Главная

«Расстрельный» министр и настырная молодежь

«В Донецке люди боятся выходить на улицу — их ловят и отправля­ют на руководящие должности в Ки­ев». Поводов вспомнить анекдот нового времени становится все больше. Вот и на минувшей неделе еще один не уберегся — губернатор До­нецкой области Анатолий Близнюк назначен министром регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. А управлять «осиротевшей» малой родиной назначили Андрея Ши­шацкого — председателя областного совета, бывшего топ-менеджера корпораций Рината Ахметова (впрочем, здесь тоже «бывших не бывает»).

Многие решили, что Близнюка отдали, по сути, на заклание. Долж­ность коммунального министра чиновники и политологи не зря называют «расстрельной» — для любого, кого ставили на этот пост, назначение главным по ЖКХ означало начало конца. Министры один за другим уходили в небытие из активной политики, и карьера их в качестве самостоятельных или хотя бы значимых фигур обрывалась роковым ведомством. Судите сами.

Павел Качур. Министр ЖКХ в правительстве Юрия Еханурова. После увольнения шел исключительно на понижения — советник президента, губернатор Сумской области.

Алексей Кучеренко. Ради министерского поста сложил депутатские полномочия. Сейчас, когда он изредка упоминается в СМИ, его титруют исключительно экс-ми­нистром — за неимением другого значимого политического артикля.

Александр Попов. Побывал во главе МинЖКХ дважды. После первой отставки стал народным депутатом. Во второй раз, оставив должность министра, спустился сразу на несколько ступеней бюрократической вертикали — до первого зама председателя Киевс­кой горадминистрации. Сейчас возглавляет КГГА. «Ого, — скажет кто-то, — ничего себе понижение!» Разумеется, Попов в игре, вот только джойстик не в его руках…

Юрий Хиврич. Чиновник не просто из Донецкой области, а из самого Енакиево. Но от кармы «проклятого» кресла не уберегла даже безукоризненная по нынешним временам биография. Карьер­ный рост Юрия Егоровича на госслужбе был последовательным — зампред Енакиевского горисполкома, мэр города, начальник областного управления ЖКХ, зам губернатора, первый замминистра ЖКХ, министр. И, как и у всех остальных, — резкий финиш.

Виктор Тихонов. Та же злая ирония судьбы — как только к должности вице-премьера добавились слова «министр жилищно-коммунального хозяйства», последовал президентский указ об уволь­нении. Указа же о назначении послом в Минск Тихонов не ждет как праздника.

И хоть бы один просвет в этом списке. Но никаких исключений. Поэтому оснований предполагать, что Анатолия Близнюка ожидает нечто другое, мало. Это назначение восприняли как аналог почетной отставки.

Тем более что формальных оснований ставить на «коммуналку» руководителя из Донецка — нет. Среди всех рейтингов Донецкая область занимает первые строчки только в списках газовых должников, регулярно публикуемых НАК «Нефтегаз Украины». По оплате услуг в разное время — 22—25 мес­то. По качеству — тоже не в лидерах: за 2010 год потери питьевой воды из муниципальных систем водоснабжения увеличились и составили около 64 % (официальная информация Донецкого областного совета).

Руководителя с такими результатами работы поднимают на министерский уровень. Зачем? Напрашивающийся ответ — перед выборами очень удобно отреагировать на критику избирателей отставкой министра. По принципу «презумпции виновности».

Но надо учитывать, что это будет отставкой министра, который на самом деле ничего не решает. Обратите внимание — предшест­венник Близнюка Виктор Тихонов был еще и вице-премьером, а новый глава МинЖКХ — только министр. Это не случайность и не «ляп» президентских канцеляристов, а свидетельство того, что центр принятия решений сместился. Видение развития отрасли уже сейчас формируется не в минис­терстве.

«Мозговым центром», определяющим будущее ЖКХ, является рабочая группа под руководством Андрея Клюева. В эту группу входят несколько передовых мэров, «дерегулятор» Михаил Бродский и ряд экспертов. Первый «вице» настолько замкнул на себя управление коммунальной отраслью, что уже даже вопрос о повсеместной установке счетчиков на тепловую энергию решается на его уровне. Да и Банковой «звезда» в ЖКХ не нужна — хватит, наигрались в Минздраве. Теперь нужен крепкий исполнитель наработанных решений. Считается, что Анищенко и Близнюк — то, что надо.

Тем временем в Донецке гораздо больший интерес вызывает воп­рос о местных перестановках. Молодые амбициозные игроки пытаются перекроить сферы влияния внутри «монолитной команды единомышленников».

Главный вопрос: какую команду приведет с собой Андрей Ши­шацкий в качестве заместителей? И кто из работающих сегодня в системе региональной власти может лишиться должностей? Чиновники областной администрации в кулуарах уже отправили в Киев коммунального заместителя экс-губер­натора Александра Алипова, проча ему пост заместителя министра ЖКХ. Дело не только в профессио­нальных качествах самого Алипо­ва, но еще и в том, что Анатолий Михайлович задолжал своему заму за одну добрую услугу, оказанную в 2003 году, когда зам принял на себя удар Банковой, заслонив собой шефа.

Новый губернатор Андрей Шишацкий утверждает, что «еще не думал» об обновлении команды заместителей. Вместо него этим активно заняты другие. Так, первый зам Сергей Дергунов в беседе с корреспондентом ZN.UA уверенно заявил, что остается работать в ОГА. Дергунову удалось пережить на своей должности трех губернаторов — Вадима Чупруна, Влади­мира Логвиненко и Анатолия Близнюка. Так что, видимо, ему можно верить.

Впервые в новой истории Донбасса может нарушиться паритет между «старыми» и «новыми» донецкими. Ранее посты губернатора и главы областного совета делились между ними поровну: к примеру, представитель нового поколения Борис Колесников уравновешивался «старым бюрократом» Анатолием Близнюком. Те­перь же пост председателя областного совета уверенно прогнозируют не кому-то из аксакалов, а ставленнику старшего сына президента Александра Януковича Андрею Федоруку (уже и.о. председателя), бывшему топ-менеджеру корпорации МАКО.

Если назначение Федорука состоится, получим удивительную картину: не успела корпорация МАКО руками нанятых «быков» отметелить жителей, протестовавших против стройки возле своего дома, а потом еще и с помощью правоохранительных органов «закрыть» организатора протестов, как представитель той же команды получает повышение. Скорее всего, эти события связаны исключительно вечными законами кармы, но «путь к успеху» в нынешних условиях демонстрируют достаточно показательно…

Александр Янукович, как было замечено, предпочитает иметь дело со своими сверстниками, а не со старыми соратниками отца. А Ринат Леонидович дает понять, что его интересы экономикой не ограничиваются. Ведь Шишацкий — его человек. Ахметов, разумеется, от расширения бизнеса не отказался и активно собирает новые активы — то ли прямо (покупая), то ли косвенно (через назначение своих креатур и механизмы частно-государственного партнерства, как это было с угольными объединениями Луганщины). Но почему все решили, что он этим удовлетворится? Стремительное продвижение его креатур на госслужбе говорит об обратном.

Убирая из области старого соратника Виктора Януковича, «хозяева Донбасса» дают понять, что им нужно другое качество управления регионом. И оно им так необходимо, что ради этого не жалко даже вакантного министерского кресла.

Информация о материале

Опубликовано: 22 июля 2011

Партия власти навязывает свои правила парламентских выборов

На веб-сайте Министерства юстиции появился доработанный проект закона, по которому будут проходить выборы в Верховную Раду осенью 2012 года.

Как известно, ранее свое участие в рабочей группе, работавшей над законопроектом, приостановили Национальный демократический институт (NDI) и Международный республиканский институт (IRI). Причина – в полном игнорировании властью рекомендаций этих авторитетных международных институтов. 
Нововведения в законопроекте, в частности, предусматривают: проведение выборов по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, повышение проходного барьера с 3% до 5% и запрещение участия в выборах блоков политических партий.  
Кроме того, из бюллетеней для голосования исключена графа “Против всех”.  
По свидетельству большинства экспертов, новый закон в предложенной редакции оставляет возможность прохождения в парламент только трем-четырем крупным партиям, блокируя таким образом большинство конкурентов Партии регионов и при этом не давая им возможности объединяться в блоки.  
Законопроект также лишает протестный электорат, в настоящее время превышающий 10%, возможности выразить свою позицию. Вполне вероятно, что такая дискриминация может вызвать массовые гражданские протесты. А попытка власти установить тотальный контроль над избранием половины состава парламента в мажоритарных округах будет означать окончательную смерть украинского парламентаризма, что на данном историческом этапе может иметь для украинской демократии фатальные последствия. 
Красные флаги в День победы... Махинации с законом, имеющие целью обеспечение однопартийного господства.

Что дальше?

Нам предложат спеть гимн Советского Союза? Очевидно, власть считает народ биомассой, а цивилизованный мир – дураками, полагая, будто никто не видит и не понимает ее отчаянных попыток любой ценой удержать власть в своих руках, и веря при этом, что ей все сойдет из рук?  
Конечно, все прекрасно понимают, что власть стремится к неограниченной возможности грабить страну до победного конца
Конечно, все прекрасно понимают, что власть стремится к неограниченной возможности грабить страну до победного конца. И любые попытки прикрываться фиговым листком демократичности могут вызывать лишь саркастическую ухмылку. 
Переворот – это переворот, не важно, осуществляется ли он грубо с применением силы или «тихой сапой» – постепенным изменением законодательства. К тому же, следует поставить вопрос ребром: кто будет голосовать на этих псевдовыборах, если сознательную часть избирателей лишают даже права сказать «нет» всей той циничной лжи, которая скрывается за несколькими разноцветными партийными вывесками? 
Очевидно, результаты выборов тоже «нарисуют» в коридорах власти. Если так, то зачем тратить деньги на проведение выборов? Только потому, что уже и на эту графу бюджетных расходов какие-то циничные дельцы от власти уже расписали собственную смету? Лишить нас права сказать «нет» и фальсифицировать результаты с помощью бюллетеней, по которым не придет голосовать протестный электорат – цель вполне понятная любому украинцу вне зависимости от политических предпочтений. 
Украинцы вновь поражают мир рабской покорностью и неорганизованностью.
Украинцы вновь поражают мир рабской покорностью и неорганизованностью. Однако, правящая элита и ее оппозиция не хотят понимать, что в сегодняшнем глобализованном мире невозможно спрятаться даже в песках Сахары. Печально, что власть, у которой есть все, так публично не любит собственную страну, а оппозиция настолько эгоистична, что ее главная цель – поглубже спрятать голову в песок.

Информация о материале

Опубликовано: 22 июля 2011

Аптечный пунктик. В Украине усиливают борьбу с лекарственными наркоманами

В борьбе с лекарственными наркоманами уже через год могут ликвидировать аптечные киоски. А пока список наркотических препаратов в Украине всё расширяется .

«Я люблю кайф, а если это дешёвый кайф по 20 гривен, продающийся за углом, люблю его вдвойне», – признаётся киевлянка Кира. В 20 лет она уже успела «соскочить» с героина. За следующее десятилетие перепробовала всё, что только может быть полезно для «кайфа». Наконец, добралась до аптек.

Несколько месяцев назад Кабмин уточнил список наркотических препаратов, которые можно купить лишь по рецепту строгой учётности. Снизили и максимально допустимые дозы некоторых веществ в препаратах от аллергии и простуды. Под запрет попал даже популярный бронхолитин. Все эти меры, говорят чиновники, вынужденные – в Украине потребляют слишком много аптечных лекарств не по назначению. Фокус убедился в этом, отправившись в аптечный киоск за тропикамидом – глазными каплями, токсичными при внутривенном применении.

«Вам 0,5% или 1%? – поинтересовалась провизор и тут же протянула упаковку. – Вот, 1% – все берут покрепче, и вам советую. С вас 19,46».

40-летняя история

Кодтерпин, препарат от кашля, входил в ежедневный «рацион» Киры последние несколько лет. Девушка называет его лекарством, изобретённым специально для тех, кто пытается «спрыгнуть» с героина. О том, что такое аптечный наркотик, она даже сейчас, перестав принимать лекарство, вспоминает со страхом.

«Аптечка», как называют аптечные наркотики, по заверению Киры, оказалась даже страшнее героина. Поскольку действующего вещества в каждой таблетке всего ничего, при приёме пачки-двух в организм попадают и другие вредные препараты.

 

Сегодня многие наркозависимые переместились с улиц в аптеки. Одни употребляют лекарства в чистом виде, другие делают выжимки, превращая простые обезболивающие или противопростудные в более сильный наркотик.

 

 

Кто чем

Запретить нельзя разрешить. Директор реабилитационного центра «Троицкий» Ирина Ромашкан убеждена, что запреты лекарств не могут решить проблему наркомании

«Что ж, записывайте. 70-е годы – в моду входят аптечные наркотики». Сергей Савко, нарколог Одесского областного наркологического диспансера, битый час без шпаргалок называет аптечные препараты, входившие в наркомоду за последние 40 лет, указывая годы и даже месяцы. Ему ли не знать – у него в отделении 57 больных, и ровно половина из них – клиенты «аптечки».

Мода последних лет, по словам нарколога, – тропикамид, тот самый, который купил Фокус. И кодтерпин – тот самый, который употребляла Кира и который должны отпускать только по рецепту. До недавних пор на пике популярности были трамадол и снотворное сонат, которое запретили. И ещё десятки наименований. Когда впервые читаешь списки наркотических лекарств, создаётся впечатление, что получить кайф при правильном использовании можно даже от физраствора.

«Запрещай не запрещай, купить можно всегда», – говорит г-н Савко. Однажды он проверил это на себе. Зайдя в одесскую аптеку, показал удостоверение врача, попросил трамадол. Провизор отказала, сославшись на нехватку одной печати на рецепте.

«Следом вошёл паренёк. И ему продали без рецепта», – вспоминает нарколог.

В киевском центре реабилитации «Троицкий» находятся те, кто знает, где и как достать. Разговаривая с ними, чувствуешь себя будто на уроке химии, только эти «химики», в отличие от школьных учителей, попробовали всё на себе, пока не надумали лечиться.

«Кодтерпин, спазмолекс, паратрал, тропикамид… Этот тропикамид вообще ужас, – откровенничает один их них. – Я его вместо димедрола на пару кубов «ширева» добавлял. С притона ребята его ширяют – один уже в тапочках ходит, ноге конец. Людей же не останавливает то, сколько им там осталось». Впервые за трамадолом Игорь зашёл в аптеку 10 лет назад. И задержался там на 7 лет. Однажды принял 30 таблеток – говорит, в честь праздника, машину купил. Как купил, так и разбил – под действием лекарств врезался в забор. Сейчас он на реабилитации, но цены на многие запрещённые препараты называет сходу. Купить, говорит, никогда не проблема – были бы деньги и знакомые: «Аптекари, бывает, сами звонят. Товарищам провизоры весь набор складывали по звонку – нужно было лишь прийти и забрать».

Киоски уходят

Меньшее зло. Владимир Кривенок из медицинского и мониторингового центра Минздрава полагает, что программы снижения вреда от наркотиков гораздо эффективнее запретов

«Аптека – это базар», – начинает разговор заведующая киевской аптеки, попросившая не называть её имени. Она рассказывает, что сама никогда не продаёт «сомнительным парням» ничего запрещённого и без рецепта. Правда, забота о здоровье нации и имидже своей аптеки встречается не часто. «Из 300 тысяч гривен, которые может заработать в месяц аптека, 40–50 тысяч даёт продажа кодтерпина. Фармацевты тоже люди, им жить нужно, а зарплата 2–4 тысячи гривен. Да и аптекам выживать приходится – такая конкуренция», – преодолевая неловкость, объясняет заведующая.

Нарколог Сергей Савко убеждён: свободная продажа и безнаказанность аптек – не главное, с чем нужно бороться. Каждого за руку не схватишь, да и нарушителей закона среди провизоров всё же единицы. «Лучше бороться регуляторно. К примеру, закрыть все аптечные киоски «на районе» – их невозможно проконтролировать», – считает он.

Если чиновники сработают быстро, уже через год это ждёт Украину. В проекте новых лицензионных условий, которые до сентября могут быть одобрены в Госкомпредпринимательства и Министерстве юстиции, вообще нет такого понятия, как «киоск».

Сейчас по закону аптечные киоски имеют право продавать лишь безрецептурные препараты, не более двух упаковок в одни руки, на деле же нередко торгуют ассортиментом полноценной аптеки в любом количестве. За такие нарушения только в этом году у владельцев аптек и сетей отобрали 100 лицензий.

Больше всего киосков, по данным Госслужбы Украины по лекарственным средствам, в Днепропетровской, Херсонской и Донецкой областях, Николаеве.

«Мы оставим киоски только в сёлах – на всю страну таких 269. Всем городским даём год, чтобы или закрыться, или перерасти в полноценную аптеку», – рассказывает Фокусу первый заместитель руководителя Государственной службы по лекарственным средствам Инна Демченко.

 

Если новые правила пройдут все кабинеты чиновников и будут одобрены, аптекам также могут запретить рекламировать рецептурные препараты и даже выставлять их на витрину.

 

 

Ликбез для наркоманов  

Ирина Ромашкан, директор реабилитационного центра «Троицкий» в Киеве, нервничает, когда речь заходит о запретах наркосодержащих лекарств.

«Запретили трамадол – люди перешли на инъекционные наркотики. Запретили эфедрин – подсели на псевдоэфедрин, который в сотни раз токсичнее. Снизили максимальную дозу действующего вещества в таблетке – наркозависимые стали покупать не пачку лекарств, а сразу две», – говорит она.

О том, что эти нынешние меры не очень действенны, говорят даже в Минздраве. Последнее, что взбудоражило общественность, – новости из России, где со следующего года могут прекратить производить и продавать в аптеках препараты с кодеином. Причина – популярность среди наркозависимых, которые получают из препарата дезоморфин. Любопытно, что в лечебных целях этой группой препаратов пользуется около 40 миллионов человек, а для удовольствия – 5 тысяч.

«Риски от такого запрета огромны, в первую очередь для пациентов», – считает Владимир Кривенок, завсектором Украинского медицинского и мониторингового центра по алкоголю и наркотикам Минздрава. По его словам, в Украине популярным этот наркотик ещё не стал, поэтому и разговоры о возможном запрете – скорее нагнетание. Он убеждён: от количества поправок в законы и расширения списков наркотических препаратов зависимых от них людей меньше не станет. Другое дело программы снижения вреда: «В Германии в районы, где живут наркоманы, приезжают специальные санитарные автомобили. Врачи предлагают сделать укол в машине – воспользоваться жгутом, спиртом, чистым шприцем, при этом врач не помогает колоться. Это очень прогрессивно, но приживётся ли в Украине? Нет, конечно».

Ещё один пример – уличные автоматы, в которых можно купить шприц и аскорбиновую кислоту, очищающую наркотик. Этот опыт очень бы пригодился Украине. «Я не призываю проводить среди наркоманов ликбез на тему «Как из обезболивающего сделать на кухне качественный кайф». Хотя эта идея приходила в голову многим моим коллегам. Вот только посадить за пропаганду могут, а так – хорошая идея», – говорит Владимир Кривенок.

 

Информация о материале

Опубликовано: 21 июля 2011

Незачет: во время сессии парламент пытался принять реформы, но в итоге получились лоббистские законы

Недавно финишировала восьмая сессия ВР шестого созыва. По результатам ее работы напрашивается вывод: даже полная подконтрольность законодательного органа президенту далеко не означает быстрого проведения эффективных реформ.

Вместе с тем это не мешает отдельным депутатам проводить лоббистские законопроекты. Есть, правда, в активе прошлой сессии и некоторые полезные законы. Но принятие их в авральном порядке без обсуждения порождает массу противоречий норм, оставляет лазейки для чиновников.

Правда, Виктор Янукович вряд ли согласится с такими выводами. Во время украинско-армянского бизнес-форума он заявил: «Я вам скажу, что парламент никогда за все годы независимости так не работал, так не штамповал законы, как сейчас». Президент считает, что в Украине в нынешнем году стартовали реформы по четырнадцати направлениям, а в прошлом — по семи.

По подсчетам экспертов Лаборатории законодательных инициатив, за февраль–июль 2011 года Верховная Рада приняла в целом 160 законов. При этом наиболее активным субъектом законодательной инициативы был Кабмин. За упомянутый период принято 79 правительственных законопроектов. Авторство еще 70 документов принадлежит народным избранникам. Сам же президент выступил инициатором лишь семи принятых законов. Эти цифры говорят об уровне ответственности институтов власти за «штампование законов» и реализацию так называемых реформ.

В реальности же за последние полгода они практически не сдвинулись с места. А те, что были начаты в прошлом году, лишь показали, что перекраивание действующих законов с имплементацией лоббистских норм лишь усугубляет ситуацию. К примеру, сегодня очевидно, что необходимо вносить изменения в Налоговый кодекс. На протяжении последней сессии в парламент было подано немало законопроектов, призванных разрешить противоречия документа (в профильном комитете ВР их около 40). Но необходимых бизнесу изменений в НК внесено не было. В канун старта пенсионной реформы правительство наконец внесло в парламент законопроект об упрощенной системе, обещая принять его в кратчайшие сроки. Но хотя все спорные вопросы были уже урегулированы, законопроект приняли только в первом чтении (на момент сдачи материала). Скорее всего, законом он сможет стать лишь в случае протестов населения, вызванных пенсионной реформой, как сдерживающий фактор.

В прошлом году была проведена якобы судебная реформа. Но она лишь приумножила неверие граждан в верховенство права. В Украине все больше судопроизводство осуществляется избирательно, остается высоким уровень коррупции в судах. И даже выиграв суд, исполнить его решение возможно далеко не всегда. Под давлением Европейского суда по правам человека Минюст еще в начале года подал в парламент законопроект «О гарантиях государства относительно исполнения решений суда», суть которого вроде бы должна вытекать из названия. Но документ предполагает отменить льготы для множества категорий граждан. Такой подход к решению проблемы неисполнения судебных решений вызывает протест общественности. Поэтому законопроект пролежал в недрах парламента до конца сессии. А сегодня Виктор Янукович просит рассмотреть его в срочном порядке.

Одним из наиболее важных законов, принятых в прошлом полугодии, является Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции». Его авторство взял на себя президент. Несмотря на это, народные избранники всячески противились принятию документа. В итоге его нормы были значительно смягчены, в частности, норма об обязательном декларировании чиновниками доходов и расходов. Впрочем, большинство экспертов не верят в то, что закон улучшит ситуацию в борьбе с коррупцией. Хотя Виктор Янукович с ними не согласен. «Никакой пощады не будет, — заявил он. — Никакой. Попал? Стоишь на пути развития экономики? Собираешь коррупционный налог? Только попадись. Попалась рука — с головой оторвем».

Кроме того, по мнению президента, значительно помочь в борьбе с коррупцией должна дерегуляция предпринимательской деятельности. Так, в этом году приняты законы о выдаче разрешительных документов в разрешительных центрах и перечне документов разрешительного характера, об отмене свидетельства о регистрации предпринимателей, о модельном уставе, об упрощении начала и прекращения бизнеса. Но при сегодняшнем административном давлении на предпринимателей эти законы — капля в море. Более важными могли бы стать инициированные бизнесом изменения в НК.

Но самой одиозной в нынешнем году стала пенсионная реформа. Под давлением МВФ парламент в пожарном порядке принял закон «О мероприятиях относительно законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы». И это несмотря на то, что к законопроекту было подано более 1 тыс. поправок. Подобная процедура, очевидно, ожидает и земельную реформу. Соответствующий законопроект уже подан в парламент. Похоже, народные избранники так и не сделали выводов из ситуации с принятием Налогового кодекса, и страну ожидают очередные протесты.

В этой непростой ситуации парламент не забыл о меркантильных интересах приближенных к власти бизнесменов. В частности, были приняты два закона, которые списали более 24 млрд грн долгов перед государством предприятий ТЭК. Был принят закон о госсзакупках, который позволял распределять государственные средства без тендеров. К счастью, под давлением международных организаций президент был вынужден применить к нему право вето.

Информация о материале

Опубликовано: 21 июля 2011