Главная

Карты одной масти, или Закрылись ли двери за Табачником в Минобразования?

Кто придет на смену министру образования и науки Дмитрию Табачнику? Этот вопрос интересует общественность не меньше, чем кто станет премьер-министром. Точного ответа на него нет. И хотя прогнозы дело неблагодарное, попробуем таки проанализировать пасьянс, который раскладывает власть вокруг фигуры руководителя МОНМС.

Разговоры о том, кто же именно станет преемником Дмитрия Табачника, начались еще накануне парламентских выборов, как только стало известно, что Д.Табачник входит в проходную часть списка Партии регионов. Тогда наиболее вероятной кандидатурой в министерское кресло считали кума министра, экс-председателя парламентского комитета по вопросам образования и науки Максима Луцкого.

«Умный мальчик, далеко пойдет», говорят о таких. Молодой амбициозный политик, который пришел в парламент под флагом БЮТ, а в 2006 г. стал первой тушкой, перебежавшей в «антикризисную коалицию». Вместе с коммунисткой Екатериной Самойлик проталкивал нелегитимное решение комитета об отмене 12-летки. Для этого М.Луцкому пришлось выступить против бывших соратников.

После того как он проиграл выборы-2012, казалось бы, ничего не мешало экс-депутату стать министром. Но нет. Во время избирательных гонок Максим, что называется, попал в переплет. Скандальные сообщения о том, как «Луцкий превратил своих студентов в рабов», об агитках в виде сластей и лекарств с портретами политика, — такие неуклюжие действия ощутимо сказались на репутации молодого политика. Ко всему СМИ напомнили о судимости 15 лет назад по статье 213 (ч. 3) Уголовного кодекса УССР («Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»). И хотя в 2000 г. судимость была погашена, однако, как говорится, осадок остался. Понятно, что при таком наборе компромата репутационный риск при назначении Луцкого министром довольно высок.

А вот у ректора одного из ведущих вузов страны, экс-министра образования Михаила Згуровского с репутацией все хорошо. Ученый, академик НАНУ, к тому же менеджер и опытный аппаратный работник, который тонко ориентируется в ситуации и владеет искусством компромиссов. Именно Згуровскому, а не министру образования, премьер Азаров доверил подготовку законопроекта о высшем образовании. А это многого стоит.

Поговаривают, что ректор НТТУ «КПИ» в хороших отношениях с Анной Герман и Сергеем Тигипко. Под руководством последнего завершалось согласование проекта закона о высшем образовании от группы Згуровского. Примечательно, что в окончательной редакции (точнее, почти окончательной, потому что детали проекта до сих пор не доработаны) сохранилась концепция, предложенная именно группой Згуровского. Вопреки всем попыткам министерств (в том числе и Минобразования) «зарубить» законопроект.

В последнее время ректора КПИ считают антиподом Табачника. Именно Згуровский когда-то отважился пойти на открытый конфликт с министром образования. Пощечину, которую дал ему ректор КПИ, выведя на улицы студентов в свою поддержку, Табачник, наверное, не забудет никогда.

Но противостояние Табачник — Згуровский происходит лишь на личностном уровне. Ректор выступил против «образовательной политики» министра не столько потому, что стремился бороться с системой, а потому, что старался отстоять собственные интересы и возглавляемый им университет. Надеяться, что в случае назначения министром Згуровского курс Минобразования может существенно измениться, не приходится.

Однако более реальной кандидатурой на должность министра считается первый заместитель министра образования Евгений Сулима. Именно ему в свое время Табачник поручал много неблагодарных дел, в которых сам не хотел замараться. Например, на бумагах, не позволяющих нормально работать ННИИ украиноведения, стоит подпись Сулимы. И в афере с министерскими окнами, на которые выбивали деньги из ректоров вузов, также «засветился» заместитель министра. Его же посылали в «горячие точки» улаживать конфликты и продвигать нужные министру кандидатуры на должность ректора (как это было, например, в ДонНУ). «Кое-кто из заместителей берет на себя функции министра и просто меня шантажирует», — сказал о Сулиме ныне уволенный ректор УжНУ Николай Вегеш в одном из интервью. Говорят, кроме упомянутых задач, на Е.Сулиму также возложен контроль над финансовыми потоками в министерстве.

Наверное, именно за преданность делу Табачника заместителя министра недавно наградили орденом «За заслуги» (в шутку его называют «орденом за услуги»).

В случае назначения Сулима станет технической фигурой, которая позволит Табачнику сохранить свое влияние в министерстве. По сравнению с кандидатурой Згуровского, это идеальный вариант. Да и проверенный временем. Ведь Сулима и Табачник тесно сотрудничают еще с 2002 года, когда последний был вице-премьером (а Е.Сулима — руководителем его службы).

Оставив на должности министра образования преданного человека, Дмитрий Владимирович сможет пойти в парламент, чтобы использовать мандат для решения других вопросов. Например, личных. Президентские выборы не за горами. И если вдруг они закончатся не так, как надеется власть, надежный щит в виде депутатской неприкосновенности весьма не помешает одиозному министру.

Хотя, с другой стороны, депутатство для Дмитрия Владимировича не лишено и определенных рисков. Ведь одно дело интерпретировать больные темы по истории украинского национально-освободительного движения, говорить о необходимости переписать учебники по истории, открыть русские школы, прячась за металлическим забором Минобразования, и совсем другое — в зале парламента, на расстоянии вытянутой руки от оппонентов.

Однако не только личные мотивы зовут вчерашнего министра в Раду. Если Табачник возглавит парламентский комитет по вопросам образования и науки, то и законодательная, и исполнительная инициативы в образовательной сфере сосредоточатся фактически в одних руках. И это откроет широкие возможности для «команды профессионалов». В таких условиях оказывать сопротивление «табачным» реформам будет очень нелегко.

Но достанется ли власти комитет по вопросам образования и науки, пока что говорить рано. Потому что на него, согласно регламенту, имеет виды и оппозиция. Так что не в МОНМС, а в Верховной Раде, вероятно, развернется настоящая битва за то, кто же будет влиять на украинское образование.

Где Дмитрий Табачник больше нужен — в правительстве или в парламенте, пока что не решено. Кем, интересно?! Здесь мысли экспертов расходятся. Одни считают президентом. Другие говорят, что этим будет проникаться вновь назначенный премьер. Немало и таких, кто замечает: «Не в этой стране назначали Табачника министром, не в этой и будут снимать».

Таким образом, пикантный нюанс, вернется ли Дмитрий Табачник в МОНМС или зайдет в парламент, пока что остается тайной. Но в этом таинственном занавесе есть маленькая щелочка.

3 декабря президент подписал указ №680/2012 «Об увольнении Д.Табачника с должности министра образования и науки, молодежи и спорта Украины» в связи с избранием его народным депутатом. И тогда как община радостно иронизировала по этому поводу («сбылась мечта студентов», «украинское образование скорбит, практически сирота», «заплаканные дети, учителя мужественно сдерживают слезы и невыносимую боль от тяжелой утраты»…), Дмитрий Табачник также подписал один маленький приказ от того же 3 декабря «О временном возложении исполнения обязанностей». Текст его очень краток: «В связи с моей болезнью приказываю возложить временное исполнение обязанностей министра образования и науки, молодежи и спорта Украины на первого заместителя министра образования и науки, молодежи и спорта Украины Сулиму Евгения Николаевича». И подпись — «Министр Д.Табачник».

Классическая бюрократическая коллизия. Конечно, Табачник всегда может выкрутиться и сказать, что издал этот приказ за минуту до того, как поставил свою подпись президент. И даже показать больничный. Но сам по себе этот документ симптоматичный. Человек, который с минуты на минуту ждет отставки либо и вообще не ведает о своей судьбе, не издает таких приказов. Такие приказы оставляет человек, который знает дальнейший сценарий.

Ключевые слова в этом приказе — «временно» и «в связи с моей болезнью». Возможно, экс-министр из-за болезни не помнит, что избран депутатом и написал заявление об увольнении? Посылает ли таким образом ироническую «вестачку» своим подчиненным, чтобы не расслаблялись и ожидали шефа назад, в родные стены? А возможно, это такая шпилька в ответ президенту, а?..

Кого бы ни назначили в кресло Табачника, при нынешней власти это будет человек, который ничего кардинально в образовании не изменит. А выбор между кандидатурами касается не новых подходов к развитию образования, а борьбы разных групп влияния внутри властной команды. Не исключено также, что в последние минуты появятся совсем неожиданные фигуры, в том числе «ручной» ректор какого-то университета.

 Скоро станет известно, как лягут карты в этой интригующей истории. Но уже теперь понятно, что все они одной масти.

Информация о материале

Опубликовано: 12 декабря 2012

Сделайте что-нибудь, наконец, с "Аэросвитом"

Что еще должно произойти, чтобы "самую лучшую" авиакомпанию Украины наконец убрали с отечественного рынка пассажирских перевозок? Или хотя бы отобрали у нее монопольное положение на авиационном рынке? Имеется в виду бизнес Игоря Коломойского и Григория Гуртового. Это "Аэросвит", "Днепроавиа" и "Донбассаэро" (а в последнее время, говорят, еще и "МАУ"). Поскольку владельцы, по большому счету, одни и те же, назовем их условно одним словом – "Аэросвит&Co".

На этой неделе Львовский аэропорт заявил, что приостанавливает обслуживание "Аэросвитf&Co" под предлогом того, что тот не платит. И пока не заплатит, обслуживать не будет. До этого подобные заявления делали аэропорты Москвы и Минска.

Если раньше Коломойский мог утверждать, что его "душит" украинская власть через аэропорт Борисполь, то теперь стало очевидным – он попросту не платит деньги.

"Аэросвит&Co" тут же пообещал все решить. А его совладелец Григорий Гуртовой поспешил рассказать, что он молодец.

"Зима, сложная ситуация, тяжелый рынок, высокая степень конкурентности, полностью зарегулированы рынки на многих направлениях, поэтому мы ищем адекватный ответ".

Господин Гуртовой, какая зима? Какой тяжелый рынок?

Вся Украина долгие годы участвует в съемках фильма ужасов под названием "Аэросвит&Co".

Львовский инцидент - далеко не единичный случай проблем, если говорить про "Аэросвит&Co". Компании должна всем и за все, вплоть до салфеток. Так Коломойский страхуется от того, что у него заберут компанию. Ведь если сегодня ее забрать, то завтра выяснится, что новый хозяин получил абсолютного банкрота со множеством обязательств.

Причем, компании Коломойского даже не боятся проигрывать суды. Суды решают – взыскать задолженность, скажем, на 1 тыс грн. Счастливый обладатель этого решения, который потратил на юридическую возню кучу денег и несколько месяцев, вдруг обнаруживает – "Аэросвит&Co" перечислил ему 3 грн. В итоге, сумма иска меняется, и все судебные тяжбы нужно начинать по новой.

Естественно, приходится решать вопросы оперативнее, когда самолеты "Аэросвит&Coа" арестовываются, или аэропорты и заправщики отказываются обслуживать самолеты. А это происходит регулярно.

Пассажиры компании из окон зарубежных аэропортов много раз наблюдали, как машины с мигалками окружают украинские самолеты, после чего рейс откладывается.

Кроме того, самолеты "Аэросвит&Co" регулярно ломаются. Потому что они не просто б/у-шные, но и очень-очень старые, и берутся в лизинг за копейки.

Как-то мой знакомый рассказывал, что как-то рейс "Аэросвит&Co" в очередной раз отложили по неизвестной причине. Он взглянул в окно, и увидел, как к самолету подъехали техники, и начали тут же что-то раскручивать и чинить.

Спросите любого пассажира этой компании, и он подтвердит: клиенты "Аэросвит&Co" буквально молятся, чтобы перевозящее их корыто успешно взлетело и успешно село. Не будем уже пересказывать слухи о том, как Коломойский экономит на пилотах.

Как эти, не побоюсь этого слова, самолеты не падают с неба? Вот загадка, достойная другого гения - Шерлока Холмса. Другого потому, что первым гением является сам Коломойский. Монополизировать весь украинский рынок, чтобы возить живых людей на старье – это нужно уметь.

Что еще мы знаем про "Аэросвит&Co" и компанию?

Например, они периодически не платят за еду. В итоге, так бывает, что во время многочасового перелета пассажиров или не кормят вообще, или после первого-второго часа полета заканчивается все – включая напитки. Голодными летят даже дети. Если перелет длится часов 5-8, можете себе представить "прикол" пассажиров.

Внутри эти самолеты также разваливаются. Я лично наблюдал, как в полете отвалилась металлическая планка, закрывающая багажное отделение. Она рухнула в проход – и лишь чудом не убила сидящего снизу пассажира.

Причем, я заранее видел, что планка будет падать, и даже сказал об этом бортпроводнику. В ответ я столкнулся с редчайшей степенью отмороженности. После этого планка благополучно упала.

А еще рейсы "Аэросвит&Coа" постоянно задерживают, но не по причине поломки.

Внимательные пассажиры как-то заметили, что рейс на Тель-Авив откладывается по неизвестным причинам на два часа. Оказалось, что примерно через 20 минут после объявленного времени взлета в аэропорту Киева приземлился самолет "Аэросвит&Coа" из Харькова.

Задержка была плановой. Оказалось, что несколько пассажиров из Харькова имели сквозные билеты Харьков-Киев-Тель-Авив. Они благополучно приземлились в Борисполе, перешли в самолет на Тель-Авив, и лишь после этого полет начался.

Что еще?

Конечно же, цены.

Лошадиные. Безумные.

Из Киева долететь до Вены стоит от 410 евро, а из Варшавы – от 240 евро.

Из Киева в Стамбул – от 226 евро. Для сравнения, из Москвы в Стамбул – от 210 евро, хотя расстояние намного больше.

И пусть не смущает отсутствие слова "Аэросвит&Co" в названии компании-перевозчика. Во-первых, у компании партнерские (код-шеринговые) программы. Условно, рейс "забит" за "Аэросвит&Co", но везет Turkish Airlines с украинскими или турецкими бортпроводниками. Для понимания, "Аэросвит&Co" перевозит пассажиров по 80 международным воздушным линиям, включая семь дальнемагистральных.

Кроме того, даже если везет "чистый иностранец", общий уровень цен на билеты в Украине завышен – и именно по причине существования "Аэросвит&Co", "МАУ" и прочих.

Причем, лишь отчасти высокие цены можно объяснить дороговизной украинских аэропортов. Ведь даже если так, что мешает обслуживать самолеты в аэропортах той же Чехии? А в Борисполе тратить необходимый минимум денег. Да, нужно признать, украинские тарифы за взлет/посадку и обслуживание в аэропорту действительно высокие. И все же...

Что же происходит?

Ведь с такими же ценами на билеты крупнейшие авиакомпании мира покупают новые самолеты, нормально кормят и добиваются хороших слотов в аэропортах. И топливо они покупают не дешевле, чем "люксовые" компании Коломойского и Гуртового. Куда же деваются прибыли "Аэросвит", "Днипроавиа" и "Донбассаэро"?

Как мы уже писали, они гипотетически есть, но скрываются. Таким образом Коломойский и Гуртовой страхуются от захвата. По рассказам авиаторов, вокруг авиакомпаний "Аэросвит&Co" существуют множество сервисных структур, на которые и вымывается вся прибыль.

При этом они экономят абсолютно на всем! Жлобство проявляется даже в особо пикантных ситуациях, за которые любой порядочной авиакомпании было бы стыдно.

Вот яркий пример. Чуть менее месяца назад одна киевская семья забронировала билеты на Тель-Авив. Но буквально за день до вылета в Израиле началась война. Летали ракеты, были взрывы.

Семья перезвонила в "Аэросвит&Co", и отказалась от билетов, потому что не захотела везти маленького ребенка в страну боевых действий. В компании ответили: "мы рассматриваем, является ли это форс-мажором". По итогу, из билетов, за которые в свое время взяли 3300-3600 грн, "Аэросвит&Co" вернул лишь 400 грн. Под предлогом, что эти билеты – "дешевые".

Как можно догадаться, для Коломойского и Гуртового война форс-мажором не является. Даже если это война в Израиле, который они чтят куда больше, чем Украину, в которой зарабатывают сотни миллионов.

Что можно сделать с "Аэросвит&Co"? Опыт говорит – ничего.

Но с точки зрения журналиста, давайте хотя бы почаще писать о проколах авиакомпаний Коломойского. Это не исправит ситуацию, но мы сделаем что можем.

С академической точки зрения, владельцы "Аэросвит&Co" ведут себя как паразиты, откровенно злоупотребляя монопольным положением. Как известно, паразиты поселяются в теле животного и человека, и занимаются тем, что понемногу отравляют и убивают носителя.

Но не только они достойны сочного эпитета в свой адрес.

В любой стране мира такую авиакомпанию давно убрали бы с рынка - за десятую часть тех мерзостей, которые они сотворили.

Но этого не происходит.

Я не берусь доказывать, что Коломойский дал взятки госчиновникам, которые управляют допуском компаний к авиаперелетам. Но такая мысль упорно напрашивается.

Иначе почему их не трогают? Почему эта компания до сих пор перевозит живых людей?

Почему ни Антимонопольный комитет (привет Василию Цушко), ни Министерство транспорта (привет Борису Колесникову), ни Госавиаслужба (особенно пламенный привет Анатолию Колеснику) – почему эти органы власти упорно позволяют существовать авиационным паразитам?

Скажете, "Аэросвит&Co" - это налогоплательщик? И "вітчизняний виробник"? Давайте рассуждать.

Во-первых, компании Коломойского и Гуртового глубоко убыточны. По словам наших источников, они выводят прибыль намеренно. В принципе, это общий подход Коломойского к ведению бизнеса.

И, во-вторых, неужели статус "вітчизняного виробника" – это повод защищать Коломойского, который возит всю Украину на третьесортном барахле? Раз уж добился монопольного положения на долгие годы – будь добр купить новые самолеты. Потому что априори "монополия = сверхприбыль".

Ок, давайте ничего не будем делать с "Аэросвит&Co". Пальцем его не тронем – а то вдруг скажут, что в Украине процветает антисемитизм.

Не тронем также номер два на украинском рынке – "Международные авиалинии Украины". Тоже с дорогими билетами, устаревшей техникой и грязными салонами.

К которым, как упорно говорят (хотя доказательств, понятно, никаких) имел отношение министр транспорта Борис Колесников. Имел – потому что, как опять же говорят, он мог недавно продать Коломойскому свою долю в МАУ.

Давайте просто откроем небо для нормальных перевозчиков. Этот шаг быстро все расставит на свои места, и снизит цены на авиаперевозки.

Но пусть даже не снизит. Я лично согласен платить такие же большие деньги компаниям Air France, KLM, Lufthansa, British Airways. Пусть они на практике покажут, какого уровня сервис и безопасность можно получить за $300.

И пусть "Аэросвит&Co" в честной борьбе докажет, что он достоин перевозить пассажиров по 80 международным воздушным линиям, включая семь дальнемагистральных.

Уверен: тысячи людей будут со вздохом облегчения читать, что компания объявила об уходе с украинского рынка.

Я отдаю себе отчет в том, что ни эта, ни многие другие публикации не будут иметь никакого эффекта.

Чтобы "Аэросвит&Co" изгнали с рынка Украины, должны упасть двадцать самолетов этой компании с пассажирами. Причем, 19 падений Коломойский удачно "замажет" и объяснит "сложными условиями", и лишь 20-й бросится в глаза.

Но тут в голову пришла одна светлая мысль.

Господин Цушко, господин Колесников, господин Колесник! Откажитесь от частной авиации! Летайте самолетами "Аэросвит&Co"!

Может, достаточно будет одного раза?

Информация о материале

Опубликовано: 12 декабря 2012

Пассажиры, предъявите ваши документы…

В офисе Уполномоченного Верховной Рады по правам человека состоялся круглый стол, посвященный некоторым трудностям, с которыми сталкиваются люди во время общения с милиционерами на вокзалах страны. Но мы сконцентрируем внимание читателя на природе этой проблемы.

Дело в том, что вокзалы, особенно железнодорожные, представляют собой очень удобный «фильтр» для ловли разного рода жуликов. В структуре уголовной преступности неумолимо растет процент гастролирующего элемента. Проще говоря, молодые люди из убогой провинции приезжают в крупные города, совершают квартирные кражи и уличные грабежи, а потом, нагрузившись баулами с похищенным добром, поездами и электричками возвращаются домой. Исходя из этого, тактика работы милиции требует уделять особо пристальное внимание следующему через вокзалы потоку пассажиров, в котором концентрация представителей криминогенной среды намного выше, чем в «стоячей воде», т. е. в отдельно взятом среднестатистическом населенном пункте.

Каждому из нас приходилось наблюдать, как на вокзалах или станциях метро милиционеры останавливают группы молодых или не совсем молодых, но при этом не очень элегантно одетых мужчин, которых невооруженным глазом легко идентифицировать как «заробитчан». Их обычно сначала просят предъявить документы, а потом и показать содержимое их увесистых сумок. Понятно, что это делается не из праздного интереса. Если в сумках окажется хлеб и сало, перед человеком извинятся, и он пойдет своей дорогой. Но если там обнаружат золото, серебро или десяток мобильных телефонов, последует основательный разговор на предмет того, не являются ли сии предметы крадеными.

Все проверки – по Уставу

Чтобы успешно проводить подобную фильтрацию, любое государство дает сотрудникам своих силовых структур соответствующий правовой инструмент. В данном случае таковым является Устав патрульно-постовой службы милиции (Устав ППС), утвержденный приказом МВД №404 от 28.07.1994, который зарегистрирован в Министерстве юстиции 6.09.1994 под №213/423. Кратко коснемся некоторых его моментов.

Итак, ст. 229. Наряд милиции имеет право проверять документы у тех граждан, в отношении которых возникло подозрение в том, что они каким-либо образом причастны к совершению правонарушения. Напомним, что ежесуточно в Украине регистрируется от сотни до полутора сотен уголовных преступлений, а потому в блокноте каждого милиционера записаны десятки ориентировок с приметами злоумышленников. Подавляющее большинство фигурантов – мужчины от 20 до 40 лет. Поэтому теоретически работники милиции имеют право остановить для проверки любого гражданина, подходящего под вышеназванную половую и возрастную категорию.

Понятно, что останавливают не всякого, А, как правило, тех, кто субъективно вызывает подозрение: неопрятный внешний вид, объемная ручная кладь, слишком нахальный взгляд или, наоборот, чересчур пугливое оглядывание по сторонам. Есть и другие критерии: например, мужчина, идущий по вокзалу с женой и детьми, имеет намного меньше шансов быть остановленным для проверки документов, чем такой же мужчина, идущий с другом.

Еще в названной выше статье указано, что сотрудникам ППС следует обращать внимание на соответствие имеющейся в документе фотографии личности гражданина, правильность заполнения всех реквизитов документа, целостность его защитной сетки, срок действия. Если это, к примеру, паспорт, нужно присмотреться к отметке о регистрации. В ходе проверки владельцу документа разрешается задать контрольные вопросы, сверяя ответы с данными документа. И в случае, когда обнаружена подделка либо ответы неверны, лицо доставляется в орган внутренних дел.

Исходя из вышеизложенного, легко прийти к выводу, что формально милиционеры имеют право доставить в отделение практически любого человека, который их заинтересовал. Потому что, во-первых, не все носят с собой документы, а во-вторых, даже если у вас в кармане и окажется паспорт, вряд ли вы сможете безошибочно назвать его серию и номер. А за этим может последовать абсолютно законное приглашение пройти в отделение «для установления личности». Причем отказ от такого приглашения чреват рядом неприятных последствий, которые предусмотрены ст. 185 Кодекса Украины об административных правонарушениях, где речь идет о неповиновении законному требованию работника милиции. Это, как минимум, 3 часа административного задержания, а как максимум – 15 суток административного ареста.

Таким образом, если у милиционера возникло подозрение, что перед ним, например, разыскиваемый преступник, у него имеется достаточно правовых инструментов для того, чтобы доставить человека в линейное отделение транспортной милиции и доложить о своих подозрениях дежурному инспектору. Задача последнего в данной ситуации предельно проста: позвонить в адресное бюро и проверить, не пребывает ли в розыске данный гражданин. На это обычно уходит несколько минут, однако в зависимости от состояния и загруженности линий связи времени может потребоваться и гораздо большее.

Результаты «генеральной уборки»

Среднестатистическому гражданину это, как правило, не в тягость, если, конечно, через 10 минут не отправляется его поезд, билет на который стоит не одну сотню гривен. Несложно догадаться, что в такой ситуации у пассажира возникает соблазн дать милиционерам небольшую взятку, чтобы от него поскорее отцепились, а у милиционеров, в свою очередь, возникает стимул почаще такие ситуации создавать.

Эта проблема ненова. Несколько лет назад руководство МВД основательно взялось за наведение порядка на железнодорожных вокзалах страны, особенно на столичном. За вымогательство у пассажиров и наглый их грабеж под суд пошли многие сотрудники линейного отдела милиции на станции «Киев-Пассажирский», прочие привлечены к дисциплинарной ответственности. Был даже расформирован тамошний батальон «Беркута», сотрудники которого были замечены в безобразиях. Однако по прошествии лет все понемногу снова становится на свои места, поэтому, очевидно, пришло время для очередной «генеральной уборки».

Именно этой теме Всеукраинская общественная организация «Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов» и посвятила свое объемное исследование под названием «Милиция на вокзалах». Однако вместо серьезного анализа проблемы получилась, скорее, однобокая критика. «Мониторы» смаковали грубое обращение стражей порядка с нетрезвыми завсегдатаями вокзальных «наливаек», а также рассказы о том, как дежурные линейных отделений отказывались выдать им по первому требованию жалобную книгу, мотивируя это тем, что она будто бы является документом «для служебного пользования».

Единственный достойный внимания эпизод был связан с сюжетом, снятым журналистами одного из телеканалов. Репортер, находясь на железнодорожном вокзале Киева, прикинулся пьяным, а его коллеги засняли момент, когда милиционеры предложили ему пройти в отделение и по дороге вытащили у него из заднего кармана брюк купюру достоинством 200 грн. Из сюжета можно понять, что журналисты сообщили о случившемся руководству МВД, и проверкой их заявления даже занималось его управление внутренней безопасности. Но что было дальше, покрыто мраком неизвестности, а «мониторы» не потрудились поинтересоваться, чем закончилось разбирательство по сигналу о бесчинствах транспортной милиции. Создается впечатление, что сделано это для зрелищности сюжета, после чего к проблеме потеряли всякий интерес.

Главный корень этой проблемы заключается в латентности вымогательств, а если конкретно – в нежелании потерпевших из числа пассажиров сотрудничать с правоохранительными органами с целью наказания шантажистов. В такой ситуации руководству МВД не остается ничего иного, кроме как активизировать работу по проведению оперативных комбинаций, именуемых в народе провокацией взятки. Напомним, что «Провокация взятки» – это уголовно наказуемое деяние, предусмотренной ст. 370 Уголовного кодекса Украины. Однако, если оно было проведено с соблюдением всех процедур, предусмотренных законом «Об оперативно-розыскной деятельности», это уже будет расцениваться не как преступление, а как правомерные действия по разоблачению злоумышленников. И тогда представителям МВД будет чем крыть нападки критиков на очередном круглом столе.

Информация о материале

Опубликовано: 11 декабря 2012

Дележ бюджета: милицию и спецслужбы прокормят регионы

Принятие Госбюджета на 2013 год вчера стало показательным не только по времени – депутатам понадобилось всего 32 минуты 41 секунда на рассмотрение главной сметы страны.Сутки, в течение которых бюджетный комитет принимал и утверждал поправки к документу, оказались, видимо, одними из самых напряженных для многих, кто не привык сидеть вдали от государственной «кормушки».

Итак, кто же сумел (не будем гадать – каким образом) увеличить себе финансирование? Во-первых, это силовики. На обеспечение охраны общественного порядка народные избранники с легкостью выделили еще 1 млрд. грн. И это при том, что правительство изначально предложило расходы по строке МВД итак одни из самых больших в нынешнем бюджете – свыше 15 млрд. грн.

Кроме того, руководству СБУ удалось исправить неловкую ситуацию, когда на обеспечение сотрудников службы жильем выделили всего 100 тыс. грн. Вчера к ним прибавили 40 млн. грн.

Справилось с задачей поиска дополнительных средств и Министерство юстиции. На его центральный аппарат, вдогонку к уже имеющимся 1,3 млрд. грн., было получено еще более 300 млн. грн. Кроме того, Регистрационная служба получила дополнительных почти 4 млн. грн., а редактор журнала «Право Украины» был проинформирован о получении 3 млн. грн.

Налоговая служба также не осталась в стороне – на деятельность подшефного ей университета дополнительно прописали свыше 50 млн. грн.

По мелочи, но все-таки уделили внимание и судебной системе– Окружной административный суд Киева получил еще 7 млн. грн., Высший административный суд Украины – 6 млн. грн., Конституционный суд – 5 млн. грн., Харьковский апелляционный хозяйственный суд – 1,5 млн. грн.

Появились вчера и правки, которые вводили отсутствующие до этого строки расходов. Так, на господдержку развития хмелеводства, закладки молодых садов, виноградников и ягодников выделили 100 млн. грн.

Украинская Православная церковь Московского Патриархата добилась выделения более 30 млн. грн.: на противооползневые и ремонтно-реставрационные работы в Киево-Печерской Лавре и «отселение посторонних лиц» с территории Свято-Успенской Почаевской Лавры.

Анекдотичным выглядит даже выделение миллиардной субвенции на социально-экономическое развитие регионов страны. Киеву, при отсутствии субвенции на выполнение функций столицы, достались смешные 11 млн. грн. Только на Донбассе Артемовск или Харцызск с населением по 60-80 тыс. человек каждый получили в четыре раза больше многомиллионной столицы. Сама же Донецкая область прогнозировано стала лидером по любви народных депутатов – субвенция областному бюджету составила 175 млн. грн.

Тем не менее, эта показательная забота об областях мало что значит. Ведь именно за счет качества жизни на местах депутаты прибавили «жалованье» милиции и судьям. Так, на сумму в 1,7 млрд. грн. была урезана бюджетная строка Госфонда регионального развития, через который предполагалось финансировать целевые программы и инвестиционные проекты на местах, возрождать депрессивные территории.

Вдобавок, на 20 млн. грн. было сокращено финансирование одноразовых выплат «Матерям-героиням», инвалидам, не работающим малообеспеченным лицам, а также лицам, пострадавшим от торговли людьми.

В результате, прибавив силовикам, служителям Фемиды и другим близким и нужным структурам финансирование на порядка 3 млрд. грн., у регионов забрали около 2 млрд. грн. Но вопроса о том, где для баланса найти еще 1 млрд. грн. не стоит. Ведь доходная часть бюджета увеличена на 1,3 млрд. грн. по строке «Поступления от оплаты за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями». Одним словом, услуги эти подорожают.

Как и под кого перекроили бюджет-2013

Сокращение финансирования		Увеличение финансирования		Появление финансирования
На какие цели	Сколько	На какие цели	Сколько	На какие цели	Сколько
Обслуживание и погашение долгов по кредитам, привлеченных под госгарантии для реализации заданий госфонда регионального развития	1 млрд. 218 млн. 200 тыс. грн.	Защита государства от противоправных посягательств и охрана общественного порядка	1 млрд. грн.	Субвенция местным бюджетам на социально-экономическое развитие	1 млрд. 336 млн. 957 тыс. грн. (Больше всего получает Донецкая область – 175 млн. грн. Киев – всего 11 млн. грн. Для сравнения: один только Артемовск Донецкой области – в 4 раза больше)
Госфонд регионального развития	470 млн. 665 тыс. грн.	Руководство и управление аппарата Минюста	316 млн. 255 тыс. грн.	Господдержка развития хмелеводства, закладки молодых садов, виноградников и ягодников	100 млн. грн.
Субвенция местным бюджетам на капремонт систем централизованного водоснабжения и водоотвода (Запорожская, Луганская, Николаевская и Херсонская области)	160 млн. грн.	Исследования, прикладные и научно-технические разработки НАН Украины	85 млн. 800 тыс. грн.	Субвенция Донецкой области на строительство «Онкобольницы будущего» (Центра позитронно-эмиссионной томографии)	60 млн. грн.
Развитие спорта высших достижений и резервного спорта	24 млн. грн.	Законотворческая деятельность парламента, в том числе оплата труда	60 млн. грн.	Противооползневые и ремонтно-реставрационные работы в Киево-Печерской Лавре	17 млн. грн.
Одноразовые выплаты «Матерям-героиням», инвалидам и не работающим малообеспеченным лицам, лицам, пострадавшим от торговли людьми	20 млн. грн.	Подготовка кадров Национальным университетом налоговой службы	51 млн. 674 тыс. грн.	Строительство жилья в Почаеве Тернопольской области для отселения посторонних лиц с территории Свято-Успенской Почаевской Лавры	15 млн. 600 тыс. грн.
		Развитие спорта инвалидов	42 млн. 55 тыс. грн.
		Жилье для сотрудников СБУ	40 млн. грн.
		Производство и трансляция телерадиопрограмм для государственных нужд, функционирование канала EuroNews	40 млн. грн.
		Оплата услуг адвокатов, оказывающих населению бесплатную правовую помощь	20 млн. грн.
		Предоставление льготных молодежных жилищных кредитов	20 млн. грн.
		Деятельность СНБО	19 млн. 421 тыс. грн.
		Исследования в сфере госуправления со стороны Госуправделами	15 млн. грн.
		Окружной административный суд Киева	7 млн. грн.
		Высшая квалификационная комиссия судей	7 млн. грн.
		Высший админсуд Украины	6 млн. грн.
		Подготовка национальных сборных в Паралимпийских и Дефлимпийских играх	5 млн. 944 тыс. грн.
		Деятельность Института проблем безопасности атомных электростанций НАН Украины	5 млн. 300 тыс. грн.
		Обеспечение деятельности судов, в том числе оплата труда Судебной администрации	5 млн. грн.
		Обеспечение конституционной юрисдикции в Украине	5 млн. грн.
		Прикладные разработки в сфере налогообложения	5 млн. грн.
		Поддержка Всеукраинского общества «Просвiта»	5 млн. грн.
		Руководство и управление в сфере строительства и ЖКХ	4 млн. грн.
		Поддержка Нацассамблеи поддержки инвалидов	4 млн. 700 тыс. грн.
		Государственная регистрационная служба	3 млн. 800 тыс. грн.
		Издание журнала «Право Украины»	3 млн. грн.
		Научные разработки и подготовка научных кадров для Минфина	3 млн. грн.
		Господдержка ФСО «Динамо»	3 млн. грн.
		Прикладные разработки в сфере архивного дела	2 млн. 723 тыс. грн.
		Харьковский апелляционный хозсуд	1 млн. 500 тыс. грн.
		Госслужба по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства	890 тыс. грн.

Данные: Верховная рада; обобщение: «Комментарии»

Информация о материале

Опубликовано: 11 декабря 2012