Главная

Три резонансных законопроекта Дмитрия Шпенова, нардепа от фракции Партии регионов, которые в случае принятия создадут Фонд универсальных услуг, зарегистрированы в повестке дня четвертой сессии Верховной Рады седьмого созыва. Если законопроекты будут приняты парламентом, то все средства Фонда ежегодно собираемые в размере более 1,5 млрд. грн. со всех мобильных операторов и провайдеров, будут перечисляться в пользу «Укртелекома». Официально — для обеспечения связью жителей экономически-непривлекательной глубинки. В действительности, у представителей рынка есть все основания полагать, что собранные средства будутподдерживать на плаву убыточную компанию, в середине прошлого года купленную холдингом Ахметова.

Идея подобного фонда — исключительно благая по своему замыслу — реализована во многих странах Европы. Смысл фонда — обеспечить связью жителей отдаленных регионов, куда экономически нецелесообразно прокладывать кабель или устанавливать вышку мобильной связи. Сначала все участники рынка скидываются в своего рода кассу взаимопомощи, затем в ходе открытого тендера определяют компанию, которая собственно обеспечит связью глубинку, а распорядителем средств назначается некоммерческий консорциум, в правление которого входят представители всех скинувшихся игроков.

Но, что европейцу — благо, то украинцу — смерть. В нашей стране идею Фонда универсальной услуги (ФУУ) извратили в лучших традициях национального дерибана. Необходимую сумму озвучивает и принудительно взимает государство, оно же назначает единственного получателя средств. Ни тендеров, ни отчета о потраченных средствах попросту не предусмотрено. Фактически, благая идея превращается в очередной «счетчик» для целой отрасли.

Идея создания ФУУ давно будоражила умы не только игроков телекоммуникационной отрасли, но и народных депутатов, имеющих весьма отдаленное отношение к телекому. Если интерес первых заключался в перераспределении средств в пользу избранных, то интерес вторых ― как минимум, в политических дивидендах, а максимум – в банальных откатах.

Так, еще в 2002 году в двух альтернативных законопроектах, разработанных в то время народным депутатом Юрием Луценко и Государственным комитетом связи и информатизации, предлагалось создать фонд, через который будет осуществляться перекрестное субсидирование убыточных телекоммуникационных услуг прибыльными. Однако, поскольку следуя закону, средствами должны были распоряжаться какие-то «независимые» лица, которые даже не являются государственными служащими, документ парламент так и не одобрил.

После шестилетнего затишья народные депутаты Корж В.Т. и Зварич Р. М в 2008 внесли очередной законопроект о ФУУ. Он хоть и получил положительные отзывы, в настоящий закон так и не превратился. В 2010 Минтранссвязи достаточно активно продвигал свою законодательную инициативу относительно ФУУ, но и она со временем забуксовала и в этом была немалая заслуга мобильных операторов.

Это отметил и бывший председатель правления «Укртелекома» Георгий Дзекон. В конце 2011 накануне своего ухода с поста он назвал одной из своих важнейших ошибок за 8-лет управления компанией недостаточно активное лоббирование ФУУ. «Мобильные операторы оказались в лоббировании гораздо сильнее», ― сказал он тогда. Примечательно, что еще в начале 2010 Георгий Дзекон на пресс-брифинге подчеркнул, что ФУУ нужен «Укртелекому» совсем не для развития связи в селе: «Фонд универсальных услуг не нужен для развития связи в селе. Он нужен для компенсации разницы между реальной стоимостью услуг и тарифом, который устанавливает государство». Еще 4 года назад «Укртелеком» даже не помышлял об активном развитии сети фиксированной телефонии.

Тем не менее, в начале 2014 именно под лозунгом «стационарный телефон в каждый сельский дом» законопроекты о создании ФУУ стремительно прошли сквозь тяжелый бюрократический аппарат законодательной ветви власти. В то время, как многие законопроекты годами покрываются пылью в стенах парламента, документам Дмитрия Шпенова понадобилось чуть более месяца, чтобы получить согласие пяти парламентских комитетов, НКРСИ, правительства и других инстанций и попасть в повестку дня текущей сессии Верховной Рады.

Скорость, с которой воплощается в жизнь, внезапно вернувшаяся из небытия идея ФУУ, а также влиятельность персон, претворяющих идею в жизнь, оставляют крайне мало надежд операторам и провайдерам на положительный для себя исход.

Между тем, в «Укртелекоме» не видят никаких проблем, связанных с созданием ФУУ. В частности, в комментарии «proIT» пресс-служба компании подчеркнула, что от создания Фонда выиграет все население страны. «Предоставление услуг связи в сельских и труднодоступных районах практически убыточно, поэтому операторы отказываются идти в такие населенные пункты, ― объясняют в пресс-службе «Укртелекома». ― В результате огромное количество граждан Украины не имеют возможности пользоваться связью. Подтверждением этому «Укртелеком» приводит статистику по обращениям жителей — около 112 тыс. заявок неудовлетворенных заявок на установку фиксированного телефона.

В пресс-службе компании также обращают внимание на то, что проблему обеспечения связью операторы рынка самостоятельно решить не могут, поскольку бизнес идет только туда, где есть прибыль. «ФУУ ― инструмент решения проблемы по обеспечению свободного доступа всех жителей страны к телекоммуникационным услугам. Он позволит перенаправить доходы операторов в пользу развития бизнес-непривлекательных территорий и объектов и обеспечить доступными телекоммуникационными услугами социально незащищенные категории населения, особенно в труднодоступных регионах страны», ― объясняют в компании. К сожалению, в компании «Укртелеком» так и не ответили на вопрос «proIT», кто проиграет от создания ФУУ.

А вот представители операторов, которые выступят донорами ФУУ, прямо заявляют, что от создания Фонда проиграют в первую очередь абоненты мобильной связи всех операторов, т.е. простые граждане страны. Поэтому, прогнозируя последствия для рынка от создания Фонда, операторы не стесняясь называют вещи своими именами.

Андрей Осадчук, директор по регуляторно-правовому обеспечению бизнеса «Киевстар», считает, что ФУУ обернется очередным повышением фискальной нагрузки на доходы для большинства телеком-компаний: «Фактически, фонд будет изымать средства у всей индустрии, чтобы поддерживать жизнь устаревших технологий».

«Известно, что большинство населения Украины пользуется услугами мобильной связи, которая присутствует во всех уголках нашей страны. Логично,что более перспективным и рыночным путем развития универсальной услуги в Украине должно стать создание условий для развития технологий 3G/LTE. Такая технология является универсальным решением для обеспечения услугами голосовой связи и передачи данных труднодоступных районов, где строительство наземных сетей ― технически сложно, и затратно. Однако, вместо создания условий для доступа телеком операторов к новым, перспективным технологиям, мы видим последовательную политику лоббирования интересов отдельных игроков за счет всего рынка», ― говорит Андрей Осадчук.

По его словам, основным реципиентом средств Фонда является «Укртелеком», который в следствии консолидации активов своего нового собственника (СКМ) становится бесспорным и единственным монополистом на рынке фиксированной телефонной связи в Украине. Именно он получит доступ к средствам Фонда, увеличив свою прибыль за счет остальной индустрии и, практически, каждого украинца.

«Большинство других участников рынка будут нести существенные финансовые потери, ― продолжает Андрей Осадчук. ― Так, только «Киевстар» по нашим прогнозам за счет отчислений в Фонд будет терять более $34 млн. в год, не получив ни единого компенсатора для развития бизнеса. Увеличение фискальной нагрузки на участников рынка, безусловно, может привести к увеличению тарифов для конечного потребителя. Мы считаем недопустимой не рыночную политику государственного протекционизма по отношению к отдельно взятым предприятиям. Это несет угрозу всему рынку, его развитию и инвестиционной привлекательности».

В комментарии «proIT» Влад Войтович, пресс-секретарь МТС Украина, сообщил, что от создания ФУУ выиграет та компания, на которую будут возложены обязанности развивать, и предоставлять общедоступные телекоммуникационные услуги жителям отдаленных областей Украины. «Такая компания получит замечательный карт-бланш для развития собственной сети за чужие средства», ― считает Влад Войтович.

Проиграет же от создания ФУУ, по его словам, любой человек, у которого есть мобильный телефон, поскольку законопроект предполагает перечисление в ФУУ 3,5% доходов от предоставления всех без исключения услуг связи. «Это неизбежно приведет к росту цен на мобильную связь», ― говорит пресс-секретарь МТС Украина.

Вадим Сидоренко, совладелец «Юникаст Инвест» (ТМ «Триолан»), согласен с коллегами в том, что от создания ФУУ выиграет непосредственно «Укртелеком»: «Только «Укртелеком» может выполнить требование по предоставлению «социального» интернета в малых городах и селах. В этом случае проиграют все остальные, потому что они должны будут «сброситься», чтобы «Укртелеком» модернизировал себе все сети». При этом Вадим Сидоренко исключает возможность финансирования из ФУУ других участников рынка, кроме «Укртелекома»: «Есть крупные компании, которые предоставляют услуги фиксированной связи, но их бизнес сосредоточен в крупных городах. У «Укртелекома» есть инфраструктура в регионах, но предоставлять услуги фиксированной связи в небольших городах и селах убыточно, поэтому все должны ему скинуться».

Совладелец провайдера «Триолан» также убежден, что в случае создания ФУУ цены на услуги операторов и провайдеров точно повысятся. «У игроков просто появится просто еще одна проблема, которую нужно будет решать с помощью повышения цен. Сейчас регулярно возникают вопросы с доступом в колодцы, в дома, непонятная ситуация с курсом доллара и евро. В итоге, если бы была одна проблема, в текущие цены игроки может быть и вписались. Но в наших условиях многие просто не смогут дальше предоставлять услуги в рамках текущих цен», ― говорит Вадим Сидоренко.

Информация о материале

В Англии говорят, что пессимист — это хорошо информированный оптимист. В России оптимист — это тот, кто верит, что в этом году все будет лучше, чем в следующем. В этом смысле нынешний кризис в Украине только укрепляет оптимизм России. Да, сегодня ситуация лучше, чем она была вчера. Но вполне вероятно, что уже завтра (а, скорее всего, в течение нескольких недель) мы будем шокированы новой ситуацией, которая будет намного хуже нынешней.

А пока этот момент не наступил, следует откровенно признать, что ситуация, которую мы имеем на сегодняшний день, могла бы быть намного хуже. Во-первых, монолит — т.е. власти на Банковой — начал действовать. И стимулом к этим действиям послужили не эмиссары ЕС или телефонные звонки вице-президента США Байдена, а взрыв революционных протестов на востоке. Да, протесты были разогнаны, а люди избиты, но это не умаляет значения того факта, что огромное количество граждан вступило в открытое противостояние с аппаратом власти в регионах, которые считаются опорой и оплотом власти Януковича. Его уступки — это, по сути, уступки в духе Ленина, но здесь важен сам факт их появления и их причины. Компромиссы в духе Ленина опасны только для противников, которые не понимают их смысла. Но противники Януковича прекрасно его понимают.

Второй обнадеживающий фактор состоит в том, что формальные лидеры оппозиции уже прошли закалку боем и стали хитрее и изощреннее в своих действиях.

Третий обнадеживающий фактор — это присутствие Запада. Причем важно отметить, что это опять тот самый Запад. Вашингтон и Брюссель, МВФ и ЕБРР не просто активно задействованы в ситуации. Они ведут интенсивные консультации и взаимодействуют друг с другом, усиливая таким образом совокупный эффект от совместных действий. За кризисом в Украине внимательно следит и НАТО, и им все больше начинают интересоваться разведывательные службы, военные, политические и экономические структуры стран альянса. Всего месяц назад вероятность посредничества ЕС казалась ничтожной, а возможность оказания Украине срочной финансовой помощи категорически отвергалась. Но сегодня уже совершенно очевидно, что эти вопросы включены в повестку дня. При других обстоятельствах обращение Александра Квасьневского и Хавьера Соланы к лидерам США, ЕС и России (см. Financial Times oт 27 января) с призывом о необходимости выработки согласованного подхода вызвало бы споры и разногласия по обе стороны Атлантики. Сегодня ответом на такое обращение было вежливое молчание, хотя аналогичное предложение Путина, высказанное во время саммита ЕС—Россия, было с ходу отвергнуто.

Когда-то Фридрих Ницше сказал: "Все, что не убивает нас, делает нас сильнее", и этот девиз вполне применим к постсоветской политической модели. Модель, выбранная президентом Януковичем, превратила деморализованное, деполитизированное общество в огромную, мощную силу. Модель президента Путина способствует трансформации ЕС в геополитический организм и, кроме того, снова выводит США на арену Европы.

Но тем, кто хотел бы обрадоваться этой новости, я бы советовал не торопиться. Возможно, и Янукович, и Путин будут делать то, что иногда делают такие игроки в подобных ситуациях, то есть пытаться изменить сценарий.

29 января в своем обращении ко всем 16 агентствам разведки и безопасности США директор Национальной разведки США Джеймс Клеппер предупредил о том, что Янукович готов пойти на все ради сохранения своей власти. Социологические и психологические факторы, лежащие в основе такого вывода, совершенно очевидны, и мы не будем их здесь повторять. Но даже в Украине главная составляющая политического фактора иногда не принимается во внимание. Для Януковича потеря власти означает не просто потерю полномочий по принятию решений. Она означает и потерю богатства, собственности, а, вполне возможно, и лишение свободы, причем независимо от того, возьмет ли верх после победы жажда возмездия, и будет ли на свободе Юлия Тимошенко. Эти угрозы не просто давят на Януковича. Они означают, что такая же судьба ожидает не только его самого, но и его ближайшее окружение и его ставленников во всех ветвях власти. Если эти вопросы не будут решаться прямо, прозрачно и справедливо в ходе переговорного процесса, то их решение возьмет на себя логика силы.

Потенциал такой логики еще не исчерпан. Читателям ZN.UA излишне напоминать о том, что имеющиеся в распоряжении властей силы далеко не безграничны, и что многие из выбранных ими инструментов могут дать сбой в любой момент. Даже если сообщения о том, что в аэропорт Жуляны прибывают российские самолеты Ан-12 и Ан-24 со спецсредствами на борту, не соответствуют действительности, то в том, что "Беркут", который пока еще не получал приказа на применение боевых патронов, вполне может получить такой приказ, сомневаться не приходится. Вполне возможно, что командиры некоторых воздушно-десантных подразделений могут не подчиниться приказу о переходе в распоряжение командования внутренних войск. Но это вовсе не означает, что такой приказ не будет отдан или не будет в той или иной степени успешно выполнен. Вероятность того, что власть решится пойти на такой шаг, не превышает 30 процентов. Но даже если Янукович на него пойдет, то это будет вполне ожидаемо, особенно на фоне тех альтернатив, которых он так боится. На постсоветском пространстве почти никогда не было случаев, когда бы из подобных ситуаций без ущерба для себя выходили обе стороны, а перспектива поражения обеих сторон редко когда кого-нибудь останавливала.

Однако сегодня, как и накануне Вильнюсского саммита, у Януковича есть причины бояться "старшего брата" больше, чем собственного народа. Путину нужен в Украине Ярузельский, но он опасается, что его постигнет судьба Имре Надя. Ни для кого не секрет, что Путин крайне недоволен "слабостью" Януковича и уже готовит почву для его замены. Однако этому "переходному процессу" уделяется гораздо меньше внимания, чем процессу, который идет между ЕС, либеральной оппозицией и Януковичем. За несколько недель до Вильнюсского саммита Путин изменил правила ведения боя. И вполне возможно, что на встрече с Януковичем 7 февраля он сделал это снова.

Возможно, так же, как и в ноябре, появится (или уже появился) ультиматум: либо ты подавляешь этот бунт, либо его подавлением займутся другие. Как и все другие настоящие ультиматумы, этот должен быть выполнен в определенные сроки, в данном случае — до окончания Олимпийских игр в Сочи. Кроме того, этот ультиматум может сопровождаться "дружеским" советом о назначении на пост премьер-министра человека, который сможет справиться с этой задачей. Если говорить о возможных претендентах на эту должность, то лучше других с этой задачей мог бы справиться Андрей Клюев. Он обладает не только необходимыми управленческими и организаторскими навыками, но и тем, что в КГБ когда-то называлось "железной выдержкой". Он умеет не только организовывать и управлять изменениями процессов, но и маскировать их.

Если бы Кремль решился подкрепить военной силой свой арсенал принуждения, то крайне важное значение будет иметь маскировка истинного смысла процессов. Вторжение российских войск в Грузию в 2008 г. было ничем не прикрытой агрессией, и именно таким оно и задумывалось. Правда, благодаря Михаилу Саакашвили, для этого вторжения существовал и определенный законный повод, хотя этот повод и был тщательно подготовлен в Москве. Но в Украине нет ни Саакашвили, ни какого-либо законного повода. Гражданам России (которых Медведев пообещал защищать везде, где бы они ни находились) здесь ничто не угрожает, и здесь нет тех, кого Россия любит называть "соотечественниками". Единственная линия фронта в гипотетической "гражданской войне" в Украине может проходить только между структурами власти, но не между людьми. Если появятся призывы к оказанию "братской помощи", то в такую "братскую помощь" не поверит ни одно правительство ни одной страны Запада. Учитывая нынешнюю информированность и внимание Запада к ситуации в Украине, подобные призывы будут скорее рассматриваться как предупреждающий сигнал о готовности России к прямой интервенции.

Есть еще одно различие между Грузией 2008-го и Украиной 2014-го. В 2008 г. после серии скандалов с хлопаньем дверями и обличающими заявлениями, западные державы предпочли зализать свои раны и как ни в чем не бывало продолжить свои отношения с Россией. Конечно, это была позорная позиция, но российско-грузинская война стала лишь еще одним пятном на эпохе, уже запятнанной высокомерной политикой президента Буша и его администрации. Некоторые считали, что Вашингтон и его грузинский подопечный это заслужили, даже если грузинский народ здесь был ни при чем. Сегодняшняя атмосфера не сильно отличается от той, что была в 2008-м. Количество тех, кто упрекает США, не говоря уже о ЕС, за слишком мягкую позицию по отношению к настроениям, методам и выходкам России, стремительно сокращается. Терпение уже стало иссякать, и не только в ЕС и НАТО. Все чаще слышатся голоса о необходимости пересмотра и переоценки всей вертикали отношений с Россией сверху донизу. Вторжение российских войск в Украину не будет молниеносной и жестокой операцией. Оно спровоцирует в Европе всеобщий кризис, который будет иметь далеко идущие последствия.

Но это не значит, что этого не случится. На следующий день после заседания Совета безопасности РФ (24 января), где обсуждался украинский вопрос, а также "текущие социально-политические проблемы", российский чиновник такого высокого ранга, как начальник Генерального штаба генерал армии Герасимов заявил, что в Украине при подстрекательстве Запада уже происходит интернационализация "вооруженной борьбы". В борьбу с западным "мессианством" и защиту "четкого цивилизационного выбора" этого славянского народа уже столько вложено, что конец постсоветского порядка в Украине несет серьезную угрозу для существования такого порядка и в самой России. Во многом похожая ситуация наблюдалась и в 2004-м, но сегодня существуют три важных отличия. Тогда Россия не обладала такой мощью, как сегодня, а система государственного управления пользовалась большей поддержкой российских граждан, чем сейчас. Кроме того, Россия была более уверена в своем будущем, чем сегодня. Эти отличия значат много. Они повышают ставки, и они повышают уровень терпимости к риску.

Если Россия все же решится на военное вмешательство, то это вмешательство будет осуществляться под видом чего-то другого. Инструментами такой интервенции будут спецслужбы, "добровольцы" (например, казаки) и силовые структуры (например, МЧС), обычно не попадающие в поле зрения внешних контролирующих органов. Такая операция будет направлена на поддержку действий внутренних войск (а также вооруженных банд), проводиться внутри них и повторять то, что делают они. Эти действия в максимально возможной степени будут опираться на силы и средства, уже существующие "под крышей" Черноморского флота РФ и его штатных разведывательных структур. Все эти технологии уже давно существуют в российском и советском лексиконе. В 2004 г. СБУ была предупреждена о возможности реализации таких сценариев и делала все возможное, чтобы предупредить о них других. В 2004 г. Вооруженные силы Украины готовы были защитить страну в случае малейшей вооруженной провокации. Но можно ли рассчитывать на то, что любое из этих ведомств сегодня будет действовать так же, как в 2004-м?

Военная интервенция в любой ее форме несет опасность для самой России. При каких условиях риск переходит в безрассудство? Ни Россия, ни ее предшественник СССР безрассудную политику никогда не проводили. Не проводит ее и Владимир Путин. Как все чекисты и профессиональные военные, Путин и руководители российских силовых структур считают, что противников нужно хорошо изучить. Но это совсем не значит, что они их понимают. Уже второй раз за последние 10 лет Путин продемонстрировал свое непонимание братского народа Украины. Но понимает ли он, какой может быть реакция этой страны на "братскую помощь"? И правильно ли он оценивает способность Запада распознать скрытую интервенцию и дать адекватный ответ?

Сегодня многое зависит от способности России правильно оценивать степень риска. Многое зависит от того, сможет ли Запад переубедить и сдерживать потенциально опасного игрока. Но многое может зависеть и от способности украинского народа продолжать свою борьбу завтра и вести борьбу сегодня.

Информация о материале

В молодости представитель одной широко известной северной народности, побывал в большом городе, где, к своему несчастью, попал на вокзале под маневровый паровоз. Долго лечился, уехал назад на север, и как-то, уже в почтенном пожилом возрасте, его пригласили геологи в бытовку на вездеходе на чай. Он долго косо смотрел на закипающий чайник, а когда чайник закипел, вдруг схватил что под руку попало и давай колотить по чайнику... Потом повернулся к ошарашенным геологам и сказал - "Их надо убивать, пока маленькие".

Собственно, историю о том, как из-за трусости ВФЯ просрал, простите, шансы остаться легитимным президентом Украины до 2015 года, и немного еше покормить свою банду соками народа, будет сказано еще много.

24 ноября - хватило бы господина Азарова, который поговорил бы и внятно объяснил, без лжи и кривляний, что происходит и каковы реальные планы его правительства.

27 ноября - хватило бы волевой подписи в Вильнюсе. В конце концов, можно было поманкировать обязательствами и досидеть до передачи полномочий следующему главе державы...

30 ноября - хватило бы мозгов никого не трогать, отставить Азарова и пару министров и пообещать вернуться летом к вопросу евроинтеграции.

2 декабря - когда вопрос евроинтеграции как бы отошел на второй план - хватило бы отставки Азарова, и показательного суда над Захарченко, плюс еще до десятка конкретных исполнителей - вместе с публичным указанием Беркуту и всему прочему зоопарку из кобр, ягуаров и так далее на его законное место в правовой системе страны...

8 декабря - возможно, хватило бы возврата к конституции 2004 года + весь список за 2 декабря.

после 10-12 декабря - пожалуй, уже ничего такого не осталось, что позволило бы Виктору Федоровичу остаться в одной стране с Народом Украины - президентом.

Все свои шансы отойти в сторону при приближении набирающего ход поезда он благополучно упустил.

Теперь прийдется бежать вперед, а результат один. "Убить чайник маленьким" не получилось. Консультанты-спецы по "выпусканию пара" лоханулись. Сейчас ВФЯ вместе с системной оппозицией должен решать вопрос, как ему уйти без уж очень большой крови, ибо война состоялась. Ну понятно, с признанием преступлений силовиков и нормальным публичным трибуналом, на меньшее никто не пойдет.

Все, включая самих регионалов, понимают, что их ненавидит народ и Запада, и Востока и самых замедвеженых уголков страны. Потому что они не зло и не добро, они не знают ни того не другого. Они на порядки ниже даже нашего доморощенного олигархата - потому что олигархат их использует в темную. Они не могут выращивать дерево, плоды которого помогут следующему поколению - они не понимают смысла. Это "отцы пустыни", паразиты, похожее более всего на бомжей, выкапывающих весной на поле посадочный картофель. Любые ростки чего угодно уничтожаются сразу и идут на корм ско.. (простите, знатным регионалам и примкнувшим к ним "борцам за коммунизм"). Причем, они, если вы пытались с ними поговорить на эту тему, сами они не понимают/не видят злого умысла/ничего плохого в своем поведении - они просто так зарабатывают. Да еще и в бытовом отношении могут быть приятными людьми.

Поскольку состояние мертвой пустыни противно любым биологически живым существам, с ними начали бороться всерьез и теперь уже не отпустят.

Первый сбежавший с колеи на обочину уже нарисовался, надеюсь, европейские или даже конкретно австрийские законы и органы надзора за их исполнением не позволят этому персонажу там долго и приятно отдыхать после мучений с украинским бюджетом. Хотя, и это лучше вариант, пусть отдыхает, за сдачу известной ему информации. Собственно, австрияки ничем не рискуют - после такой сдачи жить он будет хорошо, но недолго и европейцам руки марать не прийдется.

Остальные пока еще продолжают забег с паровозом, уже вполне безнадежно играя в разводилово котят, потому что злые сильные взрослые зубасто-когтистые коты так не разводятся.

На Майдане был запущен процесс саморганизации альтернативной модели государственной структуры снизу, и два месяца после 30 ноября - дали время развится ему в полную силу. Возможно, Клычко, Тягнибок и Яценюк не хотели и боялись такого процесса - но теперь вариантов нет, или возглавить, или уйти - чтобы урегулированием занялись без них - Правый сектор, Коза Ност... (простите Спільна Справа, что, в общем, означает то же самое) и прочие организации оголтелых бандеровцев, по каким то мистическим причинам на 50-60% состоящих из выходцев центра и востока страны.

Так что остается возглавить, и похоже, выбор сделан - поэтому узурпировавшим власть бандитам, кажется, капец. Т.е. уже не кажется. Третья стадия кражи гуся, кто читал - вы поняли. Кто не читал - третья стадия - это когда поймают.

Кучма начал, а ПР окончила процесс государственного переворота, по аналогии с тем, что в СССР провела начиная с 30-х годов ВКП(б) - КПСС - подменила иерархию советов властью комитетотв партии. Фактически советам были оставлены бытовые проблемы на всех уровнях. Ни в СССР ни в мире никто ни минуты не думал, что какая то реальная власть принадлежит Кабинету министров - вот ЦК КПСС - это да... это понятно. Тех министров и не знал никто, кроме тех, кто и в ЦК заправлял.

А теперь подумайте, почему народ в регионах в основном штурмовал ОДА, а не Рады, и почему титушня и беркутня обороняла ОДА, а не Рады...

Потому что Рады - давно козлы отпущения на случай, когда нет денег чинить водопровод. Ну и для штамповки подложенных рыгами бумажек, Герега + "Киевсовет" с этим справлялись даже в здании Соломенской Рады/РДА в г. Киеве - шикарный кстати дворец модерновой постройки на Севастопольской площади, кто не знает.

Поэтому смысл событий - возвращение представительного народовластия - т.е. демократии, в страну (даже не возвращение, а вторая попытка установления, после 1918-19 годов)

И Майдан сейчас показывает всему народу Украины, прежде всего, что это возможно снизу. Уже есть вполне сформированные силовые структуры, у них есть инструкции и прообраз устава - т.е. основа будущего законодательства в этой области. Есть Информационные, Снабженческие, Управленческие, Разведывательные (не сомневайтесь) Медицинские и прочие необходимые службы. Вы же не думаете, что Парубий может лично координировать жизнь 52 официальных сотен (это кому вручены знамена подразделений) а сейчас их больше и скоро организуют еще торжественную присягу.

Временами в доме профсоюзов (бывшем, 100%) стоит очередь на запись. В Правый Сектор в том числе.

Уже есть зародыши строительных организаций (баррикады, полезные сооружения) и регулирования авто движения - пока через баррикады - это будущие ГАИшники, очевидно :)

Понаблюдайте за этим уникальным процессом - там все интересно - и кто как работает, как финансируется, как решаются конфликты (а они есть и будут, не стоит быть совсем уж идеалистами) как налажен учет и контроль, и налажен ли вообще, развитие этого всего. Ведь по состоянию на 1 февраля только формально завязано и постоянно работают на Киевский Майдан не меньше 100 000 человек.

И самое главное - это сейчас постоянно действующий образец для регионов. Если люди сомневаются, не могут принять решение - они приезжают и смотрят, как это сделано в Киеве.

Поэтому надо держаться буквально любой ценой. Каждые сутки - это существенный шаг к ликвидации паразитирующей на Украине банды. Не удивлюсь, если к концу февраля на Майдане у Людей будут трудовые книжки, военные билеты установленного образца и, возможно, лидеры движений и партий прийдут к выводу о необходимости некоторой оплаты и трудового кодекса. Это будет логично и правильно. Когда уже совсем хорошо наладится снабжение.

Это школа, школа для будущих руководителей страны.

Ну и теперь - понятно, что рая на земле после "победы" не случится. Что победители в какой-то момент перегрызуться с вероятностью 100%. К этому надо быть готовым, и понимать, что такую борьбу надо вводить в цивилизованное русло - и зачатки общественного контроля над новыми политиками надо развивать и лелеять.

Теперь про экономику. Понятно, что если уровень воровства во власти снизить хотя бы наполовину, то денег на все хватит. Как - вопрос отдельной статьи. Понятно, что совсем его убрать, воровство - не получится. Но его уровень стоит впредь уменьшать, а не увеличивать.

Очевидно, наш олигархат доморощенный соберется на какую-то то встречу обсудить положение, и еще не раз. Давайте подумаем, что Майдан, народ, может предложить олигархату.

Есть такая мысль в народе - что надо бы их раскулачить - в корне неверная. Нужны ли Майдану сейчас богатые враги с личными хорошими организованными структурами - это даже не вопрос - конечно нет. Что даст в деньгах раскулачивание олигархии - два месяца проедания на текущем уровне + появление новой, которая на этом раскулачивании наживется. Глупые, бессмысленные телодвижения.

Но Майдан может сделать олигархии предложение, от которого тяжело отказаться - предложение вместе строить Украину, в которой можно жить по закону. В которой они не будут выводить деньги на запад, потому что это рисковано и бессмысленно, зато вкладывать их в своей стране - безопасно, выгодно и почетно. И пусть отдыхают и живут где хотят, в конце концов...

В стране, где им не нужны батальоны охраны, потому что их деятельность будет почетна и уважаема.

Если человек в таких условиях создаст бизнес-империю или типа того, в рамках закона - никто не будет против, чтобы он выкупил то же старое или новое межигорье и жил на заслуженном уровне.

А вот когда там живут казнокрады и похожие по духу личности - вот это и неправильно. Прийдется их таки садить.

После смены власти не совершивших уголовных преступлений регионалов и коммунистов (если таковые найдутся) следует оставить в покое и дать шанс вернуться к мирной жизни. Понятное дело, что всяких Доп, Геп, Мудачуков и иже с ними, а особенно тех, кто заикался об изменении территориального устройства или смене государственного строя на всякие там федерации и конгломерации - такой подход не будет касаться.

Подумайте, каждое предложение можно творчески развить и коллективно осознать. Оно того стоит.

Может, и старость получится встретить в мирной счастливой стране, и не только в конце пути повезет, как этим по настоящему молодым в душе людям, памятник которым сейчас оказался на передовой баррикаде борьбы за нашу страну. Их историю можно в интернете почитать - это такое место, где есть все обо всем, ну и отделять жемчуг от говна надо немного уметь.

И все у нас получится.

Информация о материале

Государственная регистрационная служба Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом министров Украины через министра юстиции. Для украинцев это относительно новый орган, к деятельности которого многие еще не привыкли, а некоторые даже не знают о его существовании. Тем не менее, Укргосреестр заменил собой бюро технической инвентаризации. В зону его ответственности входят вопросы реализации государственной политики в сфере госрегистрации актов гражданского состояния, имущественных прав на недвижимое имущество, юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, регистрации (легализации) объединений граждан и других общественных формирований, уставов фондов общеобязательного государственного социального страхования (если их регистрация предусмотрена законами), уставов территориальной общины Киева, печатных СМИ и информационных агентств как субъектов информационной деятельности.

Вновь созданная служба быстро развивается и все больше совершенствует свою работу. В Украине, которой по наследству от СССР досталась сложная бюрократическая система, сегодня успешно внедряются европейские стандарты облегченных и доступных процедур государственной регистрации. Результаты этой работы уже видны. В течение 2013 г. Украина по регистрации прав собственности на 61 пункт улучшила свои позиции в рейтинге Doing Business. Об этом 30 января в ходе пресс-конференции сообщил председатель Государственной регистрационной службы Украины Дмитрий Ворона. Он подвел итоги работы Укргосреестра за 2013 г. и рассказал о постоянном процессе усовершенствования регистрационных процедур с привлечением новейших технологий.

Удобно, просто, быстро

Государственная регистрационная служба Украины – это, прежде всего, сервисная служба, основной задачей которой является создание благоприятных условий для получения потребителями административных услуг. На сегодня она успешно работает по всем 4 направлениям своей деятельности.

Наиболее востребованной является регистрация имущественных прав на недвижимое имущество. В этом направлении за 2013 г. проведено 4,8 млн регистрационных действий. Такие показатели были достигнуты в т. ч. благодаря предоставлению права регистрировать недвижимость нотариусам, которые осуществили в прошлом году 40%, а в столице – 60% регистрационных действий. Используя этот положительный опыт, Государственная регистрационная служба планирует передать нотариусам и право регистрации новообразованных юридических лиц и ФОП. Соответствующий законопроект еще с прошлого года находится в парламенте. Услуги нотариусов обходятся украинцам в кругленькую сумму, зато благодаря такому порядку срок регистрации недвижимости сократился с 60 дней до 4 часов. Нотариусу необходимо предоставить минимальный пакет документов – все остальное он сделает сам.

Кроме того, одним из достижений является отмена двойной регистрации – теперь гражданину не нужно отдельно регистрировать сделку и право на собственность. И самое главное – уже сформированы единые тарифы и стандарты предоставления услуг по всей территории Украины, введен жесткий контроль за работой государственных регистраторов, создана единая управленческая вертикаль.

В перспективах на текущий год, по словам Д. Вороны – новые правила регистрации недвижимости в Украине, которые вступят в силу с 12 февраля. В частности, будет усовершенствован порядок регистрации инвестиционной недвижимости, что должно способствовать привлечению инвестиций в жилищное строительство. Раньше каждый гражданин, который инвестировал в многоквартирный жилой дом (проще говоря, покупал себе квартиру), должен был для регистрации этой квартиры принести полный пакет документов на весь дом. Это было очень неудобно, и с 12 февраля с. г. застройщики сами будут приносить пакет документов на весь дом, а каждый покупатель – лишь на свою квартиру.

Многие украинцы, обратившиеся в Укргосреестр в начале его деятельности, были расстроены наличием огромных очередей. Люди записывались на прием с раннего утра, и потратив весь день, могли не получить услугу. Сегодня эта ситуация исправлена благодаря внедрению электронных систем управления очередью. На данный момент они установлены уже в 40 отделениях госрегистраторов, а еще 120 таких систем закуплено для установки в этом году. Данная техника оснащена веб-камерами, это позволит гражданам на официальном сайте Укргосреестра в режиме реального времени увидеть, есть ли очередь в конкретном отделении.

Интернет-услуги

В ближайших планах Государственной регистрационной службы – расширение электронных сервисов. Уже сегодня украинцы могут, не выходя из дома, зарегистрировать бизнес, получить онлайн-консультации по телефону или скайп-связи, записаться на прием и пр. А в этом году планируется внедрить также предоставление выписок из всех реестров в электронном виде с помощью электронно-цифровой подписи. По словам г-на Вороны, целью Укргосреестра является возможность предоставления гражданам Украины с помощью интернета 90% услуг.

С 1 января 2014 г. процедура государственной регистрации прав становится проще и удобнее для владельцев и пользователей недвижимого имущества. В упрощенном виде она состоит их 3 шагов:

представление заявителем документов для государственной регистрации прав и получение карточки приема такого заявления;

проведение госрегистрации прав (при отсутствии оснований для отказа в ее проведении или прекращении, приостановления рассмотрения соответствующего заявления);

получение документов о государственной регистрации прав заявителем.

Право собственности и другие имущественные права на недвижимое имущество регистрируются в регистрационной службе по месту нахождения такого имущества. Обременения прав на недвижимое имущество регистрируются в любой регистрационной службе.

В случае государственной регистрации права собственности на вновь созданный земельный участок после госрегистрации земельного участка в органах земельных ресурсов владелец может подать документы в регистрационную службу для проведения госрегистрации права собственности самостоятельно или через государственного кадастрового регистратора, который проводил регистрацию такого земельного участка.

Укргосреестр подготовил проект Закона №2049а об усовершенствовании регулирования отношений в сфере регистрации прав на объекты недвижимого имущества, который уже принят Верховной Радой в первом чтении. Этим законопроектом урегулирована передача архивов БТИ в Укргосреестр, что даст возможность начать их оцифровку и развивать электронный реестр имущественных прав на недвижимое имущество.

Комментарий

Дмитрий Ворона, председатель Государственной регистрационной службы Украины

– Для нас минувший год был очень значимым, можно сказать, он стал годом испытаний. И мы действительно смогли доказать, что Укргосреестр может и умеет работать в нормальном режиме и способен выходить из очень сложных ситуаций. Государственная регистрационная служба Украины планирует унифицировать услуги всех государственных регистраторов. Множественные отдельные организации, занимающиеся сегодня регистрацией в отдельных сферах (недвижимость, бизнес, акты гражданского состояния и т. д.) будут ликвидированы. Будет одна унифицированная профессия – государственный регистратор. И это будут люди, которые смогут на определенной территории оказывать услуги по всем направлениям. Среди ближайших перспектив также – передача нотариусам функций государственной регистрации бизнеса (уже подготовлен соответствующий законопроект), а также упрощение процедуры прекращения предпринимательской деятельности физических лиц-предпринимателей. Кроме того, одна из важнейших задач – создание единого реестра на базе Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, Единого лицензионного реестра и Реестра документов разрешительного характера.

Информация о материале

Департамент строительства и дорожного хозяйства Харьковского горсовета 24 января заключил договоры на услуги содержания улично-дорожной сети и искусственных сооружений, ливневой канализации и дождеприемных колодцев, гидротехнических сооружений, водных объектов и объектов водопонижения. Общая стоимость соглашений составляет 89,40 млн грн. Об этом сообщается в «Вестнике государственных закупок».

Услуги должны предоставляться в течении 2014 года, финансируются из местных бюджетов.

Из них 58,10 млн грн. заплатят коммунальному подрядному специализированному предприятию по ремонту и строительству автодорог «Дорремстрой». Речь идет об очистке дорог, дежурстве по зимнему содержанию, распределении противогололедных материалов и др.

Остальные подряды достались КП «Комплекс по эксплуатации объектов водопонижения и сливной канализации»

Содержание объектов ливневой канализации и дождеприемных колодцев будет стоить 18,20 млн грн., содержание гидротехнических сооружений, водных объектов и объектов водопонижения - 13,10 млн грн.

Информация о материале

Призрак Чрезвычайного положения бродит в украинском информационном пространстве. Хотя официальные представители власти —от главы парламента до представителя Президента в ВР —успокаивают, что никакого ЧП в стране вводить не собираются, возможность развития событий по такому сценарию все равно обсуждается в СМИ с завидным постоянством. И заявления некоторых политических деятелей о том, что, дескать, Украина находится на грани гражданской войны, этому только способствуют —как и то, что каких-либо реальных шагов по урегулированию возникшего общественно-политического конфликта, покамест предпринято не было.

«Комментарии» искренне надеются, что введение ЧП так и останется одной из несбывшихся страшилок нынешнего неспокойного времени. Но, исходя из принципа «Предупрежден —значит, вооружен», подготовили импровизированную памятку по выживанию в период ЧП для любителей перестраховаться.

Законодательный ликбез

Для начала стоит понять, на каких основаниях может быть введен режим ЧП. Согласно Закону о правовом режиме чрезвычайного положения «час Ч» может наступить в случае чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также при попытке захвата государственной власти или изменения конституционного строя насильственным путем. Очевидно, что о первых двух случаях речь в нынешней ситуации не идет. В последнем же поводом для введения чрезвычайного положения могут стать массовые теракты с человеческими жертвами и разрушением особо важных объектов, массовые беспорядки, сопровождаемые насилием над гражданами, уже упомянутые попытки захвата органов власти, силовое изменение конституционного строя, а также необходимость восстановления конституционного порядка и деятельности органов государственной власти. Таким образом, если между протестующими и милицией снова возникнут стычки, а особо рьяные активисты протестных акцийбросятся занимать министерства и ведомства, вероятность ЧП замаячит куда отчетливее, чем сейчас.

Переходить в чрезвычайный режим страна будет по президентскому указу, изданному с подачи Совета национальной безопасности и обороны. В течение двух дней утвердить это решение должна Верховная Рада. По идее, сначала глава государства может обратиться к инициаторам и участникам беспорядков с требованием прекратить безобразия. Но он может обойтись и без информационной прелюдии —если условия потребуют «неотложных мероприятий для спасения населения или недопущения гибели людей».

О прелестях осадной жизни

То, что привычное бытие закончилось, население ощутит сразу же. Согласно ст. 16 Закона «О правовом режиме ЧП», на «осадных» территориях вводится особый режим въезда-выезда, ограничивается свобода передвижения (в т. ч. транспорта), запрещаются массовые акции и забастовки, а общественный порядок охраняется в усиленном режиме. Впрочем, в случае ЧП по причине массовых беспорядков имеется еще и «добавка» в виде ст.18: комендантский час, проверка документов, личный досмотр, а также проверка транспорта, багажа и жилья особо подозрительных граждан. Вполне ожидаемо запрещается продажа холодного и огнестрельного оружия и боеприпасов (с изъятием), ядовитых и сильнодействующих химических веществ, а также алкоголя и напитков, изготовленных на его основе. Призывники и военнообязанные вынуждены будут уведомлять военкоматы перед сменой места проживания. Кроме того, возникнут серьезные проблемы с коммуникацией: связь и Интернет подлежат «особым правилам пользования», работа теле- и радиоцентров —регулированию. Изготовление и распространение «информационных материалов, которые могут дестабилизировать ситуацию», чревато возникновением серьезных проблем у тех, кто этим станет заниматься. Кроме того, запрещается использование любительских радиопередающих и излучающих устройств как личного, так и коллективного пользования.

В таких условиях украинцы должны будут прожить до 30 (для всей страны) или до 60 (для отдельных местностей) дней с возможностью продления ЧП еще на месяц. Если, конечно, Президент не передумает раньше. Тем, кто живет далеко за городом или сможет туда выбраться, будет проще —в селе всегда было легче выживать, чем в каменных джунглях. Однако, во-первых, не у каждого такая возможность есть, да и имущество охранять как-то надо. Во-вторых, режим въезда-выезда с территории ЧП будет осложнен, а желающих выехать может оказаться слишком много —настолько, что не исключены серьезные перебои с транспортом. Соответственно, не помешает подготовиться к вынужденной отсидке в четырех городских стенах без возможности пополнения ресурсов извне.

Продуктовый НЗ

Режим ЧП —это, все-таки, не военное положение. Самыми трудными могут оказаться первые два-три дня, когда в магазинах уже пусто либо они закрыты, подвоз продовольствия еще не организован, а на улице, не исключено, пошаливают, а то и постреливают. В случае более пессимистического развития событий не помешает быть готовым к отсидке в четырех стенах и неделю —до того, как ситуация хоть как-то прояснится.

Для этого понадобятся, в первую очередь, продукты питания. Радует, что зимой их всегда можно «выбросить» на балкон, однако скоропортящуюся еду все равно желательно съесть в первую очередь. И только потом переходить на заранее подготовленный резерв:

Крупы: гречка, пшенная и кукурузная каши, рис. Они хорошо хранятся и развариваются при приготовлении. Для одного приема пищи обычно достаточно 200-250 г «сухого продукта» на семью из 3 человек. Соответственно, одной килограммовой пачки хватит на 4 приема пищи. Для разнообразия можно запастись и макаронами. Двух-трех пачек на первых порах должно хватить с головой.

Консервы: мясные и рыбные (по паре банок). Они хорошо хранятся, а потому их стоит приберечь на «черный день». Сухие супы.

Прочие консервированные продукты, которые имеются практически в любом доме.

Хлеб: заменить его могут сухари, несоленые крекеры и галеты.

Шпик, копченая колбаса.

Мюсли, сухофрукты, орехи.

Вода. В день один человек потребляет 1,5-2 литра воды. Соответственно, на семью потребуется не менее 8 литров в сутки. В столице запасы воды можно пополнить в бюветах (если они будут работать) и на источниках. Хранить ее вполне можно в пластиковых 5-литровых бутылках. Застоявшуюся воду можно обогатить кислородом, перелив ее 2-3 раза из емкости в емкость.

Соль.

Чай, кофе.

Уксус: неплохое «полевое» антибактериальное средство. Считается, что римские воины в походах добавляли несколько капель бальзамического уксуса в воду, дезинфицируя ее таким незамысловатым способом.

Шоколад, сгущенное молоко, какао (по желанию).

Как видно из списка, ничего сверхъестественного в нем нет, и такой набор продуктов имеется у многих и в «мирное» время. Просто иногда его нужно обновлять.

Аптечка и другие товары первой необходимости

Введение чрезвычайного положения не предусматривает закрытия аптек, однако подготовиться к худшему, как и в случае с продуктами, тоже не помешает. Собственно, аптечка должна быть дома и без каких-либо ЧП. Если же ее у кого-то до сих пор нет, то самое время обзавестись.

В минимальный набор должны входить жгут и перевязочные материалы: марля, вата, стерильные бинты (практика показывает, что широкие предпочтительнее узких), а также йод, зеленка и перекись водорода. Следует проследить за наличием лекарств от простуды – от горла, кашля, насморка, стандартных жаропонижающих и болеутоляющих средств. Набор стоит дополнить 5-10 блистерами активированного угля (из расчета 1 таблетка на 10 кг массы) и антидиарейным средством – например, «Лоперамидом». Кроме того, нужно подумать о персональных лекарствах: инсулине, противоаллергенных средствах и так далее. Ими рекомендуется запастись на пару недель вперед.

Важные мелочи

Кроме продуктов и аптечки понадобятся и другие вещи, без которых жизнь в условиях ЧП может оказаться некомфортной. Прежде всего, это мыло, спички, свечи, средства личной гигиены и туалетная бумага. Желательно обзавестись термосом, газовой горелкой (продаются в туристических магазинах) и парой запасных баллонов к ней —на случай, если неизвестные злодеи захватили ТЭЦ, перегрызли провода и оставили дома без тепла, газа и электричества. Согреться же самому помогут старые знакомые резиновые грелки или пластиковый бутылки с водой, а также современные химические грелки, способные выделять тепло 4-6 часов и более.

Для поддержания хоть какой-то связи с миром подойдут рация (впрочем, не забываем, что радиопередающие устройства официально запрещены), а также транзисторный приемник с запасом источников питания—для получения информации извне. Кроме того, в доме обязательно должен быть фонарик (а лучше два: стационарный и портативный) и запасные батарейки к нему.

Незаменимым может оказаться небольшой топорик – как в виде орудия труда, так и в качестве средства самообороны — на самый крайний случай. Наконец, не стоит забывать и о таких интимных предметах как гигиенические прокладки и презервативы. Первые можно использовать в «мирных» целях – как дополнительные стельки в обуви. Но в крайнем случае их можно использовать и для накладывания на раны с обильным кровотечением. Что касается кондомов, то их сфера применения вне границ традиционного функционала в условиях выживания—весьма широка. Ну, а когда все утихнет и наладится, можно будет использовать их и по прямому назначению – отпраздновать, так сказать, возвращение к мирной жизни.

Информация о материале
  1. Входное отверстие
  2. Деньги Азарова текут в Австрию "неофициально"
  3. Информация – не воробей...
  4. Новые «схемы» от Королевской: "дерибан" миллионов на долгах по зарплате