Главная

Как банки определяют, кому и сколько выдать в кредит?

Вопрос, который интересует любого потенциального заемщика, обращающегося в банк , на что банки смотрят при принятии решении о предоставлении кредита. Понятно, что человек, попавший в «черный» список данного банка за свои прошлые художества может забыть о кредите в этом банке навсегда (или почти навсегда). Про скоринговые анкеты тоже все понятно: ответы на вопросы должны внушать банку уверенность в Вашей добросовестности и платежеспособности. Если на основании скоринговой анкеты один банк отказал в кредите, обратитесь к конкуренту, там могут быть немного другие алгоритмы оценки платежеспособности. Если Вы не проходите по базовым парамтрам, например, по возрасту, делать нечего – тут даже «черные» маклеры не помогут. В общем, при определенной доле здравого смысла и стечении объективных обстоятельств, можно рассчитывать на получение потребительского кредита у того или иного банка. По сути, за 15 минут, отведенных на принятие решения о выдаче кредита или об отказе реально проверить Ваши данные, подтверждающие Вашу платежеспособность невозможно.

При оформлении более серьезного кредита , например, на квартиру или на машину банк непременно запросит у Вас справку из бухгалтерии о зарплате за последние 6 месяцев. Тогда оценка Вашей платежеспособности проводится приблизительно так: ежемесячные платежи по обслуживанию кредита (проценты за месяц + погашение части долга) не должны превышать 40% от Вашего «белого» заработка – того, который бухгалтерия указала в справке. Уговаривать главбуха завысить зарплату на крупном предприятии бесполезно. Служба безопасности банка при проверке достоверности Ваших данных может на неформальной основе справиться в налоговой, с какой суммы Вам фактически начислялся подоходный. Если цифры не стыкуются, на предприятие придет налоговая проверка, а главбуху придется давать объяснения – оно ему или ей надо? Мелкие фирмы-однодневки идут на предоставление подложных справок о зарплате, но без «черного» брокера протолкать такую справку через нормальный банк невозможно – служба безопасности не пропустит.

Для полной ясности приведем конкретный пример расчета. Допустим, Вы берете кредит на $18 тысяч под 12% годовых на 5 лет(= 60 месяцев). При условии погашения кредита равными долями ежемесячный платеж составит $18тысяч/60= $300. Плюс проценты – чуть больше 1% от $18тыс.= $180 (чуть больше, т.к. проценты по валютным депозитам и кредитам банки считают исходя из продожительности года в 360 дней).

Итого, $300+$180=$480 в месяц. Так что при среднемесячной зарплате в справке менее 6100 гривен в месяц (при курсе 5.05 грн за $1) кредит получить не удастся:

40% от 6100грн= 2440 грн/ 5.05=$483.

Правда, есть некоторые банки, которые согласны поверить, что кроме «официальной» зарплаты Вам что-то платят «в конверте». Тогда они могут удовлетвориться тем, что Ваша «белая» зарплата просто покрывает месячный платеж по кредиту, а на что Вы там живете – дело исключительно Ваше. (В нашем примере это бы снизило требования к официальной зарплате взрослых членов семьи до 2450 гривен в месяц!) В общем, про этот коэффициент надо прямо спрашивать в банке. Если девочка или мальчик на рецепции не может ответить на такой простой вопрос, то есть начальник, который этот ответ должен знать! Еще бывает, что банк соглашается выдать кредит, если у Вам будет поручитель – человек с имуществом и «белым» доходом, который якобы не несет за Вас никакой ответственности, кроме моральной. Что-то про «никакой» с трудом верится. Зачем тогда поручителю имущество и «белые» доходы? Так что на счет поручителя никакого однозначного ответа дать не можем. Решайте сами, готовы ли Вы подставить близкого Вам человека под свои проблемы в случае непредвиденных обстоятельств?

И, наконец, последнее соображение. Если к выбору банка, в котором Вы держите свои деньги – на депозите или на текущем или карточном счете – надо относиться очень аккуратно, то надежность банка, который выдает Вам кредит, Вас должна волновать в последнюю очередь. Это у банка должна голова болеть за благополучие заемщика. Вам же подойдет любой банк. Поэтому не поленитесь побегать по банкам (или хотя бы зайти на их сайты на страничку «кредиты») и выяснить предлагаемые условия, чтобы выбрать наилучшие. (О том, как сравнивать разные условия по кредитам, поговорим чуть позже). На финансовых рынках полная информация позволяет получить то же самое, но дешевле – это общее правило. Так что поднимем бокал за то, чтобы жизнь в кредит доставляла Вам исключительно приятные впечатления, а Ваш кредитный рейтинг непрерывно рос с каждым возвращенным Вами кредитом!

Информация о материале

Опубликовано: 14 декабря 2010

"Наперстки" переставили по крупному

Виктор Янукович осуществил то, о чем так долго говорилось – дал старт админреформе. А с ней – перераспределению ресурсов между группами влияния. Итак, что мы имеем в результате укрупнения министерств и ведомств: вице-премьерские портфели сохранили все. Однако Сергей Тигипко выведен из экономического блока правительства (теперь его парафия – социальная политика), а Борис Колесников больше не будет заниматься конкретно подготовкой к Евро-2012 - на него возложили ответственность и за инфраструктуру (в данном случае, речь идет о транспорте и связи). Весь экономический блок правительства застолбил за собой первый вице-премьер Андрей Клюев, а Виктор Тихонов займется не только региональным развитием, но и строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. Министерские портфели с некоторой корректировкой обязанностей сохранили также Николай Присяжнюк (отныне министр аграрной политики и продовольствия), Юрий Бойко (министр энергетики и угольной промышленности), Михаил Кулиняк (министр культуры), Дмитрий Табачник (министр образования и науки, молодежи и спорта), Николай Злочевский (министр экологии) и Виктор Балога (министр по чрезвычайным ситуациям).

А вот целый ряд министров – Владимир Яцуба, Василий Цушко (его, как известно, Президент решил отправить возглавлять Антимонопольный комитет), Дмитрий Колесников, Юрий Ященко, Василий Надрага, Равиль Сафиуллин, Анатолий Толстоухов и Юрий Хиврич – уволены вообще. А это значит, что уже в ближайшее время кое-кто из них либо займет должности госсекретарей, которые планируют вернуть в министерства, либо в некоторых регионах произойдет ротация руководителей. Ну, не могут же те же Яцуба или Сафиуллин остаться не при делах?

Ряд министерств пока без руководителей – силовые ведомства, а также Минюст, Минфин и МИД. Если в том, что нынешние министры Александр Лавринович, Константин Грищенко и Федор Ярошенко останутся на своих постах мало кто сомневается, то силовиков, скорее всего, «перезагрузят». В частности, эксперты полагают, что с должности главы оборонного ведомства «подвинут» адмирала Ежеля, а за кресло главного милиционера сейчас идет серьезная борьба, поскольку Анатолия Могилева также хотят отодвинуть именно люди с Банковой. Кто может быть вместо Ежеля? Возможно, что на эту должность таки вернется Александр Кузьмук. А вот горячее кресло главы МВД, похоже, все-таки останется за Могилевым. Под него хоть и копают, но все же «свалить» - не сумеют. Слишком уж непротекаемая «крыша» у главного эмвэдэшника.

Существовала интрига и вокруг кресла главы Минздрава. Напомним, что нынешнего министра Зиновия Мытника считают человеком премьера Николая Азарова. Эксперты длительное время склонялись к тому, что в ближайшее время кадровые ротации произойдут и в Совете нацбезопасности, на пост секретаря которого, скорее всего, придет Эдуард Прутник. В тоже время Раиса Богатырева могла бы перейти в Минздрав. И, тем самым, стать первой женщиной-министром в «джентльменском клубе» Азарова. Но своего человека премьер таки отстоял. И женщин на главных руководящих постах в его правительстве как не было, так и нет.

Вообще, как ни старался Янукович уподобиться киногерою из «Свадьбы в Малиновке» и поделить все по честному, ущербными в итоге могут себя чувствовать именно «донецкие». Ведь тот факт, что заведовать угольной промышленностью будет Юрий Бойко, а не человек Ахметова, очень болезнен. А то, что Сафиуллина вообще оставили за бортом – просто вопиющий факт.

Не повезло и еще одному выходцу из Донбасса, крепко пустившему корни в столице, – Анатолию Толстоухову. Главного правительственного поэта и руководителя партийной структуры ПР в Киеве снова обидели, «тусонув» под сокращение штатов.

В то же время, победителем может себя считать группа Левочкина-Бойко. Получить влияние на весь ТЭК – это не мелочь какая-то. И если считать, что близкий к этой группе Сергей Тигипко получил в свои руки все ресурсы социальной политики, то картина вырисовывается совсем неплохая.

И еще три момента, заслуживающих внимания. Во-первых, ликвидация Госкомпредпринимательства и, таким образом, лишение кресла Михаила Бродского (слухи о его возможной замене на Оксану Продан ходили, но о том, что это ведомство будет ликвидировано, вряд ли кто догадывался). Во-вторых, полное пренебрежение к соратникам по парламентскому большинству, которым не дали ни одного министерского портфеля. И, в-третьих, видимо остерегаясь негативного резонанса в обществе, таки сохранили Институт национальной памяти, передав его правительству. Правда, пока неизвестно, в каком виде он будет теперь существовать.

Главным же результатом кадровых ротаций, названных админреформой, считают эксперты, является попытка Президента перетасовать свою кадровую колоду так, чтобы группы влияния во власти получили более-менее равный доступ к ресурсам и, таким образом, не допустить вспышек конфликтов. Удалось ли это ему – покажет время. В конце концов, всегда можно своим указом что-то поменять – ввести новое министерство или создать новую службу.

Информация о материале

Опубликовано: 13 декабря 2010

Украинские хроники: smertnost.gov

В рамках программы «Здоровье и демография в Украине» Всемирный банк подготовил четвертое исследование под названием «Основные причины высокого уровня смертности в Украине». Данные тревожат: хотя некоторые показатели в последние годы улучшились, в частности, снизились детская и материнская смертность, однако наблюдается высокая смертность трудоспособного населения, особенно мужчин. Главная причина — незаразные заболевания (82% от 1 млн. смертей в 2004 г.). Наиболее существенные факторы риска — значительное распространение хронических заболеваний и вредных привычек, особенно среди молодежи. Самое огорчительное, что многих причин заболеваемости и преждевременной смертности можно было бы избежать, ведя правильный образ жизни и соблюдая предписания врачей. Однако украинцы с поразительным упорством пренебрегают элементарными вещами, которые стоят им десятилетий жизни.

Ряд исследований, подготовленных Всемирным банком, имели конечной целью преодоление демографического кризиса в Украине, улучшение здоровья нации и, в конечном счете, рост экономического и социального благосостояния. Масштабные опросы населения помогли выделить наиболее серьезные проблемы, их причины, группы риска. Анализируя эти данные, эксперты выработали рекомендации для органов власти и всех заинтересованных сторон по реформированию системы здравоохранения и сотрудничеству на разных уровнях во имя общего блага. Следует отметить, что рекомендации, содержавшиеся в трех предыдущих исследованиях, были выполнены лишь отчасти, большинство реформ пока не проводились, а уже осуществленные, не дали ожидаемых результатов.

В последнем, четвертом исследовании использованы данные репрезентативного на национальном и региональном уровнях опроса украинских семей по поводу хронических состояний, образа жизни и пользования медицинскими услугами, проведенного Украинским центром экономических и политических исследований имени А.Разумкова в сентябре—октябре 2009 года на средства Всемирного банка. В нем принимали участие семьи из восьми областей Украины. Состояние здоровья респондентов оценивалось не только по их личным сообщениям, но и с помощью биомаркеров. Это, в частности, помогло определить уровень осознания населением собственного состояния здоровья и необходимости здорового образа жизни.

Эксперты проанализировали причины заболеваемости как связанные с образом жизни, так и с работой системы здравоохранения. Полученные данные, общие и по отдельным группам населения, помогут планировать более эффективные и надежные целевые мероприятия, а в будущем оценивать их эффективность.

Хвори одолевают и голодных, и сытых

Большую тревогу вызывает учащение случаев хронических заболеваний. Более 40% взрослого населения Украины в возрасте от 18 до 65 лет имеют как минимум одно хроническое заболевание или состояние, более 7% имеют несколько (три или больше) хронических заболеваний или состояний. Хотя с этой проблемой сегодня сталкиваются все страны мира, однако у нас, по сравнению с той же Европой, гораздо чаще болеет молодежь.

Заболевания наиболее распространены на западе (40%), но интенсивность заболеваемости (согласно исследованиям по нескольким хроническим состояниям) выше на востоке. В частности, в этом регионе чаще всего диагностируют высокий уровень холестерина и сахара, соответственно здесь наблюдается и самый высокий процент инсультов и инфарктов. Женщины болеют чаще, но и живут на 12 лет дольше мужчин, а следовательно, большую часть жизни проводят в плохом состоянии здоровья. Зависимость от материального положения не прослеживается — болеют и бедные, и богатые.

Наиболее распространенное хроническое заболевание — стенокардия, которая может стать причиной инфаркта (7,3% выборки), за ней следуют гиперхолестеринемия, т.е. высокий уровень холестерина в крови (3,8%), диабет (3,6%), остеопороз (2,4%). Распространенность рака в выборке — 0,8%. Зачастую украинцы просто не доживают до тех лет, на которые приходится средний возраст заболеваемости раком.

Основная причина смертности в Украине — сердечно-сосудистые заболевания (ССЗ). Именно они вызвали 67% смертей в 2009 г. На ишемическую болезнь сердца и инсульт приходится более 50% бремени болезней и пятая часть бремени инвалидности в Украине. Хотя с 1995 г. процент смертности от инсульта в Украине постепенно уменьшается, он до сих пор в два-три раза выше, чем в других странах Восточной Европы. Ишемическую болезнь диагностировали почти у четверти взрослого населения нашей страны. (Для сравнения: в 2005 г. от ишемической болезни сердца в Украине умерли около 40%, от инсульта — 13%, от цирроза печени или отравления — по 3%, от рака дыхательных путей, СПИДа, туберкулеза — примерно по 2%, от ДТП — 1,6%.)

Главные факторы развития ССЗ — ожирение и высокое кровяное давление. Такие элементы образа жизни, как курение, чрезмерное употребление алкоголя, малоподвижность и неправильное питание, способствуют более быстрому попаданию человека в группу риска.

У каждого третьего украинца в возрасте 18—65 лет, в том числе у каждого пятого в возрасте 18—25 лет, повышенное кровяное давление. Два из трех украинцев с избыточным весом (ожирением) и гипертонией — старше 40 лет. Однако в последнее время распространенность гипертонии возрастает среди молодого поколения, особенно среди молодых мужчин. На востоке почти каждый третий респондент с гипертонией младше 40 лет. Еще хуже ситуация на западе, где гипертоников младше 40 лет — 47,5%.

Почти 29% респондентов имеют избыточный вес, 20% страдают от ожирения. Причем к избыточному весу более склонны мужчины, а женщины — именно к ожирению. Больше всего страдают от этой проблемы украинцы, проживающие на севере и в центре страны.

Малообеспеченные респонденты в большей степени подвержены гипертонической болезни. Ожирение же диагностируют в основном у зажиточных.

Треть опрошенных, у которых обследование выявило гипертонию, и половина тех, кому диагностировали ожирение, не осознавали наличия у себя этой болезни. Поскольку в поликлиниках далеко не всегда измеряют давление и вес, заболевания иногда остаются необнаруженными. (Тем более не секрет, что наши люди не слишком любят ходить по врачам. Частная медицина — дорогая, но не всегда эффективная, в руки бесплатной вообще лучше не попадать... В среднем украинец тратит около 185 грн. на визит к врачу. Расходы возрастают почти в два раза для пациентов с тремя болезнями или более, поскольку увеличивается количество необходимых лекарств.)

Но значительно более серьезная проблема — не в своевременном диагностировании, а в том, что половина населения не выполняет назначений врача. Так, почти 80% украинцев, знавших о своей гипертонической болезни до опроса, был прописан курс лечения. Из них только половина придерживалась режима приема лекарств. Около четверти не принимали лекарства в прописанных дозах и с необходимой периодичностью, остальные не принимали вообще. Популярные отговорки — «иногда я забываю принять лекарство», «я вынужден принимать слишком много лекарств», «не могу себе позволить приобрести их».

Дополнительные рекомендации врачей (употреблять меньше соли, уменьшить психологическую нагрузку, снизить вес, бросить курить) пациенты в основном игнорировали или же соблюдали их отчасти. Так, менее четверти больных ожирением придерживались какой-либо программы снижения веса. Более того, около 70% знавших о своем ожирении проявляли физическую активность менее 60 минут в неделю. Респонденты оправдывались: «жизнь слишком полна стрессов, чтобы выполнять рекомендации», «трудно изменить мой привычный режим питания», «слишком много трудностей, чтобы менять мой образ жизни».

Редко следуют рекомендациям врача и люди, у которых диагностировали высокий уровень холестерина или глюкозы в крови.

Эксперты советуют проводить целевые оздоровительные кампании, чтобы своевременно диагностировать у населения Украины вышеупомянутые болезни, информировать о рисках и контролировать лечение. Посоветовали бы еще, как мотивировать врачей добросовестнее относиться к своим обязанностям без повышения зарплаты... (Кстати, только треть опрошенных никогда не делала неформальных подарков врачам во время медицинской консультации. Значительная часть респондентов призналась, что обращались бы к врачу чаще, если бы не надо было делать подарки...)

Впрочем, нельзя перекладывать всю ответственность за наше состояние здоровья на врачей. Самый лучший совет ничего не стоит, если ему не следовать. То ли мы не доверяем врачам, то ли наши условия жизни не позволяют надлежащим образом выполнять их советы, то ли нам просто лень?

Мужчины курят от недостатка ума, а женщины — из-за горя от ума?

Многих болезней можно было бы просто избежать, если бы украинцы придерживались здорового образа жизни. Ведь именно курение, злоупотребление алкоголем, неправильное питание и загрязнение окружающей среды приводят к возникновению болезней, отравлений, травм и опасных сердечно-сосудистых заболеваний. Однако самодисциплины нам недостает.

36% украинцев курят, 31% — ежедневно. Это выше среднего показателя — 28,6% по Европейскому региону (по данным ВОЗ). Причем средний возраст начала курения среди ежедневных курильщиков снижается и на сегодняшний день составляет 16 лет. Меньше всего ежедневных курильщиков на западе страны (24,6%), больше всего — на востоке (34%). 80% ежедневных курильщиков — мужчины. В младшей возрастной группе курильщиков в четыре раза больше, чем в старшей. Интересно, что более склонны к курению, в том числе ежедневному, мужчины с начальным образованием и женщины с высшим образованием.

20% украинцев не отказывают себе в чрезмерном употреблении или злоупотреблении алкоголем. Это явление более распространено среди мужчин (80%). Чрезмерное употребление или злоупотребление алкоголем начинается смолоду (28% в возрастной группе 18—29 лет) и увеличивается с возрастом, достигая пиковых значений в возрастной группе 40—49 лет (26,7%), после чего начинает снижаться (что может свидетельствовать о высокой смертности пьющих). Больше всего мужчин, чрезмерно употребляющих или злоупотребляющих алкоголем, принадлежат к возрастной группе 18—29 лет (31,8%), больше всего женщин — к группе 40—49 лет (35,8%).

Каждый десятый украинец малоподвижен (то есть мало ходит пешком, ездит на велосипеде, работает дома или во дворе, занимается спортом и т.д.). Больше всего тревожат высокие показатели (11%) малоподвижного образа жизни в возрастной группе 18—29 лет. Это, возможно, один из самых высоких показателей в регионе (например, в Чехии этот показатель составляет 3,7%, в Венгрии — 7,1%). Можно предположить, что часть молодежи прикована к компьютеру, часть — к телевизору, а кто-то, может, и к книгам. Больше всего «лежебок» на севере и в центре страны. Малоподвижный образ жизни преобладает среди городских жителей и увеличивается в зависимости от материальной обеспеченности.

И ведь нет, наверное, человека, которому не известно о печальных последствиях вредных привычек. Опрос это подтверждает. Однако осознание рискового поведения не исключает несерьезного отношения к нему. Так, 7% ежедневных курильщиков не знали или не были уверены во вредности курения для окружающих. Треть ежедневных курильщиков, пытавшихся бросить курить в течение последнего года, на самом деле не хотят или не уверены в том, что хотят это сделать (даже если рекомендовал врач). Только четверть тех, кто чрезмерно употребляет или злоупотребляет алкоголем, считают, что им следует уменьшить количество приема алкоголя.

Между тем статистика красноречива: 17% смертей в 2004 г. были вызваны такими факторами риска, как курение, злоупотребление алкоголем и нарушение правил дорожной безопасности. В частности, Украина занимала второе место по уровню смертности от злоупотребления алкоголем (включая алкогольный психоз) во всем Европейском регионе ВОЗ, уступая первенство лишь Эстонии. Согласно данным Всемирного банка, 94% этих смертей можно было избежать благодаря соответствующей профилактике.

Но изменение образа жизни нации на более здоровый — задача не из легких. Во-первых, потому, что украинцы мало задумываются над отдаленными последствиями, ориентируясь на
сиюминутные преимущества, которые дает нездоровый образ жизни. Во-вторых, вредные привычки являются в определенной степени культурной нормой (так, курение или употребление алкоголя может быть «пропуском» в круг «своих»).

Спасение утопающих — дело рук самих утопающих?

Авторы исследования «Основные причины высокого уровня смертности в Украине» предлагают комплексный подход к преодолению кризиса в области здравоохранения Украины. По их мнению, усилий одного сектора здравоохранения недостаточно — нужна координация усилий правительства, бизнеса, неправительственных организаций.

Прежде всего необходимо разработать общую стратегию профилактики и контроля хронических заболеваний. В ней определить приоритетные направления и роли разных секторов и правительственных уровней. Далее, в соответствии со стратегией, реализовать целевые профилактические программы. В их рамках — образовательные мероприятия, поощрение здорового образа жизни, содействие спортивной деятельности и соответствующим клубам, запрет рекламы алкогольных напитков и табачных изделий, продажи их малолетним, курения в общественных местах, налогообложение вредных пищевых добавок (сахар, жирные продукты, алкоголь) и т.д.

Никуда не деться и от реорганизации системы здравоохранения. Нужно переориентировать ее на определение групп риска, своевременное выявление хронических заболеваний и состояний и контроль их развития.

Гораздо больше усилий следует направить на профилактику. Ответственность за нее лежит не только на враче (его дело — предупредить, проинформировать), но и на пациенте, роль которого в охране собственного здоровья должна стать более активной и ответственной. Ведь не помогут никакая социальная реклама, никакое повышение цен на «медленные яды», никакие просветительские акции, если человек не позаботится о себе сам.

Конечно, есть факторы, на которые каждый из нас в отдельности повлиять не может, — вредные выбросы, капризы погоды и т.д. Однако очень многие вещи, имеющие решающее значение для нашего здоровья, вполне нам подконтрольны. Не злоупотреблять вредными продуктами питания и алкогольными напитками, не курить, больше двигаться — разве это не в наших руках?

Информация о материале

Опубликовано: 13 декабря 2010

Двойной капкан для президента

В ноябре Государственный комитет лесного хозяйства вывел на рынок Украинскую специализированную лесную биржу — монополиста по продаже необработанной древесины. Появление нового оператора накануне отчета Украины перед GRECO о соблюдении Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию сразу привлекло к себе внимание.

На войне как на войне

Министру юстиции Александру Лавриновичу, представлявшему 30 ноября отчет о состоянии выполнения антикоррупционных рекомендаций GRECO, не позавидуешь. Ключевые законопроекты, призванные запустить механизм борьбы с коррупцией, были благополучно провалены в парламенте. В результате “антикоррупционный пакет” не вступил в силу, хотя формально украинская сторона прикрылась “доработкой с учетом замечаний экспертов GRECO*”. В то же время мировые экономические СМИ в своих публикациях обратили внимание не на котировки акций украинских компаний на мировых биржах, а на ситуацию с биржами в самой Украине. И так не вовремя Государственный комитет лесного хозяйства, возглавляемый Николаем Шершуном, затеял вывести на рынок нового монополиста-оператора по продаже необработанной древесины — Украинскую специализированную лесную биржу!

*GRECO — Группа европейских стран, объединенных борьбой с коррупцией. В GRECO входит 46 членов: 45 европейских государств и США.

Подобной самостоятельности от Николая Харитоновича не ожидали, но реакция украинского бизнес-сообщества была молниеносной. Влиятельная ассоциация “Союз бирж Украины”, объединяющая более тридцати бирж, обратилась к президенту Януковичу, премьер-министру Азарову и Генеральному прокурору Пшонке с заявлением, что появление подобной структуры — нарушение не только антимонопольного и антикоррупционного законодательства, но и ст. 42 Конституции**.

**Статья 42 Конституции Украины “Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом.

Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребление монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и пределы монополии определяются законом.

Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей”.

Первым ответил заместитель руководителя фракции ПР в Верховной Раде Михаил Чечетов:

— Ни президент, ни Кабинет Министров к этой ситуации не имеют никакого отношения. Тем более накануне поездки министра юстиции Александра Лавриновича в Страсбург.

— Такие решения самостоятельно не принимаются. Вы хотите сказать, что Януковича подставили? — поинтересовалась я.

— Ну не может президент нарушать Конституцию, поскольку он ее гарант. А от этого отчета зависят перспективы получения инвестиций. Значит, и правительству такие сюрпризы не нужны.

Лес продают — портфели летят

Впервые в “лесном вопросе” репутация Виктора Януковича оказалась под ударом в его бытность премьером — в октябре 2006 г. Напомню, в то время как Виктор Федорович уверял в Женеве мировое сообщество в готовности Украины вступить в ВТО, Виктор Сивец, занимавший пост председателя Госкомитета лесного хозяйства Украины, предпринял первую попытку организовать торги по продаже необработанной древесины на одной столичной бирже, превратив ее в монополиста.

Справедливости ради стоит отметить, что это решение было не единоличным, а согласовано с министром охраны окружающей среды Василием Джарты, а также министрами экономики Владимиром Макухой, промышленной политики — Анатолием Головко и председателем Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Андреем Дашкевичем.

Создание за спиной у Виктора Федоровича биржи-монополиста, да еще и в такой деликатной сфере, как продажа необработанной древесины, тут же вызвало вопросы у членов ВТО. Обещания Януковича разобраться в ситуации прозвучали неубедительно. Тогда возникшую проблему решили быстро, но “по-тихому”: без вмешательства Генеральной прокуратуры, Антимонопольного комитета и, главное, без отставок “по горячим следам”. Кабмин решение Госкомлесхоза отменил как “коррупционно мотивированное”.

Кроме того, премьер Янукович дал отдельное поручение № 54936/-/1-06 от 29.12.2006 г. создать рабочую группу по вопросам усовершенствования порядка продажи необработанной древесины. Результатом коллегиальной работы стал приказ №42 “Щодо вдосконалення механізмів продажу необробленої деревини”, утвержденный Госкомлесхозом 19.02.2007 г. и зарегистрированный под №164/13431 в Минюсте 26.02.2007 г.

Революционными пунктами этого приказа являются такие до сих пор действующие обязательные условия, как “реализация древесины на товарных биржах, находящихся в областных центрах и имеющих безупречную репутацию в течение пяти лет”.

Ну а когда 5 февраля 2007 г. наша страна вступила в ВТО, через десять дней Андрей Дашкевич был отправлен в отставку. Виктор Сивец также долго в должности главы Госкомлесхоза не задержался: после попытки создать биржу-монополиста начальники нескольких областных управлений лесного хозяйства публично обвинили его в коррупции, связанной с продажей древесины на Запад через созданные в Чехии коммерческие структуры.

В Кабмине, где Сивцу приписывали патронат вице-премьера Андрея Клюева, руководителей обллесхозов долго никто не слышал. Точку в этом вопросе поставил президент Виктор Ющенко, после того как в августе 2007 г. в Херсонской обл. сгорели 5 тыс. га леса. И хотя руководителю Госкомлеса за эти пожарища даже не вынесли выговора, его сняли, после того как глава обладминистрации Борис Силенков обратил внимание, что горит главным образом промышленный лес, — и версия о поджоге стала ведущей.

Министры, поторопившиеся поставить свои автографы на “коррупционно мотивированном решении”, досидели в своих креслах до отставки Кабинета Януковича, но продавать древесину на региональных биржах больше не мешали.

Во время кризиса Кабинет Тимошенко был так рад постоянно возрастающим отчислениям в бюджет от реализации необработанной древесины, что никаких революционных мер в системе проведения торгов принимать не стал. А результаты впечатляют: в 2009 г., далеко не лучшем для деревоперерабатывающей и мебельной промышленности, доход превысил 500 млн. грн.

Когда после выборов в феврале 2010 г. власть и оппозиция в очередной раз поменялись местами, никаких претензий к организаторам торгов ни государственные лесные хозяйства, ни Госкомлесхоз не предъявляли.

Банковую бояться — древесиной не торговать

В период подготовки к проведению аукционов по продаже необработанной древесины на первый квартал 2011 г. Виктора Януковича, как заявил Михаил Чечетов, решили подставить в “лесном вопросе” второй раз. И обратите внимание: опять накануне важных международных встреч — аккурат перед саммитом Украина—ЕС 22 ноября и отчета Украины перед GRECO о соблюдении Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, назначенного на 30 ноября.

Схема была проста. 9 ноября, воспользовавшись принципом “единого окна”, в Киеве была зарегистрирована новая товарная биржа — Украинская специализированная лесная биржа (УСЛБ) (код ЄДРПОУ 37371711) с уставным фондом в размере 1 тыс. грн. Уже по названию понятно, что новоиспеченная структура автоматически становится монополистом на рынке продажи леса. Учредителями стали ТОВ “ВЕЛ-ТУР” (код ЄДРПОУ 34213812) и ООО “Укрінвестенергоконсалт” (код ЄДРПОУ 37269187).

Обе фирмы не имели ранее никакого отношения ни к лесной промышленности, ни к организации и проведению торгов. Более того, на официальном портале Государственной налоговой администрации Украины указано, что “Укрінвестенергоконсалт” с 25 апреля 2008 г. лишена свидетельства плательщика НДС и разыскивается налоговой администрацией. Директором этой структуры является Александр Кость.

За комментариями “2000” обратились к генеральному директору ассоциации “Союза бирж Украины” Борису Беренштейну. Вот что он сказал:

— Мы всегда рады появлению новых бирж, которые составят конкуренцию действующим. Но все должно происходить в рамках действующего законодательства. Такая структура, как Украинская специализированная лесная биржа, не должна в принципе появиться на свет.

Все биржи, занимающиеся продажей сырья, в обязательном порядке обязаны заключать договор с Фондом госимущества или Министерством аграрной политики. Просмотрев график конкурсов, которые проводили и ФГИ, и Минагропром, удалось выяснить, что новоиспеченная Украинская специализированная лесная биржа ну никак не могла в них принимать участия. Последний конкурс состоялся в октябре, а УСЛБ зарегистрирована 9 ноября. Кроме того, древесиной могут заниматься биржи, проработавшие пять лет и зарегистрированные в регионах.

Генеральная прокуратура на наше обращение отреагировала молниеносно: начальник отдела защиты финансово-экономических интересов государства Сергей Корявый сообщил, что “проверка данных фактов взята на контроль”.

Казалось, Госкомолесхоз в лице его нынешнего руководителя Николая Шершуна, прекрасно знавшего историю 2006 г., должен был бы первым отреагировать на появление подобной монопольной структуры, собирающейся реализовывать госсобственность. Но руководство комитета без всякого обоснования определило Украинскую специализированную лесную биржу единственным оператором и заключило договор об организации продажи необработанной древесины на первый квартал будущего года. Темпы наладившегося сотрудничества просто шокирующие. Уже 19 ноября, через десять дней после регистрации новой биржи, на официальном портале Госкомлесхоза был обнародован график проведения торгов на первый квартал 2011 г.

— Еще и месяца не прошло с момента регистрации новой биржи, а уже около 70% областных управлений лесных хозяйств под давлением регулятора заключили договоры о реализации древесины, — подтвердил информацию “2000” Игорь Кучеренко, директор Украинской универсальной биржи (Полтава).

Почему обычно аккуратный Николай Шершун позволил себе столь жесткий прессинг на подконтрольные ему лесные хозяйства? На должность главы столь почетного комитета Шершуна назначили по квоте Блока Владимира Литвина, а формальным работодателем Николая Харитоновича является Кабинет Министров. Значит, лоббистов инициативы вывести на рынок продажи древесины оператора-монополиста надо искать где-то на ул. Грушевского.

Честно говоря, впервые в моей журналистской практике руководство Госкомитета отказывается от полагающихся ему по закону денег. Ведь при существующей системе вырученные от реализации средства напрямую шли Госкомлесхозу и в местные бюджеты.

Только 26 ноября, в день проведения пресс-конференции, организованной членами “Союза бирж Украины”, на портале РБК появился пресс-релиз, в котором был указан адрес свежеиспеченного монополиста: ул. Бережанская, 4. По этому адресу в “офисном муравейнике” обнаружить биржу не удалось. По указанному телефону 240-4411 никто не отвечал в течение нескольких дней. Ради интереса пришлось звонить в Черкассы Руслану Булаху — главе Ассоциации бирж Центральных областей Украины:

— Руслан, а вы обнаружили региональное представительство Украинской специализированной лесной биржи в Черкассах?

— Нет, зато нашел офис одного из учредителей.

Новая биржа весьма странно начала свою коммерческую деятельность. 19 ноября на портале Госкомлесхоза были обнародованы условия продажи, от которых покупатели — члены Ассоциации деревопереработчиков и производителей мебели — также изъявили желание обратиться в Кабмин, Администрацию Президента и Генеральную прокуратуру с просьбой вмешаться в ситуацию. Если раньше размер среднего лота в денежном эквиваленте составлял до сотни тысяч гривен, то теперь он увеличен до шести миллионов. Нетрудно догадаться, что это делает невозможным приобретение необработанной древесины представителями малого и среднего бизнеса.

Глава подкомитета ВР по вопросам отслеживания влияния законопроектов на показатели бюджета Владимир Бондаренко заявил:

— Никому такие безумные объемы древесины в Украине не нужны. Главное — заявить огромные лоты, чтобы обеспечить хоть какое-то документальное прикрытие предстоящей сплошной вырубки леса. Монополизация внутреннего рынка необходима исключительно для вывоза древесины за границу. Лес — сырьевой товар, который очень чувствителен к мировой конъюнктуре. И на мировых рынках украинская древесина может вполне успешно конкурировать, поскольку ее качество соответствует мировым стандартам, а стоит значительно дешевле. От продажи древесины за рубеж в бюджет страны поступают копейки.

До последнего оставались в неведении покупатели и по поводу графика предстоящих торгов. Законом “О биржах...” предусмотрена обязательная публикация за десять дней до торгов информации о предстоящих продажах в центральных газетах — “Голос Украины” и “Урядовый курьер”.

Однако точечные информационные сообщения удалось найти только в нескольких районных изданиях и на порталах Госкомлесхоза и РБК, датированные 25 и 26 ноября. График напоминает автопробег. Судите сами: 30 ноября — Кировоград, 7 декабря — Чернигов, 8 декабря — Киев, 9 декабря — Житомир, 10 декабря — Винница, 13 декабря — Хмельницкий, 14 декабря — Тернополь, 15 декабря — Ровно, 16 декабря — Луцк, 17 декабря — Львов.

Еще больше внес смуты в этот вопрос сам директор новоиспеченной структуры господин Кость, сообщивший в газете “Дело”, что первые “боевые” торги в электронном режиме планируется провести во... втором полугодии 2011 г. Неужели директор биржи не знал, что у него торги?

Да и продавцы из обллесхозов, заключившие договоры, отчего-то не в восторге от открывающихся перспектив: в Черкасском, Днепропетровском, Киевском областных управлениях лесного и охотничьего хозяйства мне так и не смогли внятно ответить, почему решили работать с УСЛБ.

Чем дальше в лес, тем больше политики

Председатель Комитета ВР по вопросам экологической политики, природоиспользования и ликвидации последствий Чернобыльской аварии Анатолий Семинога прокомментировал ситуацию так:

— Согласно закону “О собственности” леса, как и все другие природные ресурсы, де-юре принадлежат народу Украины. Впрочем, Лесной кодекс расплывчатое понятие “народ” конкретизирует: леса являются собственностью государства. А дальше — выстраивается целая пирамида, поскольку сегодня над лесами нет единого хозяина. Они распределены между несколькими министерствами и комитетами, среди которых — обороны, транспорта, аграрной политики... А на местном уровне ситуацию держат под жестким контролем губернаторы и начальники двух управлений: лесного хозяйства и охраны окружающей среды. Поэтому создание оператора-монополиста на рынке продажи необработанной древесины выгодно не столько государству, сколько чиновникам-бизнесменам, чьи интересы связаны с этим сегментом экономики.

— Здесь личное выше государственных интересов, — резюмировал нардеп.

Очередная попытка создать монопольную биржу по продаже древесины каким-то поразительным образом совпала с появлением во власти все тех же лиц.

Бывший руководитель Госкомлесхоза Виктор Сивец ныне заместитель главы КГГА. По документам оба учредителя Украинской специализированной лесной биржи зарегистрированы в Шевченковском и Печерском районах столицы. Бывший министр охраны окружающей среды Василий Джарты теперь председатель Совета Министров АРК, экс-министр экономики Владимир Макуха — заместитель министра топлива и энергетики. В активном запасе из всех фигурантов находятся Анатолий Головко и Андрей Дашкевич. Ну и нельзя не вспомнить о первом вице-премьере Андрее Клюеве.

— Эта биржа долго не просуществует, мы уже это проходили, когда несколько лет назад пытались открыть подобного рода структуру в Закарпатье. Я даже скажу вам больше — это все закончится очередным коррупционным скандалом. Я знаю главу Госкомлесхоза Николая Шершуна очень много лет, и, поверьте мне, чтобы на такого человека давить, надо быть не министром. Этот человек должен иметь пост не ниже вице-премьера, — разоткровенничался Владимир Бондаренко.

Отважные герои всегда идут в обход

Все попытки прояснить ситуацию у самих вице-премьеров может вызвать разве что улыбку.

— Я лесом не занимаюсь, меня сейчас интересует больше футбол. Но у нас леса не так много, чтобы им бездарно торговать. Пусть лучше продают мебель, а не необработанную древесину, — отрезал в Кабмине Борис Колесников.

— Понятия не имею, о чем вы спрашиваете, — заявил Андрей Клюев.

А вот премьер-министр Николай Азаров на мой вопрос отнекиваться не стал: о фактах, изложенных в письме ассоциации “Союза бирж Украины” наслышан, они внимательно рассматриваются. Гарант пока хранит молчание.

Есть в этой истории еще одна весьма влиятельная политическая сила, не согласная с появлением подобного рода столичных структур-монополистов. Это губернаторы. Если Украинская специализированная лесная биржа наберет обороты, то местные бюджеты потеряют миллионы гривен, поскольку все налоговые отчисления будут направляться в Киев — по месту регистрации УСЛБ. А представители президента в Западной Украине не скрывают, что тотальная вырубка леса грозит региону наводнениями, селями и следующими за ними экологическими проблемами. И тогда заложниками жадности нескольких человек станут миллионы украинцев.

Эта история вскрыла слабую сторону и такого бизнес-инструмента, как принцип “единого окна”. У нас отсутствует механизм проверки финансовой чистоплотности граждан, желающих заниматься коммерческой деятельностью. В результате учредителем биржи-монополиста стала структура с уже подмоченной репутацией в делах, связанных с налогообложением. А значит, у сторонников жестких методов может появиться еще один козырь для усиления контроля над предпринимателями.

Кроме того, на Печерских холмах прекрасно осознают: с этой ситуацией придется разбираться, поскольку без обеспечения прозрачности рыночных отношений, обещанных Януковичем на саммите Украина— ЕС, не видать нам иностранных инвестиций как своих ушей.

Когда верстался номер, УСЛБ распространила заявление о результатах торгов в Кировограде 30 ноября: “По итогам аукциона продано 99,37% выставленных на продажу лотов. Для сравнения, на аукционах по продаже необработанной древесины заготовки IV квартала 2010 г. продано около 51% выставленных лотов, что считалось ранее хорошим показателем. Высокий процент реализации выставленных на торги лотов позволяет говорить о заинтересованности участников в продолжении практики торговли необработанной древесиной на УСЛБ”.

Информация о материале

Опубликовано: 13 декабря 2010