Главная
Когда авиабилеты для украинцев станут доступными
Украинские пассажиры мечтают о доступных ценах на авиабилеты, таких как в Европе или Азии. Но в нашей стране до этого еще далеко. Причин дороговизны авиаперевозок эксперты называют несколько – небольшие объемы авиарынка, его замонополизированность, высокая цена на авиатопливо. Кроме того, на цену билета влияет дорогое, и опять-таки, замонополизированное наземное обслуживание или хендлинг (обеспечение взлета-посадки, погрузки-разгрузки, парковка судна в аэропорту, уборка и кондиционирование салона, заправка топливом, доставка бортпитания, противообледенительная подготовка, регистрация пассажиров и пр.). Именно по причине его высокой стоимости к нам, по мнению, некоторых экспертов, не приходят лоу-косты, а цены на авиабилетов выше, чем за рубежом.
Как объяснил в своей колонке на business.ua коммерческий директор компании Interavia Сергей Кадученко, базовое требование лоу-костов к наземному обслуживанию – минимальное время обслуживания рейса, чтобы обеспечить максимальную оборачиваемость флота и высокий налет часов. Чтобы это обеспечить от хендлинговой компании требуется выделять на каждый рейс лоукост-перевозчика дополнительный персонал, трапы, погрузчики и т.д. То есть, нести дополнительные затраты, но держать при этом низкие тарифы на наземное обслуживание, что в ситуации, которая сложилась в украинских аэропортах – нереально.
Вне регуляции
Рынок наземного обслуживания в Украине остается неурегулированным вот уже несколько лет. В Воздушном кодексе, принятом в 2011 году, говорится, что порядок взаимодействия на рынке наземного обслуживания определяются авиационными правилами. Но спустя пять лет этот порядок так и не был определен, тогда как в Европе вот уже 20 лет действует Директива ЕС (96/97 от 15 октября 1996 года), которая рекомендует создание на рынке хендлинга конкурентной среды. По оценке экспертов, после внедрения этих рекомендаций, услуги наземного обслуживания в европейских аэропортах стали дешевле на 10-20%.
Помимо правовой неопределенности украинский рынок хендлинга сталкивается и с монополизмом аэропортов. Например, совсем недавно Антимонопольный комитет Украины оштрафовал за злоупотребления на рынке наземного обслуживания международный аэропорт «Борисполь». Сумма штрафа составила 12,78 млн грн. И, хотя, руководство предприятия заявило о намерении обжаловать решение АМКУ, но сам факт конфликта говорит о том, что регулирование рынка хендлинга крайне необходимо.
«На работы по наземному обслуживанию приходится до 20% стоимости авиабилета. Украинские аэропорты порой злоупотребляют своим монопольным положением и выставляют нерыночные тарифы на свои услуги, с 20%-й, а порой 100%-й рентабельностью. При этом во всем мире рентабельность работы авиакомпании сейчас — минимальная, от 1% до 5%», — отмечает управляющий партнер компании «ECOVIS Бондарь и Бондарь» Олег Бондарь.
Правовые баталии
Навести порядок в этом вопросе уже в ближайшее время рассчитывает Государственная авиационная служба. Напомним, еще в прошлом году она разработала Проект Авиационных правил «Доступ на рынок услуг по наземному обслуживанию в аэропортах».
Как отмечают эксперты «Центра транспортных стратегий» (ЦТС), согласно обнародованному документу, аэропортам предлагается определять хендлинговых поставщиков на конкурсной основе. Заявки будет рассматривать Комитет авиационных перевозчиков, в который войдут представители всех авиакомпаний, летающих в/из аэропорта. К конкурсантам же выдвинут два требования: наличие соответствующего сертификата, наличие персонала и оборудования для обслуживания 10% объемов перевозок в аэропорту. Победитель конкурса получит право обслуживать аэропорт в течение семи лет.
На данный момент, разработанный Госавиаслужбой и согласованный с АМКУ проект находится на согласовании в Государственной регуляторной службе. После чего документ будет передан в Министерство юстиции, и может быть подписан руководством авиационного регулятора.
В свою очередь, участники авиарынка Проектом Госавиаслужбы недовольны. Более того, Авиационный комитет при Торгово-промышленной палате Украины подготовил свой, альтернативный документ.
Как сообщил замглавы Авиационного комитета ТПП Владимир Наумов, все предложения участников рынка вносились в Госавиаслужбу, и часть из них даже была учтена регулятором. Однако, по мнению членов комитета, окончательный вариант Проекта Госавиаслужбы все равно не решает проблем отрасли. Поэтому свои замечания, а заодно и свой вариант Проекта Авиационных правил комитет направил непосредственно в Минюст.
«К сожалению, представители Госавиаслужбы не посетили ни одного заседания Авиационного комитета», — посетовал Наумов. При этом, он подчеркнул, что порядок на рынке наземного обслуживания давно пора было навести.
«Были бы правила, государству не пришлось бы штрафовать государственное же предприятие. А пока аэропорты в условиях правового вакуума позволяют себе многое, используя свое монопольное положение», - отметил замглавы Авиационного комитета ТПП.
Взаимные обвинения
Что же именно не нравится авиационной общественности, аэропортам и перевозчикам в предложенном Госавиаслужбой документе? Во-первых, по словам Бондаря, проект не базируется на идеологии европейского законодательства, считает Бондарь.
В частности, в Директиве ЕС закреплено разделение аэропортов на две группы – аэропорты, которые обслуживают в год более 2 млн пассажиров или принимают 50 тыс. тонн грузов, и аэропорты, которые имеют меньшие показатели. Аэропорты первой группы обязаны проводить конкурс, другие – работают по принципу самообслуживания, то есть не привлекают к хендлингу сторонние компании. В проекте Госавиаслужбы каких-либо разделений нет. Другими словами, как отмечают эксперты ЦТС, конкурсы должны будут проводить и Борисполь с пассажиропотоком в 8,65 млн и Винница с 30 тыс. пассажирами.
По словам Бондаря, свободный доступ к рынку наземного обслуживания необходим, но внедрять его необходимо постепенно. В частности, в региональных аэропортах с малым пассажирооборотом он пока преждевременен.
«Если полностью открыть доступ, то конкуренция примет разрушительный характер. Наземное обслуживание - весьма затратный бизнес, и у аэропортов, находящихся в коммунальной собственности, нет возможности конкурировать с крупными хендлинговыми компаниями», — поясняет юрист.
В то же время, эксперт по транспорту «Офиса эффективного регулирования BRDO» Сергей Хижняк считает, что формальный перенос элементов Директивы ЕС в наши реалии также не приведет к тому эффекту, который обещают.
«В ЕС Директива была реакцией на монополизм в аэропортах-гигантах, таких как Франкфурт, Париж, Лондон… У нас по такой же схеме предлагают регулировать предоставление услуг в Запорожье и Херсоне», — говорит эксперт.
По его мнению, прежде чем начинать реформировать систему, необходимо было провести исследование авиарынка, которое бы позволило выявить действительные, а не декларативные проблемы.
Не нравится экспертам и расширение полномочий Госавиаслужбы несвойственными ей функциями.
«В документе появляются и коррупционные риски в части расширения полномочий регулятора несвойственными ему функциями, не предусмотренными положением о Госавиаслужбе. Так, регулятор несмотря на нормы закона, возлагающие ответственность за обеспечение авиационной безопасности на руководителя эксплуатанта аэродрома, оставил за собой полномочия по принятию решений о снятии или установление ограничений доступа к инфраструктуре в аэропортах», - отмечает в своем блоге на сайте ЦТС авиаэксперт Богдан Долинце.
В то же время, во Франции, по его словам, вопрос ограничения числа поставщиков услуг по наземному обслуживанию принимается решением министра по обращению руководителя аэропорта.
«В случае принятия правил в том виде, в котором это предлагает сделать Госавиаслужба, рынок не почувствует облегчения», — считает Бондарь.
В свою очередь, в пресс-службе Госавиаслужбы сообщили, что подготовленный ими вариант и предложения Авиационного комитета совпадают на 90%. И есть только несколько моментов, с которыми чиновники не согласны.
«Есть два принципиальных пункта, которые есть в тексте Авиационного комитета ТПП и, с нашей точки зрения, не способствуют честным объективным правилам игры и могут создать преференции для отдельных участников рынка. Первый – это требование, согласно которому аэропорт, который по итогам трех предыдущих лет подряд обслужил более 3 млн пассажиров, не имеет права иметь собственный хендлинг. И второй – ни одно решение комитета авиационных перевозчиков аэропорта не может быть принято без согласия перевозчика, который выполняет более 50% рейсов на протяжении двух сезонов IATA. Это предложение мы также оценили, как антирыночное», — отметила пресс-секретарь Госавиаслужбы Ирина Кустовская.
В итоге, пока вопрос наземного обслуживания так и остается нерешенным. А авиасообщество в очередной раз зависло в регуляторных баталиях. В то же время, по словам Бондаря, решение вопроса наземного обслуживания, безусловно, благотворно повлияет на конечного потребителя.
«Уменьшение вследствие конкуренции тарифов на наземное обслуживание пассажир, безусловно, почувствует», говорит он. И речь идет именно о стоимости авиабилетов.
- Информация о материале
Пора на вихід: чи можуть цього року відбутися дострокові вибори до Ради
Коли зараз говорять про те, що серед політичного істеблішменту майже не існує сил, зацікавлених у дострокових парламентських виборах, подібні тези вщент розбиваються об один важливий контраргумент.
Річ у тім, що на сьогодні практично не існує парламентської коаліції, а оскільки немає солідарно працюючої більшості, то немає й передумов для плідної роботи законодавчого органу.
Це розуміють навіть ті, хто, можливо, й хотів би пролонгувати життя Раді поточного скликання.
Таємнича коаліція
Нещодавно фракцію Блоку Порошенка покинув депутат Юрій Бублик. Причина демаршу — незгода з політикою керівництва фракції та держави, адже «влада не ставить за мету ліквідувати корупційні схеми, а бажає їх очолювати». Бублик заявив, що його приклад мають намір наслідувати ще як мінімум десяток депутатів.
«Є дуже багато депутатів, які написали заяви. Але про їх вихід керівництво парламенту офіційно досі не оголосило. Не буду називати їхнiх прізвищ, щоб не помилитися, але такі депутати є», — сказав Бублик. І додав, що керівництво парламенту, зокрема спікер Андрій Парубій, ці заяви навмисно «притримує». Втім у Парубія таку інформацію спростовують.
Так само в керівництві ВР заперечують i відсутність парламентської більшості. В це тяжко повірити, але нинішній склад коаліції досі не оприлюднено. Згадаємо хронологію подій. 14 квітня 2016 року Верховна Рада обрала головою уряду Володимира Гройсмана та затвердила новий склад уряду.
Водночас станом на вказану дату в коаліції депутатських фракцій перебувало лише дві фракції — БПП та Народний фронт, оскільки три учасники коаліції — Радикальна партія Ляшка, об’єднання «Самопоміч» та ВО «Батьківщина», які підписували Угоду про коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» від 27.11.2014 року, — оголосили про вихід із коаліції.
Як значиться на офіційному сайті Верховної Ради України, у складі парламентських фракцій, що залишились у коаліції, налічується 223 народних депутати (142 від БПП i 81 від Народного фронту).
Таким чином, виходить, що до складу коаліції, яка вносила пропозиції щодо Кабінету Міністрів України 14 квітня 2016 року, крім БПП та Народного фронту, могли входити позафракційні депутати, адже цим двом парламентським фракціям не вистачало необхідної кількості депутатів для того, щоб коаліція парламентських фракцій мала право вносити свої пропозиції щодо складу уряду.
Але такий порядок дій є серйозним порушенням коаліційної угоди, яка не передбачає участь позафракційних депутатів у рішеннях, що їх ухвалює більшість.
14 січня 2017 року минуло 9 місяців iз моменту призначення уряду Гройсмана, проте обіцянка Парубія оприлюднити склад більшості досі не виконана.
«Жодних документів, які б підтверджували реальність існування коаліції депутатських фракцій (заяв про вступ чи підписів позафракційних депутатів під коаліційною угодою) отримати від апарату Верховної Ради, спікера Верховної Ради Андрія Парубія або ж знайти їх в офіційних джерелах неможливо», — зазначає достроково позбавлений депутатського мандату Микола Томенко.
Неможливість отримання інформації щодо складу більшості підтверджує і його колега Юрій Бублик, а також i журналісти, котрі даремно чекають відповіді на запити, зроблені з цього приводу.
Справа зайшла так далеко, що, витративши майже рік на очікування відповіді стосовно коаліції, Микола Томенко вирішив добиватися її через суд.
Наприкінці січня 2017 року екс-нардеп заявив про намір просити про втручання Вищий адміністративний суд України — саме до ВАСУ надійде вимога Томенка оприлюднити врешті-решт списки парламентської більшості.
Малоймовірним є те, що суд задовольнить такий позов — одну справу (щодо незаконного позбавлення його мандату) Томенко у ВАСУ вже програв.
Проте й без жодних судів зрозуміло, що насправді коаліції «Європейська Україна» давно не існує. Що ж тоді є натомість?
Скрізь агенти Кремля
А натомість є велике бажання приховати цей очевидний факт. Плюс заперечити саму можливість дострокових виборів — зокрема й через відсутність у парламенті коаліції.
«Дочасних виборів не буде. Я глибоко переконаний, що той сценарій, який нав’язують Україні, це сценарій не український. А для агресора, який фактично обламав зуби об українську армію на сході, величезні кошти витрачають на те, щоб дестабілізувати ситуацію всередині. Звичайно, парламент є головним майданчиком, на який здійснюється ця атака. Ми бачили подібні сценарії в Молдові, коли через дестабілізацію російські сили намагаються змінити вектор цілої країни. Такий сценарій намагаються нав’язати Україні, але він не буде мати успіхів у державі», — говорить Парубій, прозоро натякаючи: кожен, хто педалює питання виборів, є агентом ворога.
Аналогічним чином налаштована й заступниця Парубія Ірина Геращенко. Вона також переконана, що в 2017 році дострокових виборів парламенту не буде.
«Ті, хто зараз стурбовані підготовкою до дочасних виборів, дарма витрачають кошти. Краще ці кошти витратити на доброчинність, на фронт, на допомогу переселенцям, на допомогу хворим дітям, ніж на плакати та ролики... Тому що дочасних виборів не буде», — зазначає Геращенко.
Тим часом соціолог Ірина Бекешкіна ставить під сумнів можливість дострокових виборів. У інтерв’ю виданню «Апостроф» вона зазначає, що можливі тільки два варіанти для призначення дострокових виборів:
«По-перше, якщо сам парламент вирішить розпуститися, а він такого не вирішить, тому що половина там мажоритарники, яким ці вибори абсолютно не потрібні». За її словами, з політичних сил у парламенті у дострокових виборах зацікавлені тільки дві: «Батьківщина» та «Опозиційний блок».
«Тому що «Самопоміч» отримає стільки, скільки вона й має, те саме і з Радикальною партією Ляшка», — додала вона.
Другий варіант — це ініціатива глави держави, але «очевидно, що Президент не розпустить ВРУ, хоча у нього таких повноважень немає, але можна було б домовитися зі своєю фракцією, припустiмо, якщо розпадеться коаліція й не буде створено нову. Але очевидно, що коаліцію триматимуть до останнього», — говорить Бекешкіна.
Однак коаліції насправді нема, тож тримати до останнього можна хіба що її видимість.
Цікаво, що з Бекешкіною не погоджується політолог Микола Давидюк. Він вважає, що хоч як би парадоксально це звучало, але й Петро Порошенко також може бути зацікавлений у парламентських виборах уже цього року.
«За рік до закінчення його каденції ніхто в парламенті не захоче грати «під Президента». Всі рівнятимуться на того, в кого буде вищий рейтинг. Порошенко хоче конвертувати вплив, який у нього зараз ще є, у «свій» парламент. Бо пізніше, якщо будуть вибори, на нього не будуть рівнятися ні депутатські олігархічні групи, ні самі олігархи, ні депутати-мажоритарники», — переконаний Давидюк.
Натомість політичний експерт Володимир Цибулько вважає, що, доки Верховній Раді вдається проводити результативні голосування, виборів можна не очікувати.
«Бачимо понад 270 голосів за бюджет. Це означає, що за будь-яких обставин є ситуативна більшість. Зв’язок між урядом і більшістю досить стійкий. Особливих конфліктів не проглядається, — каже він.
І додає: — Вибори можливі в Україні за кількох обставин. Найперша — це чітке бачення майбутньої більшості в парламенті. Якщо вона не проглядається, жодна зі сторін на вибори не піде. Стрясати повітря нікому не потрібно. Якщо йти на вибори, то з метою повного перезавантаження влади».
На низькому старті
І все-таки ознакою виборів, що насуваються, можна вважати значне пожвавлення у партійному секторі. Нові політсили активно створюються, старі не менш активно розбудовуються.
В першу чергу це стосується партій, що орієнтуються на правий електорат. А такого електорату в Україні не надто багато, тому боротьба обіцяє бути запеклою.
За підрахунками одного з провідників УНА-УНСО Ігоря Мазура, лише 10% українців «сповідують» націоналізм. За свою частку в цих 10% нині боротиметься ще одна партія правого спектру — створений нещодавно «Національний корпус».
І це на додачу до вже існуючих УНСО, «Свободи», «Правого сектору» та «Дії» Яроша. У підсумку на найближчих виборах кожен отримає «по 1,5-2%, які ні на що не будуть впливати», — резонно зазначає Мазур, якщо тільки його прогноз не є надто оптимістичним. Навіть усвідомлюючи свої не надто вагомі перспективи, праві продовжують примножуватися.
Ще один умовно націоналістичний проект може утворитися під керівництвом нинішнього спікера парламенту Андрія Парубія. Чутки про те, що Парубій хоче почати самостійне плавання, ходять досить давно.
Раніше висловлювали припущення, що спікер першим номером хоче долучитися до партії «Самопоміч», проте пізніше ця інформація не підтвердилася.
Однак багато хто з команди «Народного фронту» в разі дострокових парламентських виборів шукатиме собі запасні аеродроми, враховуючи, що рейтинг політсили зараз перебуває в районі статистичної похибки.
І спікер ВРУ — не виняток, особливо з огляду на те, що в НФ у Парубія є своє «крило» — близько 10 депутатів, які відносяться до бойового крила партії.
Ще один впливовий член партії «фронтовиків», секретар РНБО Олександр Турчинов також може пуститися в самостійне плавання з радикально-патріотичними меседжами.
Раніше близький до Арсенія Яценюка, Турчинов останнім часом підібрав ключ до Президента Петра Порошенка і навіть увійшов у його так звану «стратегічну сімку» — команду, яка погоджує ключові для країни рішення.
Турчинов відомий своїми жорсткими висловлюваннями на адресу Росії і того, що відбувається на Донбасі, тому цілком iмовірно, що знайти свого виборця в нинішніх українських умовах буде нескладно.
Активно готуються до виборів і розпорошені частини колись монолітної Партії регіонів. Окрім створеного на її руїнах Опозиційного блоку, в гру вступає й партія «За життя», перейменований політпроект «Центр» вихідців з Опоблоку нардепів Євгена Мураєва та Вадима Рабиновича.
Свій перший партійний з’їзд політсила провела ще в липні 2016 року, після цього активізувавшись у громадському та медійному просторах.
«За життя» влаштовувала пікети під Нацбанком з вимогою звільнити Валерію Гонтареву.
Крім того, партія активна і «в телевізорі», особливо на каналі NewsOne, який Мураєв викупив у Рабиновича ще під час Майдану.
Не слід забувати й про когорту реформаторів-єврооптимістів, які, зокрема, зосереджені в лавах «Демальянсу» та Антикорупційного руху Міхеїла Саакашвілі, про які «УМ» уже неодноразово й детально писала.
В цілому ж, на думку голови КВУ Олексія Кошеля, за умови хорошого фінансування успіх зможе мати практично будь-яка нова партія без різко негативного шлейфу.
«Запит на яскраві політичні сили зростає, виборець утомився від однотипних сірих партій, він хоче бачити новi не тільки за формою, а й за змістом. І я думаю, що в разі появи нових яскравих політичних проектів за них проголосують, а в зоні ризику опиняться будь-якi великі партії — і «Батьківщина», і «Блок Петра Порошенка», і Радикальна партія, — говорить Кошель у інтерв’ю виданню «Апостроф».
Тим часом, як раніше зазначав у коментарях «Україні молодій» експерт Інституту політичної освіти Олександр Солонтай, політичного пожвавлення та актуалізації питання дострокових парламентських виборів слід очікувати навесні, коли уряд Гройсмана звітуватиме за рік роботи.
Відтак, якщо вибори й відбудуться, то не раніше жовтня. Відтак поточний рік, як дату їхнього можливого проведення, аж ніяк не виключено з порядку денного.
- Информация о материале
Когда ее совсем не ждешь
В далекой, прошлой жизни автору довелось услышать пояснения старого ханта о том, почему они выбрасывают из сетей окуня, щуку и подобную колючую рыбу. С его слов, это – сорная рыба, которую он назвал словом, наподобие «сяторей». По мнению аборигенов Крайнего Севера, эта рыба ест мальков хорошей рыбы, типа нельмы или сароги, а потому, от нее – один вред. Поэтому, такую рыбу они выкидывают на сушу, чтобы ее съел зверь или птица. Казалось бы, сохранившаяся из глубин старины традиция, законсервированная глухоманью Приполярья, должна работать безотказно и спорить с нею бесполезно. Но вот проходит скоротечное лето и наступает зима. Вся хорошая рыба уходит и подо льдом можно поймать только того самого «сяторея», то есть – хищную рыбу. И вот те же самые ханты с удовольствием ловят щуку, ерша, окуня или судака и оставив его на несколько минут на морозе (под -50), режут ее тонкими пластинками и с удовольствием едят. В этот момент, щука перестает быть сорной или вредной.
Такие странные предубеждения можно легко наблюдать прямо сейчас, в исполнении жителей все той же страны, где живут ханты и водится сяторей. Вот взять, например, автомобиль. Это хорошая вещь, или сорная? Наверняка, многие скажут, что автомобиль – полезная и удобная вещь, стоящая приличных денег. Если таковые имеются в достаточном количестве, то многие желает приобрести джип. Чем больше денег, тем больше джип. Причем, чаще всего, владелец джипа не станет ездить по пескам, грязи и вообще – бездорожью, да что там, он из города почти не выезжает, но крупный джип – всегда удобно и престижно. Казалось бы, с эти спорить невозможно, а ведь это утверждение не всегда соответствует действительности, а иногда – не соответствует вовсе.
Особенно хорошо это знают на оккупированной части Луганской области. Уже достаточно много времени прошло с того дня, когда первым, но очень серьезно, разочаровался в джипах некто Лёша Мозговой. Казалось бы, есть своя крутая банда с кучей железа и уже можно позволить себе ездить на таких автомобилях, о которых даже не мечтал, если бы не пошел в бандиты. Как бы там ни было, Мозговой полюбил ездить на джипах.
И вот, во время такой прогулки на крутой тачке, ему пришлось очень серьезно пересмотреть свое отношение не только к джипам, но и к автомобилям вообще. Именно находясь в джипе, он в последний раз крепко загрустил перед тем, как пришлось пересесть на экспресс в пекло. Но ему хоть не сильно грустно было ехать в страну раскаленных сковородок, ибо с ним уехали еще шестеро его приятелей, так что для них было заготовлено аж два купе. Наверняка, последней мыслью Лёши было: «Эх, если бы не тачки!».
И вот на днях эстафету разочарования в джипах подхватил некто Олежка Ананищенко, объявивший себя главным полицейским Луганска. Раз уже назвался таким чином, то джип уже просто необходим, и он у Олежки был. И вот его автомобиль пришел в негодность. Говорят, что он пытался повторить фокус Моторолы с зажигалкой и задней частью брюк. Возможно, что все получилось, как у Моторолы. В любом случае, автомобиль испорчен полностью, а Олежка – окончательно разочаровался в больших автомобилях и отправился вслед за Мозговым.
Кстати о Мотороле. Этот деятель наоборот, старался держаться от автомобилей подальше. Это несмотря на то, что закончил институт автомобильных мойщиков и даже писал диссертацию на тему: «Помывка салона автомобиля фекальными водами». Несмотря на очевидные перспективы профессионального роста, на стезе мытья автотранспорта, Моторола решил податься в подполковники, а заодно – сменить вид транспорта. Сделал он это радикально и пересел с автомобиля на лифт. Однако, с лифтом ему все равно – не повезло. Возможно, подполковник Моторола в последние мгновения пожалел, что игнорировал пешие подъемы по лестнице. Как бы там ни было, но и он отправился в места, где сковородки всегда разогреты и пребывают в готовности.
Отсюда возникает примерно та же дилемма, что и у ханта с окунем. Автомобиль или тот же лифт, это благо или наоборот? Теперь предложение покататься на лифте или автомобиле, для россиян, выглядит не так однозначно. Похоже на то, что с течением времени таких вот двусмысленностей там будет становиться все больше. Самая простая и известная иллюстрация такого положения может содержаться в простом предложении Путина: «Давайте попьем чаю?». И если уж речь зашла о Путине, то напоследок оставим открытым один вопрос, ответ на который россиян легко поставит в тупик: сортир – нужная вещь или смертельно опасная?
- Информация о материале
Мина ускоренного действия
О проекте учебных планов для старшеклассников.
Если проект реформы школьного образования, подготовленный МОН Украины в августе 2013 года, выглядел естественным шагом в цепи действий по уничтожению Украины как самостоятельного государства, то появление этого же проекта в январе 2017-го вызывает в памяти реплику одного из героев романа Даниила Гранина «Иду на грозу»: «Культа нет, но служители остались!».
Не думал, что после публикации статьи «Больной перед смертью потел? Это хорошо…» (ZN.UA, 18 октября 2013 г.), посвященной предлагаемым экс-министром образования Дмитрием Табачником изменениям школьной программы, придется еще раз объяснять неотвратимые последствия такой «реформы».
В дискуссии, за которой слежу и в которой участвую, участников можно достаточно четко разделить на две группы.
Первая группа: мы «за», потому что так будет легче нам и нашим детям.
Вот мнение одной мамы, вполне понятное и естественное: «Человек должен иметь выбор. Я вижу, как с этими точными науками мучается мой ребенок. Она художник, талантливый, ее работы покупают, в том числе американцы. У нее по всем предметам 10—11 баллов. Кроме математики и физики. Она не понимает эти предметы, они ей не нужны вообще. Минимально необходимый для повседневной жизни уровень она уже получила. Ну не будет она проектировать самолеты! Но чтобы пойти в 10-й класс и получить аттестат, который нужен для поступления в академию искусств, она должна сдать экзамен по математике. Сейчас мы должны заниматься с репетиторами по ненужной математике вместо совершенствования языков, мастер-классов по живописи и т.п. Зачем, объясните мне, такие жертвы?».
«Мой сын хочет быть журналистом, зачем ему химия?», недоумевает другая мама.
Ошибка в позициях этих мам в том, что они распространяют причины, по которым знание точных и естественных наук не нужны их детям,на всю систему образования: «или — или».
Вторая группа более дальновидна, она категорически «против», понимая, как такая «реформа» отразится на интеллектуальном развитии их детей и, в конечном счете, на экономической безопасности Украины и ее будущем.
Тенденция выпускников национальных школ США и Западной Европы при выборе профессий отдавать предпочтение тем сферам деятельности, которые более «престижны» и лучше оплачивались (юристы, финансисты, психологи, журналисты), наметилась в 80-е ХХ ст. В 90-е такой всплеск наблюдался и в Украине. Психологи объяснили этот «тренд»: гуманитарные профессии не требуют такого усиленного интеллектуального напряжения, как при изучении физики, химии, математики, биологии… Результат такого предпочтения для экономик этих стран хорошо виден при включении канала «100%», где рассказывают о реализованных грандиозных и уникальных проектах ХХ—ХХІ в.: самый длинный в мире (36 км), пересекающий океан, мост Ханчжоу, рассчитанный на 100 лет при сложнейших гидрогеологических условиях; «Бурдж-Дубай» — «Дубайская башня» — небоскреб высотой 828 м (163 этажа) в Дубае — самое высокое сооружение в мире; танкер Hellespont Fairfax, который строится в Южной Корее, будет способен перевезти столько нефти, сколько хватит на заправку всех легковых автомобилей Канады. Среди конструкторов и строителей этих чудес все чаще мелькают японские, китайские, корейские имена… Свято место пусто не бывает… В восточных странах хорошо понимают, что конкретно обеспечивает ведущую роль в мире…
Экономика ЛЮБОЙ страны — это, прежде всего, производство товаров и услуг, причем в последние несколько десятилетий — именно в сфере высокотехнологичных изделий. В 70-е США, «импортируя мозги» из Европы, «покупали» в первую очередь естественников — физиков, химиков, биологов, из гуманитариев — 80% экономистов и психологов. Еще примеры — послевоенная Германия, Япония, Тайвань, Китай, юго-западные «тигры», ЮАР, Финляндия и др. Не потому ли мы сейчас пользуемся финскими и южнокорейскими мобилками, японскими автомобилями, голландскими и итальянскими стиральными машинами и бойлерами?.. Список легко продолжить. Сокращая часы на изучение естественных и точных наук, мы убиваем подготовку кадров для космонавтики, авиации, электроники, медицины, фармакологии, точного машиностроения и т.п., тем самым Украина потенциально теряет возможность развития промышленного производства, вылетает из числа конкурентоспособных стран и превращается в сырьевой придаток и банановую республику. Не говоря уже о том, что, например, математика — это основа логического мышления. Как странно, что и настоящие, и будущие журналисты этого не понимают! Зато потом удивляются, почему у нас народ не умеет думать и голосует за «дважды не сидевших» или «однотуровых»! Именно поэтому и не умеет, что не учил математику и не сформировал себе системного мышления.
Да, конечно, возразят многие читатели, мы их здесь подготовим, а потом они уезжают на Запад. Согласен. Но это уже вопрос не системы образования, а политики…
Мы совершаем трагическую ошибку, считая, что образование должно давать не знания, а компетенции, благодаря которым специалист будет знать, где можно взять нужные знания. Г-жа Простакова из фонвизинского «Недоросля» с ее «географию пусть извозчики знают» как раз обладала компетенциями: она точно знала, где находятся нужные ей знания — у извозчика.
И педагоги, и психологи хорошо знают, что проявиться и развиться могут только те способности, которые необходимы ребенку при выполнении определенного вида деятельности. Есть в педагогической психологии такое понятие — «сензитивный возраст», т.е. возраст, в котором конкретные способности наиболее эффективно проявляются и развиваются при выполнении определенной деятельности. Если такую деятельность ребенок не выполняет — способности угасают. В широко известной в 70—80-е многодетной (семеро детей!) семье Никитиных дети умели плавать раньше, чем ходить. Борис Павлович Никитин даже предложил термин НУВЭРС — необратимое угасание возможностей эффективного развития способностей, заложенных в организме природой. Хорошо известный пример — дети-маугли, не прошедшие в раннем возрасте процесса социализации — общения со взрослыми, в ходе которого они осваивают речь и другие формы общения. В интернациональных семьях дети легко усваивают языки родителей плюс язык внешней среды. То же относится к профессиональным навыкам: если, например, для освоения навыков вождения автомобилем взрослому человеку нужно 30—40 часов, то дети в 10—12 лет уверенно чувствуют себя за рулем уже через 4—6 часов занятий. (Здесь напрашивается тема связи различных видов деятельности с умственным развитием, которая давно и широко разработана в психологии, но это — уже другая тема).
К чему эти примеры? А к тому, что если детям в раннем возрасте не показать, что и многие чудеса природы, и объекты, которыми мы повседневно пользуемся, — это вот они, воплощенные в металл, здания, лекарства, законы физики, химии, математики, биологии, которые вы изучаете, то интерес у них к этим предметам не возникнет. Это и есть главная опасность сокращения времени на изучение естественных наук, которую предлагает «реформа».
Формально проект МОН понять можно: количество знаний стремительно растет, на их освоение учебного времени не хватает, и выход видится только один: специализация допрофессионального образования с целью углубленной подготовки к высшему специальному образованию.
Но почему обязательно «или — или»? Ведь можно «и — и»: не снижая программу подготовки в средних и старших классах, просто увеличить число специализированных колледжей! Или расширить их специализацию. Или просто увеличить число учащихся в уже имеющихся. И при поступлении в высшие учебные заведения гуманитарного профиля признавать эти дипломы, а не требовать для Академии искусств или гримерного отделения Института культуры (хотя и тут — химия!) знания интегралов! Или это очень сложно?
И есть еще один вариант, который я предлагал как раз тогда, когда планировалось ввести 12-летку («Украинская система образования: прошу сократить срок…», «Зеркало недели», май 1999 г.), и которую, в конце концов, «мягко спустили на тормозах»: изменить методику обучения и применить технологии ТРИЗ-педагогики. Есть учебник «Технология творческого мышления» (первое издание — в 2000 г.), рекомендованный в 2015-м в качестве учебного пособия Институтом психологии им. Г.Костюка НАПН Украины. Есть тысячи учителей, овладевших этими универсальными методами (и после обучающих семинаров, и по многочисленным учебным пособиям) и с успехом использующих методику в своих самых разнообразных предметах. Но — не хватает системного подхода к его внедрению, возможного только на уровне всей системы образования. Вот это была бы настоящая реформа! Однако МОН упорно эту технологию игнорирует. А жаль: все чаще в зарубежных источниках появляется информация о применении аналогичных технологий в учебном процессе — новая финская школа, израильский экспериментальный класс в Беэр-Шеве…Скоро мы отстанем и здесь…
Напомню мнение заслуженного учителя России, заместителя директора физико-математического лицея №239, автора более 100 научных работ по педагогике, математике, техническим наукам, создателя и руководителя Центра для одаренных школьников Сергея Рукшина (взрастившего двух Филдсовских лауреатов — Григория Перельмана и Станислава Смирнова — такое никому в мире не удавалось), ученики которого завоевали более 80 медалей на международных олимпиадах, причем свыше 40 — золотые (непревзойденный мировой рекорд): «Вопросы образования — это вопросы национальной безопасности. Образование — это не «образовательные услуги». Это системообразующий институт нации и государства».
Война на Востоке Украины показала: есть еще порох в пороховницах, не иссякла еще Украина талантливыми конструкторами и мастерами! Чуть ли не каждую неделю появляются информации о новых разработках и конструкциях ракет, вертолетов, танков, броневиков, минометов, стрелкового оружия. А открытия Ольги Броварец в биологии! А экзоскелеты! А суперкомпьютеры! Значит, можем!
Результаты отказа от ядерного оружия и «надежность» гарантов, подписавших Будапештский договор в 1994 г., Украина ощутила через 20 лет. Но еще есть база, производственная и научная, чтобы восстановить атомную промышленность, и возможность на ее основе готовить новые кадры. Не эта ли возможность вытащила из дальнего ящичка министерского стола Дмитрия Табачника проект реформы школьного образования?
Кому выгодна деградация нации? Люди, сидящие наверху, понимают, что конкурентоспособными на мировом рынке могут быть только граждане — думающие, тревожащиеся, разбирающиеся в сути любого дела. Но они, неравнодушные, размышляющие, устраивают дискуссии, острые и нелицеприятные, заставляющие по-настоящему задумаются о самом важном.
Последствия отказа от изучения естественных и точных наук в средней школе — а не от ознакомления с ними! — скажутся гораздо быстрее, и восстановить его уже вряд ли удастся…
- Информация о материале
Комунальне підприємство скандального Семена Сироти закупить фарби майже на мільйон по завищеним цінам, відхиливши 3 більш дешеві пропозиції
КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» 30 січня уклало угоду з ТОВ «Хімрезерв-Харків» щодо поставки емалі та розчинників на 940,13 тис.грн. Поставка має відбутися протягом 2017 року.
Про це повідомляється в системі закупівель «Prozorro».
Всього планується поставити 7200 кг антикорозійної емалі 3 в 1 8 кольорів та 800 літрів розчинника для фарб на основі Уайт-спіриту. 1 кг антикорозійної емалі комунальному підприємству обійдеться по 126,5 гривень, а 1 літр розчиннику по 36,7 гривень. Це в 1,5-2 рази дорожче, ніж можна придбати аналогічні товари на ринку.
Наприклад, ТОВ «Константа Лімітед» пропонує придбати 1 кг антикорозійної емалі в залежності від кольору по 65-75 гривень.
Перед тим, як підписати угоду з ТОВ «Хімрезерв-Харків», КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» відхилило 3 більш дешеві пропозиції: в три рази дешевша пропозиція ТОВ « ЛКМ Трейдинг» (327 тис.грн.), ТОВ «ЛД Харків» (678,46 тис.грн.) та ТОВ «Сіопласт» (800 тис.грн.).
ТОВ «Сіопласт» намагалося оскаржувати відхилення своєї пропозиції та скасувати свою дискваліфікацію, переконуючи замовника в тому що у складі пропозиції був гарантійний лист якості на продукцію, сертифікат відповідності УкрСЕПРО на продукцію, електронна банківська гарантія з електронним цифровим підписом уповноваженої особи банку, довідка про наявність обладнання і матеріально-технічної бази на українській мові та довідка про досвід виконання аналогічних договорів.
В той же час ТОВ «Сіопласт» має зауваження до КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство», яке надало переможцю торгів (ТОВ «Хімрезерв-Харків») лист-відгук про постачання товару вже після оприлюднення оголошення про закупівлю.
ТОВ «Сіопласт» обіцяв звернутися до Антимонопольного комітету України з оскарженням причин відхилення своєї та змови переможця торгів з замовником.
КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» оголошуючи закупівлю, встановила очікувану вартість поставки в 950 тисяч гривень. Тобто, за рахунок аукціону вдалось знизити вартість закупівлі на 1%. Найдорожча пропозиція була лише на 196 гривень дорожче пропозиції переможця.
Власником та керівником ТОВ «Хімрезерв-Харків» є харків’янин Ігор Чурілов. Раніше до складу власників також входили Ростислав Дзюба та Катерина Чурілова.
В квітні 2016 року КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» також уклало угоду з ТОВ «Хімрезерв-Харків» на закупівлю антикорозійної емалі та розчинників вартістю 821,8 тис. грн. Тоді КП також купило емаль по завищеним вдвічі цінам. Також тоді найбільш дешевша пропозиція (ТОВ «ПП ЗІП») не була допущена до торгів через неповний пакет документів. Єдиним конкурентом переможця тоді було…ТОВ «Хімрезерв-Полтава». Вартість емалі 3 в 1 тоді коштувала 114,00 грн. за 1 кг.
Директором КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» є Семен Сирота, який є обвинуваченим у справі розтрати бюджетних коштів при закупівлі спецавтомобілів для прибирання міста.
Як писав «Харківський антикорупційний центр», договір вартістю 5,12 млн.грн. з приватною фірмою був укладений, бюджетні кошти перераховані, однак придбані автівки замовнику так і не надійшли.
- Информация о материале
Украинцев ждет очередное подорожание мобильной связи в 2017 году
С 1 февраля оператор мобильной связи «Киевстар» отменяет пять дешевых контрактных пакетов и переводит абонентов на более дорогие. Эксперты предупреждают, что это повышение цен на мобильные услуги станет далеко не единственным в этом году. По их словам, сегодня все операторы стеснены обстоятельствами и вынуждены повышать уровень дохода с одного абонента, иначе украинский телеком очень скоро отбросит в «каменный век» по сравнению с иностранцами, а сам бизнес перестанет приносить прибыль.
В 2016 году все мобильные операторы Украины отметились тем, что повышали стоимость тех или иных пакетов мобильной связи, а также вводили новые и, как правило, более дорогие. Так, в феврале и сентябре прошлого года Vodafone и «Киевстар» пересматривали условия по своим дешевым пакетам.
МТС со середины января 2016 года Vodafon отменил возможность перехода на контрактные пакеты под брендом МТС, предлагая желающим сменить тарифный план и новым клиентам — контрактные пакеты Vodafone с большей абонплатой (увеличение произошло в четыре раза — с 35 до 150 грн), но, в то же время, и со значительно большим объемом пакетного интернет-трафика.
Оператор lifcell также осенью прошлого года стимулировал переход клиентов на новые виды дешевых пакетов. Для этого на пакеты с низкой абонплатой и максимальным количеством бесплатных минут он резко повышал цену. Взамен абонентам, которых не устраивала новая цена, предлагали новый пакет, который дороже прежнего, но дешевле нового.
Начало 2017 года также ознаменовалось новыми ценовыми сюрпризами для абонентов мобильной связи. Так, «Киевстар» с февраля отменил пять дешевых контрактных пакетов, переведя абонентов на более дорогие. При этом повышение стоимости пакета составило от 4,2% до 62,5%.
Операторы осторожничают
В то же время, на вопрос, планируют ли операторы и далее повышать тарифы в 2017 году, в компаниях отвечают очень осторожно. Например, в пресс-службе lifcell сказали, что не планируют этого делать до конца года. Другие же операторы акцентировали внимание на том, что отмена старых и введение новых тарифных планов обусловлены меняющимися потребностями клиентов и рынка. При этом игроки рынка подчеркивают, что в новых тарифах абонент получает больший объем услуг, как-то интернет-трафик, количество пакетных минут и SМS.
В «Киевстаре» «Апострофу» также уточнили, что с февраля отменили лишь те тарифные планы, которыми пользовалось менее 2% абонентов сети, а новые пакеты дадут клиентам больше возможностей.
«Киевстар» делает все возможное, чтобы предоставлять абонентам простые и понятные тарифные предложения, с оптимальным объемом услуг. Для этого надо пересматривать старые, неактуальные тарифные планы. Мы надеемся, что предложенные клиентам тарифные планы полностью удовлетворят возросшие потребности в мобильном общении», — отметили в пресс-службе компании.
В пресс-службе Vodafone признают наличие негативных факторов на рынке, однако также акцентируют внимание, что компания при повышении тарифов расширяет пакеты услуг.
«Новые тарифы будут появляться по мере изменения модели потребления. Vodafone использует в Украине распространенную в Европе и в мире тарифную модель V&D — «дата + бесплатный голос». Голос, как и раньше, будем отдавать бесплатно (за исключением межсетевого трафика, который нам самим приходится покупать у других операторов), а пакеты мобильного интернета будем давать разные – на любой кошелек и любые объемы пользования», — говорят в компании.
Причины для подорожания
Эксперты телекомрынка подтверждают, что операторы мобильной связи заинтересованы в том, чтобы повышать средний доход с одного клиента. Именно этим и вызвана тенденция к появлению новых, более дорогих пакетов с расширенным наполнением.
Давать больше за большие деньги — способ, который сегодня выбрали для увеличения доходов украинские операторы мобильной связи. Он более выгоден и менее болезненный для клиента. Тем более, что число продвинутых пользователей телеком-услуг растет, а тех, которые после изменения тарифного плана вынуждены покупать не нужные услуги, уменьшается.
К тому, чтобы зарабатывать больше, операторов толкает несколько обстоятельств. Во-первых, резкий рост курса иностранных валют.
Как подчеркивает эксперт телеком-рынка Роман Химич, в Украине тарифы на мобильную связь до сих пор феноменально низкие, и не только по сравнению с Западной и Восточной Европой, но и многими странами «третьего мира». По словам партнера консалтинговой группы TIM: Telecom-IТ-Media Анатолия Фроленкова, «средний чек» украинских операторов мобильной связи не дотягивает до этих стран, даже несмотря на то, что наш рынок насыщен.
«Вместе с этим, в расходах телекомоператоров велика валютная составляющая, — рассказывает Химич. — Они покупают оборудование за валюту, проводят в ней значительную часть операционных расходов, в частности, регулярные выплаты в пользу вендоров — производителей оборудования. Рассчитываются в валюте с зарубежными операторами. Таким образом, украинские операторы априори имеют стимул индексировать свои тарифы пропорционально девальвации гривны».
Вторая причина — необходимость инвестировать в обновление сетей. Чтобы операторы могли поддерживать качество своих услуг на приличном уровне, они вынуждены вкладываться в модернизацию.
Как отмечает Химич, из-за неадекватной государственной политики украинские операторы не смогли одновременно с соседними странами (Беларусью и Молдовой) перейти на сети третьего поколения (3G), поэтому вынуждены делать это сейчас, в общей неблагоприятной экономической обстановке.
«Более того, в ближайшее время государство навяжет операторам и строительство сетей четвертого поколения — 4G. Им предложат купить лицензии, для чего надо раскошелится на значительную сумму в гривне, а потом уже и в валюте — на закупки оборудования», — говорит Химич.
Фроленков также указывает, что кроме девальвации, выросли лицензионные сборы операторов, общий уровень, а также минимальная зарплата, что, естественно, тянет за собой увеличение отчислений в бюджет.
«Все это объективные факторы, которые обуславливают рост тарифов на мобильную связь», — говорит он.
Химич также указывает на еще одну причину, по которой операторы мобильной связи увеличивают свои тарифы. В пролом году Национальная комиссия по регулированию связи и информатизации (НКРСИ) директивно уменьшила почти в двое (с €0,16-0,175 до €0,10) ставку терминации международного трафика.
«Это те деньги, которые зарубежные компании платят украинским операторам за входящие к нам звонки. В результате этого решения НКРСИ положительное сальдо платежного баланса операторов стало отрицательным. То есть, они потеряли часть валютного дохода», — пояснил Химич.
Все эти обстоятельства, по мнению экспертов, подстегивают украинских операторов мобильной связи любыми доступными методами увеличивать свои доходы. Тем более, что, как отмечает Фроленков, все они присутствуют в листинге международных финансовых бирж.
«Инвестпривлекательность телекомоператоров привязана к твердой валюте. Соответственно, чтобы привлекать деньги на международном рынке, им надо показывать хороший финансовый результат», — говорит он.
Чего ждать
Как утверждают эксперты, в 2017 году украинские операторы мобильной связи продолжат вводить новые, более дорогие тарифные пакеты с расширенным перечнем услуг. Все компании сейчас находятся приблизительно в одинаковых условиях и вынуждены увеличивать прибыль, чтобы поддерживать существование бизнеса.
При этом, по мнению Химича, операторы будут стремиться к тому, чтобы абоненты увеличивали свои расходы на мобильную связь не только в 2017, но и в последующие годы.
«Сейчас уже средние тарифы поднялись в среднем на 15-25% и, думаю, до конца года нас еще ждет новый рост, — говорит Фроленков. — Конечно, кто-то из операторов может занять выжидательную позицию, чтобы частично выиграть время и абонентскую базу. Но они получат лишь тех клиентов, которые любят дармовщину и автоматически реагируют на минимальный тариф. Они настроены платить как можно меньше, но при этом хотят получать высококачественную услугу, предоставление которой требует немалых затрат. Поэтому та часть абонентской базы, которую операторы потеряют из-за увеличения тарифных планов, не самая «вкусная». А качественных, надежных абонентов они сохранят».
По мнению Фроленкова, до конца 2017 года повышение среднего дохода с абонента мобильной связи в Украине может повыситься на 50%, но это будет происходить в несколько этапов.
«Здесь сложно оценивать и прогнозировать, говорит он. — Если резко повышать большинство тарифных планов, этим будет стимулироваться отток клиентов. Но это правило выведено в условиях стабильных экономик. В Украине же произошла беспрецедентная ситуация, когда за очень короткий срок курс национальной валюты упал в три раза, товары тоже подорожали втрое. Я склонен считать, что где-то к началу следующего бизнес-сезона, к осени, произойдет новая корректировка тарифов. Но они не должны увеличится более, чем на 25%. Следующий этап роста будет позже», — прогнозирует эксперт.
В то же время Химич считает, что операторам придется сегментировать свою абонентскую базу, выделяя группы клиентов, которые нуждаются в увеличении объема и качества услуг и готовы платить за это. Именно за их счет можно будет увеличить средний доход с одного клиента. Остальные же так и останутся малодоходными, поскольку финансовые возможности огромной части домохозяйств уже исчерпаны, из-за плачевного состояния экономики.
При этом Фроленков уверен, что новые, более дорогие тарифные планы мобильных операторов в Украине все равно останутся в разы ниже, чем в других странах.
- Информация о материале
Страница 352 из 2102
