По меньшей мере 700 тысяч гривен - такую сумму денег украинские налогоплательщики каждый год выделяют на одного из 450 депутатов. 700 тысяч на каждого - независимо от того, кто этот человек, и как он попал в парламент, кнопкодав это или олигарх, или добропорядочный законодатель, или это Ринат Ахметов или его водитель Владимир Мальцев, или Юра Енакиевский, или Михаил Чечетов, или Ирина Бережная, или сестра Левочкина, или Юрий Кармазин, или Петр Симоненко или сам Владимир Литвин.
Смета парламента с подробным распределением того, куда идут средства бюджета, есть едва не секретным документом. В прошлом году, когда постановляли эту финансовую роспись, его даже не раздавали на руки народным депутатам.
Спикер Литвин такую тайну объяснял оригинально: "Если вы хотите на всю страну полоскать это белье, то это означает, что у некоторых людей абсолютно нет совести...".
Так же тайно планировали постановить и смета Верховной Рады на 2011 год. Он уже утвержденный регламентным комитетом и должны быть проголосованное в ближайшее время в сессионном зале, о чем большинство депутатов даже не догадывается. Однако еще к принятию "Украинская правда" получила в свое распоряжение проект документу.
Итак, как предлагают распределить деньги Верховной Рады в 2011 году (полный текст сметы смотрите в приложении внизу статьи).
Хотя в прошлом году парламент потерял большую часть полномочий в связи с возвращением к Конституции Леонида Кучмы, однако это никоим образом не обозначилось на бюджете Верховной Рады.
Преобразование законодательного органа на посмешище, где соревнуются в количестве нажатых кнопок за 10 секунд голосования, также не уменьшил его расходы. Даже кризис никоим образом не повлияла на это. Совет продолжает проедать даже больше денег, чем во времена парламентско-президентской республики.
Согласно проекту, в этом году общий фонд бюджета Верховной Рады составит 850 миллионов гривен, которые на 40 миллионов больше, чем в предыдущем году, и на 150 миллионов больше, чем в позапрошлом.
Самое существенное увеличение состоялось в статье "строительство (приобретение) жилья" - в пять раз. Если в 2010 году на это было выделено 4 миллиона 200 тысяч гривен, то в 2011 планируют выделить 20 миллионов.
Кроме того, состоялось увеличение по статье "капитальный ремонт". В 2010 году ее объем составлял 2,4 миллиона - теперь планируют выделить 12 миллионов.
Эти средства пойдут на разработку проектно-сметной документации - для застройки земельного участка на улице Глыбочицкой, которая принадлежит парламенту, а также ремонта общежития Верховной Рады на улице Обсерваторной, рассказал заместитель председателя регламентного комитета Сергей Сас.
"На Глыбочицкой в собственности Верховной Рады есть земельный участок, где планируют возводить дом. Если сохранится норма, что депутат имеет право на квартиру, то получать жилье там будут депутаты. Если не сохранится, то это будут квартиры для аппарата Верховной Рады. В аппарате больше тысячи людей стоят в очереди!", - вздохнул Сас.
Кроме того, 490 тысяч гривен пойдет на проектирование котельной для депутатского жилого дома на улице Серебрянокольской.
Но в некоторых статьях сметы Верховной Рады сравнительно с прошлогодним есть сокращения. Так, в проекте на 2011 год записан уменьшение по статье "покупка оборудования и предметов долгосрочного пользования" - с 10,6 миллионов до 2,2 миллионов.
По рассказам источников, "предметы долгосрочного пользования" - преимущественно автомобили. Так, в конце прошлого года были закуплены 17 машин "Тойота" для обслуживания депутатов.
В 2011 году на командировки депутатов за границу планируют увеличить затраты на 2,5 миллиона - с 7 до 9,5 миллионов. Хотя еще два года назад по этой статье тратили 5 миллионов.
Автобаза Верховной Рады сожрет из бюджета в 2011 году 34,9 миллионов, которые на 1,5 миллиона больше, чем в прошлом году, и на 11 миллионов больше, чем в позапрошлом.
Еще одна сомнительная статья - Институт законодательства, который существует при Верховной Раде с 1994 года и неизвестно чем занимается. Точнее, занимается он "фундаментальными исследованиями развития правовой системы Украины". В этом году на такие абстрактные цели выделили 8,3 миллионов, прошлом - 8,5 миллионов.
Неизменными остались расходы на столовую Верховной Рады - 1 миллион 600 тысяч гривен, управление жилыми домами Верховной Рады - 1,676 миллиона, финансирование санаториев парламента "Дюльбер" и "Нижняя Ореанда" - 7 миллионов 216 тысяч.
На уровне 2010 года осталась статья затрат на освещение деятельности депутатов через средства телевидения и радио - 11,8 миллиона гривен. Тогда как еще совсем недавно, в 2009 году на это предполагалось немного больше 6 миллионов.
Кроме того, парламент продолжает выдавать свои официальные печатные органы. Газета "Голос Украины" получит из бюджета 10 миллионов 32 тысячи гривен, а журнала "Вече" (есть и такой!) ответят письменно 3 миллиона 16 тысяч гривен.
Вообще - 13 миллионов на газету и журнал. Аналогичная сумма была и в 2009, и в 2010 годах. За три года - 40 миллионов гривен с не до конца понятной целью. При этом, например, немного больший бюджет в этом году имеет Научная библиотека имени Вернадского - 52 миллиона.
Потребность в двух парламентских изданиях, которые параллельно пишут об одном и то же самое - большая загадка. Как и целесообразность их существование в печатном виде - при том, что эти медиа целиком можно было бы переселить в интернет с намного большей аудиторией и меньшими затратами.
Вообще же некоторые статьи сметы депутатского бытия в динамике выглядят так ( в миллионах гривен):
|
| 2009 | 2010 | 2011 (проект) |
| Автобаза | 23,1 | 33,6 | 34,9 |
| Столовая | 1,6 | 1,6 | 1,6 |
| Санатории | 7,2 | 7,2 | 7,2 |
| Визиты за границу | 5,2 | 7 | 9,5 |
| Газета "Голос Украины" | 10,8 | 10 | 10 |
| Журнал "Вече" | 3 | 3 | 3 |
| Институт законодательства | 7,7 | 8,5 | 8,3 |
| Освещение деятельности депутатов через ТБ и радио | 6,2 | 11,8 | 11,8 |
| ... | |||
| Всего смета Верховной Рады (в миллионах гривен) | |||
| Общий фонд бюджета | 694 | 810 | 850 |
Кроме самой сметы, депутаты голосуют также за приложение к нему, о котором вообще мало кто знает. Он называется " Нормы затрат на одного депутата на 2011 год".
Здесь детально расписано, что именно положено каждому народному избраннику за деньги налогоплательщиков.
Причем каждый депутат имеет право претендовать на эти деньги независимо от количества пропущенных им заседаний. Например, Ринат Ахметов за три с половиной годы работы Верховной Рады текущего созыва был в парламенте лишь один раз - на первом заседании, когда ему собственноручно надо было скрепить текст присяги. Но это не мешает ему получать свою зарплату - которую, утверждает пресс-служба Ахметова, он потом пересчитывает на благотворительность.
О получении денег по некоторым статьям опрошенные "Украинской правдой" народные избранники даже не догадывались. Так например, если кто-то из депутатов не использует зарезервированные для него суммы, они составляют так называемую экономию бюджета. Которую, по решению парламента, можно направить на премирование работников аппарата Верховной Рады.
Но наиболее интересным открытием "Украинской правды" стало то, что депутат фактически получает две зарплаты - собственное именно заработную плату, плюс такую именно сумму денег на выполнение своих полномочий. Однако как он тратит эти деньги, никем не контролируется - за них депутат может купить себе новую машину, а может помогать избирателям. Все зависит от совести депутата.
Итак, постатейную роспись " Нормы затрат на одного депутата на 2011 год" читайте дальше:
Пункт 1. Зарплата депутата высчитывается из должностного оклада 6 тысяч 109 гривен по спецформуле.
Так, к окладу добавляются доплата за первый ранг госслужбы в размере 160%, надбавка за "особый характер работы и интенсивность работы" 100%, и премия, которая колеблется от 80% у простого депутата до 95% у первого вице-спикера.
В итоге минимальная зарплата для обычного депутата составляет 17 425 гривен. Таких депутатов в парламенте 191 лицо.
Если депутат - глава комитета или руководитель фракции, то его зарплата составляет 17 тысяч 914 гривен. Таких депутатов в парламенте около 30 человек. После вычета налогов на руки он получает около 14 тысяч.
Кроме того, на оздоровление летом депутату положений две месячных зарплаты без налогов. Поскольку никакой работы во время отпуска депутаты не делают, то деньги за это время идут им не как зарплата, а как так называемая "материальная помощь", которая по обыкновению составляет близко 35 тысяч.
В 2010 году от материальной помощи отказались лишь шестеро депутатов - Горбаль, Гриценко, Литвин, Прутник, Скудар и Яценюк.
Еще девять депутатов не писали заявление об отпуску, из-за чего потеряли возможность получить эти деньги: Буряк, Зубик, Калетник, Ильяшов, Оробец, Сандлер, Хомутынник, Шершун и Янковский.
Пункт 2. Кроме зарплаты, депутат имеет 216 тысяч на год на удержание штата своих помощников.
Пункт 3. Наиболее интересное - депутату также положений так называемое "возмещение затрат, связанных с выполнением депутатских полномочий". Эта сумма составляет 209 тысяч 100 гривен на год, или 17 425 - на месяц. Это - эквивалент минимальной зарплаты депутата ( без налогов).
Об этой особенности депутаты не распространяются вслух, но "Украинской правде" случайно повезло узнать от одного из нардепов, какое "возмещение затрат" нардеп получает кэшем и не подает за них никакого отчета.
То есть фактически это - вторая зарплата депутата, которую он может использовать, как бог на душу положит, поскольку контроля над этими деньгами нет.
"Эти деньги получаются денежной наличностью, - рассказал глава бюджетного комитета Валерий Базаров. - У меня на прием приходят сотни лиц. Бабушке что-то дал, счета приобрел, кому-то транспорт оплатил... Эти деньги неподотчетные, поэтому теоретически можете эти деньги отдать жене на шубу и ничего не делать. Но что вы тогда за депутат, и кому вы тогда нужны?".
Кое-кто рассказывает, что за эти деньги оплачивает свой мобильный или бензин для частного автомобиля ( потому что если машина служебная, то заправляют ее за счет Верховной Рады), кое-кто говорит, что раздает их обездоленным во время встречи в округах. Именно за эти деньги депутат Уколол нанимал адвоката для своего товарища Дмитрия Полюховича во время "педофильского скандала".
Пункт 4. Кроме того, депутату положен бесплатный проезд по территории Украины на сумму 26 тысяч 800 гривен на год. Чтобы воспользоваться этой льготой, депутат просто подходит к авиа- или железнодорожной кассе и по своему удостоверению получает билет. Потом Верховная Рада из бюджетных средств пересчитывает соответствующую сумму структуре, которая выписала билет народному избраннику.
Хотя бюджетом предусмотрен верхний потолок расходов на проезд депутата по Украине в течение года, однако, как оказывается, народные слуги часто превышают этот лимит, который не тянет за собой никакого наказания.
Скандал случился в 2009 году, когда на протяжении первого полугодия регионал Сергей Кивалов слетал из Киева в Одессу и назад 38 раз на 57 тысяч гривен, а Бютовец Владимир Лемза тоже в Одессу - 53 раза на 80 тысяч гривен, нашеукраинец Андрей Парубий на 70 тысяч гривен налетал во Львов, регионал Владислав Лукьянов в Донецк - на 51 тысячу гривен.
Задолженность покрывал парламент за счет тех депутатов, которые не превысили лимит.
Пункт 5. Кроме того, депутат может заказать себе автомобиль для обслуживания в пределах Киева на определенное количество часов в месяц.
Пункт 6. На междугородные разговоры по стационарному телефону депутат имеет 4 890 гривен в год.
Пункт 7. На ручки, карандаши и бумага депутату бюджет отдельно предусматривает 708 гривен в год.
Пункт 8. Существует еще такая статья как возмещения средств периодическим изданиям за публикацию авторских материалов депутатов. На это предусмотрено 500 гривен в год. То есть депутат имеет право на узаконенную "джинсу" - правда, в пределах смешного бюджета.
Пункт 9. Для оплаты выступлений на радио, телевидении и в печати депутату также виновные из бюджета 5 тысяч гривен в год.
"Это - совковый архаизм, - говорит главы комитета по вопросам свободы слова Андрея Шевченко, - Когда-то эти деньги задумывалось как выплата газете за объявления о приеме избирателей, а сейчас это легализованная символическая поддержка лояльной местной печати. Большую печать за это не купишь, а для районки 5 тысяч гривен в год является приятным дополнением".
Так или иначе, 5 тысяч гривен, помножив на 450 депутатов, выходит уже 2 миллиона 250 тысяч гривен на то, чтобы избранники народа могли порекламировать себя в печати. Хотя, по логике, если депутат интересен журналисту, он получит трибуну бесплатно.
Пункт 10. На командировку своих помощников у округа депутат имеет 3 600 гривен в год. Однако, поскольку данный парламент не избирался по мажоритарным избирательным округам, то командировать помощников также некуда.
В некоторых фракциях часть депутатов среди округов распределяет само руководство, но эта процедура неофициальная. Чтобы получить эти средства, помощник депутата должен представить в бухгалтерию документы о посещении некого населенного пункта за пределами Киева с соответствующими штампами о командировке.
Пункт 11. Кроме того, еще у депутата есть 2 тысячи гривен в год на содержание помещений для приема граждан в округах. Но, опять же таки, эти депутаты не избирались по округам и часть из них никогда не покидает Киева. А, во-вторых, запланированная сумма смешная по ценам большого города - за такой счет депутат может арендовать разве что стул на вокзале.
Но эти деньги все равно упрямо записывают в пакете депутатских привилегий. Кое-кто их тех, кто решением фракции закреплен за отдаленными округами, может за эти деньги арендовать в селе или райцентре небольшое помещение под свою общественную приемную.
Казалось, 2 тысячи гривен - это небольшая сумма. Но в сумме 450 депутатов - это почти миллион гривен.
Пункт 12. Депутат имеет даже 670 гривен в год для аренды помещения для собраний избирателей. Однако большая загадка, что именно нардеп сможет арендовать за эти деньги.
О наличии такой статьи в своих финансовых возможностях много депутатов даже не знают. 670 гривен - это мелкая сумма, но помножив ее на весь количественный состав Верховной Рады - выходит 301 тысяча 500 гривен. В Охмадете этим деньгам были бы рады.
Пункт 13. Также за депутатом зарезервировано 1 700 гривен в год для оплаты его прохождений залом официальных делегаций. То есть, когда депутат вылетает из Борисполя, чтобы не сталкиваться глаза в глаза со своим работодателем-народом, он может пойти через отдельный вход, где его никто не будет беспокоить, напоят кофе, а потом еще доставит прямо к трапу - встретят ли на микроавтобусе прямо после приземления самолета в Киеве.
За этот пережиток совдепии бюджет теряет на всех депутатах 765 тысяч гривен. Которые можно направить, например, на приобретение одного реанимационного автомобиля.
Кроме того, сейчас даже родственники депутата получили право на льготное обслуживание в зале официальных делегаций.
Пункт 14. Ну и, конечно, чтобы энергично давить на кнопки по команде Михаила Чечетова или Андрея Кожемякина, депутат должен хорошо отдохнуть летом. Налогоплательщики и здесь должны поддержать депутата. За путевку к санаторию, который подведомственен Верховной Раде, депутату компенсируют 5 тысяч гривен, то есть почти всю ее стоимость.
Если он выберет не подведомственный санаторий, то отдадут 4 тысячи гривен - тоже неплохо. По-минимума это выходит 1,8 миллиона гривен на всю Верховную Раду - например, столько на весь 2011 год предусмотрен для финансирования Центральной государственной научно-технической библиотеки.
Теперь просуммируем приведенные цифры. С учетом всех льгот, минимальной зарплаты в размере 17 тысяч 425 гривен и материальной помощи, удержание одного депутата со всеми его сопутствующими расходами обходится бюджета в 700 тысяч гривен на год. Это - без затрат в случае, если депутат также будет заказывать автомобиль в гараже Верховной Рады.
Содержание такого коллектива и является ценой, которую платит украинский народ за иллюзию демократии.
Приложение: Полный проект сметы Верховной Рады-2011
