь сформированной практикой, либо, что вероятнее всего, «с потолка».

Валерий Камчатный, депутат VI созыва, бывший член регламентного комитета ВР

Вы лояльно относитесь к вопросу депутатских льгот. Почему?

Статьи гарантий трудовых прав депутатов во многом копируют нормы трудового права в отношении других работающих. Любой человек может зарегистрироваться в центре занятости и получать пособие. Да, отличия в размере есть, но давайте не забывать, что народный депутат рискует многими вещами. Если он активно отстаивает общественную позицию, реагирует на обращения граждан, борется за справедливость, то имеет много врагов. К тому же после прекращения полномочий активных и оппозиционных депутатов неохотно берут на работу. В этом смысле пособие является оправданным.

А высокие суммы оздоровительных чем оправдать?

Выплаты на оздоровление повторяют аналогичные нормы для госслужащих. Более того, на частных предприятиях есть подобные формы стимулирования. Даже в советские времена были лечебные пособия, которые выплачивались партработникам и госслужащим, а на заводах это называлось тринадцатой зарплатой.

Какой смысл в содержании автопарка для парламентариев?

Использование автомобиля обоснованно, так как в рамках депутатских функций часто возникает необходимость передвижений. Право вызывать транспорт, а не иметь закреплённый служебный автомобиль экономит бюджетные деньги. На самом деле 25 часов в месяц не так уж и много с учётом того, сколько времени тратится в пробках.

Оправдан ли бесплатный проезд для депутатов?

Фактически это упрощённый способ командирования сотрудников. Если вы едете в командировку, вам всё равно оплачивают проезд. Учитывая, что у депутата очень много функций, иногда возникает необходимость выехать через час. И здесь включён механизм упрощения приобретения билетов: ни через бухгалтерию, заявку, отчётность, а напрямую.

Информация о материале

Опубликовано: 28 февраля 2013

Закон о банкротстве требует доработки

Проблемы, вызванные применением на практике положений новой редакции Закона «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» (далее – закон о банкротстве), требуют решения. В связи с этим не так давно за круглым столом собрались представители Министерства юстиции, общественных организаций, адвокатских объединений и арбитражные управляющие. Специалисты пришли к единогласному мнению о том, что новая редакция содержит большое количество действительно положительных моментов, которые, однако, нивелируются многочисленными недоработками.

Как выяснилось в ходе обсуждения, недоработки уже учтены в законопроекте №0883 от 12.12.2012 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам банкротства», который, к большому сожалению действующих и потенциальных участников процедур банкротства, пока не рассмотрен. Очевидно, это объясняется тем, что народные избранники не смогли приступить к своим непосредственным обязанностям в связи с «боями за трибуну».

Только с аукциона, или Как лицензировать деятельность, не требующую лицензирования?

Одной из насущных проблем распорядителей имущества стала его реализация. Согласно положениям новой редакции закона о банкротстве, продажа имущества должника может осуществляться через аукцион или путем прямой продажи. В свою очередь, прямая продажа становится возможной, если стоимость имущества не превышает 1 тыс. грн, либо в случае отсутствия желающих приобрести его в порядке аукциона. Таким образом, можно прийти к логическому заключению о том, что в большинстве случаев аукцион все-таки должен проводиться.

Полномочия по его проведению возлагаются на привлеченных ликвидатором организаторов. Они должны соответствовать ряду требований, среди которых – занятие данной деятельностью не менее 3 лет, а также наличие лицензии на проведение этой деятельности. Так, согласно ч. 6 ст. 49 Закона «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» №4212-VI от 22.12.2011, вступившего в силу 19.01.2013, организатором аукциона является определенное заказчиком физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на проведение торгов, с которым заказчик заключил договор на проведение аукциона.

В то же время, деятельность по проведению аукционов не входит в список видов деятельности, которые подлежат лицензированию, закрепленный в законе о лицензировании. Так, в ст. 9 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» определен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию по этому закону и в соответствии со специальными законами. Проведение торгов как вид деятельности, подлежащей лицензированию, в обоих перечнях отсутствует. А согласно ч. 2 ст. 2 закона о лицензировании, виды хозяйственной деятельности, не предусмотренные в ст. 9 данного Закона, лицензированию не подлежат. Выходит, что деятельность, проведение которой требует наличие лицензии, лицензирована быть не может?

В официальном ответе на письмо «Судебно-юридической газеты» Министерство юстиции Украины отметило, что «устранение этой несогласованности между законодательными актами предусматривается внесенным правительством и принятым Верховной Радой Украины в первом чтении проектом Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам банкротства» от 12.12.2012 (р. №0883)». Но пока такая несогласованность не устранена и порождает массу проблем.

На практике, поясняют ликвидаторы, приходится использовать положение о самостоятельном проведении аукциона, которое, кстати, предусмотрено новой редакцией закона. Однако и тут возникают существенные препятствия, поскольку реализация, т. е. отчуждение недвижимости «завязано» на Едином реестре недвижимого имущества, с которым, в связи с последними законодательными инициативами, пока не могут разобраться ни государственные органы регистрации, ни нотариусы.

Замена понятий

Кратко характеризуя отечественное законодательство о банкротстве, судья Высшего хозяйственного суда Украины Владимир Полищук отметил, что все начиналось с небольшого закона 1992 г., написанного преимущественно по рекомендациям иностранных экспертов. Главным недостатком закона было абсолютное отсутствие регламентации процедуры банкротства. Именно ею по требованиям иностранных инвесторов и Международного валютного фонда была дополнена новая редакция.

Однако сегодняшние законодательные положения несовершенны как с процессуальной, так и с терминологической точки зрения. Например, термин «банкротство» в Европе ассоциируется с нормами уголовного права и должен быть заменен на «неплатежеспособность». Термин «арбитражный управляющий» г-н Полищук считает устаревшим, поскольку таковой не имеет семантической связи с институтом процедуры банкротства. Очевидно, что этот термин отображает привязку к арбитражным судам и после их упразднения требует замены на термин европейского образца. Например, в последнее время в международных деловых кругах широко используется термин «антикризисный менеджер», который, учитывая направленность нынешнего законодательства на финансовое оздоровление предприятия, полнее отображает смысл сентенций современного закона о банкротстве.

Сами арбитражные управляющие высказывают готовность стать управляющими судебными с правом свободного доступа к судьям, в т. ч. и в совещательную комнату. Но это, конечно, являются весьма сомнительным с точки зрения здравого смысла и буквы закона.

Кто будет «казнить и миловать»?

В то же время, несправедливо было бы не упомянуть о действительно прогрессивных инновациях, заложенных в новой редакции закона. Бесспорно, положительным является ненавязчивое подталкивание арбитражных управляющих к самостоятельности – на законодательном уровне предусмотрено создание их общественной организации с всеукраинским статусом. Как было указано выше, члены этой организации получат возможность наравне с сотрудниками Минюста «классифицировать» своих коллег. Более того, арбитражные управляющие получают непосредственный доступ к дисциплинарной комиссии и будут «казнить и миловать» (а возможно, только казнить!) тех, чьей работой остались недовольны участники процедуры банкротства.

Кроме этого, в законе упразднена ст. 52 о несуществующем должнике, которой активно пользовались желающие обанкротиться, дабы избавиться от финансовых обязательств. Подача заявления и открытие производства разведены во времени промежутком в 14 дней, в течение которых суд проводит проверку заявленных требований. Все дела, участником которых является должник, за исключением административных и налоговых споров, передаются судье, ведущему дело о банкротстве. Кредиторы могут предъявлять требования на протяжении всей процедуры, но по истечению месяца с момента публикации соответствующего объявления могут рассчитывать только на 6 очередь. Сама публикация будет осуществляться судом на официальном веб-ресурсе, но этого следует ожидать не ранее, чем через 2 года.

Информация о материале

Опубликовано: 27 февраля 2013

Пасынки Украины

Мы — демократическая страна, претендующая на членство в ЕС, мы успешно провели Евро-2012 и ... только укрепили мнение иностранцев о нашей бедности. За рубежом быть украинцем неприятно, потому что нас унижают и презирают.

Выезжать за границу я начал относительно недавно. Немного путешествовал по Европе, был в Египте, а в этом году добрался до Шри-Ланки. Общаясь с местным населением, я непременно слышал вопрос: «Откуда ты?». Отвечал и ловил на себе сочувственные взгляды. Обычно люди делали скорбные гримасы и качали головой.

Я был готов, что меня сразу же переспросят: «А где это?». Или скажут, что это часть России. Я даже заготовил небольшие спичи на такой случай. Но дела были намного хуже, чем я ожидал: об Украине знали, и даже больше чем мне хотелось бы.

Польша

Лет пятнадцать назад я решился на первую поездку за границу — к своим друзьям в Испанию. Денег у меня было немного, так что я приобрёл дешёвый тур. Туроператор брал обязательство завезти меня в Мадрид и через несколько дней вернуть на Украину.

Когда мы подъехали к польской границе я не нервничал, поскольку ни разу не выезжал за территорию бывшего СССР, и одновременно находился в приподнятом настроении, потому что ожидал персональной встречи с Европой!

К сожалению, Европа сразу меня разочаровала. Отношение польских таможенников было далеким от знаменитой европейской вежливости. Они сразу спросили нас, сколько водки и сигарет мы везём. Когда же услышали в ответ, что сигарет и крепких напитков мы не имеем, приказали выйти из машины и обыскали. Искали довольно грубо, и тщательно. Затем перекопали все вещи, оставив их разбросанными, и без извинений пропустили.

Попутчики рассказали мне, что это нормально, что это — их работа, а мы сами виноваты, потому что каждый день через границу едут наши «спиртовозы», идут тёти, которые скрывают сигареты в трусах и лифчиках ... Я как бы и понимал это, но, как в известном анекдоте, неприятный осадок остался.

Франция

В Испанию мы направлялись через Францию, на несколько часов задержавшись в Париже. Конечно же, я захотел приобрести себе сувенир — маленькую Эйфелеву башню. Продавал сувениры чернокожий француз, который немного знал английский. Он родился в Уганде и жил во Франции уже более 20 лет. Услышав, что я из Украины, он покачал головой и предложил: «Оставайся здесь. Найдём тебе жильё. Поначалу будет трудно, а потом найдёшь постоянную работу. Заживёшь как человек! Сначала всегда трудно, а теперь я имею свой бизнес, и жизнь прекрасна».

Я поблагодарил и направился к автобусу, а по дороге думал, почему продавец сувениров, как только услышал об Украине, предложил мне остаться. Это было удивительно. Тогда я решил, что мы просто не поняли друг друга. Мой английский желает лучшего, да и его был не лучше.

Испания

В Испании наш автобус остановил полицейский. Водитель протянул в окошко документы и сказал: «Юкрейниан туристо».

«Туристо? — переспросил полицейский и засмеялся, — Ucrania no turistas — trabajar. (Украинцы не туристы — рабочие!) Вот как о нас думают испанцы. Испанские полицейские твердо знают, что украинцы не ездят в Испанию отдыхать. Это — нелегалы, которые едут на заработки.

Чуть позже я вернусь к своим приключений в Испании. Едем дальше.

Италия

Домой я возвращался маленьким микроавтобусом, который возит из Испании на Украину посылки. Ехали через Сан-Ремо, где на большой вилле работал садовником кум водителя.

Вилла была шикарная, с живописным садом и бассейном. Её хозяин когда-то работал в налоговой службе. Он поздоровался с нами сидя в инвалидной коляске, предложил сделать себе чаю и попросил садовода Василия вывезти его на веранду.

Через час мы снова собрались в дорогу. Василий вышел нас проводить.

«О, смотрите, старое чучело поехало на кухню. Сейчас будет холодильник проверять. Вы, случайно, не украли у него продукты?», - сказал Василий, увидев, что старенький хозяин самостоятельно пытается заехать с веранды на кухню.

«Мы похожи на воров? — возмутился я. — Он же сам пригласил нас выпить чаю и был таким приветливым».

«Они все приветливые, хотят или не хотят. Воспитание, .. ля», — зло проворчал водитель.

Чехия

Из европейских городов, где я успел побывать, Прага поразила меня больше всего. Это — невероятная архитектура и очень недоброжелательные люди, которые постоянно пытались меня обмануть. Когда чехам надо — они прекрасно понимают украинский, английский и русский языки. Когда не выгодно — не понимают ни одного языка. Не буду перечислять все ловушки для туристов, которые существуют в Праге.

Как пример, опишу историю, которая произошла с нами в кафе. Получив счёт, я обнаружил, что он больше, чем я рассчитывал. Часть излишка оказалась чаевыми, которые официанты вписали в счёт, а вот откуда взялось ещё 20 баксов? Начал выяснять. Оказывается, 20 долларов стоит горчица и кетчуп, которые подают к каждому блюду из мяса. Об этом очень маленьким шрифтом написано на обороте меню. Я подозвал администратора, но оказалось, что он занят, поскольку беседовал с немцами, которые попали в точно такую ​​же ситуацию. Казалось бы, мы и немцы в одинаковых условиях, но перед ними администратор извинился, а нас начал пугать полицией.

Германия

В Берлине мы с девушкой жили в районе Шпандау, у художницы и скульптора фрау Бетин Цимер. Дама очень интересовалась Украиной, и мы пригласили её в гости. Бетина извинилась и отклонила наше приглашение. Она сказала, что не ездит в Африку и страны, расположенные на восток от Польши, потому что там опасно и нет цивилизации.

Египет

Тот, кто был в Египте, знает, что сувениры там можно купить за любую валюту. Доллары, евро и российские рубли принимают во всех магазинах. Однако за гривны вам не продадут даже пыли из-под ног. В банках и обменных пунктах гривны не меняют — разве что в центральных отделениях в Каире. Вот только за доллар вы заплатите не 8,10 как у нас, а около 30 гривен.

Зато гривна — это прекрасный способ избавиться от надоедливых египетских продавцов. Согласен купить и достаешь из кармана гривны. Местные сразу уходят.

Я всё же умудрился впихнуть гривны одному наиболее решительному продавцу, и хотя сумма была вполне адекватной, придя в себя, человек бежал за автобусом и кричал, что его обманули.

Шри-Ланка

Когда я собирался в Шри-Ланку, думал, что еду в бедную ананасовый республику, а когда прилетел - увидел современный аэропорт и небоскребы. Зарплата простого врача в Шри-Ланке — 700 долларов.

Сидя в баре, мы разговорились с барменом. Двадцатилетний парень, который наливал напитки, на вопрос моей девушки, что он знает об Украине, ответил, что это очень большая, но очень бедная страна. Студент, подрабатывающий на каникулах, жалел нас, людей, приехавших на Цейлон отдыхать!

Еще одна интересная беседа состоялась у наших знакомых с бич-боем — человеком, который ходит по пляжу, предлагая экскурсии.

«Боже, как у вас жарко, — говорила женщина парню, — вы, наверное, и снега никогда не видели.»

«Почему не видел, — удивился бич-бой, — я каждую зиму летаю кататься на лыжах в Австрию.»

От удивления нижняя челюсть женщины упала ей на колени, а я понял, что бармен действительно искренне жалел нас.

ОАЭ

Из Шри-Ланки мы летели авиакомпанией «Fly Dubai» с пересадкой в ​​городе Дубай. Задача была простой. Нужно пройти через аэропорт и сесть на другой самолёт. Эта процедура заняла у нас более трёх часов. Пассажиров (все без исключения пассажиры были из Украины, возвращались с отдыха) загрузили в автобус и повезли к самолёту. У самолёта автобус простоял на солнце два часа. Полный автобус людей с вещами, которым негде было присесть. Старшим людям становилось плохо. Дети плакали. За два часа автобус объехал самолёт с другой стороны и простоял ещё полтора часа. Наконец открыли дверь, но только одну, поскольку прямо на выходе работник аэропорта проверял билеты. Высадка из автобуса заняла ещё 20 минут.

Перелёт длится 4,5 часа, но на борту бесплатно вам не подадут даже стакана воды — всё это за деньги. Мы заказали бутылку воды, но нам её отказались давать, потому что у стюардессы не оказалось сдачи с крупной купюры. Нам так и сказали: «Надо было подумать раньше и поменять. Это ваши проблемы».

Но самое интересное, что в самолёте я увидел женщину, которая выехала из нашего отеля на день раньше. От неё я узнал, что 12 украинцев, которые должны были вылететь вчера, вынуждены были провести ещё сутки в Дубае. Представители компании объяснили это техническими проблемами, но в группе был человек, который работал в ОАЭ и владел арабским языком. Он сказал, что между собой сотрудники компании обсуждали совсем другое. Разговор сводился к тому, что компании не выгодно гнать полупустой самолёт, следовательно, было принято решение дождаться второй группы, которая даст полную загрузку.

Представители фирмы требовали, чтобы украинцы за свой счёт оплатили визы и гостиницу. Вопрос с визами и ночёвкой удалось как-то уладить, но кто возместит людям потерянный день? Люди опоздали из отпусков на работу. Подавляющее большинство проживали не в Киеве, и по прилету должны были пересаживаться на поезд. Соответственно, у них пропали билеты ...

Из-за этой задержки у людей возникло много проблем, все и не перечислишь. А теперь задумаемся, с гражданами какой ещё страны могут поступить так же?

Государство, которое нас презирает

Существует популярное мнение, будто мы сами виноваты в том, что за рубежом к нам относятся по-хамски. Мол, поляки имеют право презирать людей, которые скрывают водку в рейтузах, испанцы могут посмеиваться над народом, который готов за копейки выполнять самую грязную, тяжёлую работу. Бармен на Шри-Ланке может жалеть отдыхающих, которые подсчитывают, хватит ли им денег на недорогой коктейль. Мы действительно бедные и во многих случаях выглядим жалкими. Но почему с нами ни в одной стране не считаются?

Для того, чтобы объяснить причину, я вернусь к своей поездке в Испанию. Помните, я взял дешёвый тур, и когда, после нескольких дней вернулся на место, где меня должен был ждать автобус, чтобы отвезти домой, то обнаружил, что автобуса нет и не будет. Автобус вёз работников и уехал в тот же день, как высадил нас в Мадриде. Водителям даже в голову не пришло, что в автобусе может быть настоящий турист.

Я оказался в чужой стране, практически без денег и с визой, которая закончится со дня на день. Что в таком случае делать? Я пошёл в украинское консульство в Мадриде. Выстояв длиннющую очередь к консулу я объяснил ситуацию и попросил помочь мне.

Консул выслушал и сказал: «Нет проблем. Давайте деньги, мы купим вам билет на самолёт».

У меня не было таких денег. Тогда консул развёл руками и сказал, что он не может мне ничем помочь.

«Как это? — удивился я. — Я гражданин Украины. Я в трудном положении, в котором оказался не по своей вине. Зачем же вы тут сидите, если не собираетесь мне помогать?»

Мне ответили, что разговор закончен, и вежливо попросили уйти. Я упёрся, заявил, что буду сидеть здесь, пока они не найдут возможности мне помочь. Тогда консул вызвал охрану, меня под руки протянули через всё консульство и под хохот гостей выбросила на улицу.

Вот это и есть главная причина, почему гражданами Украины пренебрегают. Само государство пренебрегает собственными гражданами.

У нас не найти достойную работу, и старушки вынуждены нести через границу сигареты и водку. Наша валюта бумажная в полном смысле этого слова, поэтому её не принимают египетские банки.

Если бы в Чехии обидели немецких туристов, это вызвало бы большой резонанс в Евросоюзе, перед немцами извинились. Если же обманут украинца, кто из-за этого будет переживать?

Оказавшись в затруднении, мы не получим никакой помощи, никакой защиты. Это всем известно. Поэтому арабы без проблем держат в духоте группу украинских туристов, не заботясь, что это создаст им проблемы.

Русские за границей ведут себя вызывающе, и их боятся. Американцы чувствуют себя как короли, потому что стоит кому-то криво посмотреть на туриста из США, как в адрес государства, в котором это произошло, летит нота протеста, а из портов готовятся выйти боевые корабли.

А кто мы такие для собственного государства? Имеют украинцы хоть какую-то ценность для государства Украина? Мы — как дети матери-алкоголички: сироты при живой маме.

Информация о материале

Опубликовано: 27 февраля 2013