Главная

Отныне в Единый государственный реестр судебных решений (ЕГРСР) будет поступать далеко не вся информация о движении дел. В конце предыдущей недели, 17 февраля 2012 г. Совет судей Украины в соответствии с полномочиями, данными ему новыми положениями Закона «О доступе к судебным решениям», утвердил перечень, согласно которому так называемые промежуточные решения внесению в ЕГРСР более не подлежат. Среди исключенных оказались определения о переносе рассмотрения дела, решения по мелким админправонарушениям, постановления о предоставлении разрешения на проведение отдельных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий и т.д.

По утверждению Государственной судебной администрации Украины, такие новации пойдут гражданам лишь на пользу, ведь на сегодняшний день Реестр захламлен «техническими» вердиктами – на более чем 21 млн решений приходится 7 млн различных определений. Отыскать что-либо действительно нужное достаточно непросто: в поле поискового запроса можно внести вполне четкие параметры, а в результате получить набор из нескольких сотен ссылок. Из-за этого, по словам директора ГП «Информационные судебные системы», ресурс Реестра и не блещет популярностью, набирая не более 2–3 тыс. обращений в день.

Впрочем, этот вопрос по сей день сопровождается широкими дебатами, ведь речь идет о полноценности доступа к информации относительно деятельности самостоятельной ветви власти, которая для кого-то в определенный момент может оказаться жизненно важной.

Что круг вносимых в Реестр решений рано или поздно будет ограничен, было ясно еще в конце прошлого года, когда в Закон «О доступе к судебным решениям» были внесены соответствующие изменения. В соответствии с ними, Совету судей Украины передали полномочия по утверждению перечня судебных решений, подлежащих включению в ЕГРСР (по согласованию с Государственной судебной администрацией). До сегодняшнего дня включению в Реестр теоретически подлежали абсолютно все решения, включая так называемые промежуточные (например, о приостановлении производства по делу). Хотя известно, что многие резонансные решения (такие, как, скажем, приговор Оболонского райсуда Киева в отношении экс-главы ЛААС Игоря Зварыча) вовремя туда не попадали, если попадали вообще.

И вот 17 февраля 2012 г. Совет судей Украины на своем заседании утвердил указанный перечень. Согласно тексту, которым располагает редакция «Судебно-юридической газеты», в Реестр включаются судебные решения, вынесенные в порядке уголовного, гражданского, хозяйственного и административного судопроизводства, а именно:

1) определения судов всех инстанций об открытии (возбуждении) или отказе в открытии (возбуждении) производства по делу;

2) определения судов, которые могут быть обжалованы отдельно от вынесенных по результатам рассмотрения дела решений, приговоров, определений, постановлений в случаях и в порядке, определенном процессуальным законом и Законом «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»;

3) определения об обеспечении иска, замене вида обеспечения иска или отмене мер обеспечения иска, приостановлении выполнения судебного решения;

4) судебные приказы, которые выдаются судом в порядке приказного производства, заочные решения;

5) постановления, решения, приговоры судов, кроме постановлений о предоставлении разрешения на проведение отдельных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

6) судебные решения, вынесенные по результатам пересмотра решений, приговоров, определений, постановлений (в апелляционном, кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам);

7) постановления в делах о нарушении таможенных правил и о привлечении к административной ответственности за совершение коррупционных деяний;

8) определения, вынесенные по результатам рассмотрения дела об обжаловании решения третейского суда, определения о выдаче исполнительного документа во исполнение решения третейского суда.

Более в Реестр не будут включаться постановления в делах о таких админправонарушениях, как появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, самовольное занятие земельного участка, в делах о ДТП (они и ранее, по словам членов Совета, не несли содержательного значения, поскольку были обезличены). Кроме того, в ЕГРСР больше не будет определений о переносе судебного слушания и прочих «промежуточных» решений.

Примечательно, что Совет судей Украины может дальнейшем вернуться к обсуждению указанного вопроса и распространить ограничения на другие виды судебных решений либо, наоборот, расширить данный перечень.

На заседании отмечалось также, что в реестре много решений, которые отменены вышестоящими судами, т. е. в них, возможно, высказана ошибочная правовая позиция. В этой связи не последним вопросом является возможность отследить судьбу дела: обжаловалось, пересматривалось ли оно, и что сказал вышестоящий суд по поводу правовой позиции, выраженной в решении суда первой инстанции. Для этого необходимо, чтобы Реестр обеспечивал единый номер, который будет присваиваться делу в первой инстанции и сохраняться вплоть до пересмотра ВСУ. Как обещает гендиректор ГП «ИСС» Леонид Богданов, в скором времени такой номер будет внедрен: «Через месяц-полтора появится возможность искать дело как по категории, так и по электронному номеру, который используется системой. Юристы и другие граждане смогут использовать Реестр как поисковую систему аналогично системам «Лига» или «НАУ»: можно будет отыскать для себя нужную практику, получить ссылки на нормативные акты внутри решений, дополнительную информацию».

Pro

Своим решением Совет судей постарался минимально затронуть широту доступа к судебной практике. Напомним, что изначально речь шла о возможном исключении всех «незначительных» решений, по которым нельзя ни определить лицо, в отношении которого они были вынесены (поскольку имя Реестр скрывает), ни извлечь пользу из правовой аргументации, изложенной в них. В частности, не планировалось вносить определения об открытии производства по делу ввиду отсутствия содержательной ценности. «Суд открыл производство в деле по иску лица-1 к лицу-2, допустим, о расторжении брака» – какой из задач, указанных в Законе «О доступе к судебным решениям», соответствует внесение в Реестр такого определения? Судья оставил иск без движения и дал время для устранения недостатков, далее назначил дело к рассмотрению, назначил по делу экспертизу, отложил дело, приостановил производство – информация обо всех этих действиях помещается в ЕГРСР, причем без указания имен/наименований сторон. Понятно, что ни цели открытости (поскольку неясно, о ком речь), ни прозрачности, ни одинаковому применению законодательства это не служит.

Каждый день апелляционными, кассационными судами, ВСУ постановляется большое количество промежуточных решений, и все они подлежат внесению в Реестр. На сегодня в нем более 21 млн судебных решений, и 7 млн из них – определения. Такое количество тормозит процесс их внесения, ЕГРСР становится громоздким, сложным в использовании. Необходимо учитывать и тот факт, что на оформление для отправки простейшего определения, на написание которого судья затратил от силы полчаса, требуется немало времени, что не способствует повышению эффективности работы аппарата судов. Кроме того, при том, что судебная система из года в год недофинансируется, тратить бюджетные средства (а точнее, средства от судебного сбора) на указанные потребности просто нерационально.

Contra

Среди проблем, которые существуют при наполнении Реестра, отдельные эксперты указывают на такую, как «направление судами копий судебных решений не в полном объеме, из чего усматривается свободное толкование законодательства судами, которые отправляют только окончательные судебные решения или определенные по собственному усмотрению судов». При этом на законодательном уровне остается неурегулированным вопрос об ответственности судей за невыполнение ЗУ «О доступе к судебным решениям». Примечательным также является вывод, сделанный в докладе экс-главы ГП «Информационные судебные системы» Андрея Боделана: «После модернизации материально-технической базы судов Реестр определенным образом усилил влияние на обеспечение открытости деятельности судов». Т. е. закон, по сути, дисциплинировал суды в аспекте необходимости отвечать за свои решения. Теперь, выходит, делается шаг назад?

Таким образом, позиция contra состоит в том, что любые ограничения могут привести к злоупотреблениям. Действительно, не делают ли «из мухи слона»? В условиях технического прогресса несколько надуманно выглядят проблемы, касающиеся накопления и сложности с хранением информации, ведь этот процесс неминуем и объясняется течением времени, и количество серверов для хранения данных придется увеличивать в любом случае. Особенно в контексте грандиозного проекта, который «замышляет» ГСАУ совместно с ГП «ИСС» (речь идет о внедрении «электронного суда», когда стороны смогут не только получать процессуальные документы, не выходя из дому, но и отправлять иски в суд, не выстаивая очередей в канцелярию – одним «кликом»). Цифровой мир открывает неограниченные возможности для хранения и пользования информацией, и государству при желании не так уж сложно обеспечить полную, очень легкую и удобную в пользовании базу данных всех судебных решений.

Более того, всем известно, что долгое время права на программное обеспечение для Реестра, а также автоматизированной системы документооборота в судах находились в собственности частных структур. Так, ПО для ЕГРСР в свое время разрабатывали три фирмы: ООО «Юртех», ООО «Арт-мастер» и ООО «Атлас», и за его использование они получали от государства роялти, суммы которого исчисляются в цифрах с шестью нулями. К примеру, по данным, которые опубликовала коллегия Счетной палаты Украины, в 2009 г. ГСАУ через ГП «Информационные судебные системы» заплатила коммерческим структурам 1,1 млн грн только за право пользоваться базой данных, а в 2010 г. эти расходы составили 11,3 млн. Через полтора месяца право собственности на программный продукт, обеспечивающий функционирование ЕГРСР, должен полностью перейти в руки государства. Возникает вопрос: если будут сэкономлены такие колоссальные средства, почему бы их не пустить на функциональное развитие Реестра?

Не стоит также забывать, что определение об отказе в открытии производства может оказаться важнее десятков судебных решений по существу, прошедших все этапы рассмотрения. Часто имущественные споры между хозяйствующими субъектами, где права граждан вроде бы не нарушены, на самом деле имеют непосредственное отношение к их правам. Это известно журналистам, это могли осознать граждане, столкнувшиеся с необходимостью судиться. Подчас решением об утверждении мирового соглашения может быть оформлена рейдерская атака на чье-то имущество. Да, некоторые решения непопулярны, но это не означает, что какое-то из них не может обрести чрезвычайную важность по прошествии нескольких лет и сыграть не последнюю роль в чьей-то судьбе. Такой пример привела председатель Киевской КДКА Инна Рафальская: «Естественно, обезличенные решения не несут особой ценности. Но в моей практике были случаи: право собственности было зарегистрировано на основании судебных решений, которые впоследствии были отменены. И продавцы пытались продать имущество по уже отменным судебным решениям. Мне удалось найти эти решения и использовать их в деле».

Таким образом, очевидно, что ограничение количества решений в Реестре не решит всех проблем – необходимо повышать эффективность его работы.

Комментарии

Председатель ГСАУ Руслан Кирилюк:

– 1 июня 2006 г. вступил в силу Закон «О доступе к судебным решениям». С этого момента началось формирование ЕГРСР. 21 млн 108 тысяч 55 документов находится в нем на данный момент. Статистика показывает, что ежегодно их количество увеличивается. Ни ГСАУ, и ни ССУ никоим образом не собираются ограничивать доступ общественности к информации о деятельности судов или о судебных решениях, о чем немало говорилось в публикациях на данную тему. Цель другая – сделать реестр более удобным в пользовании и более информативным.

Президент Союза адвокатов Украины, зампредседателя ВСЮ Лидия Изовитова:

– Существует целая пропасть между принципами и реальным применением наполнения Реестра. Сложный поиск по решениям, отсутствие единого номера дела, чтобы отследить его от первой до последней инстанции – это то, над чем нужно работать, на что необходимо тратить усилия и средства. Но нельзя забывать, что это закон для государства современный, это закон на будущее, и никаким образом мы не должны сузить круг решений, которые вносятся в Реестр, иначе мы нарушим ст. 22 Конституции Украины. Это будет сужение прав граждан.

Заместитель председателя ВАСУ Михаил Цуркан:

– Цель Закона «О доступе к судебным решениям» после внесения в него поправок не изменилась. Этот закон принимался для граждан. Мы должны выделить право гражданина именно как получателя информации: возможность посмотреть решение, спрогнозировать свои действия на предмет того, нужно ли вступать в судебные разбирательства. Мы не должны отождествлять гражданина, который имеет право на информацию, с участником судебного процесса. Мы должны смотреть на опыт наших коллег из ближнего и дальнего зарубежья, где не практикуется размещение абсолютно всех судебных решений в подобных реестрах.

Информация о материале

С приходом нового года вступили в силу изменения, касающиеся плательщиков единого налога. Так, с 1 января 2012 г. начал действовать подписанный Президентом ЗУ №4057-VI «О внесении изменений в Налоговый кодекс и некоторые другие законодательные акты Украины». Специалисты уже отмечали, что этот документ внес значительные изменения в систему упрощенного учета налогообложения для предпринимателей по сравнению с предыдущей версией, но вместе с тем ужесточил условия ведения малого бизнеса, в частности на первом этапе – при подаче заявления о применении упрощенной системы налогообложения.

Прежде всего, отметим, что предпринимателям, желающим работать в 2012 г. на едином налоге нужно было поторопиться. Минфин только перед Новым годом выпустил в свет приказы №1637 и №1675, детально регулирующие переход на упрощенную систему налогообложения. Времени на их утверждение и регистрацию в Министерстве юстиции было мало, и еще меньше времени теперь у малого бизнеса, чтоб с ними освоиться.

Начать, пожалуй, стоит с того, что если вы хотели остаться плательщиком единого налога, для получения нового свидетельства необходимо было до 25 января 2012 г. подать заявление на получение этого документа в соответствующую налоговую инспекцию. Впрочем, когда верстался номер, стало известно, что по инициативе главы Госпредпринимательства М. Бродского сроки подачи заявления могут быть продлены до 1 апреля.  Кроме самого заявления о применении упрощенной системы налогообложения, необходимо также подать расчет дохода за предыдущий календарный год. Какими являются новые правила игры для предпринимателей, и выясняла «Судебно- юридическая газета».

Заявление с «подковыркой»

Первое, на что обращаем внимание, это то, что в форме заявления термин «выручка» был заменен на «доход». В соответствии с нормами п. 1 ст. 292 НК, речь идет о доходе, полученном в течение налогового (отчетного) периода в денежной (наличной и/или безналичной), материальной или нематериальной форме. При этом в доход не включаются полученные физическим лицом пассивные доходы в виде процентов, дивидендов, роялти, страховые выплаты и возмещения, а также доходы, полученные от продажи движимого и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности физическому лицу и используемого в хозяйственной деятельности.

Также предпринимателям следует обратить внимание, что в сумму дохода за отчетный период включается сумма кредиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, и стоимость безвозмездно полученных в течение отчетного периода товаров, работ, услуг (когда получен доход, но документы по приобретению товара работы или услуги отсутствуют). При этом, в соответствии с нормами НК, датой получения дохода является дата поступления средств на текущий счет (в кассу) плательщика единого налога, а датой списания кредиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, считается дата фактического получения плательщиком единого налога безвозмездно полученных товаров (работ, услуг).

Так что предпринимателям при расчете дохода за предыдущий календарный год необходимо быть внимательными, поскольку если ошибиться и, допустим, не включить сумму кредиторской задолженности в такой расчет, придется платить штраф. Кроме того, велика вероятность, что предпринимателя могут вообще лишить ­возможности быть плательщиком налога по упрощенной системе, ведь применение другого способа расчетов является основанием для аннулирования свидетельства плательщика единого налога. Эксперты «Судебно-юридической газеты» обращают внимание на то, что такой расчет дохода будет применяться не только при переходе на упрощенную систему налогообложения, но и ежеквартально при расчете дохода для декларации.

Стоит обратить внимание и на изменение формы учета своей деятельности. Для предпринимателей на упрощенной системе налогообложения, которые не оплачивают НДС, предусмотрено ведение учета только доходов. Те же из предпринимателей, кто оплачивает НДС, должны вести в Книге учет и доходов, и расходов.

Свидетельство «единщика» выдается бесплатно в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. При этом свидетельство об уплате единого налога и патент об уплате фиксированного налога на 2011 г. остаются действительными до получения свидетельства плательщика единого налога, предусмотренного Налоговым кодексом, но не позднее, чем до 1 июня 2012 г. А вот зарегистрированным в установленном законом порядке субъектам хозяйствования (вновь созданным) и физическим лицам-предпринимателям, которые до окончания месяца, в котором произошла государственная регистрация, подали заявление об избрании упрощенной системы налогообложения и ставки единого налога, свидетельство выдается в день получения органом государственной налоговой службы ­заявления об ­избрании упрощенной системы налогообложения.

В случае отказа в выдаче свидетельства плательщика единого налога орган Государственной налоговой службы обязан в течение 10 календарных дней со дня подачи субъектом хозяйствования заявления предоставить письменный мотивированный отказ, который субъектом хозяйствования может быть обжалован. Перечень же оснований для принятия органом Государственной налоговой службы решения об отказе в выдаче свидетельства плательщика единого налога является исчерпывающим – это несоответствие субъекта хозяйствования требованиям ст. 291 НК и наличие у субъекта, который создается в результате реорганизации (кроме преобразования) любого плательщика налога, непогашенных налоговых обязательств или налогового долга, возникших до такой реорганизации.

Выдадим бессрочно, аннулируем легко

Если вам все же удалось правильно подать все необходимые документы (заявление и расчет) и получить заветное свидетельство плательщика единого налога, помните, что этот документ выдается бессрочно. Но законодатель наделил налоговую инспекцию правом аннулировать свидетельство об уплате единого налога, предоставив для этого широкий перечень оснований. В соответствии с нормами ст. 299.15 НК, орган Государственной налоговой службы аннулирует такое свидетельство в случае:

• подачи налогоплательщиком заявления об отказе от применения упрощенной системы налогообложения в связи с переходом на уплату других налогов и сборов, определенных Налоговым кодексом;

• прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом-предпринимателем в соответствии с законом;

• неуплаты в течение двух последовательных кварталов налогового долга, возникшего у плательщика единого налога;

• осуществления видов деятельности, которые не дают права применять упрощенную систему налогообложения, или несоответствия требованиям организационно-правовых форм хозяйствования;

• превышения численности физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с плательщиком единого налога;

• превышения в течение налогового (отчетного) квартала (календарного года) объема дохода, дающего право на применение упрощенной системы налогообложения в следующем налоговом (отчетном) квартале (календарном году);

• применения плательщиком единого налога другого способа расчетов, нежели те, что указаны в п. 291.7 ст. 291 НК.

На радость предпринимателю

Еще одним важным нововведением является отмена доплаты за каждого наемного работника. Т. е. частный предприниматель уже не должен дополнительно оплачивать 50% ставки налога за каждого работника, как это было предусмотрено ранее. Кроме того, решен вопрос ограничения по включению в расходы плательщика налога на прибыль затрат на приобретение товаров у физических лиц, работающих на едином налоге, – эту норму упразднили. И предприниматели-«единщики» (правда, только 3-й и 4-й групп) снова смогут работать с юрлицами.

 Что касается уплаты налога, то следует напомнить, что времени осталось крайне мало. В частности, плательщики единого налога 1-й и 2-й групп должны заплатить его до 20 января.

В отношении «единщиков» 3-й группы данного ограничения по времени не существует, поскольку они будут уплачивать налог по итогам отчетного периода.

И еще один важный момент. Несмотря на то, что с 1 января 2012 г. вступила в силу новая Классификация видов экономической деятельности ДК 009:2010 (КВЭД), пришедшая на смену классификатору КВЭД ДК 009:2005, эксперты отмечают, что последний документ утрачивает силу 31 декабря 2012 г., т. е. будет действовать наравне с новым КВЭДом до конца года. Поэтому у многих предпринимателей сложилось понимание, что будто бы при регистрации физических лиц-предпринимателей и определении видов деятельности можно использовать новый или старый документ на свой выбор. Однако, после проведения опроса среди предпринимателей, уже подавших заявления в налоговую инспекцию, стало известно, что инспектора требуют заполнять заявления по старому КВЭДу.

Как стать плательщиком единого налога в 2012 году

Шаг 1: Убедитесь в отсутствии налогового долга (это можно сделать в налоговой инспекции)

Шаг 2: Убедитесь, что вид деятельности, которым занимаетесь или планируете заниматься, позволяют быть на системе упрощенного налогообложения

Шаг 3: Определите свой доход за прошлый календарный год

Шаг 4: Подсчитайте количество наемных работников, кроме тех, которые находятся в декретном отпуске или отпуске по уходу за ребенком

Шаг 5: По итогу первых 4 шагов выберите группу и ставку единого налога, учитывая при этом размер дохода (шаг 3), количество работников (шаг 4), виды деятельности, которыми планируете заниматься, а также кем будут ваши контрагенты или клиенты

Шаг 6: Заполните (оформите) заявление о применении упрощенной системы налогообложения в соответствии с приказом Министерства финансов №1675 от 20.12.2011 г.

Шаг 7: Подайте заявление в налоговую инспекцию по месту проживания (для физлица-предпринимателя)

Шаг 8: Получите в налоговой инспекции Свидетельство плательщика единого налога (или отказ в его выдаче).

Информация о материале

В людях удивительным образом уживаются два вроде бы противоречащих друг другу убеждения. Первое: раньше было куда лучше, «вот были люди в наше время», куда все катится?! Второе: уйдут старики, закосневшие в своей привязанности к прошлому, все наладится и расцветет; посторонись, Бетховен!

Свершилось. Идеалы стабильности удалось-таки повенчать с ценностями реформаторства. Существенным образом изменена Конституция. Ее положения гласят: «Президентом Украины может быть любой гражданин, унаследовавший от родителей фамилию Янукович». Мысль законодателя целомудренна, как сон младенца: политика должна быть предсказуема, не к чему травмировать народ жестокостями политических баталий.

Короче, президент Украины – Виктор Янукович. Виктор Викторович Янукович. В связке с ним – премьер-министр Азаров. Алексей Николаевич Азаров. Соответствующая запись в Конституции имеется и на этот счет. Тандем Янукович-Азаров – это наш рассудительный отечественный ответ на вызовы бурного времени.

Резиденция Януковича-джуниора выстроена рядом с автодромом «Чайка», где гарант обдумывает важные государственные вопросы, наматывая круг за кругом за рулем гоночного автомобиля. Когда требуется скрепить его подписью какой-то документ, глава администрации садится в дежурную машину и пытается догнать борт №1 в гонке-преследовании. Если ему это не удается, значит, бумага не заслуживала внимания президента. Виктор Викторович – надежный заслон против разгула бюрократизма.

Заседания правительства проходят в задушевной атмосфере. Николай Алексеевич делится с коллегами впечатлениями о последнем мюзикле, который он посмотрел на выходные в Лондоне. После заинтересованного обсуждения министры по очереди озвучивают суммы, которые за минувшую неделю их ведомства внесли в президентско-премьерский Фонд развития демократии. Если план взносов по какой-то причине был нарушен, виновник покрывает разницу частью собственных капиталов. Это справедливое правило позволяет поддерживать исполнительскую дисциплину на высоком уровне.

Улизнуть от патриотического долга другим физическим и юридическим лицам не позволяет ГНАУ во главе с Александром Клименко. Налоговикам давно переподчинены вооруженные силы страны, милиция и даже бывшая вневедомственная охрана. Все живут в ожидании визита налоговиков, причем непременно впрыгивающих через разбитые окна и с автоматными очередями в потолок. Над домом будет барражировать вертолет, у крыльца расположатся танки. Эти рейды очень бодрят нацию, не позволяют ей преступно расслабляться.

С бизнеса налоги собраны на 25 лет вперед, и в Украине разворачивается соревнование, кто заплатит за 30 лет. Первые десять компаний, которые достигнут этого результата, получат президентскую грамоту и налоговые каникулы на две недели.

Где не справляется налоговая, помогает СБУ. Вернее, новый орган, созданный на основе СБУ, теле-интернет-канала «Интер» и студии «Квартал 95». Возглавляет его Владимир Зеленский. Прилежный ученик Валерия Хорошковского, он доносит до населения объединяющие идеи, убеждает доступными способами не раскачивать лодку и сплотиться вокруг руководства. Каждый гражданин, просыпаясь, подключается через телефоны и прочие электронные носители к каналу СБУ-95 и отключается, лишь отходя ко сну. С теми, кто норовит отключиться раньше, проводят серьезные профилактические беседы. Учитель, кстати, не теряет связи со своим учеником и инструктирует Вову с альпийских горнолыжных курортов.

Нацбанк под руководством Сергея Арбузова еще немного ужесточил правила обмена валюты. Теперь ее можно сдать только в центральном офисе по адресу Институтская 9, с 8:25 до 8:50 каждую четную пятницу в сопровождении своего непосредственного начальника. Так что вопрос с валютой, в общем, решен.

Министерство иностранных дел, кстати, тоже упразднено. Никаких таких «иностранных» дел-то и не осталось. МВФ махнул рукой, дипломаты разъехались. Так, раз в полгода наведываются. Побродят по Киеву, поговорят друг с другом шепотом, да и уезжают с облегчением.

В Киеве тоже молодой руководитель: мэром тут Олесь Довгий. Земля в столице с его приходом резко подорожала. Продают ее жменями. Довгий вдруг полюбил бокс, сидит на боях в первом ряду у самого ринга и смеется чему-то своему.

Рома Ландик возглавляет Луганскую область. Для кого-то это было неожиданностью, но информированные источники уверяют, что назначение готовилось давно, чуть ли не при Януковиче-старшем. Как бы там ни было, блондинок с длинными волосами на Луганщине нет больше ни одной. И в приграничных районах тоже.

В соседней Донецкой области губернатором Александр Викторович. Да, брат президента, сын президента. Скромный человек, глаза никому не мозолит, редко-редко из Британии наведывается на личном аэробусе А380 «Джамбо» с бассейном из шампанского «Перрье-Жуе». Только когда принадлежащий ему «Манчестер Юнайтед» с «Шахтером» играет. Впрочем, «горняки» все время любезно проигрывают.

В «Шахтере» постаревшие Криштиано Роналдо и Месси борются между собой за место в основном составе. Иногда и в раздевалке борются. Тогда Ринат Леонидович берет, что потяжелее, и идет их разнимать. Порой, когда Ахметов не разнимает Месси и Роналду, он приезжает в Киев для участия в работе парламента.

Парламент – это такой клуб для членов Партии, где они могут пообщаться, обговорить сделки, поиграть «в Чечетова». Игра «в Чечетова» заключается в том, чтобы по команде за определенное время нажать как можно больше кнопок на бывших депутатских местах в зале. Тот, кто проиграл, угощает всю компанию коньяком. Вход в парламент платный и очень недешевый, но открывающиеся деловые возможности безграничны. Суды, кстати, тоже приравнены к коммерческим предприятиям и обложены самой высокой налоговой ставкой. Судьи не жалуются. Среди них самый большой процент страдающих от ожирения.

Раньше Партия называлась Партией регионов, но со временем необходимость в таком выделении исчезла, поскольку исчезли другие партии. Между тем Конституция блюдет права оппозиции, и в парламенте за ней закреплено постоянное место. Оппозицию зовут Наталья Королевская. Члены Партии с видимым удовольствием целуют оппозиции ручку, и ей нравится.

Юлия Тимошенко продолжает сидеть. Решением президента Качановская колония объявлена национально-историческим заповедником, а ее главная заключенная – национальным достоянием Украины. Поэтому ее очень сильно берегут. Новый комплекс зданий колонии поражает размахом и смелостью архитектурных решений, вокруг возведены пятизвездочные отели и международный аэропорт. Говорят, в строительство щедро вложились фирмы, связанные с Дмитрием Фирташем. В одном из зданий расположилась Генпрокуратура – она, как и Министерство здравоохранения, стала структурной частью колонии. Расположенный рядом с Качановкой Харьков захирел и потерял свое административное и экономическое значение.

Да, следствие по делу Луценко продолжается. Время ничто по сравнению со стремлением людей к истине.

Вы спросите, а где же прежние небожители? Да как-то рассосались. Дмитрий Табачник теперь ректор Киево-Могилянской академии. Анна Герман – председатель Союза писателей Украины.

Говорят, самые высокие заработки в стране у пограничников, охраняющих украинско-молдавскую границу. Тысячи людей в ночное время будто бы норовят с детьми и имуществом перейти на молдавскую сторону: легальный выезд им не по карману. Это, скорее всего, злонамеренная ложь. Кто же бежит прочь от счастья?

Конечно, наше будущее будет иным. В деталях – точно иным. А вот по сути – как знать….

Информация о материале

Главная задача власти накануне выборов – не столько показать свои достоинства, сколько максимально дискредитировать оппозицию. Особенно сейчас, когда рейтинг Партии регионов стремительно снижается. Одна из политтехнологий, которую власть уже начала задействовать, довольно проста: инспирировать объединение оппозиционеров в общий список под общей политической крышей. Условно говоря, в 2002 году оппозиционеры объединились в «Нашу Украину», и почему бы им не повторить такой же сценарий сейчас. Под вывеской «Код сопротивления диктатуре», под реанимированным брендом «Народный Рух Украины» или под другим так называемым «нулевым вариантом».

Но, судя по главным спикерам объединительной темы, на выходе из нее может получиться не «Наша Украина», а «Каневская четверка», давшая в 1999 году возможность Леониду Кучме убрать с дороги своих главных конкурентов на президентских выборах. Тем более что среди нынешних политтехнологов власти есть те, кто работал на Кучму в 1999 году.

Конечно, нельзя утверждать, что в среде нынешних оппозиционеров есть «кроты» Банковой, однако там есть те, чьи политические проекты уже давно ушли на маргинес и попасть в новый парламент их вожди могут только на чьих-то спинах. Поэтому именно они громче всех кричат о необходимости объединения и единого списка. Мол, делить мажоритарные округа – это правильно, но Тимошенко в своем письме из тюрьмы предлагала все углублять. Но они скромно умалчивают, что в своей политической утопии экс-премьер вела разговор о том, что если объединение и произойдет, то на выборы оппозицию должны вести моральные авторитеты нации, а не сбитые летчики.

И вот в СМИ обнародовали информацию, что «Батькивщина» и «Фронт змин» после согласования кандидатов на округа ведут активные переговоры и о едином списке. Эту новость многие эксперты восприняли с большой долей скепсиса. И не зря. По информации «Комментариев», совсем недавно по заказу одной из выше указанных политических сил проводился закрытый срез общественного мнения. По его итогам оказалось, что идея единой оппозиционной партии на сегодняшний день мало интересна избирателям. Почему? Да, наверное, потому, что избиратель Тягнибока не хочет видеть в списке своей политсилы Яценюка, а тот, кто голосует за Яценюка, очевидно давно разочаровался в «Батькивщине». Как бы то ни было, но факт остается фактом – идя на выборы тремя или даже четырьмя колонами, оппозиционеры получают больше, чем под одним размытым брендом. К тому же, покрывают значительно большую электоральную карту, а не только Запад, куда их пытаются уже не первый год вытолкать. Это, во-первых.

Во-вторых, власть очень заинтересована в том, чтобы оппозиционеры грызлись между собой за место под солнцем. А единый список к этому располагает намного больше, чем пакт о взаимном предвыборном ненападении, который может быть подписан лидерами оппозиционных партий уже в ближайшее время.

При этом нельзя исключить, что в случае провала технологии «братская могила» с подачи власти договор об объедение родят другие оппозиционеры, которым не нашлось места среди больших политпроектов. Опять же не для того, чтобы сообща победить, а чтобы получить хоть какие-то дивиденды на критике друзей-врагов по оппозиции. Мол, снова украинские политики проявили свою «гетманскую сущность». А дальше – по накатанной: на телеэкранах появится новый Козак, который будет вещать: «Юліє Володимирівно! Ваші соратники вас зрадили. Вони не захотіли об’єднуватися».

Информация о материале

Отечественные топливные ресурсы, за торговлю которыми соревнуются десятки торговых площадок, с завидным постоянством и на странных условиях стекаются в одно и то же место — на Первую независимую биржу.

Постановление Кабмина №1064 «Некоторые вопросы организации и проведения биржевых аукционов по продаже нефти сырой, газового конденсата собственной добычи и сжиженного газа», утвержденное правительством 3 октября 2011 года, радикально отличается от своего начального проекта. Этот документ, кажется, держится на неприкрытом лоббировании интересов нескольких человек. Поэтому в кулуарах имя победителя предстоящего выбора уже ни для кого не секрет — им, как и несколько раз подряд, снова станет Первая независимая биржа (ПНБ) (см. ZN.UA №15 от 23 апреля 2011 года «Государство не может — «независимая» биржа поможет?»). Предсказуемый результат такого выбора без выбора — колоссальные потери государственного бюджета и завышенные цены в розничной сети рынка топлива.

Интересно, что Первую независимую с момента «рождения» сопровождает уникальная удача — уже через полтора месяца после создания биржа заключила договор на реализацию нефтепродуктов крупнейшего государственного газоперерабатывающего завода — Шебелинского.

При этом основатели самой успешной биржи непосредственно к биржевому рынку никакого отношения не имеют: ООО «Калина-Центр» и ООО «Эксапрофит», согласно данным госреестра, занимаются строительством, рыбоводством и продукцией лесного хозяйства.

Генеральный директор Ассоциации «Союз бирж Украины» Борис Беренштейн считает, что изменения в порядке выбора бирж обусловлены перераспределением рынка отечественного топлива. По его словам, утвержденное Кабмином положение на 50% отличается от ранее существовавшего. «Сейчас объявлен конкурс… Как дальше будут развиваться события, трудно сказать. Возможно, данное положение сделано под одну биржу», — предположил Б.Беренштейн.

Так, в постановлении Кабмина изменен государственный орган, который проводит конкурс на выбор биржи: с Минэкономразвития на Минэнергоугольпром. По мнению экспертов, изменения дают Минэнерго возможность наконец-то выбрать на конкурсе Первую независимую биржу.

«Выходит так, что фактически никакого тендера нет, он сугубо технический. Все заведомо знают, кому отдать товар и за сколько. Настоящую цену за товар платит только конечный потребитель, и его деньги уходят в неизвестном направлении», — комментирует руководитель консалтинговой фирмы Vidsotok Виталий Ярушняк.

Далее. В утвержденном правительственном постановлении с одного до трех лет увеличен срок, на который определяется победитель конкурса. Учитывая обстоятельства, правка логичная — зачем же каждый раз устраивать «конкурс красоты», если победитель априори коронован? Вместе с тем это делает группу влияния во власти независимой от внезапных кадровых перестановок.

Также в постановлении Кабмина №1064 вместо обоснования технических возможностей проведения аукционов подается справка (слово «справка» взято из постановления КМУ №1064) о технических возможностях. Следовательно, организаторы заинтересованы оставить молоток (если не кувалду) основным техническим инструментом биржи.

Поражает, что в условиях определения победителя в конкурсе «ненароком» упущен пункт о размере биржевого сбора и его обосновании. Отметим, что биржевой сбор в 0,5% на таких аукционах выливается в довольно приличные многомиллионные суммы. Размер биржевого сбора определяет заработок биржи от проданных на аукционах энергоресурсов. Эксперты биржевого рынка отмечают, что «такая „правка“ может или создавать возможности для коррупции, или уже быть ее следствием и позволит ПНБ зарабатывать на аукционах по продаже государственных ресурсов».

Генеральный директор Львовской универсальной биржи Василий Пигуляк отмечает, что выбор только одной биржи для торговли отечественным топливом создает для победителя монополистические условия. «В документе не прописан процент биржевого сбора. А при условии, что биржа для торгов будет выбрана только одна, то она автоматически становится монополистом и может сама руководить ставками. А это уже нарушение антимонопольного законодательства», — подчеркнул В.Пигуляк.

Что касается правил заключения договора с биржей, то здесь вообще полнейший произвол. Теперь соглашение с биржей нельзя будет расторгнуть в случае его нарушения биржей (!) — из постановления Кабмина эта норма исключена. Еще раз убеждаемся, что ПНБ все же «независимая». От обязательств.

И самое интересное, что члены комиссии по выбору биржи перестраховались и убрали из постановления требование об обязательной технической аудиозаписи в ходе заседания комиссии. Итак, будущий выбор биржи состоится без свидетелей и лишних ушей. Возможные следы начали заметать уже сейчас…

Колоссальные изменения в документе «Некоторые вопросы организации и проведения биржевых аукционов по продаже нефти сырой, газового конденсата собственной добычи и сжиженного газа», которые эксперты оценивают как лоббирование ПНБ, сама биржа не комментирует. Запрос журналистов Первая независимая проигнорировала.

Из семи членов комиссии пятеро — «свои», поэтому почти не остается сомнений, что в марте во время «честного, прозрачного, объективного» тендера по выбору торговой площадки для отечественных топливных ресурсов рынок станет свидетелем (или зрителем) костюмированного фарса. Еще один коррупционный скандал может произойти на самой верхушке властного айсберга.

Информация о материале

 

Есть ли разница между Херсоном и Харьковом? Чем последний отличается от Макеевки? Не знаете? – Вот и я не знаю. Особенно, когда вижу, как власть назначает наместников в одномандатных округах Харькова. Кто эти люди, зачем они здесь? Если и отправлять засидевшихся на Банковой "в народ" в преддверии выборов, то почему бы для начала не вчитаться в биографии своих назначенцев?

Самым рациональным шагом было бы распределение кандидатов в мажоритарных округах по региональным признакам происхождения и узнаваемости. Как-никак, мажоритарщик должен знать свой округ, а округ – должен знать мажоритарщика. Но, как принято, рациональность заканчивается там, где начинается Банковая. Здесь теория рационального выбора находит свое извращенное толкование в практике иррациональных действий нашего политикума. Казалось бы, небольшая приставка "ир-", но на что она способна...

А способность ее воплощается на примере новых лиц харьковской политики. И если имена Ирины Гориной, Дмитрия Святаша, Александра Фельдмана еще известны харьковчанам, то упомянутые Михаилом Марковичем еще в сентябре 2011-го Кузьмук, Писаренко и Хомутынник – представляются десантом, который высадился по команде штаба в нужном районе.

Это сравнение более чем уместно в случае генерала армии Кузьмука, дважды министра обороны и одного из самых высокопоставленных военных чинов украинской армии, который в свое время оканчивал Харьковское гвардейское высшее танковое командное училище. Можно с точностью до 90% предположить, что Александр Иванович будет выдвигаться по территориальному избирательному округу №176. Там находится училище, которое он заканчивал, а также дома, которые были построены специально для офицерского состава учебного заведения. Картина его ясна: он неразрывно связан с этим округом годами, проведенными в училище.

Примеры же последующих двух нардепов, мягко говоря, не вписываются в вышеуказанное сравнение с десантом. Никто не мог предположить, что бывший БЮТовец Писаренко настолько "припаде до душі" харьковским властям. "Валерий Писаренко – новый протеже городских и областных властей?" – задаются вопросом блоггеры на форумах. На что Валерий Владимирович отвечает акциями, проводимыми совместно с городским главой. "Откуда он взялся? Кто он?" – продолжают недоумевать люди в Дзержинском районе.

А Валерий Писаренко продолжает взирать на них проникновенным томительным взглядом с главной страницы своего сайта, сравнивая в своих комментариях Харьков с Парижем, удивляясь такому обилию зелени в городе. Валерий Владимирович приехал уже после печальных событий в парке Горького... Путь "во власть" этого молодого человека хорошо известен, как и его карьерный путь во власти, о чем свидетельствует листовка, которая распространяется оппозицией с призывом не доверять людям, указанным в ней. И вот уже преподавательский состав кафедры конституционного, муниципального и международного права юридического факультета ХНУ имени Каразина – пополнился новым молодым, но уже добившимся многого в Киеве доцентом.

Чтобы Валерий Владимирович не скучал, власти позаботились о том, чтобы составить ему компанию на кафедре. Недавно в преподавательский состав был включен Юрий Мирошниченко, представитель президента в Верховной Раде, который вместе с Писаренко принимал участие в разработке законопроекта по уменьшению полномочий милиции. В этом есть некая ирония, так как Харьков хорошо известен "работой" своих правоохранительных органов.

Другим примером новых лиц в городе является Виталий Хомутынник. На момент 4 созыва Верховной Рады он был самым молодым народным депутатом. О возможности Виталия идти по одному из мажоритарных округов говорил глава ОГА Харьковской области Михаил Добкин в одном из своих интервью. Может, на Банковой решили, что именно молодой талант Виталия Хомутынника – это та самая свежая сила, которая необходима Харькову? Успехи молодо регионала также хорошо известны: уже в 17 лет он открыл свой бизнес ЧП "Каскад", где, как указано в досье, в разные годы он работал на разных должностях. В настоящее время Виталий получает второе высшее образование в Национальной Юридической Академии имени Ярослава Мудрого. Следовательно, можно предположить, что выдвижение его по одномандатному округу в Харькове обосновано местоположением.

Здесь следует остановиться и выразить признательность Михаилу Марковичу Добкину за интересные фамилии, озвученные им. Теперь харьковские избиратели смогут в полной мере и по достоинству оценить прибывших незнакомцев. Но что, если харьковский сценарий наместничества – не единственный по всей Украине? Не везде же есть такой открытый для информационных ресурсов глава ОГА... Что, если подобные примеры мы будем наблюдать повсеместно в Украине ко дню оглашения кандидатов от партий по мажоритарным округам? Высадка десанта, таким образом, будет больше напоминать оккупацию политического поля пришельцами с Банковой. А если серьезно, то стоит отбросить приставку "ир-" и попытаться осмыслить причину выдвижения таких малознакомых для Харькова людей в его избирательных округах. Что это? Очередная политтехнология? – В таком случае, оппозиции действительно стоит опасаться ожидаемого "кидка".

О возможном запрете дублирования фамилий кандидатов-мажоритарщиков в списках партий по пропорциональной системе уже писали. В таком случае, оппозиция – если она сделает ставку на мажоритарные округа и выдвинет в них наиболее популярных членов оппозиции – окажется в ситуации, когда эти же популярные политики не смогут подстраховаться и пройти в парламент по спискам. Само же наличие в мажоритарных округах таких малоизвестных этим округам политиков может только подтвердить намерение правящей партии сосредоточить нужных людей в списке. И что мы можем получить в таком случае по результатам выборов?

Пускай все предположения осуществятся: админресурс сделает свое дело, и Верховная Рада снова наполнится "региональным" большинством. Не слишком оптимистичный сценарий. Но предположим, оппозиция придет к компромиссу и сформирует единые списки, а админресурс не сможет сдержать проход в парламент такой силы, как КОД. Что дальше?..

История показывает, что наш политикум не в состоянии, в силу личных амбиций каждого из лидеров оппозиции, долго оставаться сплоченным. И мы снова возвращаемся к событиям периода послепрезидентских выборов 2004 года, только в новой версии. Что же в таком случае остается простому избирателю? Голосовать за десантировавшихся назначенцев, представляющих "эффективную" власть? Или за оппозиционеров, представляющих "эффективную" оппозицию? А голосовать можно будет только тогда, и только за тех, для кого вышеупомянутые кавычки будут лишними.

 

Информация о материале
  1. Настоящие работяги
  2. Как поделить «ипотечную» квартиру: анализ судебной практики
  3. Азаров и Балога не поделили «секс по телефону»
  4. Информационный беспредел, или Есть ли право на цензуру?