Главная

Отложенные возможности? Почему местные бюджеты не торопятся тратить деньги

Правительство не нарадуется успехам финансовой децентрализации. Который год мы слышим о том, что регионы получили финансовую независимость и достаточный денежный ресурс для решения годами копившихся проблем. Действительно, за январь—апрель 2017-го местные бюджеты увеличились на 14,5 млрд грн. Рост существенный — по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом доходы регионов увеличились почти на 35%. А ведь ожидания были куда скромнее. По прогнозам Минфина, рост собственных доходов местных бюджетов за весь 2017-й ожидался на уровне 20%, или 30 млрд грн.

Радуясь успехам регионов, центральная власть, например, в лице главы Госказначейства, да и самого премьера периодически журит местных чиновников за неэффективное использование полученных ресурсов. Деньги, мол, не идут на дороги и садики, а на депозитах лежат. И это недалеко от правды: по информации ГКУ, за четыре месяца этого года местные бюджеты разместили на депозитах в госбанках почти 12 млрд грн. Мы попытались разобраться, в чем причина того, что на местах депонирование предпочитают инвестированию, и так ли реален декларируемый правительством профицит местных бюджетов?

Положительная динамика по доходам фиксируется с начала реформы децентрализации. По итогам 2015 г. доходы общего фонда местных бюджетов (без трансфертов) увеличились на 29,6 млрд грн (на 42%), почти до 100 млрд. В 2016-м рост ускорился до 47%, а объем общего фонда местных бюджетов составил 146,6 млрд грн. Более того, полученный объем средств на 11% превысил объемы поступлений, утвержденных самими местными бюджетами.

Росту доходов поспособствовало как их перераспределение в начале реформы, так и последующие фискальные перемены. В частности, поступления налога на доходы физлиц в прошлом году увеличились на 24 млрд грн, или на43,8% по сравнению с 2015-м. Повлиял и рост средней зарплаты. На руку регионам было и повышение ставок единого налога для третьей группы плательщиков, увеличившее поступления от нее на 52%. А повышение ставки для четвертой группы «единщиков» (сельхозпроизводителей) в 1,8 раза добавило еще 1,5 млрд грн (+74,9%). Кроме того, в 2016-м увеличились поступления в местные бюджеты налога на имущество на 8,9 млрд грн, акцизного налога — на 3,9 млрд и экологического налога — на 1,6 млрд грн.

Сравнение расходов местных бюджетов с их стремительно растущими доходами действительно удивляет. По итогам прошлого бюджетного года, первые не только не показали рост, но даже не дотянули 6,8% до плановых показателей. Из запланированного 25,6 млрд грн так и не были освоены. Доля местных бюджетов в расходах сведенного госбюджета все-таки подросла, но лишь на 0,7 п.п., составив 41,4%.

Если проанализировать, на какие цели тратилась большая часть денег, оказывается, что в основном на социальную защиту и обеспечение — 30% всех расходов (свою роль сыграла система субсидий). Дальше идут траты на сферы образования (27%) и здравоохранения (18%), которые, как мы помним, обеспечиваются субвенциями из госбюджета. А вот капитальные расходы составляют лишь 15% от всех трат на местах, и за 2016-й они выросли лишь на 3%. Согласитесь, не совсем вяжется с двузначным профицитом доходов в последние два года.

По идее, местные громады получили значительные ресурсы для капитальных вложений в инфраструктуру регионов и решения копившихся годами проблем. Так почему же не спешат с инвестициями?

При этом на Грушевского к ободряющей статистике поступлений, как правило, еще присовокупляют информацию о внушительных остатках на счета местных бюджетов. А заодно — и о депозитах в госбанках вспоминают.

Так, по данным Минфина, на конец 2016-го остатки средств на счетах местных бюджетов составили 47 млрд грн (на 62% больше, чем на конец 2015-го). А объемы их средств, размещенных на депозитах в прошлом году, достигли почти 16 млрд. Сложение двух этих цифр и родило убеждение в том, что регионы обладают финансовым излишком в 70 млрд, который не хотят использовать.

Сложно скрыть удивление, когда узнаешь, например, что Львов в разгар своих «мусорных» проблем решил положить 40 млн грн на депозит в Укргазбанке. Черкассы, которые совсем недавно жаловались, что шесть профтехучилищ города на грани закрытия из-за невозможности найти 85 млн грн на их содержание, в это же время разместили на депозите под 20% годовых 140 млн. А Чернигов, о состоянии дорог которого легенды ходят даже за пределами города, 335 млн грн решил оставить в банке. В понимании обывателя децентрализация — это освещенная улица, новый садик и водопровод, а не 300 млн на депозите.

Высказывают опасение и наблюдающие за ситуацией эксперты, справедливо отмечая, что правительство, видя, что такой существенный ресурс лежит без дела, может пересмотреть и откорректировать источники доходов центрального и местных бюджетов не в пользу последних. Ведь в госбюджете всегда найдутся недофинансированные статьи.

Впрочем, в Ассоциации городов Украины ситуацию вокруг депозитов не склонны драматизировать. Средства, размещенные на депозитах, как там утверждают, не «лишние и ненужные», они забюджетированы и имеют свое целевое назначение.

«Размещение средств на депозитах — это инструмент привлечения дополнительных средств, чтобы они не залеживались на казначейских счетах, — объяснил ZN.UA исполнительный директор АГУ Александр Слобожан. — Правительство само предоставило такой инструмент местным громадам, поэтому обвинять громады в том, что они размещают средства на счетах и не вкладывают в развитие инфраструктуры, не стоит. Тем более что это временно свободные средства, которые уже предусмотрены бюджетом на определенные мероприятия и программы в текущем бюджетном периоде, и они будут использованы до конца года, а полученные проценты можно будет направить на другие нужды громады».

Понять тех чиновников, которые выбирают депонирование средств, можно. Они годами жили в условиях хронического недофинансирования и в долгах. В отличие от Госказначейства, которое традиционно готово финансировать все проекты не ранее октября и далеко не всегда в полной мере, банки размещают средства местных бюджетов до востребования, еще и 20% годовых в придачу. Реализация масштабных проектов так или иначе требует соблюдения определенных законодательством и часто длительных процедур разработки проектно-сметной документации, проведения экспертизы проектов и осуществления публичных закупок. Все это время средства могут находиться на депозите в банке, который, в отличие от счета в Госказначействе, дает бюджетам дополнительный доход.

Справедливости ради, ведь те самые огромные остатки на счетах на конец года — это результат недоработок центральной власти, а не местной. Именно из-за того, что средства госбюджета поступают непланомерно, и чаще всего до регионов очередь доходит ближе к четвертому кварталу. Эти деньги просто не успевают потратить. И ни для кого в правительстве (и тем более в Госказначействе) это не секрет. Например, средства Фонда регионального развития традиционно раньше начала второго полугодия ГКУ не выделяются. А фонд занимается финансированием крупных инвестиционных проектов. Освоить все средства за оставшееся до конца года время далеко не всем удается. Вот и остатки на счетах.

Кроме того, львиная доля общего объема размещенных в банках средств принадлежит отдельным бюджетам, и говорить о том, что все местные бюджеты используют эту практику, не объективно.

В лидерах по состоянию на 1 мая (данные ГКУ) Днепропетровская область — разместила на депозитах в госбанках 2 млрд грн, Запорожская — 1,2 млрд, Полтавская — 886 млн, Харьковская — 973 млн, Одесская — 668 млн, Винницкая — 650 млн, Киевская — 589 млн грн. Крупные, далеко не самые бедные регионы, в которых, как правило, и реализуют масштабные инвестиционные проекты.

А теперь для контраста посмотрим на положительные примеры использования средств «здесь и сразу». Парафиевская ОТГ, объединившая четыре села и один поселок городского типа, за год существования отремонтировала две школы и три детских садика. Крыши перекрыты, окна и двери заменены, фасады утеплены, закуплена новая мебель, посуда, игрушки. В наиболее удаленном селе ОТГ заработал пункт медицинской помощи с двумя медработниками и собственным автомобилем. В помещении ликвидированной районной больницы был открыт Центр первичной медико-санитарной помощи и Территориальный центр предоставления социальных услуг.

Сторожинецкая ОТГ, в которую входят 12 населенных пунктов, выделила 900 тыс. грн на капитальный ремонт здания, в котором будет пункт экстренной медицинской помощи.

Сергиивская ОТГ в этом году выделила почти 2 млн грн на капитальный и текущий ремонт дорог в трех селах. Начали в громаде и строительство модульной котельной на твердом топливе. Отремонтировали сельсовет, купили оргтехнику. А еще приняли местную программу «Стимулы для медработников», в рамках которой обеспечили местного семейного врача не только зарплатой в 10 тыс. грн в месяц, но также служебной квартирой и автомобилем.

В Байковецкой ОТГ, состоящей из семи сел Тернопольской области, восстановлены все подъездные и центральные дороги. В течение следующих пяти лет руководители громады планируют заасфальтировать все без исключения, даже наименьшие, улицы всех сел, входящих в ОТГ. Активно реконструируются и строятся электросети, все населенные пункты ОТГ освещены. Вкладываются средства и в модернизацию — школы, детские садики и медучреждения ремонтируют, утепляют, устанавливают энергосберегающие установки.

Это нужные и правильные инициативы, но их бюджеты несоизмеримы с сотнями миллионов областей и районов. И, наверное, суть децентрализации, кроме прочего, заключалась в том, чтобы дать возможность регионам развиваться по собственному пути, выбирая, что для них важнее в данный момент — садик, дорога или депозит. Конечно, без ошибок это сделать невозможно, но и других путей нет, иначе это уже будет не децентрализация.

Сокращать финподдержку местных бюджетов из государственного тоже пока не планируют. В 2017 г. стартует второй этап реформы межбюджетных отношений, основной задачей которого является разграничение сферы ответственности государственных и местных органов в сферах образования и медицины. Госбюджет на эти цели выделил дополнительную дотацию в 14,9 млрд грн. Еще 9 млрд (3,5 млрд из Фонда регионального развития, 4 млрд — субвенции социально-экономического развития и 1,5 млрд — субвенции на развитие инфраструктурных проектов) будет направлено на поддержку объединенных территориальных громад, инвестпрограммы и развитие инфраструктуры.

Казалось бы, зачем, ведь в доходах профицит, а расходы не растут? По мнению экспертов, финансовое положение на местах далеко не так радужно, как нам преподносят. Уже сейчас на местном уровне наблюдается нарастание задолженности перед транспортными предприятиями по компенсации льготного проезда отдельных категорий граждан, недофинансирование учреждений здравоохранения из-за низкой обеспеченности медицинской субвенцией, снижение финансирования ПТУ и проч.

«Профицит местных бюджетов на конец года вряд ли будет. В данный момент у них возник ряд проблем с финансированием учреждений здравоохранения и образования, — комментирует А.Слобожан. — Увеличение доходов местных бюджетов не означает, что появились свободные средства. Во-первых, следует учесть инфляционные процессы. Во-вторых, не стоит забывать, что на уровень местных бюджетов переведен ряд расходных полномочий без соответствующего финансового ресурса, поэтому местные власти будут вынуждены привлекать собственные ресурсы для их финансирования, сокращая расходы на свои программы и мероприятия. Опыт показал, что местные громады способны куда эффективнее собирать налоги и сборы и обеспечивают стабильно высокий рост доходов, но центральной власти не стоит этим злоупотреблять. Нельзя делегировать на местный уровень еще больше расходных полномочий без финансового ресурса. При таких темпах и тенденциях нам вскоре снова нужна будет бюджетная децентрализация».

Возможно, именно в этих ежегодно множащихся статьях расходов, которые центральный бюджет передает местным, и кроется причина всей шумихи вокруг «депозитов» местных громад. По идее, госбюджет от самостоятельности регионов только в выигрыше, ведь теперь они не требуют постоянных вливаний из казны. В 2015-м займы местным бюджетам сократились в 15 раз, до 1,9 млрд грн, а в 2016-м составили лишь 200 млн. Причем подавляющий объем этих займов выделялся сельским бюджетам, остальные же спокойно обходились собственными средствами. Госбанки наверняка тоже довольны. Ведь размещенные на депозитах деньги — это для них весомая поддержка. Довольны и местные власти, ведь по факту они ничего не нарушают, планы по доходам/расходам выполняют, доход от депонирования получают, взаймы не берут. Да, возможно, это не самый лучший способ, но других не предложили, а учатся чиновники на местах в основном на собственных ошибках. Но кому-то очень хочется обвинить их в неэффективности, показать, как много «лишних» денег накопилось в областях, а потом под эти деньги сбросить на плечи областей очередные расходы госказны.

Информация о материале

Опубликовано: 26 мая 2017

На реконструкцію зоопарку розтендерили ще 50 мільйонів

Комунальний заклад «Харківський зоологічний парк» уклав дві угоди з ПАТ «Трест-Житлобуд-1» щодо проведення реконструкції загальною вартістю 50,84 млн. грн.

Про це стало відомо зі звітів про укладання договорів та проведення аукціонів, які розміщені на порталі системи електронних закупівель «Прозорро».

Зокрема, 29,09 млн. грн. підприємство отримає підрядник за реконструкцію зони «Дика Австралія».

Єдиним коонкурентом переможця було ПП «Фасад-Сервіс» Назара Ковтуна.

Ще 21,75 млн. грн. ПАТ «Трест-Житлобуд-1» отримає за реконструкцію зони «Вхідна група №2» та адміністративної будівлі.

Єдиними конкурентами переможця було ТДВ «Житлобуд-2».

Основними засновниками «Житлобуду-2» є член Харківського виконкому Юрій Кроленко (50%) та екс-депутат Харківської міської ради Олександр Конюхов (18,5%).

ПАТ «Трест Житлобуд-1» контролюється екс-депутатом Харківської обласної ради від Партії регіонів Олександром Харченко, який має 97,59 % акцій підприємства. Зараз Харченко є членом виконкому Харківської міськради.

Субпідрядником буде теж фірма Харченко «Південспецатоменергомонтаж».

Нагадаємо, що в рамках реконструкції зоопарку вже було укладено договорів на суму близько 300 млн. грн.

Информация о материале

Опубликовано: 26 мая 2017

Життя після після санкційного Указу.Не так все апокаліптично

Президент України Петро Порошенко підписав указ про нові санкції проти Росії, які передбачають, зокрема, блокування доступу до окремих соцмереж та сервісу Яндекс. Указ указом, але для багатьох українців інтернет-сегмент, який потрапив під санкції залишається незамінним і універсальним робочиим інструментом для бізнесу. Так за його допомогою хтось забезпечує комунікацію з клієнтами чи співробітниками, працює з електронними платіжними системами, і багато іншого. Щоб не говорили патріоти, але повністю ізолювати країну в інформаційному просторі, в сучасному світі, все одно не вийде. На поміч прийдуть давно знані способи.

Opera

У браузері Opera є вбудований VPN — технологія, яка дозволить заходити на сайти з IP-адреси іншої країни. Послуга безкоштовна, трафік — необмежений. Підключайтеся до VPN у вкладці «Безпека», тільки переконайтеся, що у вас встановлена актуальна версія браузера. Для цих же цілей на смартфонах можна використовувати спеціальні програми від Opera — є клієнт для iOS і Android.

TOR

Tor — анонімний браузер, який використовує кілька «шарів» шифрування і, таким чином, повністю приховує дані про людину. Тут також постійно змінюється IP-адресу користувача, отже, доступ до заблокованих сайтів залишається відкритим. У Tor є версії для Windows і macOS.

Проксі-сервери.

Якщо ви не хочете нічого завантажувати, то можна скористатися проксі-серверами. Вони безкоштовні і прості у використанні. Втім, проксі-сервери відображають сайти некоректно, тому їх використання може викликати труднощі. З найбільш популярних можна виділити ProxFree і Proxyweb.

VPN

При виборі між проксі-серверами і VPN-сервісами варто використовувати останні: вони краще шифрують дані користувача і завантажують сайти в нормальному вигляді. Плюс до всього, у них є підтримка всіх платформ: Windows, macOS, мобільних ОС і браузерних розширень. Правда, такі VPN-сервіси платні. Серед найпоширеніших рішень — Zenmate (960 грн в рік/80 грн на місяць) і TunnelBear ($60 на рік/$5 в місяць). Також можна створити власний сервер VPN (знову ж таки, платно).

Мобільні додатки

Додатково до перерахованих вище додатків (клієнти від Opera, Zenmate і TunnelBear) варто згадати і додаток Orbot. Це мобільний браузер-послідовник десктопного Tor для смартфонів на Android. Також у Tor є версія для iOS.

Що робити клієнтам 1С після санкцій

Серед компаній, що потрапили в санкційний список в указі президента від 15 травня, виявилися компанії «Скайлайн Софтвер» і «Єврософтпром». Перша займається координацією роботи мережі компаній, які поширюють 1С в Україні за франшизою, друга є власником авторських прав на цю програму. Після новин про санкції, багато клієнтів 1С в Україні почали задаватися питанням, що їм робити далі. Сьогодні в компанії, яка розповсюджує 1С в Україні, повинні провести прес-конференцію, де дадуть відповідь на це питання.

Деякі компанії-франчайзі сьогодні розіслали листи своїм клієнтам, з запевненнями, що робота буде йти в колишньому режимі. Приміром, у листі Rearden Group клієнтам говориться: «...введені санкції щодо конкретних юридичних осіб. Програмне забезпечення «1С:Підприємство» не є об'єктом санкцій, що його використання не заборонено... Ми продовжуємо надавати послуги по супроводу нашим клієнтам згідно з укладеними раніше договорами на обслуговування. Фактично, щодо нашої роботи з клієнтами нічого не змінюється».

На даний момент в Україні загальна кількість користувачів системи 1С оцінюється в 350-500 тисяч компаній. Така розбіжність в цифрах пов'язана перш за все з тим, що значна частина цього ринку (30-60%) — неліцензійна продукція. У компанії також стверджують, що розробкою, продажем і впровадженням 1С в Україні займаються виключно українські компанії і ніяких платежів на користь російського правовласника вони не проводять.

Информация о материале

Опубликовано: 25 мая 2017

В Киеве и Львове хватает людей, которые «топят» за Путина

Известный волонтер и блогер Роман Синицын уверен, что рано или поздно Российская Федерация попытается захватить Украину – РФ лишь дождется, когда внутренняя ситуация в стране достигнет критического уровня. Также, по его мнению, нельзя исключать сценария развала Украины.

Во второй части интервью «Апострофу» Синицын рассказал, почему не работает блокада ОРДЛО, где в Украине могут появиться новые очаги сепаратизма, бывших ДНРовцах в украинской полиции и том, откуда в Киеве и Львове берутся сторонники президента РФ Владимира Путина.

Первую часть интервью читайте здесь: Агенты ФСБ в Киеве выдают себя за «ветеранов» и крадут миллионы - волонтер Роман Синицын

- Ты на фронте давно был?

- Месяц назад. Сейчас, возможно, опять поеду.

- И как там сейчас?

- Ну, как? Окопная вялотекущая война. И много для кого – бизнес. Контрабас ездит, как и раньше.

- А как же блокада?

- Если честно, я очень осторожно отношусь к Семенченко. Блокаду должно делать государство.

- Так государство же объявило о блокаде...

- Будто бы поезда не ездят – с углем, еще с чем-то. Железнодорожное сообщение перекрыто. Но те же «газельки» - ездят.

- Ну, «газельки» ездили и до, и во время блокады Семенченко, и сейчас...

- Всегда они ездили. Это огромные деньги. О'кей, возможно, даже для Украины это с какой-то стороны и хорошо: у нас покупают товары, товарооборот, производители... Но такая ситуация просто на коррупционную денежную иглу подсаживает офицеров в армии, в СБУ. Если только где-то есть дорога, и там стоит взвод, там рано или поздно начнут брать деньги. А соседний взвод стоит в поле, и им насыпают каждый день, у них каждый день «200-е», «300-е»... Это могут быть даже взводы одной роты. Одним просто повезло, а другим – нет. Представь, что такое для офицера, для какого-то младшего лейтенанта, который только из сухопутки выпустился и живет с семьей в общежитии, когда ему предлагают: «20 тысяч гривен держи сейчас, а завтра мы тебе еще 20 тысяч привезем»...

- Это понятно. Мало кто сможет спокойно устоять перед соблазном?

- Типа да. И я их где-то понимаю. Казалось бы, а что тут такого? Ты просто две машины пропустил, чтобы проехали...

- А как вообще настроение у тех ребят, с которыми ты общался?

- Мы общаемся преимущественно с идейными, с теми, что хотят воевать – и они это делают.

- А ты лично ждешь, что Украина, наконец, начнет двигаться в направлении освобождения своих территорий? Или думаешь, что это все растянется очень надолго?

- Я думаю, надолго. И военного развития событий, мне кажется, в ближайшее время не будет. Того «хорватского сценария», о котором все говорят и который все так хотят. Судя по динамике, становится все только хуже. Все движется в какую-то...

- ...безысходность?

- Даже хуже. Вполне вероятен сценарий развала страны рано или поздно.

- Хотелось бы, чтобы соседней...

- Хотелось бы. Но речь, к сожалению, об Украине. Москали же играют в долгую. Они могут ждать и год, и два, и три – и раскачивать здесь ситуацию изнутри. И то, что будет некий реванш (то ли широкий, то ли неширокий) этих вот регионалов и прочей п**доты, это понятно.

- Они уже головы поподнимали.

- Даже на этих выборах в ОТГ, объединенные территориальные общины, до 50% и более набрали «Оппоблок», плюс «Наш край». Рейтинг «Народного фронта», БПП – ниже плинтуса. А какой-то другой альтернативной силы нет. Разве что Саакашвили, но я смотрю на них – они настолько популистские, настолько перегибают палку, что я начинаю сомневаться в том, что это – альтернатива. Хотя я до Майдана был в Грузии пару раз, мне очень там нравилось. Саакашвили реально там сломал коррупцию. На бытовом уровне. Понятно, что какая-то политическая, на высоком уровне коррупция есть, но там люди до сих пор не знают, что такое дать взятку за то, чтобы ребенка в садик устроить. Или дать взятку полицейскому. Нет этого! У них это даже ментально в голове поменялось: они не понимают, как это так – ты же сядешь!

Результаты голосования за партийные списки на выборах ОТГ 30 апреля 2017 года Фото: facebook.com/cvu.ngo

- Тенденцию мы видим, что бывшие регионалы снова начинают пробираться во власть.

- Да. И с ними никто ничего не делает.

- И не можем ничего сделать, так?

- По сути, да, не можем. Все в рамках закона. Это мы их называем «ватой» и «сепарами», но в принципе у нас нет уголовной ответственности за то, что человек говорит, что Россия – нам не враг, что войны нет, что российские войска на Донбассе – это выдумка... Это – точка зрения.

- Почему до сих пор нет какого-то серьезного давления на тех же народных депутатов, чтобы они все-таки взялись за определение сепаратизма и ответственности за него на законодательном уровне? У нас же вообще ничего подобного нет?

- Да, нет. У нас тупо сажают за участие в незаконных вооруженных формированиях. И то сажают не всегда, потому что это довольно трудно доказать. Есть куча случаев, когда есть фото, видео, где человек стоит с автоматом на блокпосту – и его суд оправдывает или дает условный срок. Потому что попробуй докажи, что он убивал кого-то! На самом деле это проблема законодательная. Надо законы менять. На практике посадить сепара очень трудно.

- Есть хотя бы один зарегистрированный законопроект, который бы мог эту ситуацию исправить?

- Есть законопроект о коллаборационизме. Он вроде нормальный и даже, кажется, прошел какие-то комитеты. Но у меня очень большие сомнения, что за него проголосуют.

- Давай поговорим подробнее о реформах. Знаю, одна из твоих любимых тем – реформа МВД...

- Ну, как любимая? Мы просто участвовали.

- Хорошо, не любимая – больная тема... Ты говорил раньше, что хотя бы какой-то картинкой, которой Аваков может тыкать в глаза своим критикам, является патрульная полиция. Сейчас думаешь так же? Или патрульная полиция уже разочаровала?

- Насколько я знаю, у них до сих пор нет систематической коррупции. Вот кто бы что ни говорил, что они тупые, не научили их, что они неправильно что-то делают – но систематической коррупции, такой, как была в ГАИ, когда каждый инспектор ДПС имел «план выполнения», – этого нет. Но оттуда увольняется много людей. За последний год человек десять, которых я знаю лично, уволились.

- Почему уходят? Не платят, как обещали? Или по другим причинам?

- Возможно, в материальном плане тоже не всех все устраивает. Но в большинстве люди идейные шли что-то менять, а поменять они особо ничего не могут, потому что – суды и законодательство. Здесь даже не к руководству МВД претензии. Это не камень в сторону Авакова. Это камень в сторону судов и законодательства, которое никто не хочет менять. У меня знакомый патрульный говорит, что они одного и того же мужика за три месяца пять раз пьяного за рулем ловили, и он каждый раз в суде отмазывался.

- Он чиновник или просто при деньгах?

- Просто чувак себе ездил пьяным. Они уже, когда видели машину, специально останавливали, а он – пьяный. Составляли протокол – протоколы х**рились. И не знаю, сколько в Киеве, но в одной из западных областей в суде порешать 130-ю (ст. 130 Кодекса Украины об административных нарушениях, предусматривающая ответственность за управление транспортным средством лицом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения) стоит всего-навсего 300-500 долларов. А суды могут закрывать эти дела под разными предлогами. Могут передать на поруки трудовому коллективу «в связи с малозначимостью». Могут просто вцепиться в то, что патрульные чуть неправильно составили протокол – и все. Поэтому у людей просто опускаются руки.

- Не удивительно.

- Но с «патрулькой», как мне кажется, все еще более-менее нормально. Но если не будет реформироваться система в целом – это ненадолго.

- Веришь, что система будет реформироваться?

- Она же уже вроде реформирована. Просто подавляющее большинство людей осталось там. Просто поменяли названия, попереходили в другие департаменты, но на манеже – все те же.

- И это весьма показательно. Как и, например, реакция руководства МВД на недавний скандал вокруг Голубана (Юрий Голубан – полковник полиции, командир роты специального назначения ГУ Нацполиции в Донецкой области, после его выступления в Верховной Раде известный «деятель» так называемой ДНР Александр Ходаковский заявил, что Голубан воевал на стороне боевиков в 2014 году, что стало причиной скандала)...

- Руководство МВД, считаю, никак не отреагировало. Заявления в стиле «вы все работаете на Россию, а Голубан – честный офицер», хотя все прекрасно знают правду, – это не реакция. Я точно знаю, что для многих в системе МВД прошлое Голубана не было тайной.

- Как там было на самом деле?

- Он три недели был командиром роты в батальоне «Восток» (незаконное вооруженное формирование боевиков ДНР, первым главарем которого был Александр Ходаковский). Нет подтверждений, что он там действительно кого-то убивал. И в бою под Карловкой, когда погибли четверо бойцов батальона «Донбасс», якобы он не принимал участия, хотя ему это вменяют. А потом ему там не понравилось. Он приехал в Киев. И, насколько я знаю, он и не скрывал никогда, что был там, на той стороне.

- Когда это все всплыло, меня, честно говоря, очень удивила та легкость, с которой сразу все поверили Ходаковскому. Он написал, Игорь Луценко мгновенно процитировал – и понеслось. Для меня странно, что украинцы так быстро поверили врагу.

- Это двоякая ситуация. Действительно, верить врагу и разгонять «зраду», которую забросил враг – это тупо, неправильно в информационном плане. Но когда появились видео, я начал общаться с людьми, которые подтверждали, что действительно было такое, то что теперь? Молчать об этом?

- Руководство МВД обещало экспертизу видео. И потом Аваков заявил, что обнародованное Ходаковским видео имеет признаки грубого монтажа...

- Дело в том, что лично я накопал другие видео, люди тоже нашли. Видео, которые снимали другие люди, которые были загружены еще в 2014 году. И на этих видео один и тот же человек ходит – просто снято с других ракурсов... А они его даже не отстранили. Работает себе.

Меня больше всего в этой ситуации возмущает ложь – такая тупая, беспробудная ложь. То нахальство, с которым люди выходят и врут, что ничего этого не было. Если бы они вышли и признали ошибку, сказали: «Ну, да, тогда, в 2014-м, у нас было плохо с фильтрацией, с отбором – вот и пропустили. Может, еще кто-то есть», тогда я бы их даже начал уважать. Но они этого не сделали.

На самом деле ему ничего не светит. Максимум – 260-я, «создание или участие в незаконных вооруженных формированиях», и он еще условку получит. Орден у него никто не заберет – нет оснований. Эти государственные награды забираются исключительно в случае государственной измены. А здесь государственную измену никак не докажешь.

И, что наиболее печально, – таких, как Голубан, много. Вот в Одессе всплыл начальник управления превенции, который 2 мая 2014 года, когда там эти титушки стреляли из автоматов, с ними бегал. Ищенко его фамилия (Иван Ищенко, начальник управления превентивной деятельности ГУ Нацполиции в Одесской области). Этот товарищ тогда майором был, сейчас – подполковник, начальник управления превенции одесского областного управления полиции.

- И они говорят, что его не было там?

- Нет. Они признают, что это он.

- Он продолжает работать?

- Работает, да. Его отмазывают. Признают, что он был тогда с (пророссийскими) титушками, но кричат, что он в АТО был месяц, и что он хороший офицер. Говорят, расследование провели. Словом, ничего ему не будет, этому Ищенко.

- Как ты для себя объясняешь причины столь беспардонного отмазывания? В чем ценность Ищенко или того же Голубана?

- Ценность в том, что он будет выполнять любой приказ. Голубан – это человек Аброськина (Вячеслав Аброськин – заместитель главы Нацполиции - начальник ГУ Нацполиции в Донецкой области, - «Апостроф»). Думаю, что Аваков даже не знал, кто такой Голубан, до этого скандала. И не факт, что Аваков знал, участвовал этот Голубан или не участвовал. Голубана притащил Аброськин, тот у него возглавлял роту специального назначения, которая частично состояла из бывших «беркутов».

- Но сейчас же он знает, однако продолжает настаивать на своей версии. Почему?

- А это разве первый случай, когда Аваков тупо врет?..

- Я правильно понимаю, что поэтому выбор и пал на Голубана, поэтому именно его и привели в Верховную Раду, что он из-за своего предыдущего «опыта» мотивирован сказать все, что надо?

- И сделать все, что надо. Думаю, да. И, знаешь, все сейчас ищут какие-то конспиративные теории – вплоть до того, что Ходаковский изнутри ДНР разваливает... А я думаю, что он просто где-то по телевизору увидел этого черта – и такой: «О! А он же со мной воевал!» Поржал – и написал этот пост, с которого все началось... Все гораздо проще и банальнее может быть.

- И нас, наверное, еще не одно такое открытие ждет...

- Да.

- Ты в первых числах мая в Херсон ездил, я не ошибаюсь?

- Ага. Мы там немного «вату» погоняли.

- Чего в Херсоне?

- У нас была информация, что туда будет ехать титушня – и там просто будут качать. Качать каким-то вариантом типа Одессы с российскими флагами, возможно, даже с захватом какого-то админздания... Менты, разумеется, ничего там делать не будут. Вот мы собрались – и поехали.

- Мне казалось, что в эти дни традиционно наибольшая опасность раскачивания – как раз в Одессе.

- Из Херсона сняли часть силовиков и перебросили в Одессу. И в Одессе на самом деле ничего бы не было. Ты же сама видела, какие там меры безопасности были. Там «Альфу» со всей Украины постягивали. Нереально там было что-то сделать!

Поэтому мы переживали по поводу Мелитополя, Херсона, Николаева. В Херсоне они сидели тихо, а в последнее время начали поднимать головы. В принципе, как и везде – причем, серьезно так. Там Медведчук активизировался, Клименко (экс-глава Министерства доходов и сборов Украины Александр Клименко активизировался, коммуняки активизировались. Они проводят там свои «акции». Хотели провести шествие с портретами погибших в Доме профсоюзов в Одессе под красными флагами. Но как только они начали доставать свои флаги – их начали просто бить. И я считаю, это правильно!

- А почему именно юг? Почему не, скажем, подконтрольные Украине территории на востоке?

- Так в подконтрольных Украине районах Донецкой области происходит аналогичная штука! Большинство мэров, местных царьков поддерживали местных сепаров. Но сейчас они нормально себя чувствуют. Я вот не знаю, что там со Слепцовым, мэром Дзержинска – того, что Торецк сейчас (летом 2016 года суд арестовал мэра Торецка Владимира Слепцова, подозреваемого в сепаратизме). Его сняли было, прикрыли – а сейчас, кажется, выпустили. И дело там разваливается! Это просто один из показательных случаев. Там реально мэр топил за сепаров, разрешил им снимать украинский флаг, агитировал всех на референдум ходить... У них в городе сепары были два месяца. Но там до сих пор прессуют проукраинских активистов. Одному недавно машину сожгли. Люди там по лезвию ножа ходят. Не дай Бог что, резать их начнут первыми.

Хотя сепаров везде хватает. И в Киеве есть «идейные». И во Львове можно найти людей, которые за Путина топят. Инфекция «русского мира» может кого угодно заразить. И они же вливают кучу бабла – и в пропаганду, и в информационные диверсии, и в работу с теми же ветеранскими организациями...

- Да, ностальгирующие по СССР пенсионеры – это благодатное поле...

- Вот именно. И если у нас сейчас будут какие-то перевыборы, они гораздо больше людей заведут в парламент. Даже не через «Оппозиционный блок», а через партии типа «Видродження» или «Нашего края». Говорят, Мураев с Рабиновичем уже проходят... Ну, это же трэш!

- А как думаешь, есть вероятность, что Россия попытается военным методом захватывать Украину? Насколько возможна дальнейшая реализация военного сценария?

- Я думаю, она не то, что возможна – так и будет. Но только в случае, если здесь раскачается ситуация до критического уровня. Если будет серьезный политический или экономический кризис...

Мы недавно с другом разговаривали – и я понял, что я сейчас – вынужденный порохобот. К сожалению. Да, мне не нравится ни Порошенко, ни то, что они делают. Это же команда барыг – все эти Грановский, Кононенко и так далее. Все же прекрасно видят, что они вытворяют... Но, с другой стороны, я понимаю, что сбивать эту команду нельзя: нет альтернативы, которая придет на смену. А если нет альтернативы – значит, придет Россия.

Если только начнется какая-то нестабильность, они двинутся дальше. Они же формируют армии, батальонные группы... Создают новые армии у нас на границе. Постоянно какие-то учения планируют... Они же играют в долгую. Они могут ждать. И год, и три. Так уж исторически сложилось, что они всегда нас хотели завоевать. И они от этого не отступятся.

- К тому же, наконец, такой шанс появился...

- Да. Нам просто не повезло, что мы так близко к ним находимся.

- Но мы же никуда от них не денемся. Что нам надо делать, чтобы себя обезопасить?

- Армию – нормальную, сильную, боеспособную... А на самом деле надо начинать с образования. Это ключевое – для того, чтобы у нас был нормальный патриотический народ. Если так посмотреть, то у нас только процентов 30 тех, кому небезразлично. Другим 40% - все равно. Еще 30% - это какая-то явная или скрытая «вата».

- А насколько важен вопрос языка для того, чтобы мы все-таки окончательно сформировались как нация, по твоему мнению?

- Думаю, что не один из последних. Важен. Но языковой вопрос сейчас очень часто используют не для объединения, а наоборот – чтобы раскачать. Есть принцип такой: разделяй и властвуй.

- Что, похоже, и происходит. Вот недавно Евгений Балицкий, нардеп от «Оппоблока», снова принялся муссировать тему языкового закона Кивалова-Колесниченко и рассылает обращения, что, мол, хватит уже «Украину для украинцев» строить, время взяться за построение «Украины для русских». И что делать с ним? Как заставить СБУ или еще кого-то хоть как-то реагировать на это?

- С точки зрения закона, он не сказал ничего противозаконного. Так что – разве акции прямого действия: ногу сломать ему...

- Но для системных изменений это не метод.

- Да. Это, с одной стороны, вроде и правильно, с другой – неправильно. Потому что все равно закон должен работать.

- Хотела спросить еще о любимце всех, кто хоть когда-то пересекался с МВД, – об Илье Киве. Он сейчас взялся за создание проекта «Безопасность жизни»... Что это такое?

- Они делают муниципальную полицию в разных городах, формируют, набирают. Что это такое? Вообще непонятно. По сути, это чуваки в форме, которые должны были бы помогать полиции следить за незаконной торговлей, парковкой и так далее...

- Это на общественных началах?

- Я знаю, что в организации Кивы 10 тысяч гривен платят в месяц. Грубо говоря, набирают как в охранное агентство. И эта муниципальная полиция сейчас формируется в каждой области. Филатов сделал свою в Днепре. У них форма и шевроны на 99% совпадают с формой патрульных. Ну, это нонсенс. Это фактически карманные охранные структуры, которые очень похожи на полицию, у каждого местного феодала или царька.

- А кем финансируется? Из местного бюджета?

- Из местного.

- Для чего это нужно?

- Каждому условному мэру какого-то райцентра хочется иметь свою «палку». Я не знаю, чем они будут заниматься. Предотвращать незаконную торговлю? Ты же прекрасно понимаешь, чем на самом деле они будут заниматься. Они просто будут бабло собирать – и все.

- Интересно, почему созданием этой муниципальной полиции занимается именно Кива? При том неоднозначном отношении, которое к нему есть в обществе?

- Он эффективен, кстати, очень. Вот все, кто его знает, наши общие знакомые говорят, что он очень эффективный менеджер.

- То есть пока все «хи-хи» и «ха-ха»...

- Он дела решает. И он нужен Авакову только из-за этого. На самом деле мало людей, которые реально что-то делают. У меня знакомые по бизнесу ищут проект-менеджера на очень крутую зарплату. Нет людей! Так же и в министерствах, и в любом месте. У нас проблема с образованием. У нас реально компетентных кадров очень мало! Много кто уехал.

А ключевое – это образование. Ты же прекрасно знаешь, как у нас вузы готовят специалистов с теми дипломами, которые потом никому не нужны, которые ничего не знают. Начинать надо с образования, с детей. Только в таком случае эта страна, наша страна, может выстоять.

Пока же это все движется в какой-то п**дец. Люди уже очень сильно обессилели, им это все сильно надоело. Эта война воспринимается уже как норма, ежедневные «200-е» и «300-е» – уже тупо статистика. Нет уже такого, как в 2014 году, подъема патриотизма, национального сознания. Людям надо же тоже что-то есть, зарабатывать деньги. А в стране еще такая ситуация в экономике... И при этом всем наши «друзья»-соседи еще и раскачивают это все. И будут продолжать это делать.

- Ты видишь какой-то действенный способ напомнить украинцам, что за статистикой скрываются чьи-то жизни, что война – не где-то там, а в нашей стране, это у нас каждый день гибнут люди?..

- А как ты напомнишь? Мы опять упираемся в образование. И в телевизор еще. Телевизор – это же прекрасный инструмент промывки мозга. И телевизором можно много чего сделать. Мы же видим, что телевизором сделал в России Путин. Я об этом думал и понял: если бы я жил в России и был русским – я бы гордился Путиным. Для россиян же он – реально красавчик, молодец, завоевывает что-то, дает им основания считать, что «мы – сильная страна, мы всем можем дать пизд**ей, с нами считаются, нам есть чем гордиться»... Серьезно!

- Веришь в то, что РФ может распасться?

- Дай Бог!

- Я имею в виду прогнозы относительно того, что это случится в ближайшее время – чуть ли не со дня на день.

- Думаю, что в ближайшее время этого не случится. Хотя все упирается в одну-единственную персоналию. Если в ближайшее время не станет Путина – начнут они колоться. А он же не бессмертный.

- Думаешь, что роль Путина в этих событиях исключительна, определяющая здесь персоналия, а не система?

- В этой ситуации – да. Ельцин не был настолько болен, как Путин! Хотя... Там же Чечня была... Словом, я не очень силен в геополитике. Знаю только одно: они с нас не слезут. Это – без сомнения. И надо быть к этому готовым. Хотя пока подавляющему большинству народа все то, что происходит, пофиг. И это больше всего выбешивает. Даже среди моих знакомых есть куча людей, которые себе в голову не берут, что у нас война на востоке, что нас Россия как-то щемит... Им, среднестатистическим обывателям, это все просто безразлично. Тех же, кому не все равно, до сих пор слишком мало.

Информация о материале

Опубликовано: 25 мая 2017