Главная

Похоже, в правительстве решили кардинально подойти к вопросу тотального учета энергоресурсов, потребляемых жилищно-коммунальным хозяйством страны, а это немало — 44% всех энергетических и водных ресурсов. Уже через два года, с 1 января 2016-го, централизованное снабжение воды обычным потребителям может осуществляться только при условии ее коммерческого учета. А через три года, с 1 января 2017 г., это же будет касаться и получения тепловой энергии и горячего водоснабжения. Юридические лица получат отсрочку на один год.

Сразу разочарую жителей многоквартирных домов, имеющих внутридомовые счетчики на холодную и горячую воду, или даже поквартирный счетчик учета тепла, — эти средства измерения не подпадают под определение "коммерческий учет", поэтому будут использоваться в "факультативном" режиме. Подавляющее большинство потребителей с момента принятия законопроекта "О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг" начнут вести учет (а поставившие поквартирные счетчики — переучет) по-новому.

Подомовые счетчики: потребителей обяжут оплатить их стоимость

Месяц назад Минрегионстрой разработало и обнародовало на своем сайте проект закона "О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг". Основное и концептуальное нововведение в этом законопроекте — это определение термина "потребители тепловой энергии, воды, водоотвода". Такими предлагается считать физических или юридических лиц — владельцев недвижимого имущества или лиц, уполномоченных осуществлять управление многоквартирным домом (а это ОСМД, ЖЭКи, управляющие компании), имеющих отдельные инженерные вводы в центральные системы тепло-, водоснабжения или водоотвода. А средства коммерческого учета тепла устанавливаются на границе балансовой (имущественной) принадлежности сетей. Таким образом, коммерческим учетом считается учет энергоносителя и/или воды на входе в многоквартирный дом, а не на входе в квартиру, как это происходит сейчас. Жители же квартир согласно этому законопроекту являются субпотребителями, то есть не являются участниками коммерческих отношений. А их поквартирные счетчики можно использовать только для распределения стоимости уже "проданных дому" воды и тепла между его жителями, то есть для определения между соседями, кто какую долю должен оплачивать.

С принятием названного законопроекта все потери тепла и воды внутри дома перестают быть проблемой теплопоставщиков или водоканалов, а становятся проблемой самих жителей многоэтажек. Таким образом, правительство решает одну из задач обновленной Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г.: "Это создаст необходимые экономические предпосылки для внедрения энергоэффективных проектов в сфере реконструкции изношенных сегодня тепловых сетей с повышением их экономичности и надежности". Также это будет стимулировать потребителей к "активному внедрению мер по экономии тепла и снижению его потребления приблизительно на 30%". Подробно об этом рассказывалось в материале "Тарифы на тепло: почему так дорого?!" (ZN.UA №32 от 6 сентября 2013 г.).

По данным Минрегионстроя, из почти 175 тыс. многоэтажек по всей Украине подомовые счетчики холодной воды установлены только в 48 тыс., горячей воды — в чуть больше 8,5 тыс., учета тепловой энергии и регуляторы температуры — только в 31% многоэтажек.

Всего для введения коммерческого учета тепла, холодной и горячей воды необходимо установить почти 220 тыс. приборов учета, если быть точным, 115178 счетчиков холодной воды, 31006 — горячей и 72120 приборов учета и регулирования тепла. Стоимость счетчика на холодную воду, приведенная в пояснительной записке к законопроекту, составляет 3,5 тыс. грн, на горячую воду — 12 тыс., на тепло — около 40 тыс. грн.

Общий объем средств, необходимых для установки такого количества счетчиков, правительственные чиновники оценили в 3,8 млрд грн. Кто должен заплатить эти миллиарды? Законопроект дает четкий ответ: "Обязанность по установке узлов коммерческого учета и их сохранности возлагается на потребителей".

Но эти почти 4 млрд грн — далеко не все. Разработчики законопроекта подсчитали только стоимость счетчиков, необходимых для жилых домов. А как относительно учета расходов в зданиях более 40 тыс. учреждений социальной сферы — это около 14 тыс. дошкольных заведений, почти 20 тыс. школ и свыше 6 тыс. больниц? По приблизительным подсчетам, это обойдется в 2 млрд грн дополнительно. Кто должен возместить эти затраты? Снова четкий ответ в законопроекте: "Органы местного самоуправления разрабатывают, утверждают и обеспечивают выполнение программ установки узлов коммерческого учета на объектах недвижимого имущества, находящихся в коммунальной собственности". Причем принять такие программы они должны на протяжении шести месяцев после вступления закона в силу. Более того, органы самоуправления будут обязаны законом предусмотреть в бюджетах выполнение этих мер.

А учет на объектах недвижимости, в которых размещены государственные учреждения, социальные заведения государственного значения и пр. и которые находятся в государственной собственности? Кабинет министров обязан обеспечить это в определенные законом сроки. Это еще плюс 1,8 млрд грн из государственного бюджета. Солидная сумма получается.

Однако и это еще не все. Законопроектом предусмотрено, что "владельцы (пользователи) земельных участков обязаны установить узлы коммерческого учета водоотвода, используемого для хозяйственно-бытовых нужд, и вести отдельный учет воды". Итак, получаем еще десятки тысяч потребителей, обязанных установить счетчик на водоотвод, стоимости которого, в отличие от других счетчиков, правительственные чиновники не приводят даже приблизительно. Так же, как и количество владельцев земли, подпадающих под эту норму. Об этом и многом другом мы узнаем на протяжении шести месяцев после принятия этого законопроекта. Именно в такой срок Кабинет министров должен принять все необходимые подзаконные акты, в том числе установить технические требования к узлам коммерческого учета. Это должен сделать Минрегионстрой. И какими бы ни были требования к счетчикам водоотвода, боюсь, счет снова пойдет на миллиарды. И это все на протяжении трех-четырех ближайших лет!

И в завершение нашей интересной арифметики — о стабильности финансовых потерь потребителей. Затраты на техническое обслуживание, периодическую поверку и ремонт средств измерения — также за их счет.

"А кто не купит, отключим…"

"Строгость украинских законов компенсируется необязательностью их выполнения" — не знаю, кто вывел такую интересную сентенцию, но, похоже, законотворцы тоже о ней слышали и учли этот аспект. Законопроект определяет не только правовые, экономические и организационные принципы коммерческого учета, но и осуществление контроля путем… установления штрафных санкций за его невыполнение. Так, невыполнение требований закона по введению коммерческого учета в определенный срок является основанием для прекращения предоставления услуг централизованного тепло-, водоснабжения и водоотвода. Правда, не сразу.

Сначала за неустановку средств учета будут штрафовать физических лиц на сумму от 170 до 340 грн, а должностных лиц, юридических лиц или физических лиц-предпринимателей — на сумму от 340 до 1700 грн. Затем будут присылать предупреждение и ждать три месяца. Все равно не установили счетчики? Штрафуют на 1020–3400 грн за невыполнение предписания и отключают от поставок воды, тепла и/или водоотвода. И, будьте уверены, — обязательно отключат, ведь законопроект предусматривает ответственность даже для поставщиков тепла и воды за неотключение. Дословно: "Нарушение норм Закона... которое привело к безучетному потреблению тепловой энергии, питьевой и горячей воды, услуг по водоотводу свыше срока, установленного Законом, — влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотвода в размере…". Если коротко, оштрафуют их на сумму от 1020 до 3400 грн.

Есть исключения, когда не имеют права отключить: а) воду отдельным юридическим лицам, защищенным специальным законодательством, ее потребление только ограничат "до уровня экологической брони" — минимального уровня использования питьевой воды, необходимого для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера; б) население от теплоснабжения в отопительный период. В других случаях, как говорят, по всей строгости закона.

Плюсы и минусы

Несмотря на всю репрессивность законопроекта "О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг", в нем есть ряд положительных норм. Во-первых, четко определены сроки введения учета во всех без исключения зданиях, а также установлена ответственность за их нарушение. Согласитесь, не каждый закон Украины такой четкий и понятный. Это, кстати, соответствует европейской практике. Например, Директива ЕС 2010/31 относительно энергоэффективности зданий предусматривает, что не позднее 31 декабря 2020 г. все новые здания должны быть зданиями с почти нулевым потреблением энергии.

Во-вторых, тотальный учет использования энергоресурсов однозначно должен привести к их экономии, ведь плата за услуги теплоснабжения напрямую будет зависеть от количества и качества поданного в здание энергоносителя. Следовательно, при наличии регулирующего оборудования потребитель сможет существенно экономить в случае изменения погодных условий. Это будет способствовать и снижению возможности злоупотреблений со стороны тепло- и водоснабжающих организаций.

В-третьих, предложенная система учета на входе в дом значительно лучше существующей, ведь единицей потребления энергоресурсов в действительности является дом как целостный имущественный комплекс, а не квартира. Это заставит потребителей привести в порядок внутридомовые сети (ведь это совместная собственность владельцев квартир дома), а также принимать меры по снижению теплопотерь в доме, которые в большинстве украинских многоэтажек достигают 40%.

Однако такой закон должен приниматься только после введения финансовых механизмов, которые позволят как населению, так и органам местного самоуправления сравнительно безболезненно внедрять энергосберегающие меры. При нынешних условиях это почти нереально. Обязать законом органы местного самоуправления заложить в свои бюджеты 2 млрд грн на средства учета — это просто. Только вопрос: откуда эти средства у местных бюджетов возьмутся, учитывая нынешнее состояние хронического недофинансирования? Где найдет дотационный городской совет по 55 тыс. грн (3,5 тыс. грн стоит счетчик на воду, 12 тыс. — на горячую воду, 40 тыс. — на отопление и еще неизвестно сколько за учет водоотвода) на установку счетчиков для каждой школы, детсада, больницы, поликлиники, админпомещения и т.п.? И что, будем отключать социальные объекты от поставок воды и тепла, а их руководителей будем безбожно штрафовать?

Разработчики законопроекта могут заметить, что вложенные в средства учета средства быстро возвратятся за счет экономии энергоресурсов. В том-то и проблема, что не возвратятся. При действующей системе планирования бюджетов сверху, при экономии затрат по статье "энергоресурсы" в следующем бюджетном периоде эта статья будет урезана до уровня фактически понесенных затрат за предыдущий год. Для чего экономить? Нет, не так: как можно экономить энергоресурсы, если вложенные на эти цели средства не возмещаются за счет бережливости?

Теперь относительно жилых домов. Можно допустить, что в ОСМД руководители дружно убедят жителей в выгодности вкладывать деньги в средства учета, и члены ОСМД сделают на это взносы. А как быть с домами, которые обслуживаются ЖЭКами, а это, по данным Минрегионстроя, свыше 63% всех многоэтажек в Украине?

Согласно законопроекту, потребителем услуг является владелец недвижимости, или лицо, оказывающее услуги по управлению многоквартирным домом, т.е. для свыше 63% многоэтажек это ЖЭК. Снова вопрос: за счет чего ЖЭК может приобрести и установить средства учета на 100, 200 или даже 300 и более домов, в которых он предоставляет услуги по управлению и содержанию, в течение двух-трех лет? Понятно, что потом эти затраты ЖЭК переложит на жителей домов (что, кстати, при действующем регулировании предоставления жилищно-коммунальных услуг не так просто сделать без согласия жителей). Но где ЖЭК должен взять оборотные средства для приобретения и установки этих счетчиков? Снова штрафы и отключение домов?

И совсем непонятна норма относительно учета водоотвода для владельцев земельных участков. При наличии счетчика учета водоснабжения количество отведенных стоков считают в соответствии с количеством потребленной воды. Если полученную учтенную воду житель частного дома не сливает в канализацию, а тратит для полива газона, сада, огорода, то фактическое количество стоков значительно меньше. В таком случае установка счетчика на водоотвод должно быть правом владельца участка, а не обязанностью. Много тратит на сад-огород? Поставил счетчик и экономит средства. Не поливает ничего — счетчик не ставит. И никто никого не штрафует!

Можно еще много говорить о возможностях привлечения средств на утепление домов, замену внутридомовых сетей, ремонт крыш, утепление подвалов, замену окон и т.п. Точнее, об отсутствии таких возможностей. Ведь по состоянию на сегодняшний день в домах, где не создано ОСМД (а таких свыше 80%), это можно сделать фактически только за средства жителей и лишь при 100-процентном согласии всех владельцев квартир. Разве что можно еще упомянуть о единичных случаях, когда работы по капитальным ремонтам выполняются за бюджетные средства...

При отсутствии финансовых механизмов, таких, как льготное кредитование, энергосервисные договоры, револьверные фонды и т.п., позволяющих привлечь ресурсы даже на установку средств учета (не говоря уже о других, более масштабных мерах по энергосбережению), внедрение названного законопроекта может привести в основном к отрицательным результатам. Ведь энергосбережение — это прежде всего изменение сознания и поведения людей. А репрессивными методами позитивного отношения к бережному использованию энергии не получишь.

И в завершение следует отметить, что у этого законопроекта могут быть влиятельные приверженцы. Это тепло- и водоснабжающие компании. Они как никто заинтересованы в его принятии, ведь это приведет к укрупнению потребителей — и им не придется иметь дело с каждым владельцем квартиры отдельно, да и теплопотери в пределах домов и изношенность тепловых сетей перестанут быть их заботой.

А самыми заинтересованными являются производители средств учета. Практика принятия подобных решений в правительстве показывает, что это могут быть конкретные компании, под которые выписываются технические требования... И повод железобетонный — стремление к европейским стандартам жизни, энергоэффективность и, наконец, энергостабильность и независимость государства.

Информация о материале

8 октября Верховная Рада чуть ли не в едином порыве проголосовала внесения изменений в бюджет, которыми, наконец-то, дала деньги на выборы в пяти проблемных округах. Оппозиция радостно сообщала о своей очередной победе, представители провластной фракции ухмылялись, и никто из них не заикнулся журналистам о том, что вместе с финансированием выборов Банковая сумела тихо и незаметно, с молчаливого согласия своих политических оппонентов, отдать бюджетные деньги российскому другу Виктора Януковича Владимиру Евтушенкову.

Дело все в том, что в проект закона №3150, который был подан "регионалом" Евгением Геллером, было "вшито" погашение долга за те самые скандальные камеры видеонаблюдения, которыми были оснащены избирательные участки на последних парламентских выборах.

Напомним, их установкой занималась компания "Ситроникс Информационные Технологии Украина", собственником которой является российский олигарх Евтушенков. Последнего с Украиной связывают не только бизнес-интересы, как, например, мобильный оператор "МТС", совладельцем которого он является, но и давние личные отношения с президентом Виктором Януковичем.

Согласно смете, которая была утверждена на заседании Центризбиркома в прошлом году, на веб-камеры необходимо было потратить 993,6 млн грн.

Но такую сумму государство полностью так и не погасило.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, за который проголосовала Рада в этот вторник, по состоянию на 1 января 2013 года у Центризбиркома была задолженность перед структурой Евтушенкова в размере 31 миллиона 781 тысячи гривен.

По информации INSIDER, российский бизнесмен активно лоббировал получение этих денег. Но проблема заключалась в том, что они не были заложены в бюджет-2013. А внести изменения в него, да еще и проголосовать его в парламенте так, чтобы не вызвать сопротивления оппозиции, - с этим у власти есть определенные проблемы.

"Им все сложнее и сложнее голосовать какие-то одиозные законопроекты, и уж тем более резонансные изменения в бюджет. Поэтому они все время выдумывают какие-то схемы, под видом одних законопроектов протягивают еще кучу других, нужных для себя", - рассказал INSIDER один из представителей оппозиции.

Как утверждает наш собеседник, подобная схема была провернута и в законопроекте №3150. Примечательно, что в пояснении к нему вопрос о возвращении денег за веб-камеры стоит самым первым, а вот финансирование выборов в пяти округах - в самом конце.

Член бюджетного комитета, депутат фракции УДАР Павел Ризаненко рассказал INSIDER, как были распределены деньги в законопроекте.

Павел Ризаненко

Этим решением, увеличивался бюджет ЦИК на 48 миллионов. Из которых 20 на довыборы по пяти округах, 17 – это ведение Госреестра. Еще 11 миллионов - это у нас было на организацию выборов, которые хоть так и называются, но, по сути, это были дополнительные деньги на погашение долга по веб-камерам.

Как сообщил INSIDER один из депутатов от Партии регионов, их фракция при голосовании за финансирование выборов поставила оппозиции условие о том, что должен быть проведен и вопрос с "деньгами Евтушенкова". "У них просто не было выхода", - сухо прокомментировал "регионал" этот вопрос.

Сам инициатор законопроекта, "регионал" Геллер проигнорировал вопросы INSIDER.

В оппозиции не согласны с такой постановкой вопроса. "Это не было обязательным условием и требованием власти. Мы поймали их на их же махинациях и предупредили Рыбака, что если еще раз будут такие попытки - они об этом пожалеют", - отмечают, в свою очередь, в оппозиции.

О том, что это не было обязательным условием "регионалов", говорит и все тот же Ризаненко, но отмечает: все представители ПР пытались манипулировать. "Я как раз (на заседании бюджетного комитета, - INSIDER) на это обратил внимание. Сказал, что в целом решение хорошее, но приправленное чем-то плохим. Это из разряда "хотите голосовать, чтобы выборы прошли – голосуйте за их финансирование, а мы вам сюда еще добавим вот такое".

Как бы там ни было, но закон с изменениями был проголосован. И это несмотря не только на то, что с украинским бюджетом большие проблемы, но и на то, что с законопроектом не было согласно Главное научно-экспертное управления парламента.

Экспертное управление ВР

В пояснительной записке к законопроекту лишь отмечается, что "необходимость принятия данного законопроекта обусловлена потребностью регулирования вопроса погашения задолженности за выполненные работы по созданию и обеспечению функционирования системы видеонаблюдения, видеозаписи и трансляции изображения для наблюдения за организацией проведения голосования и подсчета голосов на обычных избирательных участках во время проведения выборов народных депутатов Украины 28 октября 2012 года". В то же время Коллегия Счетной палаты Украины отметила, что "на создание системы видеонаблюдения на избирательных участках во время избирательной кампании 2012 года неэффективно потрачено 955,3 млн грн., поскольку, по данным ЦИК, полученные видеоматериалы практически не использовались...

Информация о материале

Карточные мошенники развернули мощную атаку на украинские банкоматы. Банкиры бьют тревогу, все чаще обнаруживая скиммеры — устройства, копирующие данные с карточек. Это позволяет мошенникам изготавливать карты-двойники и красть деньги со счетов клиентов. Как сообщили «Вестям» в Украинской межбанковской ассоциации членов платежных систем «ЕМА», за девять месяцев этого года было выявлено уже 246 скиммеров: это в 3,4 раза больше, чем в 2012 г., и в 5,5 раза — чем в 2011 г.

Распознают тип карты

Рост карточной преступности в стране объясняют не только активизацией отечественных преступников. «В Украине разворачивают деятельность «гастролеры» — мошенники из Румынии и Болгарии. Деньги пропадают не только со счетов киевлян, но еще в Одесской, Николаевской и Херсонской областях», — сообщил «Вестям» директор Ассоциации «ЕМА» Александр Карпов. По словам банкиров, реже средства похищают с карточек низкого (Electron) и среднего класса (Classic). «Чаще жулики ориентируются на пластик высокого класса — Gold, Platinum, Premium, Infinite: здесь выше лимиты на снятие наличных и зачастую присутствуют крупные кредитные лимиты. Такой подход свидетельствует об отличной организованности и подкованности злоумышленников: их скиммеры, видимо, позволяют визуально определить тип карты», — рассказал нам специалист сектора безопасности управления платежных карт «Банка Национальный кредит» Евгений Мищенко.

Три приема

Мошенники новой волны используют три приема для грабежа. Классический: считывание информации о карте при помощи накладки на клавиатуру банкомата и приемник карты и дальнейшая подделка пластика. А также два новых. Это установка заглушки (обычно — наклейки из скотча) в той части банкомата, которая выдает купюры: не получив наличность взбешенный человек отходит, а мошенник, сняв заглушку забирает его деньги. «Кроме того, начали появляться устройства, которые грабят не конкретные счета, а сами банкоматы. Банкомату при помощи электрического импульса, внушается, что в него попала карта, и он выдает деньги», — объяснил «Вестям» Александр Карпов.

Сложнее всего вернуть украденное во втором случае. Ведь даже если владелец карты не забрал свои деньги в банкомате, а за него это сделал злоумышленник, то банк все равно провел списание со счета. «Очень сложно доказать, что человек, который следом подошел к банкомату, не является вашим товарищем и он не забрал деньги по вашей просьбе. Но расследования на этот счет проводятся», — заверил «Вести» председатель правления Украинского процессингового центра Антон Романчук.

«Я потерял 500 гривен»

Дознания могут затягиваться на долгие месяцы. «У меня списание без выдачи денег произошло еще в июле, но банк деньги мне так и не вернул. Говорят: деньги из кассетницы банкомата поступили на выдачу, а потому списание денег со счета отменять не собираются. Так что 500 грн я потерял. Видеокамеры, которая могла бы запечатлеть следующего человека, который забрал мои деньги, в этом банкомате не оказалось», — рассказам «Вестям» один из пострадавших — Сергей Кириченко.

Неофициально финансисты признают, что видеокамерами на текущий момент оборудовано менее половины их банкоматов (на 1 июля в стране их было 38,4 тыс.). «МВД давно просит Нацбанк обязать финучреждения устанавливать камеры во всех банкоматах. Но НБУ так и не решился на эту меру, ведь она выльется в серьезные затраты для банков», — отметил Александр Карпов.

Карты начнут блокировать

Новая скимминг-атака аукнется всем без исключения владельцам карточек — финансисты начнут тщательнее анализировать операции по снятию наличности и блокировать карты при первых подозрениях. «Усиление мониторинга над операциями — главное средство банков против мошеннических атак. Они будут анализировать данные по расположению банкоматов, после снятия наличности в которых чаще всего исчезают деньги. И активнее блокировать подозрительные операции: например, человек никогда не снимал наличность в этом городе, а теперь почему-то начал это делать. В этом случае операция может показаться подозрительной и блокироваться банком. Конечно, определенные неудобства будут создаваться для клиентов, но финучреждения смогут предотвратить и кражи», — рассказал «Вестям» Антон Романчук.

Меняйте код и ищите накладки

Чтобы не попасться на удочку мошенников, держателям карт советуют присматриваться к банкоматам и проверять их на наличие фальшивых накладок: лежит ли поверх одной железной клавиатуры другая такая же. «Причем на этом можно даже заработать. Мы объявили вознаграждение: кто выявит накладки и сообщит банку, получит 2000 грн», — рассказал «Вестям» руководитель Службы безопасности ПриватБанка Станислав Крижановский.

Держателям карт советуют не реже раза в месяц менять ПИН-код. «С момента считывания данных карты до самой операции по снятию наличных проходит немало времени. И такая необременительная операция, как смена ПИНа раз в месяц, может в десятки раз снизить риск компрометации карты», — заверил нас эксперт Евгений Мищенко.

Еще один метод борьбы со скиммерами — перевыпуск карточки: банки начали предлагать в рамках акционных предложений бесплатную замену пластика с магнитной полосой на карту с чипом (в мире не зафиксировано факта взлома такого чипа).

Информация о материале

В Украине набирает обороты торговля конструкторами наркотических веществ. Продают не готовые наркотики, а составляющие, из которых можно «нахимичить» зелье. Эксперты в ужасе, ведь сильнейшие психотропы продаются практически свободно. В Госслужбе по контролю за наркотиками заявили, что сейчас думают, как с этим бороться – сообщают «Вести».

Набор наркотиков «Сделай сам»

Наборы химических ингредиентов — составных наркотиков — называются «конструкторами счастья», рассказывает нам глава всеукраинского реабилитационного центра для наркозависимых «Возрождение жизни» Сергей Тамми: «Эти конструкторы в основном покупают наркоторговцы для продажи в мелкую розницу — из 10–15 грамм запчастей получается в разы большее количество наркотиков. После сборки зелье фасуют на небольшие дозы и продают через интернет. Сами по себе составные части конструкторов не запрещены. Поэтому через границу такие наборы «Сделай сам» проходят, не вызывая сомнений у таможенников и пограничников». В придачу к конструктору, добавляет Тамми, покупатели еще и получают обучающий видеоролик по сборке наркотиков.

«Можно и колоть, и нюхать»

Найти в интернете рекламу конструкторов нелегко — продавцы всячески шифруются под невинными псевдонимами. Но уже через пару часов общения на специализированных форумах любителей «спайсов» (легальных наркотических курительных смесей. — Авт.) с нами связался форумчанин под ником «Продавец счастья». «Исходники — обычные химикаты, — пишет он нам, рекламируя товар. — Ни на одной границе вопросов не будет. Выход чистого продукта после химической реакции (сборки) — один к одному. Сборка длится всего час. Готовый продукт выглядит как серо-белый брикет с кристаллической структурой. Цена 10 грамм конструктора — 500 грн. А такой же «спайс» в готовом и расфасованном виде продается по 100 грн/грамм». На вопрос, как употреблять продукт, «Продавец счастья» уточнил — можно и колоть, и курить, и нюхать.

В целом наркоторговцы, предлагая свой товар, описывают его так: препарат имитирует действие амфетамина и экстези, практически не имеет побочных последствий, если употреблять его умеренно, и не вызывает привыкания.

Вызывает привыкание

Между тем наркологи бьют тревогу: несмотря на то, что препарат, который готовят из ингредиентов-конструкторов, отсутствует в реестре наркотиков, он вызывает стойкое привыкание. «Препарат, который должен получиться после сборки, относится к мощным синтетическим психотропам. Воздействие на психику человека похоже на последствия ЛСД, — объясняет «Вестям» врач-нарколог Игорь Делиершев. — Человек под действием этого вещества становится неадекватным, у него появляются галлюцинации. Также может наступить смерть, так как дозировку новых психотропных веществ не знает ни один наркозависимый. Даже врачи не знают точного действия и последствий после приема этих препаратов, так как эти вещества никогда не проходили лабораторных исследований».

В свою очередь в Госслужбе по контролю за наркотиками признают, что такая проблема появилась недавно. «Посылка конструкторов наркотиков — скорее всего, лишь один из способов контрабанды зелья», — предполагает сотрудник Госслужбы по контролю за наркотиками Анатолий Сахно. О существовании такой схемы в Госслужбе узнали лишь недавно и сейчас думают о схеме контроля за этим.

Информация о материале

Небанковский регулятор не оставляет попыток обеспечить защиту граждан, инвестирующих в строительство жилья. Количество украинских недостроев угрожающее: по данным Госстата, к началу 2013 года их насчитывалось около 16,1 тыс. Основная причина замораживания строительства — дефицит средств. Министр регионального развития и строительства Геннадий Темник оценил общую сметную стоимость этих объектов в 186 млрд. грн.

По замыслу Нацфинуслуг, затыкать финансовые прорехи в бюджетах застройщиков будут страховые компании и банки. Разработанные комиссией законодательные правки обязывают застройщиков страховать ответственность перед третьими лицами (доверителями) на случай невыполнения своих обязательств. Альтернативным способом защиты может стать покупка строительной компанией банковской гарантии. Если сдача объекта в эксплуатацию задержится более чем на полгода, страховщик или банк должны выплатить компенсацию фонду финансирования строительства (ФФС). Тот, в свою очередь, обязан в течение года завершить строительство и предоставить инвесторам жилье. В противном случае ФФС в течение месяца должен вернуть гражданам средства, внесенные в фонд.

Будущие гаранты строительства не в восторге от предложенных новаций. Беспокойство финансистов вызывают и высокие риски в отрасли, и сложная финансовая ситуация в строительных компаниях. Заключение с ними договоров априори обречет их на убытки. «Многие застройщики не заинтересованы работать прозрачно и показывать страховщикам реальную ситуацию с финансами. Достоверно оценить риски компании не могут. Если они и согласятся работать с застройщиками, то только с самыми надежными», — говорит начальник управления банковских продаж дирекции по работе с вип-клиентами и брокерами НАСК «Оранта» Александр Шишко. Сложности могут возникнуть и с получением банковских гарантий. «Банки неохотно выдают гарантии под рисковые проекты. К тому же стоимость такой услуги достаточно высока. Вряд ли застройщики будут массово использовать этот способ обеспечения исполнения обязательств», — прогнозирует руководитель департамента, адвокат АФ «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов.

Но даже если финансисты согласятся работать с застройщиками, это мало поможет инвесторам. Согласно законопроекту, подготовленному Нацфинуслуг, сумма, которую будет получать ФФС от страховщика или банка, должна быть эквивалентна стоимости строительства жилого дома. «Очевидно, эта сумма будет фиксироваться на момент заключения договора страхования. Однако за время строительства под воздействием инфляции стоимость дома может существенно увеличиться. В результате страховой выплаты может не хватить, и интересы инвесторов не будут защищены», — отмечает адвокат юрфирмы «Ильяшев и Партнеры» Арсений Герасымив.

Другая норма, о которой позабыли авторы законопроекта, — необходимость целевого использования страховых средств. Поэтому банк-управитель на законных основаниях сможет прокручивать деньги инвесторов. Например, направить их на выдачу потребкредитов. А спустя год, получив неплохую прибыль, вернуть инвесторам деньги вместо жилья. «Но инвесторы могут вообще лишиться своих денег. Один из рисков — недобросовестность управителя, а также объективные причины. Управитель может потратить все выплаченные суммы на строительство, но так и не довести его до конца», — говорит адвокат, управляющий партнер АК «Золотая Середина» Мария Швец. Ответственности за такие действия в законопроекте не предусмотрено.

Эксперты не исключают появления на рынке и другого рода схем, позволяющих не возвращать деньги инвесторам. Так, все обязательства управителя ФФС относительно завершения строительства за счет страховой выплаты возникают только с момента получения полной суммы от страховщика. «Если СК не доплатит хотя бы одну гривню возмещения, управляющий фонда не будет обязан выплачивать деньги доверителям», — объясняет руководитель отдела продаж ЖК Park Stone Дмитрий Шостя. Банку-управителю не составит труда договориться со страховщиком, чтобы тот недоплатил положенную сумму. Тем более что большинство СК, которые захотят заняться этим видом деятельности, скорее всего окажутся «дочками» самих банков либо застройщиков.

Денис Писанный, адвокат, партнер ЮК «TIC»

Законопроект не предусматривает механизмов защиты для инвесторов, покупающих недвижимость в рамках государственных программ строительства доступного жилья, поскольку там отсутствует механизм ФФС. Следует отметить, что основные проблемы вокруг объектов, строящихся в рамках программ молодежного строительства и других госпрограмм, возникали не только из-за нецелевого использования средств, но и из-за изменения стоимости жилья. Государство обещало инвесторам помощь при покупке социального жилья по доступной цене. Люди верили и вкладывали деньги. Однако заканчивалось это тем, что государство не вовремя компенсировало ставки по ипотечным кредитам или происходил перерасчет стоимости квадратных метров. Государство отказывалось компенсировать возникшую разницу. Инвесторы в лучшем случае были вынуждены покупать жилье по рыночным ценам. В худшем — вовсе не могли его приобрести, поскольку государство не перечисляло застройщику деньги и тот приостанавливал строительство.

Информация о материале

Парламентский комитет по вопросам ТЭК на заседании 15 октября 2013 г. единогласно одобрил проект закона №0916 "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины" для принятия в целом. Документ предусматривает внедрение прогрессивного опыта в этой сфере стран Европы, а также России. Старт исторической реформе Верховная Рада может дать еще до Вильнюсского саммита Украина—ЕС.

Отработанная модель

Нынешняя модель Оптового рынка электроэнергии была принята в 1996 г. На то время она была одной из самых прогрессивных в мире. Введение единого оператора расчетов в лице государственной компании "Энергорынок" помогло решить проблему неплатежей в отрасли.

Но на сегодняшний день Украина отстает по уровню развития энергетики от европейских стран и России, где уже давно производители и потребители электроэнергии могут работать напрямую. Отсутствие конкуренции и чрезмерное регулирование энергорынка фактически закрыли доступ отрасли к инвестициям. Запас прочности энергетических объектов, построенных еще в советское время, уже на исходе. Износ сетей электропередачи достигает 60%, энергоблоков ТЭС — около 80%. Возникли проблемы с продлением сроков эксплуатации блоков атомных электростанций. Страна на пороге нового кризиса долгов за электроэнергию, достигших рекордного уровня в 13,6 млрд грн. Объем перекрестного субсидирования в отрасли в 2000 г. составлял 2 млрд грн. По расчетам специалистов, в 2013 г. он достигнет 39 млрд грн.

О необходимости коренного изменения правил игры в энергетике задумались еще десять лет назад. В 2002 г. правительство утвердило концепцию реформирования энергорынка. Были созданы несколько рабочих групп. Приезжали международные эксперты. Но для решающего шага к реформе отрасли не хватало политической воли.

Энергетика объединяет

На сегодняшний день в политикуме достигнут консенсус о необходимости реформирования энергорынка. Показательно, что на заседании парламентского комитета по вопросам ТЭК за реформу высказались представители всех депутатских фракций и групп.

Законопроект поддерживает и Европейское Энергетическое сообщество. "Я с нетерпением ожидаю принятия закона во втором чтении в ближайшее время", — подчеркнул директор секретариата этой организации Янез Копач в письме премьер-министру Николаю Азарову.

В представительстве Евросоюза в Украине напомнили, что страна взяла обязательства реформировать энергорынок. Причем срок выполнения этого "домашнего задания" истек 1 января 2012-го. "Мы очень рады, что профильный комитет ВР единогласно одобрил законопроект на заседании 15 октября и рекомендовал принятие во втором чтении", — заявили в представительстве Еврокомиссии.

Эксперты Всемирного банка также тщательно проанализировала проект закона. Они признали, что "в нем адекватно определяются основные элементы и субъекты модели рынка международного образца, который может быть практически создан в Украине". Как заявил специалист по внедрению проектов по энергетике и инфраструктуре представительства Всемирного банка в Украине Дмитрий Глазков, "закон приблизит рынок электрической энергии Украины к внешним рынкам электроэнергии, повысит конкуренцию и простимулирует инвестиции в этот сектор".

Позиция власти

Задачу по реформированию энергорынка поставил президент Виктор Янукович. Этот пункт стоит в его программе экономических реформ на 2010–2014 гг. Чтобы донести важность реформы до депутатов, президент в своем ежегодном послании к Верховной Раде от 6 июня 2013 г. среди основных задач на текущий год назвал и "принятие проекта закона "Об основах функционирования рынка электрической энергии". В этом же послании отмечалось, что Украина переходит к лучшей европейской практике построения рынка на основе модели прямых договоров между производителем и потребителем энергии без административного вмешательства государства.

На открытии третьей сессии парламента VII созыва 3 сентября президент еще раз подчеркнул, что "принятие законов по реформированию экономики станет решающим шагом на пути построения Европы в Украине".

Кроме того, законопроект поддержали в Минэнергоугольпроме, Минфине, Министерстве экономического развития и торговли и Антимонопольном комитете Украины.

В то же время на заседании парламентского комитета по вопросам ТЭК 15 октября первый заместитель министра энергетики и угольной промышленности Игорь Попович предложил в очередной раз доработать закон, мотивируя это наличием рисков банкротства НАЭК "Энергоатом". Однако эта проблема у названной компании существовала и раньше. За последние десять лет против НАЭК несколько раз возбуждали дела о банкротстве. Вопрос в том, состоит ли этот риск в модели энергорынка или же в качестве управления государственной компанией, в частности НАЭК "Энергоатом"?

Реформа рынка предполагает право производителей и потребителей электроэнергии заключать прямые договоры. Согласно обсуждаемому законопроекту, украинцы смогут свободно выбирать или менять поставщиков электроэнергии, если их не устраивает качество услуг, поскольку конкуренция на рынке энергопоставок значительно возрастет в связи с разделением функций нынешних монополистов — облэнерго. Новая модель рынка предполагает сохранение системы предоставления льготных цен на электроэнергию для граждан, которые в этом действительно нуждаются.

Кроме того, новая модель рынка предполагает создание единых и прозрачных правил ведения бизнеса. Это создаст действенные механизмы инвестирования в обновление всех видов генерации — "зеленой", гидро-, тепловой и атомной. Особенно это актуально для АЭС, которые хронически испытывают проблемы с недофинансированием, а в новом рынке смогут получить источники дополнительного дохода.

Кто может быть против реформы? Кто может быть против установления единых и прозрачных правил работы энергорынка? Кто может быть против обеспечения свободы и защиты прав потребителей электроэнергии? Это покажет предстоящее голосование за законопроект в зале Верховной Рады.

Информация о материале
  1. Топ-13 афер Украины
  2. Как не остаться без квартиры: юрист об аферах с недвижимостью
  3. «Семья» пытается сдать Украину китайцам
  4. Лоббистов сменили диверсанты от России