Главная

Уничтожение Шаровки

Жители пгт Шаровка несколько лет назад стали заложниками предприятия ООО «Трайгон Фарминг Харьков». Речь идет о манипуляциях с акциями, в результате которых, около тысячи людей потеряли компенсацию, а сотни, потеряв свои рабочие места, утратили возможность свободно распоряжаться своими земельными паями в размере около 4,5 га в течении 25 лет.

Ранее на территории Шаровки функционировало ЗАО «Свердловское», появившееся на месте некогда богатого колхоза. Председателем был Александр Лесной. Но вскоре предприятие стало убыточным, и он стал искать зарубежных инвесторов. Так в Шаровке появилась компания ООО «Трайгон Фарминг Харьков».

По словам жителей Шаровки, красочно расписав грядущие перспективы, Лесной убедил их перезаключить договора аренды земельных паев с ООО «Трайгон Фарминг Харьков» вместо ЗАО «Свердловское» сроком на 25 лет.  ЗАО «Свердловское», вскоре после этого было ликвидировано. Причем, часть акционеров утверждает, что на собрании, позволившем ликвидировать ЗАО «Свердловское», они не были и количество проголосовавших там сильно завышено. Протокол был написан настолько поспешно, что даже мокрая печать в документе отсутствует. В тот момент люди об этом ничего не знали.

У акционерного общества осталось незарегистрированное имущество, основные фонды в т. ч. и фермы, которых насчитывалось на территории более десятка. И поскольку ООО «Трайгон Фарминг Харьков» животноводством не занимается, они были проданы на разборку. Так было ликвидировано около сотни рабочих мест.

• 
• 


• 
• 


• 
• 

Попытки исправить ситуацию оказались тщетными, люди подавали заявления в Богодуховский райотдел милиции. Но расследование никто не проводил, а уголовные дела быстро закрывались. Местные жители предполагают, что это обусловлено не в последнюю очередь добрыми отношениями Александра Лесного и начальника Богодуховского РО Эдуарда Коваленко.

Неравнодушные активисты обращались в местные издания с материалами, после чего в газете появлялись статьи с описанием ситуации. В ответ ООО «Трайгон Фарминг Харьков» подали исковое заявление на издание и автора статьи с требованием возмещения ущерба деловой репутации в размере 50000 грн.

В настоящее время сельхоздворы, на которых находились фермы, превратились в свалку, заросли сорняками. И уже ничто не напоминает о том, что когда-то здесь процветало сельскохозяйственное производство. Люди бы и рады трудиться на той земле после рекультивации, но в сельсовете говорят, что земли нет. В результате сотни жителей Шаровки вынуждены искать работу не только на территории Харьковщины, но и всей Украины.

Информация о материале

Опубликовано: 08 апреля 2016

Испытание безрыбьем

После ряда провалов, связанных с дефицитом и галопирующими ценами на продовольствие, создается стойкое впечатление, что ни Минагрополитики и продовольствия, ни Минэкономразвития и торговли, ни правительство Яценюка в целом, увлеченные стимулированием большой приватизации, экспортом зерна и иных сырьевых товаров, ситуацию на внутреннем рынке не отслеживают, не регулируют, результативных мер по обеспечению необходимых балансов не принимают. В результате границы дестабилизации в социально чувствительной сфере расширяются, охватывая все новые виды продовольствия. То непомерно дорожают хлеб, молоко, мясо, то в 3,5—5 раз взлетают цены на овощи повседневного спроса. То случается уже в начале нынешнего года странная история с отечественными яйцами, цены на них на внутреннем рынке в 3 и больше раз превысили себестоимость и, судя по всему, достигли бы и больших высот, если бы не возник международный скандал из-за их качества, после чего «яичным королям» ничего не осталось, как не солоно хлебавши вернуться на внутренний рынок к корректным ценам и ждать подходящего момента, чтобы на гребне возрастающего экспорта снова их повысить. Приключения с ценами продуктов, в т.ч. и социально значимых, можно продолжить. Но даже на таком фоне ситуация с обеспечением населения рыбой и рыбной продукцией выглядит удручающе. Ее потребление упало настолько, что украинцы, по существу, пребывают на голодном рыбном пайке. При этом ситуация имеет стойкую тенденцию к дальнейшему ухудшению.

Анатомия дисбалансов

Сейчас, когда полки, увы, не гнутся от изобилия, а цены на рыбу превысили разумные пределы, кажется нереальным, что хромающий на обе ноги рыбный сегмент, состояние которого вызывает наибольшие опасения в плане продовольственной безопасности, в былые советские времена излучал наибольшее благополучие. С хлебом, чаще белым, были проблемы, как и с мясом и другими продуктами. Но рыбы, особенно мороженой — океанского лова, было много, и она была на порядок дешевле мяса. Для обеспечения ее «поедаемости» в общепите даже практиковались т.н. «рыбные дни», когда предлагались только рыбные блюда. Не все знают, что в те времена заводы Николаева, кроме широко известных авианесущих крейсеров, строили и большое количество рыболовных судов. На одном из судозаводов строительство траулеров было поставлено на поток. Действовал гигантский конвейер. Одни суда закладывались, другие пребывали в стадии монтажа, третьи — спускались со стапеля на воду. Как напомнил в одном из недавних выступлений руководитель Госрыбагентства Я.Ковалив, Украина после распада Союза обладала одним из крупнейших в мире рыболовных флотов, имеющим в своем составе 236 судов. Но рыболовный флот постигла судьба торгового.

Как утверждают, от него осталось несколько судов, да и то на вылавливаемую ими рыбу в мировом океане украинским потребителям надеяться не стоит, вместо нее в страну поступает скудная оплата арендаторов за использование судов.

В дополнение к припрятанному махинациями в оффшорах, а потом оперативно разворованному флоту, после оккупации Крыма Россией иссяк еще один источник рыбных ресурсов. Поскольку львиная доля «рыбной» инфраструктуры, в том числе остатки флота, 70% рыбоконсервных заводов, ведущие объекты рыборазведения и селекции, два рыбных порта по стратегическому недомыслию оставались на полуострове до его аннексии. Потери вылова живых биоресурсов в Украине после этого сократились на 63%. По данным Госрыбагентства, после оккупации Крыма вылов в 2014 г. сократился до 93 тыс. тонн

После потерь такого масштаба в стране осталось всего два источника поступления рыбных ресурсов — импорт и внутренние водоемы. При этом масштабы разрыва между ними в размерах поступающей от них продукции более чем существенны. Если удельный вес внутренних водоемов в поступлении на внутренний рынок составляет 15, то импорт — 85%. Растущий уровень зависимости от импорта усугубляется затянувшимся обесцениванием национальной валюты, подхлестывающим цены и снижающим продажи. Если в 2013 г. общий объем реализованной в стране рыбной продукции составлял 415 тыс. тонн, в 2014 — 300, то в 2015 — 220 тыс. тонн. Пресс-служба «Держзовнішінформ» констатировала, что уровень подорожания импортной мороженой рыбы в зависимости от вида в 2014 г. составил от 30 до 40%. В дальнейшем ситуация лишь усугубилась. Специалисты торговой сети АТБ и компании «Український рітейл» отмечают, что по итогам прошлого года продажи импортной мороженой рыбы и ряда морепродуктов упали больше прежнего. И для этого были причины не только объективного, но и субъективного характера.

Правительство А.Яценюка в феврале 2015 г. ввело 10-процентный импортный сбор, включив в перечень дополнительно облагаемых товаров рыбу и рыбопродукты. Введение дополнительного сбора в целом не оправдало себя, т.к. поступления в бюджет не только не возросли, а сократились. Но в наибольшей степени от такого шага пострадал рыбный рынок страны, в нем жизнь теплится в основном за счет импортных поступлений. Даже при том, что импортеры принялись менять подходы, завозить вместо дорогой более дешевую продукцию (если средняя цена ввозимой рыбы за I полугодие 2014 г. составляла 2 у.е., то в 2015 г. — 1,3 у.е.), все же импорт рыбы в 2015 г. сократился на 40%, т.е. больше чем в предыдущем году. Общий фонд потребления рыбы и рыбопродуктов упал до 333 тыс. тонн, что составляет всего 7,8 кг на душу населения, при том что научно обоснованная норма ориентирует на потребление не менее 19—20 кг на человека.

Водоемов-то много…

Казалось бы, в сложной ситуации, когда страна лишилась сразу нескольких источников рыбных ресурсов, а валютная «свистопляска» продолжает препятствовать эффективному импорту, особое внимание должно быть уделено развитию интенсивного рыбоводства во внутренних водоемах. Но сдвиги к лучшему и на этом, теперь главном, направлении не наблюдаются. Скорее наоборот, ситуация усугубляется. Многолетний председатель Ассоциации рыбаков А.Чистяков, знающий чуть ли не каждый водоем, обращает внимание, что потенциальные возможности страны, насчитывающей 73 тыс. рек, 20 тыс. озер, 1100 водохранилищ, более 400 тыс. прудов, используются все хуже и хуже. Чтобы сохранить отрасль, ее нужно срочно переформатировать, делая упор на развитие аква- и морекультур.

Тем более, что такие направления вписываются в глобальные изменения, предсказываемые авторитетной сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО). К 2020 г. потребительская корзина населения планеты на 65% будет пополняться рыбой, выращенной в аква- или морекультуре, и только 35% будут обеспечиваться поступлениями из дикой природы, включая ресурсы от доминирующего ныне вылова в океанах, морях и реках.

Согласно информации Госрыбагентства, из 250 тыс. водоемов, пригодных для разведения рыбы, в этих целях используется лишь 60%, да и то крайне неэффективно, выращивается в среднем менее 4 центнеров рыбы с гектара, при том что применение интенсивных методов, используемых странами ЕС, позволяет получать около 30 центнеров с гектара.

Рыбоводство во внутренних водоемах в сложные времена, когда надо срочно форсировать импортозамещение, заменяя привозную рыбу отечественной, демонстрирует полную несостоятельность. В прошлом году, при том что общий вылов рыбы в стране возрос, во внутренних водоемах он снизился почти на 10%. И ясно почему. Отечественная рыба остается, наверное, единственным продуктом массового потребления, реализовывать его можно без сертификата происхождения. На обезличенном рынке комфортно чувствуют себя браконьеры и нечестные производители всех форм собственности, без проблем взвинчивая цены и припрятывая выручку от учета и налогообложения. Теневым торговцам и вовсе раздолье — торгуют где угодно и как угодно. Такой, вольный от правил и регламентаций, рынок, где бал правят перекупщики и браконьеры, изобилует парадоксами. Представляемый на нем продукт скорее не сбивает цену импортного, а, пользуясь повышенным спросом, взвинчивает стоимость отечественного товара, при том что он зачастую подозрительного качества и неизвестного происхождения.

Цены на рыбу (и не только импортную) среднего и низшего сегмента сравнялись со стоимостью свинины и говядины. Сказывается отсутствие современного оборудования, необходимой инфраструктуры. Рыбу во многих наших даже крупных специализированных хозяйствах в последнее время … принято держать на голодном пайке, «выпасая» на естественных угодьях, а не кормить согласно научно обоснованных норм и технологий, как практикуется в странах с развитой аквакультурой.

На голодном пайке

Если за последние годы на нашем мясном рынке по причине низкой себестоимости (не путать с розничной раздутой ценой) прочно утвердилась бройлерная курятина, то на рыбном доминируют растениеядные рыбы, в основном толстолобик, вытесняя своей неприхотливостью традиционного карпа и даже карася. Крупнейший производитель ПАО «Черкасирибгосп» в позапрошлом году реализовало 1681,3 тонн рыбы, из них 1024 тонны составил толстолобик. Еще большую приверженность к неприхотливому виду проявляют в «Сумирибгоспі», где за тот же период из 466 тонн общего вылова растениеядные составили 365 тонн, в «Вінницярибгоспі», где из 827 тонн 603 состояли из того же толстолобика. Возникает вопрос: почему украинские рыбоводы, в ущерб выращиванию как новых высокодоходных видов рыб, так и традиционных, отдают предпочтение не блещущему потребительскими качествами толстолобику? Ларчик открывается просто. Эта рыба имеет одно преимущество — она не требует дополнительного корма, способна набирать вес, питаясь растительными ресурсами водоемов. А это крайне важно для рыбохозяйств, испытывающих острый дефицит оборотного капитала, не имеющих средств на покупку дорогих, в основном импортных, специальных кормов.

От недальновидной политики форсированного экспорта зерна и другого агросырья страдают не только животноводы, но и рыбоводы. Последние даже в большей мере. Если агрохолдинги, пользующиеся крупными земельными банками, могут позволить себе наладить собственное производство дешевых кормов для животноводческих ферм, то рыбохозяйства разных форм собственности без оборотных средств и развитого рынка кормов вынуждены в ущерб себе и своим потребителям все в большей мере ограничиваться выращиванием неприхотливой рыбы, не требующей дорогих кормов и современных технологий.

Условия таковы, что на предприятиях не до проведения модернизации, развития аквакультуры. Новое руководство Госрыбагентства успело создать немало резонансных телекартинок, но в реальных реформах, способных дать такой необходимый при прогрессирующем «безрыбье» конкретный результат, не преуспело.

На встречах с общественностью, за «круглыми» столами, организованными ведомством, кипят страсти по поводу создания в Киевском регионе, по образцу новой полиции, рыбного патруля, открытию биржи по торговле свежей рыбой, о разделении крупных водохранилищ на зоны для промышленного и любительского лова, о применении «одними из первых в мире беспилотников для контроля за происходящим на водных угодьях…» Дела, может, и полезные, но для глубоких, всеохватывающих реформ, вывода из тени около 80% пребывающего там рыбного рынка явно недостаточные. Что касается более значимых, особенно чувствительных проблем отрасли, то они на обсуждение не выносятся. Чиновники без подсказок со стороны знают, что делать. Вслед за министром агрополитики и продовольствия А.Павленко руководитель Госрыбагентства Я.Ковалив начинает и заканчивает свои реформаторские речи призывами к скорейшей приватизации государственных рыбопредприятий, как мантру повторяя, что «государство — плохой собственник», а «госсобственность — это источник колоссальной коррупции». Между тем приватизация не является панацеей и сама по себе время модернизации не приближает. Неурегулированность правовых норм, неопределенность правил игры, бесхозяйственность и безответственность одинаково болезненно отражаются на деятельности как государственных, так и частных предприятий. Густая «тень», уничтожающая отечественную отрасль, прогрессирующий дефицит рыбопродуктов — это «заслуга» не только вороватых руководителей госпредприятий и покровительствующих им чиновников, манипулирующих объемами вылова, но и недобросовестных частников, практикующих то же самое в целях сокрытия доходов от налогообложения.

Информация о материале

Опубликовано: 08 апреля 2016

Антикоррупционный джихад

Когда я слышу мантры о борьбе с коррупцией в Украине, на ум приходят сразу три аналогии: коммунизм в СССР; нанотехнологии и импортозамещение в России; вечная борьба с терроризмом на Западе. Священная корова и путеводный маяк, к которому можно плыть хоть пару поколений, – в этом деле главное участие, а не результат. Как известно, коммунизм в наших краях полностью победил в 80-х, где каждому выдали по потребностям и талоны на талоны. Борьба с терроризмом привела к распиливанию четырёх не самых бедных в регионе стран в е**ное Сомали с артистами в оранжевых робах и взрывами в Бельгии. Импортозамещение и Крым обошлись уже во сколько, что можно было бы построить золотую статую Шевченко в Киеве двумя ногами по оба берега Днепра, под которой Кличко каждое утро пел бы «Славься русский царь» и передавал символические ключи от Крыма. А набирающий обороты антикоррупционный джихад – это как догонять Францию и Швейцарию по ВВП с 90 года – национальный спорт для альтернативно одарённых и набора бонусов для избирательной кампании.

На самом деле, у нас нет никакой коррупции в экономике. У нас просто сплошная коррупция, серые схемы и ВВП ниже Египта. Серьёзно. И нет ни одного человека, который бы не сталкивался с этими до боли знакомыми каждому украинцу процессами. Только вот не надо петь в комментариях про «пять лет назад решил не давать взятки и с тех пор ни капли в рот, ни сантиметра мимо бюджета». Не верю. «На окна», «на учебники», в роддоме, за выделение земли под МАФ, санитарной станции, на поляну на выпускном и за место на кладбище (бабушка очень хотела лежать рядом с дедушкой) никогда? И пресвятой откат, перевод с платного на бесплатный, за тендер, за нужное решение суда и за то, чтобы представитель ответчика не намекнул судье о неправильно составленном иске, за ремонт крыши ЖЭК для ОСББ Бог миловал? Никогда не видел, как высеивается в мазке синегнойная палочка и пожарный инспектор подписывает на журналы за год вперёд, как подключается магазин к источникам электропитания и решается вопрос с автономным отоплением? А может, ты военный и в глаза не видел, как переводятся в оперативное, ездят в командировку в АТО, чтобы потом пойти на повышение с УБД, и не платил деньги до войны за ротацию в Ирак или Косово? Тогда у меня для тебя плохие новости: наверное, ты слепоглухонемой капитан дальнего плаванья. Потому что все остальные с этим сталкиваются и регулярно.

Начинается всё ещё на этапе учёбы – начальник отделения (завуч, клерк средней руки) в Академии имени героев Чернобыля, вымогавший с одного курса около 100 тысяч гривен, это не исключение. Это правило. Знаете расценки на то, чтобы попасть в хороший отряд пограничнику? Хороший – это значит хлебный, тот, который позволит отбить вложения. А в пограничный ВУЗ? Сумма в 10-15 тысяч долларов никого не испугает? Тогда ладно. Кто-то, правда, думает, что люди идут в судьи для того, чтобы судить насильников и носить красивую мантию? Или все врачи обожают копаться в прямой кишке, нащупывая простату. Да, блин, медсестра, самая обычная медсестра на государственном заказе в 2000 году стоила в районе 5 тыс. долларов. Просто поступить в медицинский колледж, который не так давно был училищем, без «на учебники», «на окна», «а давайте угостим комиссию шампанским» не выходит. Достать и заплатить. Потому что в сёлах, откуда большинство соискательниц, осталось всего две работы – гладить соски коровам в 4 утра или стоять раком в поле в жару. Не без фанатов, конечно, как и везде, или людей, пересмотревших сериалов про доктора Хауса, но большинство там относятся к образованию как к бизнес-проекту – вложились, вышли на точку окупаемости, зарабатываем, возможно, понравимся доктору и получим ещё половинку ставки. Даже не буду развивать тему Зварича и коррупции в сфере образования – вы запросто сможете найти сайты, которые решают вопросы с дипломами и стажем. Их десятки. Цены рыночные – диплом от 500 долларов, например. Запись в трудовой – от 350 гривен. Рекомендательные письма – по запросу.

Такие вот дела – ценник есть на всё. В военных ВУЗах курсанты старались как можно раньше сбежать с казармы, чтобы подрабатывать ночью, потому что не у всех семьи могли тянуть конские поборы. И опять же тянуть что? Вы вообще представляете, сколько зарабатывали военные до АТО? Обнять и плакать. В структуре оставались либо ничтожества, либо фанаты военного дела, либо люди, которые откровенно шли воровать. Просто на откровенный криминал – топливо налево, маргарин вместо масла, ОЗК рыбакам, запчасти на рынок, рабочая сила для частников за тарелку борща, уже не говоря о том, что сейчас творится в АТО. Мы знали, что мы идём туда получить вышку и уйти; ишачить на полигонах за себя и за того парня; воровать от заката до рассвета. В коммерции все эти вещи выливаются в православные откаты в 20-30%, тендеры для своих, конвертационные центры и взятки за то, чтобы должностные лица просто делали свою работу. Нет никакой экономики, есть коррупция с попытками придумать, как уклонить зад от ответственности. Люди этим занимаются неглупые, потому что две недели придумывать вполне законные отписки, а потом решить вопрос за пять часов, после занесения денег, нужно серое вещество и крепкие яйца. Просто народ привык работать именно так – где за шоколадку, где за кулон учительнице от благодарного класса, а где и за 20% от суммы ремонта самолётов. Кто на что учился, на вершине пищевой пирамиды это офшоры, контрабанда нефтепродуктов и трафик металлолома, песка, гранита, янтаря, леса, наркотиков и «Кольчуг» с кораблями странам под санкциями.

Именно поэтому, кстати, у нас открыто 50+ тысяч вакансий только в пяти крупных городах в кризис и жуткая нехватка специалистов. Пусть сын Порошенко работает в Киеве торговым представителем за зарплату в откат ремонта всего одного жалкого кабинета в государственной поликлинике. Так выглядит один из украинских парадоксов – нехватка квалифицированных кадров во всех сферах с миллионами безработных, которым трудно доверить чистить ботинки, потому что или украдёт, или поломает. Всех, кто хоть чуточку дружит с головой и в состоянии понять, куда всё катится, всасывает в большие города, как пылесосом, где их быстро учат делать дела и получать конверты. Для оставшихся есть Шустер, «Квартал», вечные рассказы о тарифах и злой коррупции. По-хорошему у наших политиков есть только один путь – честно признаться, что, максимально урезав бюджетный дефицит и социалку, мы лет через десять упорной работы достигнем уровня условной Румынии, а о Польше пока остаётся только мечтать. А коррупцию Третья республика просто физически не может контролировать, и наша задача – минимально снизить её в трёх-четырёх критично важных для существования государства точках, например, в сегменте реформы МВД или МО. Плюс у нас образовалась своя Палестина на Востоке, куда ресурсы будут проваливаться, как вода в песок, ещё ближайшие десять лет – хоть на войну, хоть на восстановление с соответствующей эффективностью и погрешностью на липкие руки. Что мы скоро не сможем решать банальные социальные вопросы и нагрузку на пенсионный фонд неактивного населения, но сделали из него очередного идола, вокруг которого скачем за голоса, обещая несбыточные вещи. И что самое обидное, эти сказки будут только нарастать под давлением демографии. Но тем, кто будет рассказывать подобное, толпа с улицы вставит вилы Ляшко в зад и занесёт в Раду рассказчиков про тарифы и борьбу с коррупцией.

Поэтому остаётся театр теней кабуки. Хотя реально – покажите мне среди политических сил заказчиков тех самых реформ?

Кто те святые люди, кто скажет: хватит этих откатов, будем существовать на одну зарплату, вносим в декларацию все доходы и подарки, так дальше жить нельзя. Да Бог с ними, с нынешними властями, их доноры сейчас ставят на шпагат, они вам пообещают что угодно и увешают все каналы кадрами, как берут клерков средней руки и учителей в ВУЗ. Просто потому, что без траншей, захода инвестиций и помощи в оборонной сфере нам просто край. И сейчас все увидят шоу из пяти сезонов, которое будет называться борьба с коррупцией. Но покажите мне обычных украинцев, которые живут на зарплату, вносят свои доходы с гонораров, подработок и халтуры в декларацию, светят сдачу квартир и курсы английского, звонят в полицию, когда видят пьяного за рулём или машину с перегрузом, работают работу на работе, а не ищут, как прикурить, откатить или добить «косынку»? Реформаторов у нас много, а блаженных что-то не видно. Давно знаю одного хорошего человека, он у нас служил заместителем начальника по физо – естественно, образование физкультурный факультет. Так вот, дядя официально на тренерской ставке, учит детей, кто-то ему там ведёт журналы и методички, ставит часы. В реале он видит директора спортивной школы два раза в год – разделить зарплату и хорошенько выпить водки. Вот в этой точке кроется весь хрупкий механизм нашего молодого народовластия – всем нужны реформаторы, а страна рожает хитрожопых решал на всех уровнях.

Что со всем этим делать? Я помню, что люди часто недоумевают, где мораль и зачем они это вообще прочитали. И я же как сторонник того, что осознание болезни – первый шаг к выздоровлению, не всегда нахожу эти слова. Но не в этом случае. Вообще, чем хороша жизнь – что она всё расставляет по своим местам. Как не кричи «Слава Украине» и что наши мальчики придут и порядок наведут, а мальчики пока приходят в ЧОП и группировки физического прикрытия рейдеров и янтарных баронов, где с криками «Героям Слава» ломают полицию и косят бабки. Как не говори, что всех неверных ментов нужно отправить в АТО, а они и там находят лазейки, возят контрабас и возвращаются с УБД, так что их как фронтовиков оттуда не уволишь. Как не надейся на очередного «шоколада», «батоно» или борца с «бриллиантовыми прокурорами», а они решают свои вопросы и обустраивают жизнь, строят свои структуры и достигают личных целей. И большинству ровно, за что кто-то там стоял на Майдане – их было уже 6 штук с налоговым и Украиной без Кучмы. В жизни важны только две вещи: ресурсы и что можешь лично ты. Всё. Если скорая приедет на 20 минут позже, ты умрёшь, а врачу ничего не будет. Если подразделение будет состоять из аватаров и разп**дяев, ты умрёшь, а командиру ничего не будет. Если твой бизнес захотят разорить или отжать, ты останешься без него, а никому ничего не будет. В стране, где Мосейчук под следствием жмёт кнопки в Раде и Кучма мирит нас с РФ, возможно всё. И не потому, что есть какие-то «они» или заговор властей, просто почти любой с момента генерации себя как специалиста варится в коррупционных схемах. Всю жизнь – от роддома до кладбища. И рулят всем этим люди, которым просто повезло покопаться в руинах, когда рухнула Империя, с низким процентом нимбов и крыльев.

Выхода нет, спросите вы? Канада, очередная волна эмиграции и датские коровники, польские туалеты? И вот основной момент, где порылась собака. Потому что надежда есть. Крохотные звоночки то там, то здесь, которые не дают опустить руки и начать готовиться к эмиграции. Победы нашей армии – это одно, хотя у противника не только утрата инициативы и неудачи в Авдеевке, но и подтверждены потери сразу нескольких офицеров ротного и батальонного звена и гибель командира третьей бригады «ДНР». Мы освобождаем нашу землю, обкладывая раковое образование на Востоке под Докучаевском, в районе промышленного центра Авдеевки, на приморском направлении и по фасу Донецка. На сегодня новая техника в ВСУ, включая ББМ и танки, десятки единиц, сотни автомобилей, принято решение о дальнейшем финансировании перспективного корвета, в этом году снимут с консервации более 20+ самолётов, у Антонова два глобальных контракта на ВТА с Саудовской Аравией и Индией на десятки бортов. У нас отмечен рост промышленного производства на 2% и сразу на треть производства металла – пусть это слабый толчок от дна, но это и сигнал, что мы проскочили над пропастью. Приходят многочисленные сообщения о договоре на строительство медицинского оборудования из Германии в Черкассах, входящих на рынок Украины автомобильных концернах, крупнейший зерновой терминал в Черноморском регионе сдан в эксплуатацию, стартовало строительство Каневской ГАЭС. Писал об этом неоднократно: более миллиарда долларов от банка Германии, МБРР и ЕБРР на реконструкцию дорог, энергосберегающие технологии и инфраструктуру – первая ласточка, никто не будет заводить сюда фундаментальные инвестиции без планов на обозримое будущее. И никакая коррупция западным структурам традиционно не мешает, потому что здесь можно выдавать кредит под 21%, а не под 4%, как в Германии. Вопрос в другом: почему, чтобы соскочить с российской иглы, за 2 года сделано больше, чем за 20?

Почему это стало возможным? Потому что элиты оперировали простой и понятной единой идеей: или договаривайся, или будь сожран Россией. Нет, конечно, Юля сволочь с косой, а «Самопомощь» сливает Кривой Рог, тут сомнения нет. Но фундаментальные конфликты, которые могут привести к турбулентности: Мукачево, автоматчики под «Укрнафтой», попытки шатать Киев шахтёрами и очередным хамелеоном под кличкой Майдан 4.0 – купированы и разведены, хоть и достаточно жёстко, но всё ещё в рамках. Несмотря на кажущийся ад, мы ещё не опустились ни до подвалов, ни до внесудебных пыток, ни до подрывов фугасами, ни до вывоза полевых командиров к кураторам, как в «русском мире». А всё почему? Потому, что элита понимает перспективы – Империя никуда не делась. Чтобы там не рассказывала российская пропаганда, повестка дня у них простая – какие-то укропские ребята, сидя верхом на российской трубе, по недосмотру отпавшей вместе с земелькой и заводами, решили показать всем кукиш. На выбор неразумным хохлам предложили потерять инфраструктуру «ПриватБанка», как в Крыму, стратегические заводы, как в Луганске, получить пакет РСЗО по городу или оказаться прямо посреди тёплой ламповой военной диктатуры. Именно поэтому сбылся самый лучший эротический сон Виктора Андреевича Ющенко – Украина 130 дней без российского газа. И никакая ботоксная тварь не может пригрозить вентилем, потому что Европа вывернет матку через суды. Нам приходится договариваться, учиться лавировать, качать армию, проводить болезненные реформы, зачищать правовое поле под инвестиции в наш дикий Восток, потому что нам в спину дышат санитары леса.

И где-то тут кроются все наши ответы на вопросы и все изгибы менталитета. Если честно, я не уверен, что украинцы вообще хотят побороть коррупцию. Вот не вижу я страны, жители которой, увидев автомобиль под зерно с перегрузом, бегут звонить в полицию, а все вопросы решают в суде. Мы даже армии помогаем так, чтобы кинуть таможню и не попасть в поле внимания налоговой инспекции. Ведь нет никаких секретных способов победить коррупцию и разбогатеть – про это написаны тонны книг и сняты сотни фильмов, но нет никаких тайн. Если ты хочешь больше зарабатывать, следуй за рынком, переквалифицируйся, учи английский, будь специалистом в своём деле, чтобы терпели любые бзики только за то, что ты тянешь половину работы или службы. Хочешь чувствовать себя увереннее, начни откладывать, хотя бы 10% дохода, даже от самого минимального можно отложить пару тройку месячных заработков. Хочешь воевать и идти на Ростов – вперёд, зарплата втрое выше, чем в среднем по рынку, и вакансии от НГУ до аэромобильных войск ждут тебя. Не хочешь воевать, тебе же не надо рассказывать, как сделать ожирение первой степени и воспаление почек, его же в ремиссии почти не видно. Не хочешь никому давать денег, выучи, как должен висеть огнетушитель, и правильно подключи свой ларёк к электропитанию (а не как у меня в городе кинулись, что официально запитаны 3 ЧП, а остальные – подключились через астрал); штудируй налоговый кодекс и давай взятки только в критических ситуациях. У нас по факту сейчас страна возможностей – миллион украинцев в Канаде, волонтёры во власти, фермеры, поставляющие ягоды в ЕС на сотни тысяч евро, и ветераны, открывающие пиццерию в столице, не дадут соврать. Хочешь работать вне страны, есть десятки тысяч вакансий, начиная от круизных судов и медицины в Европу, заканчивая рабочими специальностями. Есть желание работать внутри, бросай свой депрессивный регион, получай образование, стань сварщиком, посмотри сотни вакансий на оборонных заводах, учись в IT. Твой дед слушал сказки о коммунизме, твой отец догонял Францию, ты любуешься новым антикоррупционным шоу по телевизору – пока люди делают дела, а терять тебе квартиру в панельке и свои иллюзии.

В Украине в ближайшие несколько лет будет подъём ВВП, даже на банальном отскоке. Сюда пойдут деньги: в АПК, в локализацию производства, в порты и дороги, в ВПК, в энергетику. Они уже идут. Коррупция, конечно, никуда не денется, но придётся договариваться о правилах: в некоторых сферах откатывать станет опасно для здоровья и в целом аппетиты придётся урезать. Ибо Боливар может упасть, а РФ с прищуром смотрит через границу. Украина останется вполне самостоятельным оператором оружия на чёрном рынке, граждане будут гонять контрабас, принимать участие в трафике нелегалов, получать зарплату в конвертах и копать янтарь, как занимались этим десятки лет до того, как об этом стало модно говорить. Но Украина вынуждена будет расти или быть сожранной северным соседом, и нам понадобятся все ресурсы, которые можно мобилизовать. Людей начнёт втягивать в госструктуры или коммерцию, как ураганом, служить в армии и полиции станет престижным, хотя никуда не денутся миллионы бедных, застрявших в прошлом веке персонажей, ждущих мессии. И только от тебя зависит, кем ты станешь в ближайшие десять лет – ценным специалистом, крепко стоящим на ногах, или потребителем телевизионной жвачки. Песок шуршит. Клепсидра переворачивается. Антикоррупционный джихад продолжается.

Информация о материале

Опубликовано: 08 апреля 2016

Политикам помогут стать добросовестнее

В Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект №40723 «О правилах добросовестности политического деятеля». Его инициатором выступил Кабмин, а сам законопроект разрабатывался Министерством юстиции Украины. Целью этого документа, согласно пояснительной записке, является уменьшение политического давления и коррупции, обеспечение полной прозрачности и открытости деятельности политических деятелей.

Кто такие «политические деятели»

Круг лиц, которые являются «политическими деятелями», законопроект №4072 в существующей редакции устанавливает в ст. 1. В список субъектов, на которых распространяется действие законопроекта, попадают:

председатель Верховной Рады Украины, его первый заместитель, народные депутаты Украины и председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым;

Премьер-министр Украины, первый вице-премьер-министр Украины, вице-премьер министры, министры, первые заместители министров, заместители министров, заместители министров – руководители аппарата, председатель Совета министров АРК;

глава Администрации Президента Украины, его первый заместитель и заместители;

сельские, поселковые, городские председатели (возглавляющие исполнительные органы местных советов), а также председатели районных, районных в городах и областных советов.

В ст. 2 законопроект определяет отдельную группу отношений («отношения добросовестности») и дает перечень нормативных актов, которые их регулируют. Далее в соответствующих главах сформулированы принципы достойного поведения политического деятеля и установлены общие положения о контроле за реализацией этих принципов политическими деятелями в процессе своей деятельности.

В целом можно сделать вывод, что в случае принятия законопроекта в его текущей редакции у перечисленного круга наделенных полномочиями лиц появятся дополнительные правила, выполнение которых можно будет проконтролировать.

Принципы достойного поведения

Законопроектом №4072 предусмотрены нормы, которые могут быть отнесены к области этики поведения. Вместе с тем, следование этим принципам позволяет говорить и о росте репутации политика, поддержание которой приводит к повышению доверия к властным органам как таковым.

С точки зрения проекта, политические деятели должны следовать принципам законности, социальной справедливости и недискриминации, прозрачности, достойного поведения, формирования доверия к власти, предотвращения расточительства, недопущения конфликта интересов. Эти принципы изложены в ст. 3–9 проекта, которые содержат некоторые дублирующие друг друга положения, что, предположительно, будет устранено в последующей работе с документом.

Так, принцип законности в ст. 3 включает несколько пунктов. Кроме обязанности следования Конституции, законам и положениям ратифицированных международных договоров, политический деятель не должен использовать способы и методы публичного управления, которые противоречат законам Украины (данный пункт, очевидно, охватывается предыдущим). Кроме того, обеспечение прозрачности процедур принятия управленческих решений (последний пункт статьи) также охватывается принципом «прозрачности», описание которого приведено в отдельной статье.

Обязанности политического деятеля

Нужно отметить, что в большей часть положений раздела о принципах достойного поведения политического деятеля в той или иной форме фигурирует обязанность таких лиц придерживаться этих принципов. Также законопроект включает возможность контроля за соблюдением правил достойного поведения как со стороны общественности, так и законодательно.

Ст. 10 проекта предполагает, что политический деятель обязан вести учет телефонных разговоров и встреч. При этом для каждого политического деятеля устанавливается такая обязанность при общении как с другими политическими деятелями, так и с рядом лиц, которые к субъектам правил достойного поведения, предусмотренным проектом, не относятся. Это руководители центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета министров, и их заместители, руководители государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций, субъекты предпринимательской деятельности или их уполномоченные лица.

Политический деятель ведет учет информации о дате, месте, ФИО и должностях участников, а также цели, предмете и форме таких встреч или разговоров. Если от него, по его мнению, во время встреч или телефонных разговоров требовали совершения незаконных действий, неэтичного или неприемлемого поведения, он обязан публично сообщить о нарушении норм достойного поведения субъектами, на которых распространяется действие данного закона.

Обязанностью политического деятеля, который в служебных целях использует транспортные средства, имущество, материальные и нематериальные активы, которые предоставлены за счет физических или юридических лиц, является учет фактов такого использования (ст. 11 проекта №4072).

Последствия невыполнения закона

Законопроектом предусмотрен общественный контроль для политических деятелей, который реализован в виде запроса на информацию (ст. 12 проекта №4072). Суть этой нормы сводится к тому, что информацию, которую политический деятель обязан фиксировать, можно будет получить в порядке, установленном Законом «О доступе к публичной информации». А при возникновении разночтений между информацией, предоставленной по запросу и имеющейся в публичных (открытых) источниках, политический деятель обязан дать соответствующие пояснения.

В ст. 13 законопроекта предусмотрено, что политические деятели должны неотступно следовать требованиям закона, и нарушение таких требований повлечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или материальную ответственность с учетом особенностей правового статуса таких лиц, определенного Конституцией и законами Украины.

Реализованная в законопроекте возможность общественного контроля, очевидно, должна мотивировать политического деятеля к тому, чтобы избегать неподходящих для его репутации встреч или разговоров, а также совершения действий, которые противоречат правилам достойного поведения. В дополнение к этому за нарушение правил может наступать ответственность по закону.

Перспективы и возможности

Предусмотрены законопроектом и дополнительные возможности контроля со стороны общественности за деятельностью должностных лиц, чьи полномочия принимать властные решения выделяют их в отдельную группу. Положения этики поведения на уровне принципов и правил для государственных служащих были определены в постановлении Кабинета министров №65 от 11.02.2016, где каждый из принципов этики в той или иной мере раскрыт, а за их нарушение предусмотрена дисциплинарная ответственность. Проект закона №4072 старается охватить круг лиц, поведение которых может оказывать влияние на общий авторитет органов власти и их репутацию, даже если такие лица не относятся к госслужащим.

Принимая участие в международной конференции «Профессионализм, этика и ценности государственной службы: опыт стран ЕС и стран инициативы ЕС «Восточное партнерство» 18 февраля с. г., министр Кабинета министров Анна Онищенко оценила разработку законопроекта №4072 как шаг вперед. Она отметила, что фиксация и протоколирование встреч и телефонных разговоров послужат дополнительным предохранителем от неподобающего поведения и для должностных лиц, и для политических деятелей. Человек тщательно подумает, как подбирать и формулировать высказывания в таком случае.

Вместе с тем, по мнению главы подкомитета по вопросам конституционного законодательства и конституционного судопроизводства Комитета ВР по вопросам правовой политики и правосудия Натальи Агафоновой, нормы законопроекта о том, что за нарушения его требований должна наступать административная, уголовная, дисциплинарная и материальная ответственность, фактически останутся неработающими. «Поскольку профильные законы, которые регулируют правовой статус политических деятелей, не содержат санкций за соответствующие правонарушения, ни один политический деятель не будет нести никакой ответственности… Общее влияние такого законодательного регулирования будет практически нивелировано недейственностью его правовых норм».

Вопрос технической реализации положений проекта №4072, т. е. кто и как будет фиксировать указанную информацию и доносить ее до общественности, действительно может быть урегулирован на уровне подзаконных актов. Но в полной мере предложенные положения могут быть реализованы на практике только с внесением изменений в профильное законодательство. Возможно, законодательный орган предусмотрит соответствующие изменения во время рассмотрения законопроекта.

Информация о материале

Опубликовано: 07 апреля 2016