Главная
Застройщики в законе
13 января с.г. Верховная Рада приняла Закон «О регулировании градостроительной деятельности», который сейчас находится на подписи у президента. Проект был разработан Украинской строительной ассоциацией (УСА) во главе с известным Львом Парцхаладзе и анонсировался вице-премьером Сергеем Тигипко как направленный „на борьбу с коррупцией“.
Реакцией стали пикеты экологов и охранителей Киева, обращения деятелей культуры и критика в СМИ. В ответ премьер-министр Украины Николай Азаров заявил: „Давайте не горячиться за счет большинства киевлян. Я вас уверяю, 99% киевлян не читали этого закона. И не уверен, что 1% из оставшихся его прочитал внимательно“.
Может, оно и к лучшему? Не будет ли нового Майдана, если прочитают 99%? Кстати, ознакомиться с законом в его окончательном виде невозможно: его нет на сайтах ни президента, ни ВР. Так что все 100% киевлян прочитать принятый закон никак не могут. Остается надеяться, что, благодаря технологии прохождения законопроектов в ВР (по взмаху руки команданте Че), текст после второго чтения не претерпел революционных изменений. Его и рассмотрим.
Во-первых, это красиво
Это ответ на вопрос, для чего нужно обрезание из старого еврейского анекдота. В нашем случае команда юристов УСА старательно переписала нормы действующих законов о градостроении, делая кое-где „легкое обрезание“. Несведущие читатели могут подумать, что до появления этого закона в сфере строительства царил хаос. Однако строительство в частности и градостроительство в целом регламентируются почти тремя десятками законов: „Об основах градостроительства“, „О планировании и застройке территорий“, „Об архитектурной деятельности“, „Об ответственности в сфере градостроительства“, „О строительных нормах“ и т.д. Очевидно, давно назрела необходимость принятия градостроительного кодекса Украины, однако вместо этого „клепается“ еще один закон.
По выводу Главного юридического управления ВР в базовый Закон „Об основах градостроения“ вносятся только незначительные изменения, поэтому в правовом поле будут действовать два акта относительно одного предмета, что неминуемо приведет к их конкуренции, а попросту говоря, к выборочному применению — кому как выгодно. Понять, почему застройщики так активно лоббируют новый закон, можно, если рассмотреть предметы обрезания…
Общественные слушания
Это — головная боль застройщиков, они практически отменяются. Их обязательность нужна только при подготовке генерального плана. Для застройщика это плюс. Во-первых, фальсифицировать слушания (свозить 200 студентов или безработных с вокзала) — достаточно затратная статья расходов, а реальные слушания совершенно не управляемы и не прогнозируемы. Во-вторых, генпланы представляются в таком мелком масштабе, что понять, „где эта улица, где этот дом“, совершенно невозможно.
По действующему (пока) законодательству, на слушания должны выноситься все планы и проекты, что особенно важно, кварталов и нового строительства. Людям не все равно, на что они будут смотреть из окна.
Строго юридически эта новация суживает и ограничивает права граждан, что прямо запрещено ст. 22 Конституции Украины. Более того, в 1999 г. Украина ратифицировала Орхусскую конвенцию, чем обязалась открыть общественности доступ к информации и принятию решений по вопросам охраны окружающей среды, а любое строительство прямо влияет на экологию. Приняв такой закон, ВР нарушила и Конституцию, и международное законодательство.
Генеральный план города Киева и других
С генпланом у Киева проблемы. За четыре года правления Черновецкого в него (по подсчетам автора) было внесено… 1183 поправки. Для сравнения: за предыдущие четыре года таких изменений было всего восемь. Понятно, что в этом случае генплан как основополагающий градостроительный документ вообще теряет смысл. Также понятно, что все изменения были сделаны для того, чтобы строить там, где генплан это запрещал.
Бороться с такой вакханалией со стороны застройщиков, просто покупавших нужные землеотводы в совете, авторы закона решили весьма своеобразно. Совет отстранили от подготовки генплана и все отдали исполкому, а по Киеву — Киевской городской госадминистрации. (Последняя киевлянам и горсовету неподвластна, напротив, совет служит этаким театральным задником на сцене, где солирует КГГА.) Если теперь взятки понесут в исполкомы и госадминистрации, это и будет считаться „борьбой с коррупцией“?
Что оставляют местным советам, так это право утвердить разработанный генплан, причем в течение трех месяцев! Если же совет начнет упираться (по зеленым зонам, например), то за него это сделает Кабинет министров или генпланы подмахнут председатели облсоветов. Так что не дергайтесь, хлопцы, все решат и без вас.
Может ли местный совет вносить изменения в генплан? Конечно, может! Но раз в пять лет. И на это должен дать согласие… Кабмин. (Читай — откат наверх.)
Только, умоляю, не надо оправдываться тем, что Киевсовет продажный, лучше поменяйте законодательство о выборах.
Земля в зоне
Как большое достижение лоббисты закона подают введение „зонинга“. Правда, ко второму чтению его заменили привычным „зонированием“ (несмотря на неприятные для некоторых ассоциации). Планы зонирования регламентирует целевое назначение, этажность, плотность застройки и прочее. Попросту говоря, определяют, где жилая зона, промышленная, историческая, рекреационная, зеленая и т.д. Никакой новизны тут, конечно, нет, все это давно прописано в действующем законодательстве. Однако для общества это плюс: хоть какая-то узда на застройщиков. Плюс для застройщика в другом: параметры ограничений теперь будут определяться не действующими законами и местными правилами застройки (которые, кстати, отменяются), а Кабинетом министров. Например, не так давно в Киеве градсовет не пропустил проект ООО „Грааль“ по строительству 30-этажной высотки на Крещатике, №5, а вот Минрегионстрой одобрил! Теперь такой обходной маневр (или проход сзади) узаконен.
Кроме того, план зонирования будет утверждаться теперь не местным советом, а исполкомом или госадминистрацией, что позволяет „растягивать зону“ в нужную сторону и в любой момент. Общественность „изящно“ отстраняется от влияния на самые болезненные вопросы — высотки в историческом центре, элитные жилые комплексы в парках, мусоросжигательные заводы в промзоне через дорогу и т.п. Все сказанное относится и к детальным планам районов, кварталов и проектам новостроек.
Но и это не все. От большого ума или желания понравиться публике новый закон в случае отсутствия зонирования или детального проекта территории… запрещает передачу земель в собственность или в пользование для строительства. (Желание благое, но у меня лично от этого пассажа волосы на спине шевелятся. — А.С.)
Напомню, зонирование и ДПТ делаются на основе генплана, а у нас из 454 городов страны их имеют только 196 (данные Восточноукраинского центра общественных инициатив). По селам ситуация вообще никакая, например, в Хмельницкой области из 1451 населенного пункта актуальный генплан имеют всего 105, т.е. 7%, примерно то же в других областях. Но зонирование и ДПТ, даже при наличии генплана, — огромная редкость. Следовательно, такая новация, будь она неукоснительно исполнена, может остановить всякое строительство в Украине: и в городах, и в селах никто не сможет получить участок даже под строительство индивидуального дома.
Перечислить все сомнительные новации закона не хватит газеты — только изменения в другие законы составляют треть текста. Главное, что застройщики не только «попользовали» общественность, но и отобрали у представительских органов самые исключительные полномочия — землеотвод и утверждения градостроительных проектов. Все это — прямые нарушения Конституции Украины и Европейской хартии о местном самоуправлении: бизнес и государство нагло влезли в дела территориальной общины.
Есть ли положительные новации? Есть, немного. Но это, как в математике, когда плюс умножают на минус и в результате всегда получают минус.
- Информация о материале
Поклонников Лавриновича не устраивает его гонорар
Напомним, в перепечатанной статье "Гонорар Лавриновича: 200 тысяч за документ" речь шла о том, как фирма сына министра юстиции ООО "Адвокатская фирма "Лавринович и Партнеры" получила подряд на "нормативно-правовых актов для обеспечения хозяйственной деятельности ГП "Центр государственного земельного кадастра". Стоимость работ - 4,25 млн. грн. С момента появления статья была перепечатана многими сайтами, что, очевидно не понравилось ни министру, ни его сыну. И поклонники министра прислали нам письмо.
"ТОВ Адвокатська фірма «Лавринович і Партнери»
Спростування неправдивої інформації опублікованої на сайті «www.banda.wp»
У відповідь на публікацію Інтернет-видання «banda.wp» від 01.02.2011 інформації, що не відповідає дійсності, ТОВ "Адвокатська фірма "Лавринович і Партнери" повідомляє наступне.
ТОВ "Адвокатська фірма "Лавринович і Партнери" не має жодних грошових домовленостей із Державним підприємством "Центр ДЗК", ніколи не визначала вартості послуг за написання нормативних актів і не отримувала жодних оплат.
Відповідно до регламенту Кабінету Міністрів, що також регулює питання розробки нормативно-правових актів, головним розробником проекту акта Кабінету Міністрів є орган, який здійснює його підготовку. Підготовку проектів актів Кабінету Міністрів здійснюють відповідно до своєї компетенції серед іншого і інші центральні органи виконавчої влади, яким є Держкомзем. Проект акта Кабінету Міністрів головний розробник подає Мін'юсту для проведення правової експертизи.
За результатом адміністративної реформи Державний комітет по земельних ресурсах реорганізовано в Державне агентство земельних ресурсів України. Діяльність агентства спрямовується та координується через Міністра аграрної політики та продовольства України.
Отже повідомляємо, що договірні зобов'язання між ТОВ "Адвокатська фірма "Лавринович і Партнери" та Державним підприємством «Центр ДЗК» відсутні.
Додатково зазначимо, що за сім років роботи на ринку юридичних послуг "Лавринович і Партнери" ніколи не були отримувачами бюджетних коштів і не обслуговували жоден з органів державної влади.
Примітка:
Державне підприємство «Центр ДЗК» є юридичною особою, що здійснює свою господарську діяльність на принципах господарського розрахунку і самофінансування. Управління ДП «Центр ДЗК» здійснюється Держкомземом.
Адвокатська фірма «Лавринович і Партнери» створена в 2004 році і має свої представництва в Києві, Одесі та Чикаго (США). «Лавринович і Партнери» визнані і рекомендовані такими виданнями як Who Is Who Legal та PLC Which Lawyer. Фірма також входить до списку «ТОП 10 кращих юридичних фірм України» і надає кваліфіковані юридичні послуги як міжнародним компаніям і іноземним представництвам, так і вітчизняному бізнесу."
Это пишут поклонники. Мы, в общем-то и не возражаем - куда приятнее жить, будучи уверенным, что хотя бы один министр уж точно не замешан в коррупционных схемах. Мы и готовы бы опровергнуть то, что мы перепечатали. Но никак не можем сообразить, что в таком случае означает "Обоснование применения процедуры закупки у одного участника от 02.12.2010", в котором речь идет именно о том, что хотели бы опровергнуть поклонники министра.
(Кликните на изображении для просмотра в полном размере)
- Информация о материале
Детсад: слишком дорогие дети…
Дети – наше будущее, а точнее, инвестиции в будущее. Вот только многим родителям инвестировать в своих чад приходится с их рождения и чуть ли не до рождения их внуков. Причем первые ощутимые финансовые вливания начинаются уже с детского садика. И это не только оплата одежды, питания, карнавальных костюмов и т.д., но и вечные поборы «на ремонт», «на микроволновку», «на мебель», «на игрушки», «на книжки» — список «надо» можно продолжать до бесконечности. А что об этом говорит Закон, есть ли правовые основания для всевозможных поборов и сборов?
Не так давно министр образования и науки Украины Дмитрий Табачник заверил родителей, что его ведомство не будет вводить платные услуги в детских садиках: «Никакие платные услуги в детсадах не вводятся, потому что по закону они были введены два десятка лет назад. И ничего здесь ни на йоту не изменилось». Так о чем речь? Ведь в ст. 2 ЗУ «О дошкольном образовании» черным по белому написано: «Основными задачами законодательства Украины о дошкольном образовании является обеспечение права ребенка на доступность и бесплатность получения дошкольного образования».
За что платить в «бесплатном садике»?
Кстати, о бесплатности и доступности дошкольного образования в Украине в свое время высказался КСУ решением по делу №1-4/2004 от 4 марта 2004 года. Тогда в суд за разъяснениями положений ч. 3 ст. 53 Конституции Украины (об обеспечении доступности и бесплатности дошкольного, полного общего и среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях) обратилось 50 народных депутатов. Своим решением суд постановил, что «бесплатность» в толкуемых положениях Конституции означает возможность получения образования в этих учреждениях без оплаты, т.е. без внесения платы в какой-либо форме за образовательные услуги согласно государственному стандарту в рамках тех видов образования, бесплатность которых определена в этих положениях. При этом обеспечение бесплатного образования на всех уровнях является одной из гарантий его доступности.
КСУ также указал, что финансирование дошкольного образования зависит от формы собственности дошкольного учебного заведения, обязанность финансирования которого возлагается на собственника (учредителя). Но, по мнению КСУ, бесплатность государственных или коммунальных детских садиков, которые финансируются из соответствующих бюджетов, «не исключает возможности финансирования отрасли образования за счет развития внебюджетных механизмов привлечения дополнительных средств, как это определено законодательством об образовании». А к таким «внебюджетным механизмам» на практике относятся… родители.
В связи с этим, разумеется, нельзя не учитывать Постановление КМУ от 27 августа 2010 г. №796 (с изм. от 12.10.2010) «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, иными учреждениями и заведениями системы образования, находящихся в государственной и коммунальной форме собственности». В целом, этим документом детским садикам предоставлено право оказывать платные услуги, скажем так, выходящие за рамки и планы их деятельности. Например, организации экскурсии, или организация и проведение концертно-зрелищных мероприятий. Иными словами, дополнительные занятия по обучению танцам вашего ребенка или дополнительные занятия музыкой и т.п., а также дополнительные развивающие игрушки – все это финансовый груз родителей. Единственной платной услугой детсадов было есть и будет питание малышей.
А что думает МОН Украины
В связи с появившимися слухами о введении платных услуг для дошколят Министерство образования и науки Украины посчитало необходимым разъяснить смысл нашумевшего Постановления №796. В частности, как отмечает официальный сайт МОН, «в документе подчеркивается необходимость принять к сведению, что платные образовательные и иные услуги предоставляются свыше объемов, установленных учебными планами, и выходя за рамки деятельности, финансируемой за счет средств общего фонда государственного и местного бюджетов».
Кроме того, МОН указывает, что поступления, полученные за предоставление платных образовательных и иных услуг, не предусмотренных перечнем групп собственных поступлений бюджетных учреждений, засчитываются в доходы специального фонда госбюджета как плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями согласно их функциональных полномочий, или как поступления бюджетных учреждений от хозяйственной и/или производственной деятельности, если такие поступления получены вследствие указанной деятельности. МОН также обращает внимание на то, что все руководители дошкольных учебных учреждений, подчиненных МОН, должны утвердить и обнародовать перечень платных образовательных и иных услуг с определением времени, места, способа и порядка предоставления каждой услуги, их стоимости, и лиц, ответственных за их предоставление.
Наконец, каждый детсад, исходя из действительных возможностей собственной материально-технической базы, кадрового состава работников и т.д., самостоятельно определяет, какие именно платные образовательные и иные услуги он будет предоставлять. И самое главное – ответственность за установление стоимости платных образовательных услуг, за их экономическое обоснование и качество несет руководство учебного заведения.
В меню не только овсянка
Думается, родителям будет не лишним узнать о том, как правильно должны кормить его малыша в садике, тем более, что оплата питания ребенка в дошкольном учреждении, согласно всех уже названных нормативных актов, возложена на родителей.
Итак, если ваш ребенок на вопрос: «А что ты кушал сегодня в саду?» отвечает – «манную кашу», есть повод поинтересоваться определенными нормативами, в частности, Приказом МОН и МОЗ Украины от 17.04.2006 №298/227, которым утверждена Инструкция по организации питания детей в дошкольных учебных заведениях.
Так, во-первых, режим питания зависит от режима работа детсада и утверждается руководителем заведения, а еда должна выдаваться детям в четко определенное время, четыре-пять раз в сутки, с интервалом в 3–4 часа. Если, к примеру, ваш ребенок остается в садике 10,5–12 часов, то режим питания его должен быть трехразовым, а вот, если ваш малыш находится там не более 4 часов, то по желанию родителей питанием его можно не обеспечивать. В свою очередь, детей, оставленных на попечение воспитателей свыше четырех часов кормить нужно обязательно. Причем режим питания может быть одно- или двухразовым с интервалами между приемами еды не более 3–4 часов (это может быть завтрак или обед, а также завтрак и обед) – п. 1.2 Инструкции. Во-вторых, п. 1.8 Инструкции указывает, что детям необходимо давать блюда только в том виде, который помогает процессу их употребления: длинные макаронные изделия перед варкой должны быть переломаны; мандарины, апельсины – надрезанными; хлеб должен быть порезан небольшими кусочками, а масло детям младшего возраста намазывают на хлеб, тогда как старшие дети должны уже делать это сами.
Да, и само меню для малышей должно отвечать определенным требованиям. Например, в детском питании запрещается использование уксуса, натурального кофе или напитков из него. Более того, п. 1.14 Инструкции требует правильного сочетания продуктов и блюд. При подаче на первое рассольника, овощного супа, борща на второе необходимо подавать гарнир из круп, макаронных изделий, комбинированный гарнир, а также овощной салат или овощи. При подаче на первое супа из крупы на второе рекомендуется гарнир из овощей. А перед обедом детям следует давать свежие овощи или соления (морковь, лук, чеснок, помидор, огурец и др.) в количестве 10–50 г для повышения аппетита, усвоения еды. К слову, согласно Инструкции, мясные блюда для детей готовятся 4 раза, творожные и рыбные – 2–3 раза в неделю.
Как видно, не одной кашей (за деньги родителей) должны кормить подрастающее поколение. В общем, родители, не ленитесь, а сопоставьте меню вашего садика с примерным меню, предусмотренным названной Инструкцией.
Родителям на заметку
Кто освобождается от взносов в детсад?
Известно ли вам о действии Приказа МОН от 21.11.2002 г. № 667 (с изменениями от 25.07.2005 г.), которым утвержден Порядок установления платы для родителей за пребывание детей в государственных и коммунальных дошкольных и интернатных учебных заведениях?
В частности:
- согласно п. 2.1 Порядка родители или лица их замещающие, вносят плату за питание детей в государственном и коммунальном дошкольном учебном учреждении в размере, не превышающем 50% в городской местности и 30% в сельской местности от стоимости питания на день;
- согласно п. 2.3 Порядка размер платы уменьшается на 50% для родителей, в семьях которых трое и более детей;
- согласно п. 2.4 Порядка, от платы за питание детей освобождаются родители в семьях, в которых совокупный доход на каждого члена за предыдущий квартал с учетом индекса роста цен не превышает уровня обеспечения прожиточного минимума (гарантированного минимума), который ежегодно устанавливается законом о Госбюджете для определения права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях;
- согласно п. 2.5 Порядка освобождение родителей от платы или уменьшение ее размера за питание детей производится ежегодно и может пересматриваться в течение года, но не более одного раза, и вводится в месячный срок после предоставления соответствующих документов (справок о совокупном доходе каждого члена семьи за предыдущий квартал, выданных по месту получения доходов, и справки о составе семьи, выданной ЖКО, сельскими, поселковыми советами);
- согласно п. 2.9 Порядка родители платят лишь за дни посещения ребенком дошкольного учебного заведения. За дни, в которые ребенок не посещал заведение (в случае болезни, карантина, санаторного лечения, отпуска родителей, в летний оздоровительный период (75 дней) и т.п.), плата с родителей не взимается;
- согласно п. 2.10 Порядка с лиц, не подавших необходимые документы об освобождении от платы или уменьшения размера платы, оплата осуществляется в размере, не превышающем размер оплаты, указанном в п. 2.1.
- Информация о материале
Кто зарабатывает на Евро-2012? Часть 2
Ключевые проекты Евро-2012 за пределами Киева реализует общество с ограниченной ответственностью "Дорожное строительство "Альтком". Это еще одна компания, которая собирает миллиардные государственные заказы без проведения конкурса, имеет выразительные донецкие корни и офшорную составляющую, за которой спрятаны настоящие собственники.
Во времена предыдущей власти "Украинская правда" публиковала критические материалы о том, как Юлия Тимошенко без тендера определила производителя работ в аэропорту Львова.
Генеральным подрядчиком объекта на 900 миллионов бюджетных гривен стала компания "Азовинтекс", которая принадлежит политическим союзникам тогдашнего премьер-министра.
Но точно так же, как фирма "Азовинтекс" была определена генеральным подрядчиком, после прихода Виктора Януковича она этот титул утратила.
Однако новая власть продолжила практику распределения многомиллиардных заказов без проведения каких-либо конкурсов.
Объясняли это тем, что существующее тендерное законодательство не позволяет проводить отбор быстро, как того требует график подготовки к Евро-2012. Но, вместо внесения изменений в законы об упрощении тендерных процедур, правительство Николая Азарова инициировало отказ от проведения конкурсов на объектах Евро-2012.
Сложилась парадоксальная ситуация.
Когда речь< заходит о продлении полномочий нынешней Верховной Рады, то за это оперативно собирается 300 голосов депутатов. А когда речь идет о прозрачном распределение миллиардов бюджетных средств на объектах Евро-2012, то члены правительства начинают рассказывать о многочисленных бюрократических преградах.
А всех, кто подвергает критике правительство за непрозрачность определения генеральных подрядчиков, здесь же причисляют к врагам украинского государства, которые хотят сорвать праздник европейского футбола.
Таким образом, на сегодня определение компаний, которые получают бюджетные заказы, осуществляется в ручном режиме Национальным агентством по вопросам подготовки к Евро-2012, которое подчинено вице-премьеру Борису Колесникову.
Учитывая кризис в строительной отрасли, получить подряд на объектах Евро-2012 равнозначно государственной дотации за счет средств налогоплательщиков.
Компания-счастливчик
"Дорожное строительство "Альтком" - запомните это название, потому что упоминаниями о ней пестреет "Вестник государственных закупок" с отметкой "тендер с одним участником".
Даже примерный подсчет показывает, что эта донецкая компания собрала портфель заказов по меньшей мере на 5-7 миллиардов гривен. И в значительном количестве случаев это был тендер с одним участником.
В 2007 году "Дорожное строительство "Альтком" стало генподрядчиком строительства взлетно-посадочной полосы Донецкого аэропорта. К тому времени общая стоимость проекта составляла 972 миллиона гривен. Но в апреле 2010 Кабмин утвердил скорректирований комплексный проект строительства и титула взлетно-посадочной полосы. Цена работ возросла в два раза и составила 1,823 миллиарда гривен.
Сообщается, что "Дорожное строительство "Альтком" будто бы выиграло тендер для строительства полосы в Донецке, но в открытых источниках не удалось найти никакого упоминания о другой структуре, которая составляла им конкуренцию на конкурсе.
В августе 2009 правительство Тимошенко позволило определить без тендера производителя работ по реконструкции терминала Донецкого аэропорта. А уже в сентябре 2009 этим победителем также был определен "Альтком" - в частности, ООО "Альтком Инвестстрой".
На тот момент самым большим проектом предприятия "Дорожное строительство "Альтком" было участие в реконструкции дороги Киев-Харьков-Должанский. Эта компания стала победителем тендера вместе с турецкой фирмой "Онур" и ОАО "Південьзахідшляхбуд".
ООО "Дорожное строительство "Альтком" получило заказ на проведение работ на 45 километрах дороги. Сумма контракта, заключенного в феврале 2010, составила 600 миллионов гривен.
А дальше произошло чудо - Виктор Янукович выиграл выборы президента, Борис Колесников возглавил направление Евро-2012, и праздник пришел на улицу "Альтком", который осуществил экспансию на западную Украину.
В апреле-мае 2010 без открытого тендера ООО "Дорожное строительство "Альтком" стало генподрядчиком реконструкции полосы в аэропорту Львова, стоимостью в 978 миллионов гривен бюджетных средств.
Параллельно родственная фирма ООО "АльткомКиевстрой" также без тендера была определена генподрядчиком строительства стадиона во Львове. Бюджет работ - 1 миллиард 649 миллионов гривен из кармана налогоплательщиков (сумма - согласно уточненной в 2010 году Государственной целевой программе подготовки к Евро-2012; начальный бюджет составлял 630 миллионов гривен).
А в декабре 2010 то же ООО "АльткомКиевстрой" снова по "тендеру с одним участником" объявили производителем работ по реконструкции стадиона Львовского государственного университета физической культуры - 70 миллионов гривен.
Параллельно ООО "Дорожное строительство "Альтком" продолжало выигрывать тендеры в автодорожной сфере.
Уже в июне 2010 года директор ООО "Дорожное строительство "Альтком" заявил на страницах корпоративной газеты, что компания готовится усвоить 2,5 миллиарда гривен на объектах Евро-2012 только в части дорожного строительства и ремонта.
Получение заказов на строительство объектов Евро-2012 - не единая сфера аномального успеха "Альткома", где она пользуется преференцией заключать миллионные соглашения в рамках "тендера с одним участником".
Так, 9 ноября без проведения конкурса "Дорожное строительство "Альтком" выиграло еще 19 "тендеров с одним участником" для строительства дорог в Одесской области общей суммой 115 миллионов.
А в декабре 2010-го "Дорожное строительство "Альтком" выиграло "тендер с одним участником" на комплекс работ строительства искусственных перронов, мест стоянок и рулежных дорожек в аэропорту Донецка с бюджетом в 710 миллионов гривен.
Однако настоящий подарок они получили в октябре 2010, когда состоялось назначение ООО "Дорожное строительство "Альтком" победителем "тендера с одним участником" на сооружение трассы Львов-Краковец.
Дорога будет строиться в рамках подготовки к Евро-2012 и станет продолжением транспортного коридора Берлин/Вроцлав-Львов-Киев.
Бюджет - 1 миллиард 419 миллионов гривен.
Так, в выпуске "Вестника государственных закупок" от 20 декабря появилось сообщение, что ООО "Дорожное строительство "Альтком" получило подряд в размере 93 миллиона гривен на строительство дороги в Донецкой области между населенными пунктами Гришино - Ульяновка.
А в "Вестнике" от 12 января 2011 года вышло объявление, что ООО "Дорожное строительство "Альтком" будет строить дорогу в Киевском районе Донецка с бюджетом 95 миллионов гривен.
В обоих случаях их снова привлекли по процедуре "тендера с одним участником".
Загадочные собственники
Начиная с весны 2010 года, все эти решения по выбору ООО "Дорожное строительство "Альтком" подрядчиком мега-проектов в рамках Евро-2012 напрямую зависят от Бориса Колесникова и подчиненного ему Нацагентства по проведению Евро-2012.
Конечно, назначение победителем "тендеров с одним участником" не могло не вызвать вопроса о причинах такого эксклюзивного статуса донецкой компании.
"Украинская правда" обратилась за комментарием к "Альткому". Там свои успехи объяснили наличием современного парка техники и квалифицированных работников. А отношения с Азаровым и Колесниковым обозначили как "рабочие".
"Компания "Альтком" владеет самым большим и наиболее современным парком спецтехники в Восточной Европе. Кроме того, ФПГ "Альтком" проводит политику постоянного повышения квалификации сотрудников. Одной из основных преимуществ также является большой опыт компании", - сообщили "Украинской правде" в пресс-службе компании.
"Компания "Альтком" реализует ряд проектов, которые финансируются из государственного бюджета. В связи с этим ее руководители взаимодействуют с правительством Украины, в том числе с Николаем Азаровым и Борисом Колесниковым. Руководителями компании и представителями Кабмина регулярно обсуждается ход реализации строительства и реконструкции этих важных для страны объектов", - также сказали в пресс-службе.
Вице-премьер Борис Колесников объяснил, что "Альтком" назначают генподрядчиком в связи с отсутствием времени на проведение конкурсного отбора.
"Они становятся победителями тендеров с одним участником на тех объектах, которые требуют немедленного строительства. Когда< мы попали во временной цейтнот на теме Евро-2012, то сразу сказали: "Мы будем сами подбирать подрядчиков", - объяснил Колесников.
Строим новую страну. Строит британский Гондурас
Так что же это за компания, которая на сегодня строит едва не треть объектов Евро-2012?
На вопрос, кто является владельцем "Альткома", Колесников ответил: "Без понятия. Я знаю, что никто из известных вам бизнесменов, депутатов-регионалов никогда не был и не является ее владельцем".
Чудеса неосведомленности продемонстрировал и экс-мэр Донецка Владимир Рыбак, сына которого когда-то также связывали со скрытыми собственниками "Альткома". "Моя семья никакого отношения к ним не имеет. Это донецкая организация, но кто владелец - я не знаю".
По обыкновению название "Альтком" ассоциируют с обществом с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная группа "Альтком". Эта компания имеет уставный капитал 167 тысяч гривен, а ее основателями является глава совета директоров Александр Тисленко и гендиректор Сергей Павличев, который также работает депутатом Донецкого горсовета от Партии регионов.
Но на самом деле ООО "Финансово-промышленная группа "Альтком" не фигурирует как производитель работ в рамках программы Евро-2012.
Наибольшее число подрядов получает ООО "Дорожное строительство "Альтком", которое имеет совсем других официальных учредителей.
"Украинской правде" удалось получить выписку из реестра этой фирмы, которая лишь на протяжении 2010 года без тендеру получила строительство взлетно-посадочной полосы в аэропорту Львова, рулежных дорожек в аэропорту Донецка, ремонт дорог в Одесской области и, в конце концов, прокладывание трассы Львов-Краковец.
Мажоритарными акционерами ООО "Дорожное строительство "Альтком" являются две компании-нерезиденты - Eurobalt Lіmіted (56%) и Sorena Export Lіmіted (43%). Они числятся в реестре как английские фирмы.
На самом деле это - лишь фасадные британские компании. Реестр предприятий Великобритании свидетельствует, что дальше в "матрешке" запрятанные офшорные фирмы.
В Англии информация об акционерах британских компаний является общедоступной - ее можно получить через Интернет на сайте государственного регистратора по цене 1 фунт стерлингов за документ.
"Украинская правда" купила учредительные документы и отчеты, которые присылают учредители ООО "Дорожное строительство "Альтком" английскому регистратору.
Итак,учредителем британской фирмы Eurobalt Lіmіted числится компания Trіnіtron Іnvestments Lіmіted, зарегистрированная в государстве Белиз в Латинской Америке по адресу: Белиз- Сити, Barrack Road, 35.
(Кликните на изображении для увеличения)
На момент создания Eurobalt Lіmіted было выпущено аж две акции на сумму 2 фунта стерлингов, которые принадлежали белизскому Trіnіtron Іnvestments Lіmіted.
Директорами компании Eurobalt Lіmіted записанная киприотка по фамилии Лана Замба и упомянута компания Trіnіtron Іnvestments Lіmіted.
Вторая компания - учредитель ООО "Дорожное строительство "Альтком" называется Sorena Export Lіmіted, и она также зарегистрирована в Великобритании.
Но, согласно отчету от 25 мая 2010 года, Sorena Export Lіmіted выпустила две акции на сумму 2 фунта стерлингов, которые принадлежат той же компании Trіnіtron Іnvestments Lіmіted из латиноамериканского Белиза.
(Кликните на изображении для увеличения)
Директором Sorena Export Lіmіted также является белизская офшорка Trіnіtron Іnvestments Lіmіted.
Кроме того, в июле директором компании стал киприот Илиас Георгиоу.
Государство Белиз до недавнего времени имела название Британский Гондурас, и является одной из офшорных зон в Латинской Америке.
Основать офшорную фирму там можно за один день, заплатив около 2 тысяч долларов. Содержание компании обойдется еще в полторы тысячи долларов в год. А для ее создания достаточно зарегистрировать офис и нанять управляющим местного юриста или бухгалтера с соответствующей лицензией.
Если пойти дальше, то можно установить, что адрес белизской компании Trіnіtron Іnvestments Lіmіted: Белиз-Сити, Barrack Road, 35 совпадает с адресом фирмы Glenn D. Godfrey & Co LLP, которая является управляющим офшорным трастом.
"Украинская правда" послала запрос в "Альтком" с вопросом, почему учредителями ООО "Дорожное строительство "Альтком" являются офшорные компании, на что получила ответ: "Предприятия, которые входят в состав финансово-промышленной группы "Альтком", являются украинскими юридическими лицами, которые платят налоги на территории Украины".
На самом деле главная причина использования британских фасадных компаний, которые имеют учредителей в офшорных зонах, чрезвычайно банальная - благодаря этой схеме вы никогда не узнаете, кто является настоящим конечным собственником компаний. В том числе и тех, которые без тендера получают многомиллиардные подряды в рамках Евро-2012.
- Информация о материале
Экономическая политика Януковича сводится к рецепту армянского радио
Президент Украины Виктор Янукович и его команда последовательно проводят политику "либерализма для олигархических кругов", считает финансовый эксперт Борис Кушнирук. Об этом Кушнирук заявил на встрече с журналистами в Харькове.
"Всю экономическую политику можно свести к вопросу армянскому радио: "Что делать, чтобы корова меньше ела и больше доилась?" "Ее нужно меньше кормить и больше доить", - сказал Борис Кушнирук.
Эксперт отметил, что последовательность, консолидированность и управленческая дисциплина нынешней власти позволяют ей проводить "содержательную политику" и добиваться стабильности для представителей крупного бизнеса, "делая значительную часть людей более бедными".
"С точки зрения управленческой дисциплины эта власть гораздо лучше работает, чем предыдущая, поэтому вся политика, которая проводится, дает прямой позитивный результат: если решение принимается, оно выполняется. Следует также отметить, что они получили довольно сложную ситуацию, связанную с тем, что экономика находилась в кризисе и ситуация с бюджетом была очень сложной. С этой точки зрения, власть сделала очень много и добилась стабилизации ситуации с бюджетом, с государственными финансами – это безусловный позитив", - отметил эксперт.
В то же время, Кушнирук считает, что "в определенной степени им помогло, что мировая экономика постепенно выходит из кризиса и, хотя есть определенные процессы, которые говорят, что кризис еще далеко не завершился, но некоторый позитив есть".
"Власть проводит единую политику и это – безусловный позитив. Мы получили консолидированную власть, и это позволило проводить довольно содержательную политику. Другой вопрос, в чьих интересах эта политика. Политика, которую они проводят – это политика либерализма для олигархических кругов. И Налоговый кодекс, который уже принят, и пенсионная реформа, которую предлагают, и реформа ЖКХ, и градостроительная реформа, и земельная – все они довольно содержательные, но все они отражают интересы крупного капитала, экспорто-ориентированного с примитивной продукцией, заинтересованного в сохранении существующей системы", - сказал Борис Кушнирук.
По его мнению, в Украине на государственном уровне нет спроса на наукоемкую продукцию собственного производства, нет заинтересованности в создании и развитии наукоемких предприятий. Правительство предпочитает покупать готовую наукоемкую продукцию за рубежом, в то время как другие страны, заинтересованные в развитии наукоемких отраслей добиваются создание совместных предприятий на своей территории.
"У нас же нет никаких стимулов для этого: ни государственных, ни кредитных, ни налоговых. Нет потребности в наукоемкой продукции, она им (власти) не нужна, их интересы в другой плоскости ", - отметил Кушнирук.
- Информация о материале
Власть заперла судей в системе
Новой власти уже удалось создать из судов максимально выгодную для себя систему — это когда интересы людей при власти блюдутся безоговорочно, а остальных граждан — как кому повезет. По крайней мере, второй момент для отечественных правителей, кажется, принципиального значения не имеет. Обо всем этом в той или иной степени свидетельствовали события на вчерашнем заседании Высшего совета юстиции (ВСЮ).
Вчера состоялось первое в 2011 г. заседание ВСЮ, в центре внимания которого было назначение более двух десятков судей на должности председателей судов и их заместителей. Это те самые должности, влиятельность которых вроде как была сведена на нет в новом законе о судоустройстве и статусе судей, именуемого ныне судебной реформой. По крайней мере, влиятельные провластные юристы преподносили это как одно из достижений своей реформы. Но на деле мы можем не только наблюдать необычайный накал страстей в борьбе за полномочия по назначению руководителей судов, но и текущее пристальное внимание к этому процессу со стороны влиятельных лиц. Их внимание, кажется, слишком пристальное, чтобы выносить дискуссии по кандидатам на руководящие должности на суд общественности. Украинским гражданам, по всей видимости, демонстрируют не самую качественную картинку демократичности и прозрачности соответствующей процедуры, вследствие чего сегодня выполнять административные функции в судах приходят исключительно высококлассные профессионалы с достойными уважения моральными и личностными качествами.
Но в действительности сами же провластные юристы портят и без того с трудом поддерживаемую иллюзию демократии. Это можно наблюдать на примере Артура Емельянова — нового председателя Хозсуда Киева, одного из наиболее значимых хозсудов страны. Вчера при рассмотрении вопроса господина Емельянова прозвучала только одна фраза: экс-глава Донецкого апелляционного хозсуда (АХС) и нынешний глава Высшего хозсуда (ВХСУ) Виктор Татьков сказал, что данный кандидат — профессионал.
А ведь именно в те времена, когда господин Татьков председательствовал в Донецком АХС, Артур Емельянов был замглавы нижестоящего Хозсуда Донецкой области. После прихода Виктора Татькова в кресло главы ВХСУ, господин Емельянов переместился на должность председателя своего же суда. Его предшественник Игорь Темкижев, кстати, был переведен в Днепропетровский АХС и сразу стал там председателем. Но буквально через несколько недель в карьере Артура Емельянова случился головокружительный скачок — он стал главой Хозсуда Киева. При этом члены Совета судей хозсудов дали ему рекомендации на основании того, что они все о нем и так знают. Ну а члены ВСЮ удовлетворились характеристикой Виктора Татькова. Примечательно, что господина Емельянова совершенно забыли спросить, владеет ли он ситуацией в новом для себя суде, понимает ли он его организационные, материально-технические, кадровые, финансовые и прочие проблемы, есть ли у него план по решению всех этих проблем и т.д. Интересно, мнение судей Хозсуда Киева вообще кто-то спрашивал? Ну только не номинально, а реально?
Все это, скорее всего, свидетельствует о реализации выгодной для узкого круга людей расстановки кадров. А вот в чем именно состоит эта выгода — пусть лучше расскажут сами люди из упомянутого узкого круга, который «і» неоднократно пытались очертить. Особенно если эта выгода принуждает спешно переводить во влиятельный Хозсуд Киева проверенных профессионалов из Донецка.
Все это — лишь один из длинного перечня примеров, которые демонстрируют, что власть таки создала оптимальную для себя конфигурацию судебной системы. И эта система, расклад сил в которой законсервирован как минимум на ближайшие несколько лет, уверенно движется по новым рельсам и ни на кого особо не обращает внимания. Кроме ее непосредственных создателей, разумеется.
Как тут не вспомнить одну из бесед, которая случайно приключилась у автора данной статьи с одним человеком, чье имя сегодня известно в судебной системе. В итоге собеседник сказал: «Ну чего вы так вцепились в то, что мы делаем, и настойчиво все это критикуете? Мы же не делаем ничего такого, чему бы противилось украинское общество. Самих украинских граждан устраивает то, что происходит сегодня в судах, а также то, как они работают. Если бы общество заявило категорический протест тем или иным действиям власти, разве кто-то во власти стал бы предпринимать эти действия? Ну а раз общество согласно, то в чем тогда, собственно, наша вина состоит, и чем в таком случае предосудительны наши реформы?».
Выходит так, что ответы на все эти вопросы могут дать только сами украинские граждане. Но с этим они не спешат и потому имеют именно ту судебную систему и то государственное устройство, против которых не возражают.
- Информация о материале
Страница 1867 из 2102
