Главная
Судьи покажут свои доходы?
На сегодняшний день нашим государством взят активный курс на очищение судейского корпуса от возможных коррупционных проявлений. В качестве одного из путей такого очищения и обеспечения прозрачности судебной ветви власти по отношению к гражданскому обществу законодатель усматривает обнародование деклараций судей общих и апелляционных судов.
Одной из законодательных инициатив в данном направлении является законопроект №2019, где обнародование деклараций судей представлено как возможность обеспечения реализации принципа гласности и открытости в деятельности судебной власти. Правда, с этой идеей категорически не согласны сами судьи, большинство из которых крайне обеспокоены перспективой разглашения задекларированных сведений. Среди причин для беспокойства наиболее распространенными являются опасения по поводу безопасности, посягательства на которую судьи усматривают в требовании обнародовать личную информацию – адрес места проживания, имена и фамилии членов семьи и пр. Кроме этого, судьи уверены, что подавляющее большинство граждан просто не разберутся в их декларациях, и настаивают на том, что декларации должны находиться в ведении компетентных органов.
Впрочем, есть судьи, которые поддерживают идею придания гласности сведениям об их имуществе, доходах и расходах. Солидарен с ними и министр юстиции Павел Петренко. Какую позицию поддержат парламентарии при принятии окончательного решения, анализировала «Судебно-юридическая газета».
Одним из наиболее насущных вопросов, волнующих сегодня общественность, является своеобразное переформатирование законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти путем вычленения из них неблагонадежных элементов. Достичь этой цели предполагается разнообразными методами, диапазон которых колеблется от наиболее жестких (таких как, скажем, люстрация) до несколько менее радикальных (как, например, усиление общественного контроля). Такой контроль, по мнению отдельных специалистов, может быть обеспечен в случае законодательного закрепления норм, обязывающих отдельные категории лиц, в частности судей общих судов, официально обнародовать свои декларации.
Невзирая на то, что сегодня подобные нормы уже закреплены в Законе Украины №3206-VI «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», при их детальном изучении оказывается, что законодатель был недостаточно конкретен. Так, ст. 12 указанного Закона предписывает обнародовать свои декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера председателям и судьям Конституционного и Верховного судов, а также председателям и судьям высших специализированных судов Украины в течение 30 дней со дня их подачи путем размещения на официальных веб-сайтах или опубликования в официальных печатных изданиях.
Несмотря на это, информация о доходах указанных судей по-прежнему остается закрытой. Еще в 2013 г. Окружной административный суд Киева в решении по делу №826/14553/13-а об отказе КСУ в предоставлении информации, а именно копий деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за 2011 и 2012 гг. на запрос некоего лица разъяснил следующее. Сведения о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика или серии и номера паспорта гражданина Украины, а также регистрации места жительства, дате рождения декларанта, местонахождении объектов, которые приводятся в декларации, является информацией с ограниченным доступом и обнародованию не подлежат (ч. 2 ст. 12 Закона №3206-VI). Таким образом, речь уже идет не об обнародовании деклараций, а об обнародовании данных о декларанте, перечень которых законодательно не определен. Более того, судьи общих и апелляционных судов, согласно Закону №3206-VI, вообще освобождаются от обнародования указанных сведений, что противоречит общеевропейской тенденции относительно обнародования деклараций государственных служащих, в т. ч. и судей, на официальных веб-сайтах соответствующих государственных органов.
По этому поводу уместно заметить, что во втором дополнительном отчете о выполнении рекомендаций Украиной, принятом Группой государств против коррупции (GRECO) на 54-м пленарном заседании (Страсбург, 20–23 марта 2012 г.), было отмечено, что наше гражданское общество не имеет никакого реального влияния на состояние антикоррупционной политики в стране.
Контроль и ограничения
Попытка обеспечить общественный контроль за доходами и расходами судей была предпринята в начале минувшего года коллективом народных депутатов, подавших на рассмотрение Верховной Рады законопроект №2019 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» относительно обеспечения европейских стандартов публичности в судебной системе. Целью данного документа провозглашалось обеспечение реализации принципа гласности и открытости в деятельности судебной власти, а также создание прозрачных механизмов обнародования сведений о доходах и расходах судей судов общей юрисдикции. Аргументируя необходимость его принятия, парламентарии ссылались на резолюцию Парламентской ассамблеи Совета Европы №1165 (1998) от 25 декабря 2008 г. в которой указано, что публичные лица должны осознавать, что особый статус, который они имеют в обществе, автоматически увеличивает уровень давления на приватность их жизнь (ст. 6).
К слову, смысл этой сентенции был отображен и в решениях того же КСУ, который подчеркивал, что:
ограничения, связанные с необходимостью финансового контроля для определенной категории лиц, способствуют выявлению коррупционных правонарушений, а потому являются важными в подборе кадров и защите экономики государства (решение №21-рп/2010 от 6.10.2010);
публичный характер как самих органов – субъектов властных полномочий, так и их должностных лиц требует обнародования определенной информации для формирования общественного мнения о доверии к власти и поддержки ее авторитета в обществе (решение №2-рп/2012 от 20.01.2012).
Собственно, законопроект был направлен на внесение изменений и дополнений в законы Украины «О судоустройстве и статусе судей», «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», «О доступе к судебным решениям». Им предлагалось:
предусмотреть обязанность судей судов общей юрисдикции предоставлять сведения об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, указанных в декларации, для их опубликования на официальном веб-портале судебной власти Украины;
определить порядок проверки обращений объединений граждан, их членов или уполномоченных представителей, отдельных граждан, юридических лиц относительно достоверности сведений об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера судьи суда общей юрисдикции.
Несмотря на то, что идея законопроекта депутатами ВР в целом была одобрена, сам документ получил ряд замечаний. В частности, было отмечено, что избирательность расширения перечня должностных лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера которых подлежат обязательному обнародованию, является необоснованной, поскольку перечень таких лиц предлагалось расширить за счет органов судебной власти.
На данный момент законопроект находится на рассмотрении в профильном Комитете ВР.
Судьи против?
Большинство же судей, как стало известно «Судебно-юридической газете», отрицательно относятся к перспективе обнародования информации о своих доходах, расходах и имуществе. Прежде всего, они объясняют это тем, что не видят практических преимуществ подобного законодательного решения в плане борьбы с коррупцией. Судьи утверждают, что данная норма будет декларативной, поскольку разобраться в декларации под силу только специалисту. Рядовые же граждане будут раздражены, видя указанные в таких декларациях суммы. В этом аспекте судьи ратуют за то, чтобы декларации предоставлялись специальным уполномоченным органам. Эти же органы, по мнению представителей Фемиды, должны осуществлять контроль за достоверностью предоставленной в декларациях информации, а также реагировать на заявления граждан, уведомляющих их о том, что расходы судьи превышают его доходы.
Вторым отрицательным аспектом публикации деклараций судей называют ненадлежащие обеспечение безопасности. Дело в том, что если речь идет о публикации именно декларации, то на обозрение широкой общественности будут представлены не только суммы доходов и расходов, но и адреса проживания судей и членов их семей. Это, подчеркивают судьи, ссылаясь на печально известные примеры убийства судей или физического насилия в отношении них, может нести угрозу жизни судьи и членов его семьи как со стороны участников процесса, оставшихся неудовлетворенными тем или иным судебным решением, так и со стороны лиц, промышляющих грабежом, кражами и совершением иного рода преступлений.
И наконец, последний по списку, но не по значению аспект заключается в том, что муссирование разговоров на тему прозрачности судебной системы, люстрации, обнародования деклараций и прочих мер, направленных на возобновление доверия к судебной системе, служит своеобразным давлением и даже запугиванием судей.
Впрочем, есть судьи, которые не видят ничего зазорного в том, чтобы обнародовать свои декларации. В своих комментариях они указывают, что на территории Украины вряд ли удастся отыскать судью с огромным состоянием. Более того, сумма заработной платы судьи и без того прописана в законодательстве, а обнародование деклараций стало бы шагом, свидетельствующим о готовности судей быть открытыми перед общественностью.
Солидарен с этими судьями и министр юстиции Павел Петренко, заявивший о том, что обнародование деклараций будет одним из тех шагов, которые помогут возобновить доверие к судебной системе. «Когда я был членом парламента, одной из моих задач было обнародование деклараций судей. Профильный комитет также дал одобрительное решение по этому вопросу. Было огромное противостояние со стороны судей, которые ссылались на то, что их могут преследовать. Но если человек имеет честные доходы, ему нечего прятать свою квартиру или имущество, а соответственно, нечего и бояться», – считает министр юстиции Украины.
- Информация о материале
Сто шагов куда-то
Новое правительство подготовило проект программы "100 дней". Документ либерального толка содержит перечень действий, при помощи которых новое правительство собирается вытаскивать Украину из состояния стагнации.
Как именно должно начаться украинское экономическое Возрождение, понять сложно.
Правительство создало "100 дней" не как схему воплощения некой стратегии. О стратегии деятельности Кабмина даже на год не известно ничего, за исключением общих фраз, которые никак не позволяют воссоздать единую картину.
Одним словом, "100 дней" - это не План Маршалла. Это отрывистые тезисы, смешанные в кучу. Каждый тезис сам по себе неплох, но целостности нет. Это первый, но далеко не единственный недостаток документа.
Вот еще несколько. Например, отсутствие конкретики. В "100 днях" прописана лишь идеология возможных изменений. Значит, на этапе реализации может возникнуть путаница из-за того, что чиновники проявят излишнее творчество в процессах изменений.
Далее. Министерства и ведомства будут реформировать сами себя. Что они нарешают, уже понятно. Чиновники обязательно оставят пространство для маневра, для "кормушки", для влияния.
Еще один момент. Правительство не несет никакой ответственности за реформы. Если что-то не получится, Яценюк просто разведет руками и уступит место следующему чиновнику.
Чем это чревато, показывает опыт украинских моряков в Крыму. Власть в лице верховного главнокомандующего Александра Турчинова бросила их не только без пропитания, но и без элементарных указаний. Турчинов побоялся или намеренно не захотел брать на себя никакие решения.
В итоге, украинские корабли захватываются, военных берут в плен. Чем занят в этот момент Турчинов? Правильно: кадровыми назначениями.
Если бы в современной Украине существовал механизм контроля за подобными вещами, Турчинов бы уже вглядывался в стены Лукьяновского СИЗО. И это не единственный пример. Странные назначения в МВД, Минобороны и "Укроборонсервис", слабый контроль над регионами - лишь немногое из перечня недостатков новой власти.
Чего же можно требовать от Кабмина Яценюка в таком случае? Только того, что после выборов президента наверняка будет сформировано новое правительство, которое гарантированно выбросит в мусорку все наработки предшественников.
Может, это и неплохой вариант. "100 дней" получились очень далекими от проблем населения и бизнеса. Это далеко не то, чего могли ожидать Майдан, средний класс и бизнес-круги, которые поддерживали свержение режима Януковича.
"100 дней" не гарантируют, что рост тарифов на газ для домохозяйств будет перекрыт отсутствием взяток в вузах, судах или на дорогах.
Бизнес пока не получит от правительства реального решения своих проблем - с налоговиками, таможенниками и просто взяткоемкими чиновниками. В общих чертах упомянута "детенизация" экономики и люстрация. Значит, их тоже можно не ожидать.
В правительственном проекте не прописаны также меры, направленные на "раскулачивание" олигархов.
Неприятной для них разве что станет остановка всех решений прежнего правительства в части приватизации - и то, очевидно, лишь временная, предпринятая для небольших изменений условий и сроков проведения тендеров. В целом, это декларативный документ, который если и изменит украинскую действительность, то незначительно.
По традиции, самые действенные меры будут приняты по настоянию международных институтов как условие выдачи финансовой помощи. В остальном уровень свершений несопоставим с реформами, которые должны были бы предпринять настоящие "камикадзе". А именно так позиционировали себя Арсений Яценюк и его команда.
"Реформа" госзакупок
24 марта премьер "зарубил" проект закона о госзакупках. Это удивительный факт, потому что документ готовился как раз в рамках выполнения плана "100 дней". Видимо, у Яценюка есть "железные" аргументы на то.
В разделе плана, посвященном оздоровлению госфинансов, прописано три основных пункта.
Это изменения в закон "О госзакупках", которые якобы помогут уменьшить злоупотребления чиновников при покрытии нужд государства в товарах и услугах.Минэкономразвития предлагает сократить чуть ли не в четыре раза перечень случаев госзакупок, на которые не распространяется действие закона.
Также ведомство предлагает отказаться от обязательного размещения информации о госзакупках в печатных изданиях в пользу публикации информации на веб-портале.
По сути, это не реформа. Это "отмотка" того порядка, который был до того, как премьер Николай Азаров решил освободить часть предприятий от тендеров.
На самом деле проблема коррупции при госзакупках состоит не в плохом законодательстве, а в его неисполнении. В Украине, как известно, законы вполне современные. Проблема в людях, которые должны выполнять закон, в тех, кто вскрывает конверты во время тендеров и объявляет победителей, предварительно согласовав сумму "отката".
Простые манипуляции чиновников позволяют годами одним и тем же компаниям выигрывать в тендерах. Государство тратит огромные суммы на такие прозаичные вещи как офисная техника или новая мебель, и космические суммына строительство дорог, печать учебников и товары для "Укрзализныци". В каждом случае существует возможность для злоупотреблений.
В 2013 году СБУ оценила объемы коррупции в госзакупках в 35-52,5 млрд грн ежегодно (10-15% расходов госбюджета). Причем чиновники на госзакупках воровали всегда, при всех правительствах.
За все годы менялся только процент отката. При Януковиче он доходил до 70-80%. Размеры доходов коррупционеров понятны. Значит, для уменьшения злоупотреблений в госзакупках явно нужны не законодательные изменения, а громкие и многочисленные расследования деяний чиновников.
Результатом расследований должно стать привлечение этих людей к ответственности и публичное разоблачение, без учета партийной окраски.
Что ожидает энергетику
В правительстве считают, что оздоровлению государственных финансов будет способствовать рост цены на газ для населения. Она должна увеличиться в четыре раза - именно такова разница между ценой у продавцов и ценой ее реализации для населения.
Тарифы будут расти в несколько этапов, с учетом предоставления адресной помощи. Сейчас цены на газ для населения в Украине составляют от 72,54 коп до 268,56 коп за кубометр при наличии счетчика и от 79,8 коп до 295,41 коп, если счетчика нет.
Наиболее просто проблему описал народный депутат Виктор Пинзеник.
"Как можно покупать газ за 400 долл, а продавать за 100 долл? Больше выгоды от такого "продажи" получает тот, кто больше покупает. А покупает больше тот, у кого больше дом. Государство огромные средства направляет на поддержку даже тех людей, для которых эти деньги вообще ничего не стоят", - заявил он.
Этот пункт нынешний Кабмин считает самым непопулярным, именно из-за него министры называют себя "камикадзе".
Они принимают столь непопулярное решение благодаря настойчивости Международного валютного фонда, который готов давать дешевые кредиты только в обмен на закрытие этой бюджетной "дыры", через которую ежегодно улетучивается около 5% ВВП.
Тем не менее, цены на газ нужно повышать. Их рост вызовет недовольство населения, но перекроет коррупционные схемы на газовом рынке. Это помимо того, что восстановится баланс НАК "Нафтогаз Украины".
Помимо газового вопроса, влияние на состояние госфинансов оказывает проблема излишнего субсидирования угольной подотрасли. Государство покрывает разницу между себестоимостью угля и ценой его продажи, если добыча обходится дороже.
Миллиардные дотации убыточным шахтам были прямым заработком Виктора Януковича и его сына Александра. Они скупали уголь с "копанок" и продавали его как добытый на государственных шахтах. Это лишь одна из схем, которые использовались для обогащения семьи экс-президента.
"Операционная неэффективность и высокая себестоимость, которая еще и завышалась менеджментом, приводили к крупным убыткам госшахт", - рассказывает аналитик инвестиционной компании Eavex Capital Иван Дзвинка.
По его словам, для покрытия убытков использовались бюджетные средства.
"При средней цена реализации угля 493 грн за тонну и декларированной себестоимости 1 353 грн за тонну убытки госшахт в 2013 году составили 15,1 млрд грн, что на 27% больше, чем в 2012 году. На покрытие убытков угольщиков из госбюджета в 2013 году поступило 13,3 млрд грн, что составило около 90% от общей суммы убытков", - отметил эксперт.
В отрасли настаивают, что директора госшахт были заложниками системы. Они были вынуждены идти на экономические преступления и выполнять то, что от них требовали чуть ли не именем президента.
Нынешнее правительство полагает, что сможет выяснить, какие шахты являются убыточными и на самом деле нуждаются в дотациях, а какие - могут обойтись.
Весной будут утверждены два документа: методика расчетов себестоимости товарной угольной продукции и методика расчета цены реализации угольной продукции. Они и определят размер господдержки.
Размер помощи может сократиться как минимум вдвое - о махинациях с углем известно МВФ и структурам, которые в Европе расследуют запутанные бизнес-схемы семьи Януковича.
В то же время есть настораживающий момент. Совсем недавно правительство Азарова ликвидировало ГАК "Уголь Украины". И вот, по данным источников ЭП, его собираются возрождать.
В том ли уродливом виде, какой был до этого?Время покажет. Главное, что решительных действий в угольной отрасли не стоит ждать и от правительства Яценюка.
Где взять деньги
Бизнес ожидал уменьшения налогов, но они только увеличиваются. Это уродливое явление происходит из-за отсутствия денег в бюджете. Новый Минфин, как и любой другой, закрывает "дырки" чем придется.
Первыми на очереди будут акцизы для ювелиров, табачников, алкогольных компаний и нефтяников. Звучала идея облагать налогами депозиты населения в банках.
Но все равно, судя по всему, Кабмин ожидает сумасшедшая "просадка" в доходах бюджета. В то же время сокращения потенциально коррупционных статей расходов пока не произошло. Кабмин лишь сократил штаты некоторых госорганов и теперь стремится "срезать" социальные выплаты.
Значит, возникает разрыв между маленькими доходами и большими расходами - дефицит бюджета. Как его планирует покрывать правительство Яценюка?
Классический путь - долги. Увеличить поступления в госбюджет новый Кабмин планирует за счет привлечения средств и технической помощи от международных финансовых организаций и приватизации.
Колоссальная сумма помощи и кредитов - 35 млрд долл, обещанная международными институтами, не поступит в одночасье. В ближайшем будущем Евросоюз предоставит Украине макрофинансовую помощь в размере до 610 млн евро, которые вольются в банковскую систему.
Другой классический путь покрытия дефицита - приватизация госпредприятий. По расчетам прежнего правительства, за счет этой статьи в 2014 годуможно получить 2-2,2 млрд долл по курсу 8,4 грн за долл.
Даже с учетом оккупации Крыма и незаконного лишения Украины объектов приватизации, расположенных на полуострове, сумма весьма солидная. Бюджет разоренной страны попросту не может обойтись без таких поступлений.
Значит, приватизационные тендеры проведут обязательно, однако, вероятно, после ревизии всей нормативной базы, которая принималась прежним Кабмином.
Пока правительство Яценюкарешилоаннулировать многие решения, принятые в 2013 году и вначале 2014 года. Они касаются приватизации госимущества, передачи его в концессию и отчуждения земельных участков.
Однако принципиальное одобрение уже дано, например, инвесторам транспортной отрасли. Им обещали, что менять ключевые механизмы, регулирующиепередачупортовой инфраструктуры в концессию, не будут.
Дополнительные поступления в казну правительство ожидает получить и от пересмотра льгот по уплате налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Этому противятся предприниматели. В частности, аграрии уже заявили, что они нуждаются в весьма консервативных изменениях в налоговой сфере.
"Запутанность и неадекватная динамика налогового законодательства, его постоянные корректировки без привязки к налоговым периодам и без обеспечения разъяснениями - от этого страдает весь бизнес. Миндоходов расформировано, это уже плюс. Остается надеяться, что парламент перестанет "клепать" налоговые законы ежедневно", - говорит советник юридической фирмы Silver Seal Advisers Ярослав Абрамов.
Правительство ожидает денежных поступлений и от роста экспорта. Улучшить положение экспортеров - металлургов, химиков, аграриев - собираются посредством полноценного автоматичного возмещения НДС и упрощения процедур администрирования этого налога.
Решить проблему возмещения НДС экспортерам обещают каждый год. Однако в казне хронически не хватает денег для своевременных расчетов с предприятиями. По данным Минфина, объем задолженности по возмещению НДС составляет 17 млрд грн.
Не станет исключением и 2014 год. В лучшем случае, реальный сектор получит возможность использовать НДС-облигации, о чем уже сообщил министр финансов Александр Шлапак. Ранее правительство дважды выпускало такие бумаги, в обоих случаях экспортеры продавали их банкам со значительным дисконтом - 20-40%.
Станет ли меньше налогов
С учетом всего сказанного возникает резонный вопрос: какое тут может быть уменьшение налогов? Тем не менее, такой пункт стоит в повестке дня.
Мерами, которые снизят давление контролирующих органов на бизнес, очевидно, занимается Минэкономразвития. Его глава, известный экономист Павел Шеремета, получит возможность реализовать на практике свое видение экономических реформ.
Пока в проекте программы "100 дней" из наиболее существенных мер значатся ликвидация лишних госорганов (Госинспекции по контролю за ценами) и сокращение перечня оснований для проведения внеплановых проверок.
В частности, юридическим и физическим лицам придется подкреплять свои заявления в адрес третьей стороны доказательствами размера ущерба или угрозы жизни и здоровью граждан.
Финансово-экономический блок правительства обещает сократить количество налогов и сборов до восьми основных, а также проработать перечень видов лицензионной деятельности, урезав его минимум на 30%.
Серьезной мерой может стать запрет на возбуждение уголовых дел за уклонение от уплаты налогов, если предприятие оспаривает насчитанные фискальными органами суммы в административном или судебном порядке.
В прошлые годы связка налоговиков и судей практически не оставляла предпринимателям шанса на победу в суде.
Другие предложения относятся к созданию электронных систем, которые позволят удаленно мониторить работу предприятий и контролировать их деятельность.
Эксперты говорят, что в правительственном проекте необходимые бизнесу решения проработаны очень поверхностно. Более того, эти проблемы не могут быть решены только законодательным путем.
"Вечная проблема - нарушение сроков выдачи разрешительных документов. Она касается всех, кроме СПД. Решения нет, хотя проект программы предусматриваетсокращение количества разрешительных документов и видов лицензируемой деятельности", - отмечает Абрамов.
По его мнению, некачественно прописана борьба с налоговой "минимизацией", на решение которой были направлены изменения относительно трансфертного ценообразования и обычных цен.
"Решения в правительственном документе нет. Очевидно, это еще одно направление для оперативной работы нового руководства ГНАУ", - говорит адвокат.
По словам Абрамова, не освещены вопросы операции с недвижимостью. Помимо попыток изменения базы налогообложения налогом на недвижимость, была пересмотрена система оценки, а система регистрации прав на землю все еще остается запутанной и длительной.
Проблема затрагивает рынок в целом и может быть решена только путем завершения реформы системы учета прав. Программа правительства предусматривает расширение прав нотариусов в части доступа к информации и совершения сделок, но не более.
Остается проблема иностранного инвестирования (индивидуальные лицензии НБУ). Она касается любого бизнеса, который пытается инвестировать за рубеж или использовать иностранное законодательство в структуре своего бизнеса.
"Решения нет. Более того, НБУ ранее неоднократно говорил о нежелании отказываться от индивидуальных лицензий (хотя такого механизма в Европе нет), и даже последние изменения в порядке лицензирования ситуацию не поменяли", - отмечает Абрамов.
Не отвечает запросам бизнеса пункт о внесении изменений в Таможенный кодекс и законы относительно сокращения количества "экспортных и импортных" документов.
"Это не самые критические вопросы для бизнеса в отношениях с государством в ВЭД", - говорит заместитель гендиректора Ассоциации международных экспедиторов Украины Александр Захаров.
По его словам, проблема в засилье контрольных функций на границах вместо пост-контроля после ввоза товара, как это практикуется в грузинском и европейском вариантах.
"У нас на таможне бесконечные отделы согласования, таможенных цен, контроля, анализа рисков, борьбы с контрабандой. В таможенной службе задействовано около 20 тыс чиновников. Все только и делают, что останавливают грузы и смотрят в руки: "Дайте или мы будем смотреть еще пристальнее", - сетует он.
В Америке, Европе и Грузии, продолжает Захаров, таможню никто не видит в реальной работе и не замечает, оформление происходит за десять минут, но если обнаруживается факт обмана, санкции применяют жесточайшие.
"Уголовная и финансовая ответственность неминуемая, штрафы в пять раз больше экономии на налогах! Большая часть таможни занимается именно пост-контролем и анализом, а не терроризируют транспорт на границах и в портах", - подытоживает специалист.
Строителям обещают "полегшення"
Отдельными строками прописаны новации для участников строительного рынка и аграрного сектора. Так, Минрегион готовит изменения в закон "О регулировании градостроительной деятельности" - в той части, которая касается подключения объекта завершенного строительства к инженерным сетям.
Механизм присоединения к городским сетям обещают упростить: определить четкий перечень технических условий для подключения сетей, обязать местные власти обнародовать список предприятий и учреждений, которые предоставляют технические условия на определенных территориях.
Заказчик строительства может получить право применять автономные системы инженерного обеспечения.
По данным Европейской исследовательской ассоциации, именно подключение к инженерным сетям и выдача техусловий - монополия отдельных предприятий, которые вымогают у застройщиков деньги.
В противном случае подключение к инженерным сетям занимает не десять дней, как положено по закону, а в среднем 80. Более того, после принятия прогрессивного закона "О градостроительной деятельности" именно на завершающие этапы строительства пришлись пиковые требования откатов, которые достигают 30% от стоимости проекта.
Если не платить, то застройщика ожидает огромное количество формальных процедур, длинные очереди и долгое оформление документов. В отдельных случаях предприниматели не могут получить такие разрешения в течение трех лет.
В целом, правительство рассчитывает оживить рынок, который из года в год показывает неутешительные результаты: за 2013 года - минус 14,5% до 58,9 млрд грн. По данным Госстата, небольшой прирост - 6,6% - был лишь в сегменте жилищного строительства.
Аграриям обещают "пришвидшення"
В правительстве частично учли предложения собственников и руководителей агробизнеса.
В марте "Союз птицеводов Украины", "Союз кормопроизводителей Украины", "Украинский клуб аграрного бизнеса", "Аграрный союз Украины", "Украинская аграрная ассоциация" предложили министру аграрной политики Игорю Швайке отменить обязательную сертификацию зерна, техконтроль сельскохозяйственной техники, согласования на ввоз средств защиты растений, двойную регистрацию при оформлении договора аренды.
Из всего этого в программу "100 дней" включили далеко не все предложения.Так, аграрии могут рассчитывать на отмену обязательной сертификации зерна.
Ранее предпринимателей обязали получать сертификат, за быстрое получение которого надо было доплачивать инспектору. По данным портала "Лига", взятка составляла 80-100 грн. за тонну продукции. Без такой бумаги производитель был вынужден платить штраф за простой вагона, поскольку документ приходилось оформлять после погрузки зерна в вагон.
Отменят в 2014 году и другую коррупционную схему - согласование на ввоз каждой партии средств защиты растений. Без уплаты взятки партию импортных химических препаратов тормозили. В итоге аграрии теряли часть урожая, который без своевремнных обработок страдал от вредителей или болезней.
Пересмотрят в правительстве норму, обязывающую проводить регулярные техосмотры сельхозтехники. В прошлом 300 тыс единиц тракторов и комбайнов подлежали платной псевдоэкспертизе.
Взамен этих послаблений производители могут получить другие проблемы. Так, Швайка заявил о намерении разработать нормы, направленные на ограничение импорта техники.
"В Украине нужно налаживать полноценное производство сельхозтехники. Я предлагаю установить льготный период для производителей техники, скажем, на пять лет.
Устанавливаются невысокие пошлины на ввоз продукции и оборудования, и за это время производители должны наладить выпуск техники в Украине. По окончании льготного периода мы установим большие импортные пошлины", - поделился он планами, ужаснув аграрный бизнес, который как раз приступил к обновлению парка.
Аграрии сейчас ввозят старую технику и размещают заказы на новые машины за границей. Особое внимание при этом уделяется условиям кредитования, которое предлагают поставщики. Ограничения серьезно скажутся на производстве.
С АПК, который в последние годы обеспечивает львиную долю экспортной выручки, необходимо считаться. В 2014 году, по данным Украинской зерновой ассоциации, страна недополучит 1,5 млн тонн зерна из-за ситуации в Крыму. И это минимальные потери.
Президент ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" Алекс Лисситса опасается, что аграрии не смогут засеять до 20% сельскохозяйственных земель. Тогда Украина потеряет 11,1 млн тонн урожая или 25,1 млрд грн. выручки.
Если к этим проблемам добавится вред, нанесенный отрасли необдуманными инициативами правительства, власть понесет существенные имиджевые потери.
- Информация о материале
Связь 3G падает жертвой закулисных интересов
Примерно месяц назад Национальная Комиссия по регулированию связи и информатизации (НКРСИ) обозначила своё искреннее, чистосердечное намерение урегулировать одну из проблем отечественного рынка телекоммуникаций — дать возможность его участникам использовать принцип так называемой технологической нейтральности. Проведено всеотраслевое совещание, собрана рабочая группа, произнесено много красивых слов. Увы, последние события не оставляют сомнений в том, что всё останется по-прежнему. Технологическая нейтральность, а по сути — задача внедрения в Украине 3G, 4G и любых других радиотехнологий, — по-прежнему остаются заложниками закулисных интересов хорошо всем известных игроков.
Майдан как двигатель прогресса
Едва ли случайно члены НКРСИ решили обозначить свою готовность внедрять всё хорошее и актуальное именно сейчас. Грянула очередная «революция» в верхах и бюрократический люд вынужденно озаботился сохранением хорошо нагретых, насиженных мест. С одной стороны часть представителей рынка решили испытать на прочность утомившую их Нацкомиссию, выразив ей своё недоверие и озвучив требование люстрации её членов. С другой стороны парламентский Комитет по вопросам предпринимательства принял пас от операторов и развернул атаку на позиции «регулятора». Ставим это слово в кавычки, ибо и де-факто, и де-юре Комиссия уже давно потеряла статус независимого регуляторного органа и, по сути, занимается документальным оформлением решений либо спущенных сверху, либо оплаченных участниками рынка в неофициальном порядке. За подписью главы Комитета А. Кужель в НКРСИ поступило настойчивое пожелание в безотлагательном порядке приступить к разрешению давно назревшего вопроса о технейтральности.
Демонстрация увесистой дубинки буквально с первого раза дала изумительный результат. Глава Нацкомиссии П. Яцук обещал решить вопрос о введении технической нейтральности «в течение 60 дней». По меркам украинской бюрократии — практически завтра. Уместен вопрос — верить ли этим обещаниям?
Можно ли исправить горбатого?
Во-первых, обращает внимание та самая оговорочка про «максимально короткие сроки, не превышающие 60-ти дней». Речь идёт о вопросе, уже исследованном много-много раз со всех мыслимых сторон. Там попросту нет работы на два месяца. Тем более что само по себе принятие технологической нейтральности как принципа не отменяет необходимости согласования радиоэлектронной совместимости и других технических процедур. Это чистой воды политической решение: «да, мы допускаем техническую нейтральность» или «нет, не допускаем».
Во-вторых, никуда не делось давно уже очевидное нежелание НКРСИ решать по существу первопричину унылой возни вокруг технейтральности — крайне неэффективное использование РЧР кучкой монопольных пользователей остродефицитных частот, начиная с «Укртелекома» и заканчивая бумажными структурами наподобие «ММДС-Украина». Эти компании либо просто сидят на частотах, подобно собаке на сене, либо имитируют коммерческую деятельность, зарабатывая смехотворные десятки миллионов гривен в год. К примеру, доход «Укртелекома» за 2013 год от предоставления услуг мобильной связи не достигает и 2% рынка, составляя менее 600 млн. гривен.
В-третьих, НКРСИ по-прежнему продолжает увязывать вопрос о введении технологической нейтральности с необходимостью некоей «конверсии», «расчистки» и «рефарминга». При этом ни для кого не является секретом, что фактически львиная доля подлежащих «расчистке» частот уже давно не используется, а сами суммы, заявленные Генштабом на замену радиоэлектронных средств, включают в себя значительную коррупционную составляющую.
Наглядной иллюстрацией реального, а не декларативного отношения НКРСИ к выполнению своих обязанностей может служить круглый стол, проведенный 2 апреля газетой «Капитал».
В ходе мероприятия начальник Украинского государственного центра радиочастот (УГЦР) Павел Слободянюк сделал очень важное заявление. По его словам, при наличии указания сверху специалисты Центра готовы за пару месяцев определить пул частот, пригодных для проведения конкурса на выдачу частот для 3G. Иными словами он подтвердил распространённое среди участников рынка мнение о наличии достаточного количества де-факто пригодных для использования гражданскими пользователями частот. Тем самым снимается с повестки дня то, что заявляется как главное препятствие для немедленного внедрения технологической нейтральности — неизбежный отрыв от конкурентов «Киевстара», располагающего достаточным запасом частот для развёртывания на них сетей 3G и 4G.
Однако присутствовавшие на мероприятии НКРСИ как ни в чём не бывало продолжали рассуждать о необходимости проведения конверсии и связанных с ними научно-исследовательских работ как непременном условии проведении конкурса на выдачу лицензий. Так же нелепо выглядела риторика представителей «Укртелекома» и «Астелита», которые рассуждали об опасности появления на рынке некоего монополиста c 3G лицензией, намекая на «Киевстар». При этом и представитель «Укртелекома», и члены НКРСИ делали вид, что не имеют представления об уже существующем монополисте — самом «Укртелекоме». А представитель «Астелит» ни разу не вспомнил о том, что эти две компании имеют общего акционера и, соответственно, могли бы совместно использовать лицензию на UMTS. Причина этих фигур умолчания прояснилась под напором других участников. Как признал представитель «Укртелекома», компания не имеет возможности заниматься развитием своей сети мобильной связи. Со своей стороны председатель НКРСИ заявил, что не имеет в связи с этим вопросов к «Укртелекому».
К сожалению, ситуация вокруг технологий третьего, четвёртого и любого другого поколения мобильной связи, а также связанные с нею вопросы технической нейтральности и технологической эволюции украинского рынка телекоммуникаций, равно как законные интересы абонентов и страны в целом по-прежнему являются заложниками интересов одной-единственной коммерческой структуры. Интересы абонентов в принципе не вписываются в эти сомнительные «расклады» и не интересуют ни «регулятора», ни правительство в целом.
Чтобы избавить Украину от позорного клейма единственной (!!!) страны в мире, где операторы GSM-сетей не имеют доступа к технологиям хотя бы третьего поколения, нужна лишь политическая воля. И немного времени.
Время ещё есть. А есть ли воля?
- Информация о материале
Антикоррупционное бюро: каким ему быть?
Коррупция — это проблема. В случае Украины — не просто проблема, а полный коллапс. Именно коррупция который год выступает могильщиком нашей экономики — с прицелом на нашу государственность.
Один из возможных механизмов проблемы, активно прорабатываемый сейчас в Раде и за ее пределами, — создание специального органа антикоррупционных расследований. Условно назовем его Бюро.
Сейчас в парламенте лежат два законопроекта, призванных создать такое Бюро.
Законопроект "Про національне бюро антикорупційних розслідувань" разрабатывался фактически еще с 2009 года. Среди его отцов можно назвать юриста и медиаэксперта Дмитрия Котляра, а также главу правления ГО "Центр противодействия коррупции" Виталия Шабунина. Некоторую лепту внес и нынешний замминистра юстиции Руслан Рябошапка. Недавно законопроект был внесен в парламент под номером 4573 группой депутатов — ударовцем Виктором Чумаком и внефракционными Лесей Оробец и Олесем Донием.
Альтернативный ему законопроект (4573-1 — "Про національну службу боротьби з корупцією") был написан и подан буквально на днях бютовцем Сергеем Пашинским, совмещающим кресло нардепа с должностью и.о. главы Администрации и.о. президента.
Вокруг этих законопроектов сейчас развернулась борьба. Возможно, к моменту выхода этой статьи она уже завершится — в нынешней Раде поди пойми, что и когда проголосуют. Однако мы покажем ситуацию по состоянию на утро пятницы, 11 апреля.
Теория против практики
Де-факто Бюро уже существует. Но де-юре пока состоит лишь из одного человека — правительственного уполномоченного по борьбе с коррупцией. С 5 марта этот пост занимает известная журналистка и активистка Евромайдана Татьяна Чорновол. Под ее началом уже трудится небольшая команда, но пока все ее члены имеют статус волонтеров. В такой ситуации это скорее ГО, чем госструктура. С соответствующими, стремящимися к нулю, официальными полномочиями.
При этом следует заметить, что это "волонтерское Бюро" уже:
а) работает. Так, правоохранительным органам были переданы данные по нескольким схемам, имеющим признаки коррупционных. Одна из них, по словам самой Чорновол, связана с деятельностью Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в г. Киеве, а вторая — с махинациями на рынке оценочной деятельности;
б) столкнулось с рядом провокаций со всеми признаками кампании черного пиара. Так, в ряде случаев их именем прикрывались вооруженные группы вымогателей, не имевшие к Чорновол и ее подчиненным никакого отношения. Причем действия этих провокаторов раскручивались в медиа именно как действия сотрудников Бюро. Согласитесь, в нашей стране провокации — признак признания.
Сейчас команда Чорновол всерьез настроилась на закрепление и продолжение своей деятельности в качестве официального Антикоррупционного бюро.
Поначалу Татьяна и ее команда были настроены благожелательно в отношении проекта Котляра—Шабунина—Чумака. Но в последующих обсуждениях проявились противоречия как личного, так и политического свойства. Как результат, Чорновол и ее волонтеры сейчас работают в тесной связке с Пашинским, продвигая его законопроект.
К противоречиям скорее личного свойства следует отнести требования в первом законопроекте, лишающие Чорновол возможности закрепить за собой статус главы новосоздаваемого Бюро. Таковых два. Это, во-первых, нижняя возрастная граница в 35 лет, во-вторых, обязательное юридическое образование. Требования, в принципе, обоснованы, и то, что Татьяна им не соответствует, — действительно, проблема. Однако ее структура имеет большую общественную поддержку и определенный кредит доверия, поэтому следовало бы, по крайней мере, дать им шанс.
Допустим, с возрастом проблема решаема. 35 лет Татьяне исполнится 4 июня — пока примут закон, пока пройдет конкурс, как раз уложатся. А вот с обязательным юридическим образованием проблема: Чорновол — языковед. Более того, по информации ZN.UA, атмосферу взаимопонимания между Чорновол со товарищи и группой, подавшей первый закон, подорвал тот факт, что Виктор Чумак дал понять: не против видеть на этой должности себя. Он-то по всем выписанным параметрам подходит.
К политическим же противоречиям следует отнести наиболее уязвимое место будущего Бюро — вопрос подчиненности, а также некоторые другие аспекты этих законопроектов.
Кто девушку ужинает
В вопросах полномочий Бюро, его организационной структуры и численности законопроекты если не схожи, то, во всяком случае, стремятся к общему знаменателю. Численность — 1200–1300 лиц; полномочия — оперативно-розыскная деятельность, досудебные расследования, проверки; структура — центральное и региональные управления. Уточнить можно на сайте Верховной Рады.
Ключевое различие и камень преткновения здесь — подчинение, подотчетность, назначение и увольнение руководителя Бюро.
По версии Котляра—Шабунина—Чумака, назначать руководителя Бюро как центрального органа исполнительной власти должен Кабмин по результатам работы специальной конкурсной комиссии. В нее должны войти министр юстиции, Генпрокурор, омбудсмен, один делегат от президента, три — от профильного комитета Верховной Рады и четыре — от общественных структур. Такая вычурная конструкция, по идее, должна гарантировать если не непредвзятость комиссии, то, по крайней мере, ее равноудаленность от разных центров политического влияния. При этом нельзя назначать директора Бюро из лиц, в течение последнего года находившихся на руководящих постах в какой-либо партии или состоявших с партией в договорных отношениях (на рядовых членов это не распространяется — им достаточно просто выйти из партии, но не нужно ждать после этого год). Разумеется, он также должен быть гражданином Украины, несудимым, здоровым и т.п., но это уже повторяется и в другой версии закона.
А вот снять досрочно директора, по версии первого законопроекта, уже нереально. Разве что в случае если его признают виновным по какому-либо уголовному делу.
Отчитывается Бюро перед собственным общественным советом, Кабмином и профильным комитетом ВР. При этом Кабмин координирует его деятельность путем, в частности, утверждения положения о Бюро, а также формирования его региональных структур.
Если просто: в данной схеме Бюро зависимо от Кабмина, но довольно опосредованно.
Совершенно иная ситуация в варианте, поданном Пашинским. Здесь директор Бюро назначается Советом национальной безопасности и обороны. И что намного важнее — может быть снят им же путем высказывания недоверия. Причем, по нашим данным, в первом варианте законопроекта вместо СНБОУ напрямую указывался президент Украины. Почему заменили? Есть подозрение, что это может быть связано с ограничением конституционных полномочий президента в действующей редакции Основного Закона: он просто не имеет права контролировать подобные органы. СНБОУ, с некоторой натяжкой, может, если признать сферу борьбы с коррупцией вопросом национальной безопасности. Хотя некоторые юристы и здесь могли бы поспорить, не превышаются ли полномочия СНБОУ назначением директора оного органа, особенно с учетом того, что, в отличие от предыдущей версии законопроекта, он не считается ЦОИВ.
В любом случае, у нас в стране СНБО — сугубо президентский орган, ибо состав СНБО глава государства формирует по своему усмотрению. Де-факто можно ставить знак равенства между его волей и волей президента. Со всеми вытекающими.
Если просто: в версии Пашинского директора Бюро назначает и увольняет президент. Ему же Бюро и подчинено.
Есть между законопроектамии и другие различия. Особенно тщательно они выписаны в интересном документе, распространенном на этой неделе самим Бюро Чорновол. Документ, поданный как упрощенная сравнительная таблица, носит рекламный характер, показывая преимущества проекта Пашинского перед проектом оппонентов. Увы, в ряде его пунктов допускаются сильные искажения позиции "условного противника", а в отдельных случаях недостатки проекта Пашинского подаются как его достоинства. Так, вышеупомянутая зависимость от главы державы представлена как "политическая ответственность президента". Звучит красиво, но на практике в нашей стране президент несет политическую ответственность лишь один раз — перед попыткой переизбраться на второй срок. Не считая восстаний. Так что аргумент слабоват.
Среди других разночтений — возможность расследовать коррупционные схемы в частном секторе (в варианте Чумака — да, если в особо крупных размерах, в варианте Пашинского — проверятся могут только государственные учреждения и предприятия), введение новых антикоррупционных статей в УК (вариант Пашинского вводит, вариант Чумака опирается на уже существующее законодательство) и распределение полномочий при расследовании коррупционных преступлений разными органами (вариант Чумака предусматривает сохранение возможности расследовать ряд коррупционных преступлений органами МВД, вариант Пашинского, создавая в УК отдельные статьи для коррупционных преступлений, относит их расследование исключительно к сфере действий Бюро).
В сухом остатке
С чисто институциональной точки зрения законопроект Котляра—Шабунина—Чумака выглядит надежнее. В его версии Бюро многофункциональнее и независимее, а контроль Кабмина над ним опосредован. Законопроект Пашинского делает Бюро подконтрольным Совбезу, проще говоря, президенту.
Однако при этом ныне функционирующее Бюро-лайт нацелилось именно на второй законопроект. Возможно, играет роль фактор личного доверия Чорновол к Тимошенко.
Это смущает. Фактически, уже сейчас претенденты на должность, где независимость — одно из ключевых требований, предпочитают сотрудничать с дружественными политическими силами ради закрепления своего статуса и соглашаются с возможностью быть уволенными в результате политического решения. Остается лишь надеяться, что в итоге будет найден компромиссный вариант. Сохранение структуры, создаваемой Татьяной Чорновол, может быть полезно, но не ценой создания института, который так или иначе обретет статус президентской дубинки. Причем в случае чего помешать этому люди, ратующие сейчас за этот вариант закона, уже не смогут — именно потому, что Совбез всегда сможет снять нелояльного директора Бюро и поставить нового.
В конечном итоге, все упирается в позицию самой Татьяны Чорновол. В ее смелости и даже "безбашенности" в журналистской среде сомневаться не слишком принято. Однако хватит ли ей мудрости избежать ловушки дружеской помощи — вопрос, ответ на который нам еще предстоит узнать.
- Информация о материале
В Германии и Австрии взялись за активы окружения Януковича
Правоохранительные органы Германии расследуют деятельность структур, вероятно, подконтрольных Сергею Курченко по подозрении в отмывании денег. Активы окружения Януковича изучают и в Австрии.
В Германии ведется расследование по подозрению в отмывании денег и уклонении от уплаты налогов в связи с активами, приобретенными, по предварительной информации, украинским миллиардером Сергеем Курченко. Следствие ведет прокуратура города Гера, что на востоке Германии, на основании заявления о подозрении в совершении преступления, которое поступило в Федеральное ведомство уголовной полиции. Об этом Deutsche Welle сообщили в пресс-службе прокуратуры.
Речь идет о деятельности компаний Sparschwein Gas GmbH и Sparschwein Gas Handels GmbH & Co.KG. Эти компании управляют в Германии сетью из 170 заправок, торгующих сжиженным газом для автомобилей. «Заявление о подозрении в отмывании денег и уклонении от уплаты налогов поступило еще в ноябре прошлого года от гражданина Украины», — ответили в прокуратуре города Гера на запрос DW о деятельности этих компаний.
Именно в округе Гера, в земле Тюрингия зарегистрирована компании Sparschwein.
Sparschwein было приобретено в декабре 2012 года. В компании отказались отвечать на вопрос о инвесторов
Миллиарды украинской «вундеркинда»
Заправки Sparschwein входят в группу СЕПЕК, председателем наблюдательного совета которой является Сергей Курченко. Еще несколько месяцев назад DW в группе подтвердили покупку сети заправок в Германии. «В Германии в группу компаний СЕПЕК войдет сеть АГЗС под брендом Sparschwein, которая сегодня объединяет 170 станций», — сообщили в пресс-службе группы в ответ на письменный запрос DW.
Таким образом редакция получила официальное подтверждение сообщений ряда украинских СМИ о покупке Сергеем Курченко сети заправок в Германии. Теперь, когда после смены власти в Киеве украинские правоохранительные органы заявили об использовании структур, подконтрольных Сергею Курченко, в преступных схемах, у немецких правоохранителей появились веские основания для подозрения в отмывании денег.
Курченко купил Sparschwein в декабре 2012 года — в то же время, когда 27-летний «вундеркинд», как называют его украинские СМИ, стал владельцем харьковского футбольного клуба «Металлист». За несколько лет никому дотоле неизвестный предприниматель вошел в список самых богатых людей Украины по версии «Forbes».
Это чудо бизнеса, как заявляет Генеральная прокуратура Украины, стало возможным благодаря покровительству окружения экс-президента Виктора Януковича — так называемой «семьи». В Генпрокуратуре утверждают, что в состав преступной группы Сергея Курченко входило около 20 человек, среди которых бывшие руководители ряда министерств и СБУ.
По данным правоохранительных органов, только в течение 2013 года на незаконных операциях по продаже сжиженного газа государству был нанесен ущерб в более чем миллиард гривен. Еще около семи миллиардов гривен бюджет за год получил вследствие фиктивных экспортно-импортных операций с бензином.
Как сообщили DW в МВД, подконтрольные Курченко компании завозили на территорию Украины бензин, «который на основании фиктивных документов якобы экспортировался за пределы таможенной территории Украины в адрес оффшорных компаний». В группе СЕПЕК отвергают обвинения в незаконном обогащении и называют их «политически мотивированными». Сам Курченко скрывается от правоохранительных органов. По сообщениям украинских СМИ, он находится в России.
Найти деньги Курченко
В начале марта Сергей Курченко оказался в списке лиц, чьи активы в странах Евросоюза подлежат замораживанию по обвинению украинских правоохранительных органов в незаконном обогащении и выводе средств за границу. «Все деньги и экономические ресурсы, находящиеся во владении или под контролем этих лиц, или связанных с ними компаний должны быть заморожены», — говорится в решении Совета ЕС от 3 марта. Если расследование подтвердит совершение преступлений, активы могут быть конфискованы.
Могут ли украинцы рассчитывать, что из Германии и других стран ЕС вернут деньги, выведенные прежней властью и приближенными к ней дельцами? Сделать это будет трудно, признают юристы. «Мы находимся в самом начале следствия. Сейчас мы планируем обратиться к украинской прокуратуре, чтобы нам предоставили информацию в рамках правовой помощи», — сообщили DW в прокуратуре города Гера.
Первая проблема — юридически четко доказать, что за покупкой заправок Sparschweingas стоит именно Сергей Курченко. Кроме того, даже если в Украине формально будет доказана вина Курченко в отмывании денег, а в Германии — причастность Курченко к активам в Германии, нужно будет еще доказать, что для покупки немецкой собственности использовались именно те «грязные» деньги, полученные от незаконных операций.
Кристоф Герг и Олег Яковенко — исполнительные директора Stichting Depositary Donau Investment Fund, на которую оформлены заправки Sparschwein
Оффшорная матрешка олигарха
Как показало расследование DW, Сергей Курченко сделал все, чтобы «спрятать концы в воду». Несмотря на письменное подтверждение, полученное редакцией от пресс-службы СЕПЕК о покупке группой сети заправок Sparschwein, формально фамилия Курченко в документах не фигурирует. Владельцем заправок Sparschweingas, согласно информации, доступной из открытых источников, стала зарегистрированная в Нидерландах фирма Stichting Depositary Donau Investment Fund.
Эта компания принадлежит трасту Stichting Manstichami, зарегистрированному в швейцарском кантоне Цуг. Информацию о владельцах этого траста получить невозможно. Он находится в управлении международной компании Amicorp, которая специализируется, в частности, на анонимном управлении оффшорными активами. Права подписи в компании, через которую, вероятно, в странах ЕС осуществлял инвестиции Курченко, имеют юристы из разных офисов Amicorp — на Кипре, Кюрасао и в Великобритании.
Итак, самостоятельно немецким следователям до украинского миллиардера докопаться будет трудно. На вопрос DW, установлена ли юридическая связь с Курченко, в немецкой прокуратуре сообщили: «Учитывая переплетенность различных фирм в этой схеме, следственные действия продолжаются».
Чтобы воспроизвести оффшорные схемы украинского олигарха и его партнеров, очевидно, придется объединить усилия с правоохранительными органами Австрии и Швейцарии. Как показало расследование DW, в планах развития «чистого» бизнеса Сергея Курченко в Западной Европе значительную роль, вероятно, могла сыграть зарегистрирована в Вене компания LPG Trading. Как и немецкие заправки, эта компания оформлена на Stichting Depositary Donau Investment Fund.
Эта фирма была создана для осуществления импортно-экспортных операций со сжиженным газом. Обороты этой компании, зарегистрированной 2012 года, постоянно росли. Летом 2013 года украинские владельцы компании увеличили ее уставный капитал почти в семь раз. Как следует из сайта компании, в ее планы входило развитие сети заправок в Австрии. А главная сфера деятельности указана как «торговля сжиженным газом из России и Казахстана».
Оформление собственности: Кристоф Герг и невестка экс-премьера Лилия Азарова зарегистрировали активы в один день, по одному адресу
«Курченко? Нет, не слышали»
В прокуратуре Вены Deutsche Welle подтвердили, что ведется следствие, связанное с бывшими украинскими властями, против которых введены санкции ЕС. Показания по делу, связанному с подозрением в отмывании денег украинскими чиновниками, по информации DW, уже давал адвокат Кристоф Герг — исполнительный директор LPGTrading.
Дело в том, что Герг является исполнительным директором целого ряда австрийских фирм, за которыми, вероятно, стоят бывшие украинские чиновники. На уточняющий вопрос DW, в прокуратуре отметили: ни по лично Сергею Курченко, ни по компании LPG Trading расследование не ведется. Сам Герг отказался от комментариев. «Пока идет следствие, я не могу ничего комментировать», — сказал он DW.
На Кристофа Герга, как свидетельствуют австрийские реестры, оформлены компании, выступающие бенефициарием ряда активов в Украине. По информации, доступной в государственной базе данных украинского фондового рынка SMIDA, в Украине на фирмы, к которым причастен Герг, оформлены, в частности, авиакомпания AirOnix, завод «Металлист» в Макеевке и строительная компания «Группа Развитие».
Расследование «Украинской правды» показало, что эти структуры связаны с Алексеем Азаровым — сыном бывшего премьер-министра. С семьей экс-премьера, по информации австрийских органов государственной регистрации, связана ряд других его компаний, в том числе, компании, которым принадлежат объекты элитной недвижимости в Вене.
Фантом для прикрытия «семьи»?
Как и у Курченко, у семьи Азаровых, вероятно, также есть интересы в нефтегазовой отрасли. В частности, в Вене зарегистрирована фирма GEOLOG Gas & OilTrading. Ирония ситуации в том, что экс-премьер Николай Азаров по образованию является... геологом. На связь этой компании с Азаровыми указывает то, что ее владельцем является компания Garda Handels — und Beteiligungs GmbH, на которую, как показали расследования украинских журналистов, оформлены активы Азаровым в Украине.
«Геолог» тоже был должен заниматься газом и нефтью
Звеном, которое, как следует из документов, может связывать нефтегазовый бизнес Азаровых с Курченко выступает, опять же, адвокат Кристоф Герг. Он является исполнительным директором в компаниях, которые можно условно назвать «фирмы Курченко» и «фирмы Азарова». Условно, потому что фамилии настоящих владельцев скрыты далеко в дебрях оффшорных пирамид.
Нельзя исключать, что и Курченко, и Азаров — лишь прикрытие для отмывания денег в интересах условной группировки «Семья», к которой, как пишут украинские СМИ, относятся люди из ближайшего окружения экс-президента Виктора Януковича. Эти лица, по информации журналистов, вместе со свергнутым владельцем «Межигорья» сейчас скрываются в России.
- Информация о материале
Канцелярская сотня открывает тайны Курченко
Из узких бумажных полосок и лоскутов волонтеры помогают восстановить документы скандально известной своей причастностью к деятельности «Семьи» компании «СЕПЕК» Сергея Курченко. Информация, которую они могут содержать, вероятно, добавит еще ряд пунктов к уголовным делам как против Януковича и его ближайшего окружения, так и самого младоолигарха.
«Никогда снова» — такой лозунг, напечатанный красным и черным, встречает каждого с баннера на фронтоне дома, который является бывшей штаб-квартирой Коммунистической партии Украины на подольской улице Борисоглебской.
Сейчас в этих помещениях находится Люстрационный комитет. А в подвале, где когда-то находилась типография, обслуживающая потребности КПУ, ежедневно работает Канцелярская сотня Майдана, которая сортирует и сканирует мелкие кусочки бумаги, чтобы восстановить документы компании приближенного к режиму Януковича молодого нувориша Сергея Курченко.
Тайны знаменитого комбинатора
Младоолигарх и любимец Семьи Сергей Курченко в начале апреля официально объявлен в розыск. Курченко разыскивается по подозрению в совершении преступления по ч.5 с.191 Уголовного кодекса Украины (присвоение, растрата или завладение чужим имуществом в особо крупных размерах), а 20 марта ГПУ объявила о подозрении Курченко в совместном с другими лицами в хищении имущества государственного предприятия ОАО «Укргаздобыча».
Следствием по его делу уже установлено, что четырьмя компаниями подконтрольной Курченко группы (ООО «Зовнитрансгаз», ГП «Петрол», ПМЖ «Петрол-ФОРВАРДИНГ» и ЧП «Армада-Плюс») в течение 2012-2013 годов на территорию Украины было ввезено нефтепродуктов на 25 млрд грн. для их переработки в качестве давальческого сырья и дальнейшего «реэкспорта».
Фактически продукция была реализована на территории государства без таможенного оформления, уплаты налогов и сборов, от чего бюджет потерял около 7 млрд грн. По словам и.о. генерального прокурора Украины Олега Махницкого, эти средства были направлены на финансирование спецподразделения «Беркут», титушек и других бандформирований «с целью массового убийства людей».
В последние дни февраля 2014 года в Киеве горели не только покрышки и хлам на баррикадах, но и документы режима, который уже валился. Компрометирующие документы уничтожали в разных местах — от личной многогектарной резиденции Виктора Януковича в Межигорье до СБУ и частных компаний.
Убегая из Украины вслед за поверженным бывшим президентом, финансист «Семьи» и по совместительству председатель наблюдательного совета СЕПЕК «младоолигарх» Сергей Курченко почти один в один скопировал действия своего босса, отдав команду уничтожить документы, связанные с отчетностью и деятельностью его компании.
Правда, в отличие от тех, кто жег под «Хонкой» на газонах Межигорья и топил в Днепре папки с «семейной» финансовой отчетностью, фотографиями, «черными списками» Автомайдана, СЕПЕКовцы прибегли к более простому способу: все документы пропускали через так называемый шредер, специальную машину для уничтожения ненужных или, в нашем случае, опасных документов, которая сечет бумагу на мелкие, в пол-сантиметра шириной полосочки.
Все это — чтобы скрыть следы коррупции, хищений и других видов незаконной деятельности в сфере торговли газом, бензином, нефтепродуктами... В мусорных контейнерах возле главного офиса СЕПЕК в престижном бизнес-центре «Арена- Сити», таких бумажных стружек, упакованных в черные пластиковые мешки для макулатуры, нашли аж 45 штук.
Сейчас обработаны и подготовлены к сканированию только семь из них. «Не надейтесь на быстрые сенсации», — говорят практически каждому из журналистов, — «Наша работа — это долгое дело. Хотите результата быстрее — присоединяйтесь руками, помогайте сортировать и клеить. У нас рук лишних не бывает». Здесь советуют подождать недельку-другую, пока будут отсканированы и восстановлены первые полные версии уничтоженных документов по компании Курченко.
Волонтеры из Канцелярской сотни, которая сейчас занимается восстановлением документов СЕПЕК, созданной по инициативе и по призыву журналиста-расследователя Дениса Бигуса, смеются: «Казалось бы, такая денежная кампания — за сезон, говорят, прокручивала операции на суммы трех годовых бюджета Львова, а шредер нормальный купить поскупились. Скупость сыграла злую и социально полезную шутку с хозяином офиса в центре Киева, аренда которого составляет, в среднем, от 9 до 15 тысяч долларов ежемесячно.
Как и в случае с более чем 120 папками документов из Межигорья, которые журналисты и все желающие помочь вылавливали, собирали, сортировали, сушили и сканировали, создав ресурс YanukovychLeaks, судьба «документов Курченко» сложилась почти фантастическим способом.
Денис Бигус рассказывает, что журналисты и общественность вовремя успели отреагировать и забрать мешки с бумагами, которые запросто могли бы оказаться на любой перерабатывающей фабрике. Очевидно, те, кто наскоро уничтожал бумаги с компрометирующей «СЕПЕК» информацией, в страшном сне не могли себе представить, что людям хватит упорства, сил и желания восстанавливать документы.
Бумажный хлам мог бы так и остаться навсегда макулатурой, если бы в 2011 году Агентство перспективных исследовательских проектов (DARPA) Министерства обороны США не организовало конкурс на лучшую электронную программу по восстановлению документов, пропущенных через бумагорезку-шредер.
На вопрос, интересовался ли кто-то из правоохранителей документами Курченко, Денис рассказывает, что интерес сразу обнаружили сначала ФБР, а затем — ГПУ. Несколько делегаций американского Федерального бюро расследований побывали в Украине и проконсультировали Канцелярские сотню, как работать с таким специфическим материалом, как бумажная стружка. «Американцы готовы были забрать мешки с бумагой сами, и сами все клеить и обрабатывать. Но я раньше закончу эту работу,чем они ее начнут»,— отмечает Бигус.
Есть и другая аргументация: документальные подтверждения преступлений и злоупотреблений Януковича, Курченко и компании должны оставаться в Украине, и обрабатывать их должен украинский общественный сектор. При отсутствии независимых мониторинговых институций в Украине это единственный шанс, что усилия сотен людей, которые восстанавливают документы, будут иметь хоть какой-то положительный результат.
«В этой куче должно быть нечто...»
«Мама, это лучше, чем сидеть на скамейке дома», — слышен телефонный разговор с одного края большого овального стола, за которым около десятка женщин и мужчин всех возрастов клеят на плотный цветной картон тоненькие полоски бумаги, а на самом деле — части различных квитанций, чеков, доверенностей, патентов и т.д...
Везде рядами расставлены тюбики сухого клея, пачки с картоном, стаканчики с мусором и кучки пропущенных сквозь бумагорезку документов. В основном все, кто работает, узнали о Канцелярской сотне из социальной сети Facebook. Больше всего человек было в первые дни работы, когда мешки с бумажной стружкой разбирали на улице Рижской, а ныне — бывает в выходные дни после обеда.
«Настраивайтесь на то, что это долгая и местами хлопотная работа», — инструктирует кого-то, кто впервые сел за подобного рода аппликации, Ольга. Она — одна из тех, кто работает над восстановлением документов СЕПЕК и Межигорья уже достаточно давно.
Именно такие люди после долгих часов и даже дней могут примерно рассказать, что же скрывает в себе куча бумажного хлама, восстановление информации из которой может сильно ударить по олигарху Курченко и Януковичу, скрывающихся ныне на территории России. «О, сумма в 104 000... Интересно, те, кто здесь уже поработал, не побежали к своим работодателям за повышением зарплаты?», — шутит мужчина с противоположной стороны комнаты. Он — из России, поддержал Майдан. Много рассказывает о Путине и о Курченко, который якобы вложил остатки капиталов, которые забрал, в газовые промыслы на севере РФ.
«Сейчас я меньше хожу на Майдан, чтобы там помогать. Клею документы несколько дней в неделю, в основном по выходным. Действительно, работа эта бывает скучноватой, но для меня это своеобразная медитация, шанс собрать мысли в кучу в ситуации, когда нас всех оказывается страшная информационная атака», — делится своими соображениями о канцелярской сотне молодая киевлянка.
Помогать приходят разные люди, — как молодежь, так и пожилые. Это своеобразная площадка, где граждане, как это было и на Майдане, активно продолжают обмениваться своими мыслями. Для многих действительно важно, чтобы Курченко как соратник Янукович был осужден. Некоторым просто интересно узнать, цифры с каким количеством нулей встречаются в документах.
«Видно, что это в основном бухгалтерские документы — накладные, чеки, счета за парковку, командировочные и билеты», — объясняет Ольга. Добавляет, что часть документов разорвали руками, и их легче можно было прочитать. «Нам попались отрывки из записей подготовки к какому-то шоу, расценки на звезд. А также резюме были интересные, с отметками карандашом. Подходит человек, или нет, хороший ли он специалист, но не для системы. Еще стюардесс на личные борты набирали. А также финансистов и контролеров. Почти до 20 февраля, когда все уже в стране стало ясно», — заключает женщина.
Рядом с ней клеят бумагу дама с внучкой-тинеджером. Девушка пришла сюда по собственной воле. Говорит, что многие ее одноклассники сейчас помогают вместе с родителями беженцам, переселившимся из Крыма в Киев. «Это мое государство, и я могу помочь ему хоть чем-то», — подводит итог симпатичная девчонка.
Ее бабушка Татьяна более разговорчива. В Канцелярской сотне она видит продолжение того, что началось на Майдане, когда и стар, и млад стали менять порядок вещей в своем обществе. «Знаете, вчера мне попались отрывки бумаги с названиями фирм, кусками фамилий, и не только украинских.Верю в то, что эти документы нужны следователям, журналистам, которые дальше смогут найти другие, более весомые документы, а не только эти, уничтоженные», — делится впечатлениями Татьяна.
И добавляет: «Многие говорили о том, что Майдан купленный и оплаченный. А он стоял три месяца! Так же и здесь: я бы ни за какие деньги не пошла бы прерывать и склеивать хлам. Здесь я за идею, как и на Майдане, и в эвакогоспиталях». Женщина уже на пенсии, больше всего боится сесть на скамью перед своим домом и врасти в нее корнями. А еще хуже — «продаться за кило гречки».
- Информация о материале
Страница 1062 из 2102
