Главная
Исчезнут ли зарплатные «тени»?
Одной из самых острых проблем современной экономики Украины, в том числе и рынка труда, является теневая заработная плата. Практика «конвертов» расцвела в конце 1990-х годов и обрела небывалую популярность среди работодателей. Наличие теневых зарплат обусловливает структурные деформации и диспропорции социально-экономического развития, служит мощным дестабилизирующим фактором, наносит значительный ущерб государственным интересам.
Причины тенизации зарплат следует искать в слаборазвитости экономики, неумении управлять государством, высокой степени коррумпированности и сложившейся системе ценностей, включая менталитет. Систему ценностей я бы поставил на первое место. Дело в том, что само население весьма лояльно относится к теневой зарплате, взяточничеству и коррупции. Ни Конституция Украины, ни КЗоТ, ни законы в должной мере не соблюдаются. Правовой нигилизм в государстве приобрел такой тотальный масштаб, что закон не уважают ни те, кто работает, ни те, кто проверяет, ни те, кто в судах рассматривает дела.
Теневая заработная плата в некоторой степени обусловливается нехваткой легальной занятости. У работника нет большого выбора мест работы, и работодатель зачастую злоупотребляет этим. К тому же чем ниже заработная плата, тем больше желание людей трудиться в секторе неформальной занятости и уводить свои зарплаты в «тень». Низкая заработная плата — одна из коренных причин тенизации зарплат. Причин тенизации зарплат много, но самые главные — неуверенность в завтрашнем дне и недоверие к государству.
Что же необходимо сделать для того, чтобы исчезли зарплатные «тени»? Основные направления детенизации зарплат можно объединить в три блока: экономический, правовой и организационный. Действие экономических мер основано на том, что, принимая решение о входе или выходе из «тени», предприниматели сопоставляют выгоду от выплаты теневых зарплат и риски от нахождения в «тени». Здесь следует согласиться с Василием Башко, что даже при низких ставках налогообложения зарплат работодатели и работники по инерции продолжат теневые отношения, когда риск наказания и штрафов низкий.
Одним из экономических путей детенизации зарплат является повышение минимальной заработной платы (МЗП), учитывая то, что на многих предприятиях заработную плату платят на уровне минимальной. Даже многие директора предприятий устанавливают себе такую зарплату. Согласно данным Госстата, в 2016 г. примерно 40% населения, или 4 млн человек, получали официально заработную плату меньше 3200 грн. И на успешных предприятиях у многих работников по ведомостям зарплаты на уровне минимальных. Ну не может такого быть, когда обороты у предприятия большие, а зарплаты маленькие!
Но как бы мы ни повысили минималку, она погоды не сделает. А навредить может, и сильно! Ведь это тонкий инструмент, и пользоваться им надо очень осторожно. Дело в том, что повышение минимальной заработной платы имеет множество как позитивных, так и негативных последствий. Однако резкий, скачкообразный ее рост провоцирует в основном негатив: рост безработицы, цен, инфляции, теневых зарплат. Это обусловлено тем, что нужен источник финансирования увеличенной минималки. Такими источниками может быть наличие денежных ресурсов или рост производительности труда. Но для роста производительности труда требуется длительное время, структурная перестройка экономики, модернизация производства, техническое обновление. Ведь себестоимость продукции имеет жесткую структуру. Ее основными элементами являются заработная плата, материальные затраты, амортизационные отчисления. Для того чтобы повысить зарплату, нужно снизить другие элементы, скажем, материальные затраты, что за короткий период времени сделать весьма проблематично.
То есть такое решение правительства несет в себе риски роста безработицы, ухода бизнеса в «тень», дальнейшего повышения цен. Цены на товары и услуги уже выросли во всех городах Украины. Поэтому неубедительными и нелогичными выглядят утверждения некоторых правительственных чиновников, что никаких негативных последствий повышения минималки нет.
Тем не менее бизнес со временем адаптируется к новым условиям. Иначе что это за бизнес, который не в состоянии выплачивать мизерные суммы на уровне МЗП?! Надо учесть, что, по данным Федерации профсоюзов Украины, работникам ежегодно недоплачивается 200 млрд грн из-за урезания фонда оплаты труда.
В 2016 г., благодаря снижению ставки ЕСВ вдвое, работодатели смогли сэкономить еще больше. Однако бюджетные поступления по ЕСВ сократились вместо ожидаемой детенизации. Видимо, правительство предполагает, что у бизнеса есть определенные финансовые ресурсы, позволяющие провести повышение МЗП, по сути, вынуждая его повысить зарплаты сотрудникам.
Конечно, было бы правильно повышать заработную плату людям, не регулируя минималку, а проводя экономические реформы, структурную перестройку экономики, увеличивая национальные производственные мощности, что позволило бы повысить производительность труда, капитала и других видов ресурсов, на основе чего увеличится размер средней заработной платы, которая подтянет и минимальную. Движение должно идти по так называемому кругу экономического роста (подробнее см. мою публикацию в ZN.UA №13 от 9 апреля 2016 г. — Г.К.). Это надежный и эффективный путь.
Известный норвежский экономист Эрик С.Райнерт в своей книге «Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными» утверждает, что порочный круг бедности и неразвитости можно разорвать, только если качественно изменить производственную структуру бедной страны. По его мнению, успешная стратегия включает диверсификацию производства, переход от секторов с убывающей отдачей (традиционного производства сырьевых материалов и сельского хозяйства) к секторам с возрастающей отдачей (технологиям, интенсивной обрабатывающей промышленности и услугам).
Но капиталистические реформы устроены по-разному в зависимости от политической системы. Следует различать капитализм для народа — экономический рост для всех и капитализм для узкого круга лиц, когда определенные лица «прихватизировали собственность», имеют свою ренту и не заинтересованы в дальнейшем расширении распределения, в результате чего в Украине уже давно началось торможение реформ. Однако просвещенный предприниматель понимает, что нанятые им работники нужны ему в качестве покупателей, так что в его интересах повысить им зарплату. Ведь общий уровень зарплат увеличивает спрос на продукты предпринимателя, а следовательно, его потенциальную прибыль.
Самое слабое звено экономического роста — инвестиции и инновации. В инвестициях нуждаются многие товаропроизводители. Украина непривлекательна для иностранных инвесторов из-за коррупции и незащищенности прав собственности. Мировой опыт показывает, что повышению заработных плат способствуют не сбережения и капитал сам по себе, а инновации. Новые знания и инновации распространились в экономике в виде растущих зарплат и прибылей. Поддерживать высокий уровень зарплат можно только постоянными инновациями, которые считаются центральной движущей силой. Приходится констатировать, что инновационная деятельность в Украине ослабла. Так, объем реализованной инновационной продукции в общем объеме реализации промышленной продукции снизился с 6,5% в 2010 г. до 1,4% в 2015-м.
Для исчезновения зарплатной «тени» необходимо осуществить ряд правовых мер. Среди них следует выделить установление уголовной ответственности за сокрытие зарплат. А зачем сегодня работодателям выходить из «тени»? Им и так комфортно, выгодно в ней. Суды в этом плане не работают, прокуратура тоже. Безнаказанность порождает криминал, потому что все сходит с рук.
Зарубежный опыт борьбы с работодателями, ведущими «теневую» деятельность, предполагает значительный экономический ущерб в случае выявления и подтверждения фактов тенизации и усиление уголовной ответственности за экономические преступления и грубые нарушения трудового законодательства.
В соответствии с Законом №1774-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 6 декабря 2016 г. за выплату зарплат в «конвертах» предусмотрен штраф в 100 минимальных зарплат (320 тыс. грн). Ответственность работодателей ужесточена, но будет ли эффективной эта мера? Не думаю. Не хватит принципиально честных проверяющих.
В Украине гарантированным последствием ужесточения ответственности за выплату заработной платы в «конверте» может стать рост безработицы. Поэтому с выплатой зарплат в «конвертах» следует бороться не столько проверками, штрафами и введением уголовной ответственности, сколько экономическими стимулами.
Эффективной мерой могло бы стать установление солидарной административной ответственности работодателя и наемного работника. На мой взгляд, наемные работники также должны нести ответственность за получение зарплат в «конвертах», но не уголовную, а административную. Так что выход здесь один — штраф. В связи с этим необходимо законодательно установить солидарную административную ответственность работодателя и наемного работника за выявленные нарушения трудового законодательства в части выплаты заработных плат. Необходима неотвратимость наказания за налоговые правонарушения. Она повысит цену тенизации зарплат, тем самым подталкивая экономического агента к ведению деятельности в легальном секторе экономики.
Экономические меры по детенизации зарплат дадут должный эффект только при условии возврата государством доверия людей к себе и переходу от чрезмерной дифференциации заработных плат, сегодня просто зашкаливающей, к умеренной. Снижение налоговых ставок не обязательно уменьшит «тень». Это возможно только при доверии к органам власти и налогового контроля.
Для исчезновения зарплатных «теней» важны и организационные меры. К ним можно отнести совершенствование форм и методов налогового контроля. При этом следует предусмотреть более значительную вероятность проверки и усиленные санкции за сокрытие трудовых доходов. Предприятия, на которых заработная плата начисляется ниже уровня средней по отрасли, должны находиться на постоянном контроле и ежеквартально включаться в план-график выездных проверок Государственной фискальной службы.
Было бы целесообразно ввести в практику работы служб занятости ведение реестра «нечестных» работодателей, скрывающих заработную плату, нарушающих трудовое законодательство.
Для исчезновения зарплатных «теней» важным является усиление социального диалога, принципы которого задекларированы в конвенциях Международной организации труда и ратифицированы Украиной. В последние годы роль социального диалога заметно ослабла. Экономический рост требует баланса уравновешивающих друг друга сил бизнеса и профсоюзов.
Размер теневых зарплат определяется уровнем экономического развития страны. При этом зависимость обратно пропорциональная: чем более развита страна, тем меньше в ней теневой заработной платы. Теневая зарплата в основном является производной от экономики, хотя и сама в некоторой степени влияет на ее производительность. В связи с этим следует укреплять экономику на всех уровнях хозяйствования.
Предпосылки для выхода зарплат из «тени» в Украине еще не созданы. Создание этих предпосылок — длительный процесс, связанный с осуществлением экономических и правовых реформ. В частности, бизнес выйдет из «тени», когда будут созданы комфортные условия для его ведения. Необходимыми условиями для детенизации зарплат являются преодоление коррупции и теневой экономики в целом.
Целесообразно повышать уровень оплаты труда во всех видах экономической деятельности, считая приоритетной задачей постепенный переход от дешевого труда к достойно оплачиваемому. Это станет мотивацией для возвращения работающих в официальный сектор экономики и приведет к увеличению их доходов, поступлений в бюджет и социальные фонды.
Следует вести статистический учет теневой заработной платы и показатель скрытой оплаты труда отражать в системе национальных счетов Украины. Госстат может определять масштаб теневых зарплат путем определения величины превышения расходов населения над доходами.
Необходимо обеспечить комплексный системный подход к решению вопроса детенизации заработной платы с использованием совокупности административных, экономических, правовых методов и принципов социального диалога. Нужна политическая воля первых лиц государства. Весьма важно усилить социальный диалог на всех его уровнях, повысить эффективность и результативность деятельности Национального трехстороннего социально-экономического совета.
- Информация о материале
В Пісочині вирішили підлатати вулицю, яку капітально ремонтували у грудні
Пісочинська селищна рада уклала угоду з ТОВ «Фірма «Віктор» щодо поточного ремонту дороги вартістю 119,31 тис. грн.
Звіт про проведення закупівлі опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Прозорро».
Підрядник має виконати поточний ремонт автодороги по вул. Надії в сел.Пісочин Харківського району Харківської області.
Цікаво, що у грудні 2016 року була підписана угода між селищною радою та ТОВ «Дортехстрой». 12 грудня угоду підписали, 13 грудня закрили акт виконаних робіт, 16 грудня перерахували кошти.
Підрядник отримав 287,2 тис. грн. Гарантійний термін мав скласти рік.
Й вже зараз селищна рада знову замовляє ремонт дороги по тій самій вулиці.
ТОВ «Фірма «Віктор» записана на Віктора Божко та Андрія Подшиваленко. Останній є сином директора КП «Пісочинкомунсервіс» Олександра Подшиваленко. В 2015 році засновником цієї фірми був сам комунальник, але після публікації «Наших Грошей» про перерахування коштів «рідній» фірмі на ремонтні роботи, він переписав фірму на сина.
- Информация о материале
Торгівля гібридної війни. На чому тримався вплив України на Донбас і для чого він потрібен
Шантаж і блокада української металургії та енергетики не можуть сильно злякати Москву і зупинити війну. Це УКРАЇНСЬКА промисловість, і Москві байдуже, якщо вона зупиняється. А от захопивши зараз підприємства, Москва нічого не втрачає. Навпаки - отримує, адже якщо навіть наші заводи працюватимуть на 30% своєї потужності - втратять у зарплатні робітники, у податках - Україна, а от у бюджети ОРДЛО щось та зберуть. Росія всіляко обмежує контакти мешканців окупованого Донбасу з Україною і вибудовує з «Л/ДНР» аналог Південної Осетії.
Таксисти й інший планктон
«Коли вже тут нарешті наведуть лад?» - злостиво кидає мій водій перед першим українським блокпостом на трасі Донецьк-Маріуполь. Мій водій - один з двох-трьох сотень перевізників, які курсують на своїх авто у чергах на чотирьох відкритих КПВВ у Донбасі. Щодня вони роблять щонайменше одну ходку туди й назад. Утім, зазвичай працюють з четвертої ранку до обіду, і за цей час встигають зробити дві ходки у Донецьк і назад. Неймовірна швидкість для звичайних громадян.
Як їм це вдається? Рухають черги групами до 20 авто, платять «даху» в ДНР, дають «подарунки» кожному бійцю зі зброєю на 6-7 зустрічних блокпостах. Ключовий момент - часові пояси. У Донецьку вже два роки московський час, у Волновасі та Костянтинівці - київський.
Переходи ДНР починають працювати з 6 ранку за Москвою, наші - взимку з 8, а зараз із 7 ранку за Києвом. Виїжджаючи з Донецька о 6.30 (5.30 за Києвом), до 7 ранку вервечка машин забиває підходи до українських КПВВ. Найважливіше тут - бути у перших десятках у черзі.
Перевізники рухаються щільними групами і страхують одне одного, а в конфліктах виступають міцними, відлагодженими колективами. Плюс платять бійцям.
«На Запоріжжя їде в середньому дві сотні машин на день, - бурчить мій водій. По 100 гривень - це 20 тисяч гривень щоранку. І ні в кого немає ніяких нервів!»
Я їхав наприкінці лютого, і «нерви» були. На «Перлину» заступив новий військовий комендант. Він заявив, що для нього Україна - це земля одразу за бетонним блоком, а що відбувається у черзі перед блоком, його не стосується. Відповідно брати «по 100 гривень» перестали, і перевізники «вирішують питання» з чергою самотужки, тобто прориваються без черги силою. Згодом «порядок» напевне відновиться.
Що везуть? Людей, за 350-400 гривень з одного, і дрібногуртовий товар. Що завгодно - від велонасосів до оправ для окулярів на замовлення магазинів у Донецьку. Ціни в українському роздрібі в середньому відрізняються від російських на 50%. Куртки, придбані гуртом за 1000-2000 гривень у Маріуполі, висять у магазині по 12-15 тисяч рублів (5400 – 6800 грн).
Чудовий бізнес - постачання побутової хімії, недорогої і дорогої косметики та засобів для миття. Вони компактні, звичні для споживача і продаються «з рук».
Як потрапляла у Донецьк українська їжа, навіть не знаю. Але є цілі фірмові магазини українських ковбас, які отримують свій товар офіційно з документами на місцевих базах. Купити у Краматорську ковбасу торгівельної марки «Ходорівський м’ясокомбінат», яка мені смакує («традиційний смак Галичини») я не можу - такого асортименту львівських ковбас на українській території Донецької області немає.
«Човникова торгівля» - лише вершечок айсберга. Україна катастрофічно не розуміє того, що коїться навколо і всередині ОРДЛО (Окуповані райони Донецької і Луганської областей).
Вода, електрика, газ
Щоб зрозуміти, що таке нинішня блокада, добре було б для початку накидати портрет цих ОРДЛО-»ДНР»-»ЛНР»-самопроголошених республік, які займають третину Донецької і Луганської областей.
Населення. ООН говорить про близько 3 мільйонів людей. Це важливо.
Вода. Вода надходить у регіон каналом Сіверський Донець - Донбас, який пролягає повз Слов’янськ, Часів Яр і Горлівку приблизно до Ясинуватої, звідки відходять гілки на Донецьк, Покровськ, Маріуполь. Якщо «відрубати» Донецьк, автоматично залишаться без води крайні у ланцюжку міста - Покровськ, Маріуполь та Луганськ.
Компанія «Вода Донбасу» працює досі і має у своєму складі близько 11 тисяч працівників, з них лише 4 тисячі працюють на підконтрольних Україні територіях. Всі працівники отримують зарплатню у гривнях.
Диспетчеризація постачання води провадиться з української території, кризове управління компанією здійснює найнятий Дитячим фондом ООН спеціальний експерт австрієць Еріх Кашкі.
Знезараженням води на Донецькій фільтрувальній станції (це нейтральна смуга на лінії фронту під Ясинуватою) спільно з Україною займається Швейцарська конфедерація. На Попаснянський водний вузол (постачає воду в тому числі і в Луганськ) реагенти завозить Міжнародний Червоний Хрест.
Електроенергія. Українська державна компанія «Укренерго» працює безперешкодно на всій території. Минулого літа спроба бойовиків «ДНР» захопити офіс української держкомпанії в Горлівці закінчилася нічим.
Після окрику з Мінська й Москви всі озброєні люди одразу ж пішли туди, звідки прийшли. Керування генерацією і диспетчеризація усіх потоків електроенергії здійснюється з Києва.
Газ. Повністю надходить і керується з Росії через фірми-посередники Сергія Курченка, який втік у Москву. Частково перетікає на українську сторону в Авдіївці і Павлополі (під Маріуполем). Рахунки за постачання газу «Газпром» РФ виставляє не республікам, а Україні. Україна, яка півтора роки тому розірвала газові стосунки з Росією, ці рахунки ігнорує.
Залізниця. Донецька залізниця об’єднує території двох областей. На територіях, неконтрольованих Україною, на початку року працювали і отримували зарплатню в гривні 26 тисяч залізничників, зараз - близько 17 тисяч.
Диспетчеризація і керівництво залізницею здійснюється з українського Лимана. Вивіз вугілля, металу та іншого здійснюється п’ятьма залізничними перегонами за спеціальними разовими дозволами СБУ. Найбільший потік вантажів ішов ділянкою Ясинувата-Скотовата.
Територія їхня, підприємства наші
«Бізнес». Про серйозний «республіканський» бізнес на окупованих територіях до 1 березня смішно було навіть говорити. Доти Єнакіївський, Макіївський, Алчевський і Донецький металургійні заводи разом із пов’язаними з ними коксохімами були зареєстровані в Україні і платили податки Україні.
І Слов’янська, і Старобешівська ТЕС працювали в структурі «Донбасенерго», а Зуївська і Курахівська ТЕС - у структурі ДТЕК, попри те, що станції знаходяться по різні поки від лінії фронту.
Ніхто на них не змінював ключовий менеджмент, співробітники отримували зарплатні в гривнях на картки українських банків. Часто-густо переміщення вугілля, металу, кріпильного лісу через лінію фронту відбувалося ВСЕРЕДИНІ однієї компанії, і ЖОДНИХ грошей з цих операцій в «ДНР» не надходило. Реалії гібридної війни надто незрозумілі для простих громадян по обидва боки від кордону.
На початку весни в ОРДЛО припинили видавати продуктові пакети Гуманітарного штабу Рината Ахметова, які доти з жовтня 2014 року щомісячно отримували 500 тисяч людей - пенсіонерів, дітей до 6 років та матерів-одиначок. На всі великі заводи зайшла «зовнішня адміністрація» з фірми «Внешторгсервис», яку жартівники з числа російських кураторів зареєстрували в Донецьку по вулиці Артема, 103 - це адреса пам’ятника Леніну. Будинку з такою адресою в Донецьку не існує, і на заїжджих російських журналістів, які намагаються виявити «зовнішніх адміністраторів», тут дивляться як на схибнутих.
Пенсії і газові різаки
Захарченко та Плотницький: досі вони контролювали тільки власні невеликі потоки. За інформацією німецької газети «Більд», «ДНР» забезпечувала за рахунок власних ресурсів лише 18% свого громадянського бюджету.
Про військовий бюджет і мови немає.
Золоте дно для ватажків сепаратистів - пенсійний фонд, який розподіляє рублі, що надходять з Москви. Пенсії - головне «нафтове джерело» в усіх утвореннях, створених Росією. У Південній Осетії, наприклад, числиться майже 80 тисяч пенсіонерів, на яких керівництво республіки отримує гроші з Москви.
Місцеві стверджують, що реальних пенсіонерів. удвічі менше. В «ЛДНР» єдині несекретні органі - це статистичні управління. Вони стверджують, що на цих території живе 3,8 млн осіб (2,3+1.5 відповідно в «ДНР» та «ЛНР»). Дані ООН влітку говорили про цифру у 2,8 млн, до зими оцінку трохи підвищили. Але різниця все одно відчутна, і на всіх заявлених людей Москва змушена виділяти якісь гроші.
Окрім поліції та охорони, Олександр Захарченко має ще й штат цілком кваліфікованих оцінників і загін людей з газовими різаками, які у промислових масштабах ріжуть на металобрухт невеликі місцеві заводи. Останнім ця «гвардія» «під нуль» порізала на метал Донецький завод гумо-хімічних виробів в кінці 2016-го.
Росія взяла курс на приєднання Донбасу
Усі ключові життєві процеси для трьох мільйонів людей в окупації контролювали до останнього Україна і частково Росія. Два роки РФ не претендувала на рішучий контроль над ситуацією, оскільки вона не збиралась безкінечно тримати захоплений шмат землі під окупацією.
План Москви полягав у тому, щоб «впарити» окупований Донбас Україні, а ватажків терористів легалізувати в українській політиці. Нещадний торг про умови Росії з Донбасу тривав до останніх місяців. Україна тримала жорстку позицію.
Зараз тренд змінився. Росія зримо і послідовно вибудовує з «Л/ДНР» аналог Південної Осетії. Але при цьому в числі «націоналізованих» ви не побачите державних українських підприємств «Укренерго», «Вода Донбасу», і українська Донецька залізниця з центром у Лимані продовжує ганяти ешелони трьома з п’яти дозволених залізничних перегонів.
Так, залізничних перегонів між ОРДЛО та Україною п’ять. У найвдаліші дні блокади Костя Гришин (Семен Семенченко) і Вова Парасюк мали на «редутах» не більше двох сотень чоловік - і, очевидно, не закривали усі п’ять залізничних гілок. Максимум три, зараз скоріше за все - дві.
Український план
Чи був план у української влади? Його ухвалили на засіданні уряду 11 січня, і він точно відтворював юридичні формулювання постанови ВР від березня 2016 р., за яку тоді голосували і два десятки депутатів від «Самопомочі».
Цей план виходить з того, що всі життєві процеси в ОРДЛО контролює Україна, 20% населення живуть з заробітних плат у гривні, а через контрольно-пропускні пункти у першій половині 2016 року щомісячно переміщувалось 680-700 тисяч людей, це 23 тисячі в день. І всі ці люди, з точки зору міністра окупованих територій Вадима Черниша, який і готував документ, були тими, хто утримував вплив України за лінією фронту.
І торгівлю продуктами та побутовими товарами необхідно було максимально полегшити, а потік людей зробити більшим. Така проста тактика.
Що вражало в критиці урядової постанови від Оксани Сироїд - то це лячна, некомпетентність, незнання реального стану справ у зоні АТО. Можна зрозуміти зраду, популізм, політичні резони - але ж не повне невігластво і непрофесіоналізм.
Російська протидія
Росія послідовно і наполегливо бореться з планом озвученим у постанові від Вадима Черниша. З осені різко зменшені норми провозу товару з України в ОРДЛО громадянами, йде робота з бюджетниками з метою недопуску їх в Україну.
З минулого лютого проїзд через блокпости «ДНР» перетворився на адміністративний триллер - колони просто затримують, знижуючи потік людей у бік України повільним пропуском. Зараз щодня пункти переходу перетинають близько 8 тисяч людей - подивіться дані української Державної прикордонної служби. Тобто російській гібридній адміністрації окупованих територій вдалося зменшити потік людей, котрі їдуть в Україну зменшити утричі.
Шантаж і блокада української металургії та енергетики не можуть сильно злякати Москву і зупинити війну. Це УКРАЇНСЬКА промисловість, і Москві байдуже, якщо вона зупиняється.
А от захопивши зараз підприємства, Москва нічого не втрачає. Навпаки - отримує, адже якщо навіть наші заводи працюватимуть на 30% своєї потужності - втратять у зарплатні робітники, у податках - Україна, а от у бюджети ОРДЛО щось та додадуть. Зрештою, раніше вони не приносили окупаційній адміністрації взагалі нічого, зараз бюджет почне поповнюватися хоча б на 50% за рахунок місцевих джерел.
Блокада стала резонансною в Україні, бо на неї відгукнулися тисячі ветеранів, які не знайшли себе в мирному житті. Вони готові стояти під будь-якими прапорами, поруч з будь-якими негідниками, аби лише почути рідний запах ватри і відчути себе знову потрібними і здатними щось вирішувати.
Блокада
Я був на редуті «Соловейко» в Бугасі. Там блокадники це поважні ветерани з декількома пораненнями на фронті в кожного, їх то десять, то двадцять, і вони нічому не перешкоджають, та навіть і теоретично не могли б зупинити жодних потоків.
Будь-який місцевий скаже, що ті ж таки гуманітарні вантажі штабу Ахметова, поки йшли - рухались сусідніми дорогами, а не через Бугас. Але чоловіки у камуфляжі стоять, несуть вахту і старанно «спостерігають» за поодинокими машинами з металобрухтом, які їдуть повз них з українського заводу в українському Курахово в український же Маріуполь через окуповану територію.
Сформулювати практичну мету свого стояння вони не можуть. Але вони злі, мають саперну і снайперську підготовку і в перспективі готові вбивати. Один з них, ветеран 8 полку спецназу, сказав мені, що персональний список жертв з числа чиновників середньої ланки у нього в місті вже є. Не треба й казати, що його місто розташоване у центральній Україні.
Українська влада не може донести до суспільства свою досить успішну і продуману стратегію, як це було у ситуації з планом міністра Вадима Черниша. Та й суспільство не хоче чути правди про те, що швидких рецептів немає, що війна на роки і ще роки, а уряд всього лише готує ґрунт для повернення, намагається не втратити людей по той бік лінії розмежування, і утримати до останнього український бізнес по той бік. І мимохідь ще трохи заробити. Щоб було, як при звільнені Слов'янська, ввійшли українські війська і життя відразу налагодилося.
У Семенченко, Парасюка та Соболєва надто мало добровольців щоб припинити потоки дозволених вантажів через 400 кілометрів фронту. І на «редути» в першу чергу постачають намет, електрогенератор і персональний WI-FI для оперативної подачі «картинки» в мережу.
Знесений «редут» на Кривому Торці був найбільш масовим (43 затриманих) і єдиним, який блокував важливу гілку - Скотовата-Ясинувата - що постачала сировину на Єнакіївський металургійний завод. От його й розблокували першим.
Усе решта - оперета, де десятки (!) учасників просто використовують «у темну», мотивуючи красивими словами про «торгівлю на крові».
На ситуацію з цінами у Донецьку вона не впливає від слова «ніяк». Все-таки більша частина товарів туди заходить з Ростова-на-Дону. Та й не блокує насправді ніхто потоку товарів - ніде не блокує.
Боротьба йшла з ешелонами вугілля і металу. Українського вугілля і українського металу. Або з вугіллям і металом Ахметова, Нусенкіса, Мкртчана. «Л/ДНР» тут взагалі ні до чого. Цього у Києві жоден із моїх співробітників до кінця зрозуміти ніяк не може.
- Информация о материале
Три сценария развития событий вокруг назначения аудитора НАБУ
На заседании 21 марта депутаты в очередной раз не смогли избрать кандидата в состав комиссии внешнего контроля по проведению аудита эффективности деятельности НАБУ: ни одна из предложенных Раде кандидатур (Роберта Сторча и Найджела Брауна) не смогла получить достаточного количества голосов. По словам народного депутата Мустафы Найема, кандидатура Роберта Сторча на эту должность будет предложена президентом Петром Порошенко по его собственной квоте. О том, как будут развиваться дальше события вокруг назначения аудитора НАБУ, рассказывает политический эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Анатолий Октисюк.
На самом деле, если говорить о кандидатурах Сторча и Брауна, то два эти человека представляют диаметрально противоположные точки зрения,и находятся в разных лагеря влияния в НАБУ. Что будет означать назначения Сторча аудитором НАБУ? Этот человек входит в зону влияния Сергея Лещенко и антикоррупционеров и других лиц, которые заинтересованы в том, чтобы на эту должность был назначен человек, который лоялен к НАБУ, что все-таки позволит укрепить влияние групп антикоррупционеров Саакашвили на данный институт. Кроме того, кандидатура Сторча негласно поддерживается посольством США. Поскольку в преддверии всех этих голосований есть информация о том, что представители посольства обзванивали точечно народных депутатов из БПП и «Народного фронта» с целью сагитировать их поддержать данную кандидатуру на голосовании. Однако это вылилось, как мы видели, в совершенно противоположный результат.
В чем проявляется политическая конкуренция между кандидатурами Брауна и Сторча? Кандидатура Брауна входит в зону влияния администрации президента и власти в целом. Если будет назначен Браун, то это будет означать появление дополнительного инструмента влияния для администрации президента и НАБУ – такого своего рода баланс. Если же будет поддержана кандидатура Сторча, то это еще больше укрепит и зацементирует влияние антикоррупционеров и Саакашвили именно на этот антикоррупционный орган.
Естественно, я очень скептически и пессимистически смотрю на вот этот весь процесс отбора, потому что здесь должна быть какая-то третья альтернативная фигура, которая будет отображать реальный баланс сил и баланс влияния этих всех группировок вокруг НАБУ, потому что НАБУ превратился в инструмент конкуренции. Это такая дубинка, как раньше ГПУ, с помощью которой, можно было открыть производство против любого политического оппонента или конкурента. Мы видели очень много громких политических процессов над Николаем Мартыненко, к примеру, или над председателем ГФС Насировым, мы видели громкие скандалы вокруг тоже Одесского припортового, которые в итоге ничем и не закончились. Они привели к громким скандалам или переформатированию архитектур власти. Но на данный момент от судьбы назначения аудитора будет зависеть и дальнейшее влияние НАБУ. Сохранит ли оно такой баланс между властью, между группами антикоррупционеров Саакашвили и посольством США, либо же оно превратится в закрытую автономную структуру, которая будет дальше выборочно открывать уголовные дела, делать какой-то громкий политический пиар, готовить свою команду к досрочным парламентским выборам. Потому что главными политическими бенефициарами от НАБУ, к сожалению, является не общество, а какие-то конкретные политики, которые делают на этих задержаниях громкий политический пиар.
Здесь есть три варианта развития ситуации вокруг назначения аудитора НАБУ. Первый – это бесконечное затягивание этого процесса вплоть до конца этой сессии. Данный вопрос может быть разрешен не ранее середины апреля. Второй сценарий развития – это поиск какой-то альтернативной третей фигуры, которая не будет отображать яркую позицию власти либо антикоррупционеров. И здесь нужно искать какого-то представителя – морального авторитета, у которого имидж незаангажированности в украинском обществе, либо это может быть какой-то консенсусный представитель. Этот человек должен быть рекомендован какими-то правительственными структурами, либо ЕС и США. В любом случае политизации процесса избежать не удастся. Потому что, к сожалению, эти якобы независимые антикоррупционные органы уже де-факто превратились в инструмент политической борьбы. Существует третий вариант и наиболее вероятный – власть может пойти на сделку с НАБУ, поскольку за кандидатуру Брауна нет голосов, и продавить все-таки кандидатуру Сторча. Здесь у власти будет возможность показать это как свою победу. Власть здесь непредсказуема и любое развитие ситуации возможно.
- Информация о материале
#Моя_финансовая_полиция. Кстати, чья?
Служба, занимающаяся расследованием экономических преступлений, — это козырь в руках любого топ-чиновника. И это единственная причина той борьбы вокруг Налоговой милиции и СФР, которая развернулась в последние недели.
Конечно, публично говорилось о сложностях со сбором налогов, о преемственности и прочем. Но все понимают, что, с одной стороны, есть те, кто не заинтересован в замене силового ведомства на аналитическое. А с другой — даже аналитическая служба, способная инициировать расследование экономического преступления, — один из мощнейших рычагов влияния на многие политические процессы в стране. Поэтому тот факт, что правительство на уходящей неделе одобрило законопроект о создании Службы финансовых расследований, — это еще не победа.
Впереди трансформации законопроекта в парламенте и многочисленные сложности как с созданием нового ведомства, так и с обеспечением его независимой и непредвзятой работы. В законопроекте есть обтекаемая формулировка о том, что деятельность службы координируется министром, определенным положением о службе. И что это будет за министр, пока интрига.
Естественно, в Минфине будут настаивать, чтобы именно их министр координировал работу СФР, но утверждать, что это точно будет он, пока не спешат. Торги идут.
Основная работа СФР будет сконцентрирована на таких нарушениях, как фальсификации финансовых документов и отчетов, манипуляции на фондовом рынке, подделка документов, изготовление и сбыт поддельных ценных бумаг, незаконный сбор и использование данных, являющихся коммерческой или банковской тайной. И на других преступлениях, связанных с экономической, финансовой и налоговой сферами.
С помощью СФР Минфин все-таки рассчитывает разрушить монополию ГФСУ на доступ к легендарным базам налоговой службы. По крайней мере, пока законопроект дает СФР право доступа к этой информации, впрочем, как и ко всем остальным базам и справочным системам госорганов.
Работать в службе будут новые кадры, как и обещали, людей с автоматами заменят аналитики. Согласно проекту, к участию в конкурсе на должности в службе не допускаются лица, которые после 2010 г. занимали должности следователей или оперативников в подразделениях правоохранительных органов, занимающихся экономическими преступлениями.
И в данном случае обнуление кадрового состава — это позитив, так как особыми успехами в расследовании экономических преступлений в Украине похвастаться не может никто, увы. Вопрос в другом: сколько времени потребуется для набора и обучения нового штата сотрудников? Законопроект предполагает, что новые сотрудники, не имеющие опыта оперативно-сыскной деятельности и досудебных расследований, должны в течение шести месяцев проходить стажировку в СФР. То есть даже при условии, что службу создадут через месяц, часть ее сотрудников приступит к полноценной работе только в октябре.
«Количество сотрудников будет определять Кабмин. По нашим расчетам, службе необходимо не более 3,5 тыс. человек, включая административный персонал, чтобы эффективно работать, — рассказал ZN.UA министр финансов Александр Данилюк. — Важно также минимизировать возможности для прохождения в СФР бывших работников налоговой милиции. Они работали в коррумпированной системе и принесут свои привычки с собой. Критерии отбора сотрудников будут определяться под каждую должность. Но будут и некоторые общие критерии — определенный уровень грамотности, эрудиции, особое внимание будет уделено знанию иностранных языков. В современном мире финансовые преступления не ограничиваются границами, и многие предприятия ведут внешнеэкономическую деятельность, сотрудникам необходимо будет читать контракты, другие документы и профильную литературу на иностранном языке или общаться с правоохранительными органами из других стран».
Минфин ссылается на определенные договоренности с Госдепартаментом США о технической помощи по отбору персонала, его обучению и созданию материально-технической базы. Но чтобы пригласить на работу квалифицированных аналитиков и аудиторов, нужно предложить им рыночный уровень заработной платы. А с этим могут возникнуть сложности.
Пока должностные оклады в СФР следующие: у руководителя службы — 40 прожиточных минимумов (64 тыс. грн на сегодняшний день), замов — 35 (56 тыс.), руководителей территориальных подразделений — 30 (48 тыс.), старших детективов — 22 (35,2 тыс.), рядовых детективов — 20 (32 тыс. грн). К окладу традиционно добавляются надбавка за выслугу лет, доплаты за спецзвания, ранги госслужащих и работу, предполагающую доступ к государственной тайне. Дополнительным бонусом выступит медицинская страховка для сотрудников: самим работникам СФР государство будет оплачивать 90% стоимости страхового полиса, а членам их семей — 70%.
При обсуждении в правительстве именно зарплаты сотрудников службы стали предметом споров. Действительно, для страны со средним заработком в 6000 грн суммы впечатляющие. Но если подумать о том, что люди будут расследовать злоупотребления, в которых речь идет о миллионах, то становится понятно, что держать их на ставке рядового госслужащего — это собственноручно создавать коррупционные риски. Тем более что речь идет о квалифицированных специалистах, которые могут расследовать экономические преступления (по крайней мере, мы на это надеемся). Если привлечь их к работе не получится, СФР повторит судьбу многочисленных, но неэффективных экономически департаментов различных силовых ведомств.
«Без нормальной зарплаты невозможно привлечь квалифицированных специалистов, которые будут честно и профессионально работать и отличать ВВП от ВДС, а НДС от ДСП. Недавно нам рассказывали о том, как следователь налоговой милиции, расследовавший уклонения от уплаты НДС, в разговоре с адвокатом предприятия обнаружил полное незнание, что такое НДС. И когда адвокат обратил на это внимание, следователь сказал, что ему безразлично, что такое НДС, все равно придется договариваться», — отмечает министр финансов
Процедура назначения как руководства, так и рядовых сотрудников — конкурсы. Впрочем, возможности повлиять на их результаты сохраняются, например, в отношении руководителя службы. Вроде не придерешься — открытый конкурс, комиссия из девяти членов, а назначает — Кабмин по предложению премьера. Кстати, по очень похожей процедуре на должность главы ГФС зашел в свое время господин Насиров. И публичный конкурс был, и сплошь приличные люди в комиссии, и коллегиальное решение. Но все понимали, что на самом деле назначен Насиров был даже не тогдашним министром финансов Яресько и не за выдающиеся навыки, а потому что так было надо.
Впрочем, закон гарантирует независимость руководства СФР: министр будет лишь координировать работу службы, а причины увольнения ее главы достаточно четко определены. Кроме того, руководитель службы, его замы и руководители территориальных управлений до вступления на должности и далее ежегодно будут проходить проверку с использованием полиграфа.
Но праздновать победу рано, ведь служба еще даже не создана, не говоря уже о каких-либо реальных ее достижениях. И мы хорошо помним, какие основные претензии предъявлялись Налоговой милиции. Далеко не все из них касались применения силовых методов в работе. Речь шла и о общей крайней неэффективности.
За прошлый год было инициировано свыше 8,7 тыс. уголовных производств, а до судов с обвинительными актами дошло только 9% из них (796 дел). Порядка 23% дел было закрыто из-за отсутствия состава преступления. В 2015-м было открыто всего 1665 уголовных производств, из них 1025 были закрыты на стадии досудебного расследования. В итоге за 2016 г. Налоговая милиция смогла вернуть убытков всего на 419,5 млн грн, даже не покрыв собственное содержание, за которое налогоплательщики заплатили свыше 562 млн грн. Цифры за 2015 г. аналогичные: на содержание потрачено 553 млн грн, возмещено убытков — 520,6 млн.
И все мы понимаем, что часть дел, закрытых на этапе досудебного разбирательства, закрывались за «долю немалую». А часть тех споров, которые дошли до судов, в итоге были проиграны. При этом платежная дисциплина в стране лучше не становится. И когда отдельные депутаты, бурно отстаивающие право Налоговой милиции на существование, утверждали, что без нее налоги собирать в стране будет некому, хотелось спросить: а что, они их сейчас собирают?
Тем не менее функции на СФР возложат серьезные — после создания службы ликвидируются не только Налоговая милиция, но и экономическая служба Нацполиции и соответствующее экономическое подразделение СБУ. Естественно, чем дольше будет создаваться служба, тем серьезнее будут становиться проблемы с платежной дисциплиной. Более того, решать все экономические проблемы СФР не уполномочена, а будет концентрироваться лишь на их части. То есть само создание службы не делает менее актуальным реформирование ГФСУ. И нужно отдавать себе отчет в том, что обещанная сервисность не должна в итоге обернуться беззаконием и безнаказанностью.
«Налоговая милиция вне закона, и надо запускать новую службу как можно скорее. Мы уже начали работать над разработкой некоторых подзаконных актов и над практическими шагами запуска. После принятия закона службу можно будет запустить уже через полгода, — рассказал ZN.UA Александр Данилюк. — Мы одобрили законопроект на Кабмине, но впереди рассмотрение на Национальном совете реформ, затем в комитете Верховной Рады и собственно в парламенте. И мы понимаем, что надо будет приложить еще много усилий. Есть риски. Могут затягивать время, могут внести правки, которые нивелируют смысл создания новой службы или сделают ее неэффективной. Например, могут изъять положение об адекватной заработной плате. Могут попытаться исключить еще одно важное полномочие — ведение оперативно-розыскной деятельности. Тогда Служба финрасследований не заработает — будет создан еще один орган, но толку от него не будет».
На любом этапе реформу можно будет трансформировать, извратить и развернуть в противоположном направлении. И для того чтобы ожидаемые перемены были действительно качественными и учли интересы не только бизнеса, но и государства, потребуется немало усилий и реальное желание правительства создать действительно независимую и эффективную структуру, а не ручное ведомство под одним из министров. Время покажет.
- Информация о материале
Начальник митного посту на Харківщині має сотні тисяч доларів готівки та міняє елітні авто, як рукавички
Начальник митного посту Харківської митниці ДФС Віктор Южаков задекларував 130 тис. доларів готівки. Його річний дохід за останній рік – в 100 раз нижче цієї суми.
Про це йдеться у декларації чиновника за 2016 рік, яке опубліковане на Єдиному державному реєстру декларацій.
В 2013 році Южаков задекларував лише 57127 грн. та квартиру дружини, а також автомобіль «Hyundai Tucson» 2008 року.
В 2014 році в декларації митника вже з’явилися дві земельні ділянки, будинок площею 120 кв.м. та гараж, а у дружини ділянка площею 1200 кв.м. Квартиру дружина продала за 2194 тис. грн.
Щодо автомобілів, то «Хюндай» митник поміняв на «Інфініті», крім того, у декларації з’явився автомобіль «Suzuki Jimny».
В новій декларації за 2016 рік стало все цікавіше. Южаков вже замість «Інфініті» вказує «Mercedes-Benz CLS 250 CDI» 2012 року.
Митник також задекларував дві квартири, які не введені в експлуатацію площею 153,49 та 70,85 кв.м. Крім того, він вказав, що має 130 тис. дол. готівки. Дохід Южакова в минулому році склав близько 50 тис. грн., а дружини – 278,9 тис. грн.
Не виключено, що зараз Южаков вже звільнений тому, що декларує соціальну допомогу по безробіттю.
- Информация о материале
Страница 320 из 2102
