Главная

Третья газовая война. Пролог

Украина и Россия на пороге очередной газовой войны. Первые лица обоих государств ежедневно обмениваются претензиями и упреками. При этом ни в Киеве, ни в Москве уже не намерены идти на уступки. Портал «Политика и деньги» рассматривает перспективы развития российско-украинского газового конфликта.

Ни газа, ни «Нафтогаза»

К концу лета 2011 года полуторагодичные переговоры Украины и России о пересмотре газовых соглашений окончательно зашли в тупик. Осознав неизбежность жесткого, недружественного разрешения газовых противоречий, украинская сторона перешла к тактике публичного давления на российских партнеров.

В числе главных анонсированных мер - значительное уменьшение импорта российского газа путем его замещения углем и газом собственной добычи, а также ликвидация НАК «Нафтогаз України».

Информационная атака Киева переросла в публичный «обмен любезностями» между основными действующими лицами газовых переговоров, который продолжался в течение всей минувшей недели в режиме нон-стоп.

30 августа в Харькове глава украинского правительства Николай Азаров заявил, что Украина намерена в течение ближайших лет втрое сократить закупку газа у России.

На следующий день министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко сообщил, что «Нафтогаз» уже подал официальную заявку на закупку у «Газпрома» в 2012 году 27 млрд куб. газа против 40 млрд в 2011 году.

Ранее министр уже озвучивал намерения Украины в течение 5 лет сократить импорт российского газа до 12 млрд куб. в год и нарастить добычу отечественного газа с 20 до 27 млрд куб. в год.

31 августа председатель РАО «Газпром» Алексей Миллер указал на бесперспективность этих шагов. «В любом случае «Нафтогаз» будет оплачивать поставки из расчета не менее чем 33 млрд куб. Таковы условия «бери или плати» по действующему контракту, и они применяются как в этом году, так и в течение всего срока контракта», - отметил глава российской газовой монополии.

Президент России Дмитрий Медведев отреагировал еще жестче, обвинив украинское руководство в иждивенчестве. Он подчеркнул, что если Украина хочет скидку на газ, то она должна стать частью интеграционного пространства, вступив в Таможенный союз, либо продать газотранспортную систему. «Они не хотят ни того, ни другого. Опять «за рыбу гроши». Дайте скидку - и все», – отметил президент РФ.

Николай Азаров тотчас заявил: «Нам не нужны никакие скидки. Нам необходимо нормальное соглашение, по которому цена на газ, который мы закупаем, не должна быть выше, чем в Германии, например».

Украинский премьер также сообщил, что правительство намерено ликвидировать компанию «Нафтогаз» путем ее реструктуризации. По его словам, в связи с этим необходимо будет пересмотреть все существующие соглашения компании, в том числе соглашения с Россией.

В ответ глава «Газпрома» Алексей Миллер издевательски заявил, что именно так все и произойдет, но только после слияния «Нафтогаза» с «Газпромом».

3 сентября на саммите глав государств СНГ в Душанбе президент Виктор Янукович заявил, что Киев не рассматривает вопрос объединения «Нафтогаза» и «Газпрома» ради скидки на газ. Однако после встречи с российским коллегой Дмитрием Медведевым президент Украины уточнил свою позицию: рассматривать вопрос о слиянии компаний можно будет только после пересмотра действующих газовых контрактов.

Дедлайн – в октябре

Украина все же предпримет еще одну попытку договориться с Россией по газовым соглашениям. Об этом 2 сентября заявил премьер-министр Николай Азаров. В случае если она окажется безуспешной, «вся ответственность за последствия ляжет на тех руководителей, которые не хотят прислушиваться к нашим аргументам», подчеркнул премьер.

Ужесточение риторики украинских переговорщиков связано с цейтнотом. Целый ряд факторов указывает на то, что в Киеве рассматривают октябрь как последний месяц, когда ситуацию можно разрешить мирным путем.

Во-первых, в октябре начинается IV квартал, в котором цена на газ для Украины вырастет до $388 за тыс. куб. м. Для сравнения цена в течение этого года составляла $354 в III квартале, $297 во II квартале и $264 в I квартале.

В результате к концу года цена на газ возрастет до неприемлемо высокого для украинской экономики уровня. А, например, для химической отрасли этот уровень цены является и вовсе убыточным. Между тем химическое лобби сегодня настолько мощно представлено в высших эшелонах украинской власти, что вполне может повлиять на принятие Киевом жестких односторонних решений.

Во-вторых, с 15 октября в Украине начинается отопительный сезон. Это значит, что потребление газа в стране существенно возрастет. И в случае холодной погоды Киеву придется осуществлять дополнительные закупки голубого топлива по значительно более высокой, чем минувшей зимой, цене.

В-третьих, президент Виктор Янукович поручил правительству подготовить программу реформирования «Нафтогаза» к 1 октября. Примечательно, что проект должен соответствовать требованиям Третьего энергопакета ЕС о разделении газовых монополий на самостоятельные компании, занимающиеся отдельно добычей газа, отдельно транзитом и отдельно реализацией голубого топлива конечным потребителям.

Напомним, что Россия неоднократно заявляла о категорической неприемлемости такого подхода в отношении «Газпрома» и невозможности присоединения к Третьему энергопакету ЕС. В Киеве старт реформы «Нафтогаза» по европейскому образцу рассматривают как дополнительную возможность привлечь на свою сторону Европу в том случае, если газовые отношения с Москвой будут развиваться по конфликтному сценарию.

И, наконец, на конец октября перенесен визит в Украину миссии МВФ, по результатам работы которой будет приниматься решение о выделении очередного транша, возможно, сразу двух траншей в рамках кредитной программы Stand-by. Единственным не выполненным Украиной условием для возобновления кредитования остается вопрос о тарифах на газ для населения. Этот вопрос непосредственно связан с ценой на импортный газ. Вполне естественно, что в Киеве стремятся к визиту миссии иметь ясность с перспективами ценообразования на газ.

Кремлевские приоритеты

Жесткость и неуступчивость Кремля в вопросе пересмотра газовых контрактов имеет свои причины.

Во-первых, это приближающийся саммит Украина - ЕС, проведение которого намечено на декабрь этого года. На саммите запланировано подписание Договора об ассоциации между Украиной и Евросоюзом, включающего и Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ). Для России это станет крупным геоэкономическим поражением, поскольку будет означать потерю Украины как возможного участника Таможенного союза.

Между тем принуждение Киева к вступлению в ТС является краеугольным камнем политики Кремля в последние месяцы. Это задача-максимум, которую ставит сегодня перед собой Москва.

Президент РФ Дмитрий Медведев даже ввел в оборот понятие «интеграционная скидка» на газ, которая будет предоставлена Украине только после ее присоединения к ТС. Если же Киеву удастся договориться с Брюсселем о ЗСТ, «интеграционная скидка» утратит всякий смысл. Но до того момента в Кремле не откажутся от этого требования.

Во-вторых, наблюдающаяся сегодня тенденция повышения цен на газ в мире создает благоприятные для России условия для достижения своей давней геополитической цели: установление контроля над украинской газовой трубой. В Кремле видят два возможных пути - поглощение «Газпромом» «Нафтогаза» либо же создание совместного российско-украинского предприятия по управлению ГТС.

Но в любом случае украинская труба – это минимальная цена, которую готова принять Россия в обмен на уступки в вопросах ценообразования на газ.

В-третьих, это избирательная кампания в Госдуму РФ (декабрь 2011-го) и выборы президента России (март 2012-го). Пока не решен вопрос, кто именно из российского правящего тандема пойдет на выборы, и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин будут демонстрировать жесткость в отношениях с внешним миром, которая так нравится российским избирателям. К тому же украинская тематика является особенно чувствительной для электората РФ и потому весьма перспективна для повышения предвыборных рейтингов.

В-четвертых, это судебный процесс по делу Юлии Тимошенко. Весьма вероятный обвинительный приговор по этому делу может поставить под сомнение правовую легитимность газовых контрактов от 19 января 2009 года и дать Украине дополнительные юридические аргументы в случае обращения в Стокгольмский арбитраж. Не случайно Россия в своих официальных оценках этого судебного процесса солидаризовалась с Европой и фактически приняла сторону Юлии Тимошенко.

Кроме того, эта ситуация косвенно бросает тень и на Владимира Путина, поставившего свою подпись на «незаконных» с украинской точки зрения соглашениях. А российский премьер, как известно, не из тех, кто прощает подобное к себе отношение.

Все – в суд

На сегодняшний день диспозиция выглядит следующим образом. Цели, которые преследуют Украина и Россия в газовом диалоге, противоположны, а предлагаемые подходы к решению проблем несовместимы.

Киев занял позицию «сначала пересмотр контрактов, потом уступки». Москва придерживается ровно противоположного подхода: «сначала уступки, лишь затем пересмотр соглашений». Практически как у незабвенных Ильфа и Петрова: «Утром деньги, вечером стулья».

Налицо объективные предпосылки к конфликтному разрешению ситуации, дополненные и субъективной политической волей лидеров двух стран, их готовностью действовать жестко. Москва подобную готовность демонстрирует практически всегда, Киев – лишь в последнее время.

Решимость Украины форсировать ситуацию объясняется тем, что терять особо уже нечего, ведь цена на газ скоро достигнет своего максимума, а резонов затягивать ситуацию и дальше никаких.

Нет особых рисков и для двусторонних отношений: сегодня от оптимизма, лучившегося после харьковской сделки «флот в обмен на газ», не осталось и следа. Полтора года бесплодных газовых переговоров немало тому способствовали.

В случае если к октябрю не удастся найти взаимоприемлемую развязку, конфликт перейдет в горячую фазу. Понятно, что раздражать Европу и перекрывать газовые вентили в этот раз не будут, это не в интересах обеих стран. «Боевые действия» третьей газовой войны между Украиной и Россией будут вестись в СМИ и судах.

Собственно, об этом свидетельствуют и последние заявления сторон. Виктор Янукович в Душанбе 3 сентября заявил: «Мы будем вынуждены идти в международный суд. Я рассматриваю суд уже как последнюю инстанцию, когда будут исчерпаны во время переговоров все наши возможности». Кроме того, президент подчеркнул, что не потерпит давления: «Мы не позволим, чтобы с нами так говорили... унижали, сначала загнали нас в угол, потом начали диктовать условия».

Ответ России не замедлил последовать. Пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова заявила, что Москва готова отстаивать свою позицию по договору в любой судебной инстанции. При этом она подчеркнула, что «украинские партнеры должны полностью и надлежащим образом исполнять контрактные обязательства, включая условия о цене поставок даже в случае реорганизации украинской компании «Нафтогаз».

Но это лишь хорошая мина при не очень хорошей игре. В последнее время «Газпром» все чаще сталкивается с судебными исками от различных европейских компаний, причем в суд на российского газового монополиста подают старые добрые партнеры из Германии и Италии.

Например, итальянская компания Edison подала на «Газпром» судебный иск в Стокгольмский арбитраж. В результате в июле россияне были вынуждены пойти на пересмотр цен на газ для итальянцев в сторону снижения.

В августе стало известно, что две ведущие немецкие энергокомпании – E.On и RWE – одна за другой обратились в арбитраж, выдвинув к «Газпрому» требования пересмотреть формулу цены на газ. При этом компании параллельно с судебным разбирательством продолжают переговоры с российской газовой монополией. Так, компания RWE не прекращает переговоров с «Газпромом» о создании совместного предприятия.

Не стоит также забывать, что в 2011 году «Газпром» уже снизил цены на газ для некоторых европейских стран, в частности, для Латвии, Болгарии, Греции. Такие же требования сегодня выдвигают к «Газпрому» Польша, Турция, Германия, Италия. Так что Украина скоро окажется в весьма достойной компании.

Информация о материале

Опубликовано: 04 октября 2011

Правосудие настроено на выборы

На этой неделе завершился процесс подготовки отечественной судебной системы к грядущей избирательной гонке — заполнена последняя руководящая вакансия в судах, призванных сыграть ключевую роль в парламентских выборах 2012 г.

Но, по большому счету, нет смысла чересчур скрупулезно анализировать нынешних лидеров упомянутых судов на предмет того, кто, чей и что кому должен. Ведь в текущих условиях, когда все основоположные рычаги влияния на судебную систему сконцентрированы в руках узкой группы людей при власти, любой судья на любой должности вынужден будет принимать исключительно правильные решения. Равно как и предпринимать исключительно правильные действия.

На этой неделе после трехмесячной паузы был назначен новый председатель Киевского апелляционного админсуда (КААС) — второго по значимости суда в системе админсудов. Им стал Владимир Маслий, до недавнего времени работавший секретарем Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). Напомним, что прежний глава данного суда Анатолий Денисов был уволен членами Высшего совета юстиции (ВСЮ) в середине июня.

Важно, что на текущий момент именно админсудам подсудны избирательные споры в рамках любых выборов — общенациональных или местных.

Так, на минувших президентских выборах в 2010 г. окончательную точку при подведении итогов избирательной гонки ставил Высший админсуд (ВАСУ). При этом все споры, касавшиеся действий или бездействия Центризбиркома и его членов, а также кандидатов в президенты и их доверенных лиц, рассматривались по первой инстанции в КААС, а пересматривались — в ВАСУ.

Несмотря на то, что правила игры на грядущих парламентских выборах еще до конца не ясны, вряд ли стоит предполагать, что избирательные споры покинут залы заседаний админсудов. Загадка, скорее всего, состоит в том, в какой именно комбинации админсудов будут рассматриваться ключевые избирательные споры, очерченные выше. Но это уже, вероятно, тактические, а не стратегические вопросы. В любом случае в поле зрения необходимо держать всю вертикаль киевских админсудов — фактически стержень всей украинской админюстиции.

О роли именно киевских админсудов свидетельствует уже тот факт, что после победы Виктора Януковича на последних президентских выборах в этих судах до конца срока своих полномочий не досидел ни один «прежний» председатель. Так, экс-глава Окружного админсуда Киева (юрисдикция распространяется на г. Киев) Олег Бачун был уволен за нарушение присяги судьи еще в мае 2010 г. Это увольнение протекало шумно, но быстро. Более того, его можно отнести еще и разряду показательных — именно на примере господина Бачуна и ряда других знаковых, но уже тоже бывших судей действующая власть продемонстрировала, что способна в кратчайшие сроки довести до логического конца увольнение за нарушение присяги судьи любого уровня.

Не менее любопытным было и то, кто придет на место Олега Бачуна — новым и.о. главы, а потом и главой ОАС Киева стал Павел Волк, не так давно работавший помощником народного депутата Сергея Кивалова (Партия регионов). Имеет смысл предположить, что данное кадровое назначение предельно четко отобразило, каким именно будет в дальнейшем характер заполнения руководящих должностей в украинских судах, и не только влиятельных.

После прихода регионалов к власти достаточно быстро утратил руководящее кресло и глава Киевского окружного админсуда (КОАС, юрисдикция — Киевская область) Сергей Штогун. Правда, в отличие от господина Бачуна, ему удалось сохранить судейский статус — но уже не в КОАС. На место господина Штогуна вскоре был назначен Олег Басай.

Больше всего проблем после победы Виктора Януковича на президентских выборах оказалось с Анатолием Денисовым — действующим на тот момент председателем КААС. Тем не менее снять господина Денисова с такой же скоростью, как господ Бачуна и Штогуна, не удалось — глава КААС оказался вовлеченным в противостояние двух юридических фигур из рядов нынешней власти: Андрея Портнова и Сергея Кивалова. Благодаря этому увольнение Анатолия Денисова постоянно откладывалось и в итоге не стало реальностью в 2010 г. Зато оно все-таки было юридически зафиксировано в 2011 г.— 14 июня большинство членов ВСЮ проголосовало за снятие господина Денисова с руководящей должности.

Общую картину следует дополнить и положением дел в главном админсуде — ВАСУ, возглавляемом Александром Пасенюком. Но тут достаточно вспомнить о том, что в конце 2009-го — начале 2010 г. господину Пасенюку удалось сохранить свое кресло во многом благодаря одному небольшому нюансу — на защиту его правовой позиции стали стали регионалы и их ведущие юристы.

Сегодня вряд ли есть основания предполагать, что расклады в админсудах могут измениться до окончания парламентской избирательной гонки в 2012 г. А для украинского общества все это является лишним поводом задуматься, во что в итоге и по какой причине превращается вертикаль админсудов, главная цель которой — защищать нарушенные права простых граждан в спорах с органами государственной власти и их должностными лицами.

Информация о материале

Опубликовано: 04 октября 2011

Невыходной

Проблемы мировых рынков не дают спокойно спать чиновникам и в Украине. И дело не только в потенциальном обвале мировых товарных рынков, который практически неизбежно приведет к значительному сокращению украинского сырьевого экспорта. Почти полное отсутствие аппетита к рискам у международных инвесторов вкупе с дефицитом адекватных возможностей у инвесторов внутренних могут значительно усложнить задачу финансирования бюджетных нужд еще до конца текущего года.

Платежный баланс пока находится в равновесном, хоть и достаточно неустойчивом состоянии. Благодаря чему аналитики говорят о наличии необходимых возможностей у НБУ (по крайней мере, пока) сохранить стабильность валютного курса. Правда, для этого, как и для сохранения контроля над инфляцией ему придется и дальше держать зажатыми кредитно-денежные клапаны.

Долги правительства: куда податься?

Нервозность мировых рынков продолжает оставаться на близком к лихорадочному уровне. Как свидетельствуют аналитические рыночные отчеты, уставшие от уныния инвесторы воспряли духом даже от того, что в ходе проходившего в минувший уик-энд ежегодного собрания МВФ и Всемирного банка официальные представители Евросоюза наконец-топризнали факт существования финансового кризиса. И заговорили о необходимости реализации новых мер, направленных на противодействие дальнейшему обострению ситуации.

Определенный оптимизм в инвесторов вселяют намерения увеличить до 2—3 трлн. евро средства Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС), ускорить создание постоянного стабилизационного фонда ЕС, а также предложенный сценарий управляемого «мягкого» дефолта Греции со списанием 50% ее долгов. В дополнение к этому обсуждается рекапитализация отдельных банков и создание Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) специального финансового учреждения (SPV) для работы с безнадежными долгами.

Однако этот оптимизм очень быстро иссяк — первое же пробное голосование по ЕФФС коалицией канцлера Меркель оказалось неудачным, да и планы по созданию SPV, как отмечается в аналитической записке FINREP, пока не приобрели никаких конкретных форм. Более того, европейские монетарные власти прозрачно намекнули, что ожидавшееся рынками снижение процентных ставок может и не состояться ранее 2012 года.

И так всю дорогу — скудные порции положительных новостей сменяются новыми всплесками унылого негатива. Поэтому инвесторы предпочитают вложения пусть и в низкодоходные, но все-таки наиболее надежные долговые инструменты. В результате начавшегося повсеместно «бегства к качеству» оказались под серьезным давлением валюты целого ряда восточноевропейских и центральноазиатских стран (в том числе России и Польши). Для Украины, как подметили аналитики «Райффайзен Банка Аваль», это не возымело серьезных последствий только «из-за практически полного отсутствия нерезидентов на отечественном финансовом рынке: все, кто хотел выйти из украинских акций или облигаций, уже, судя по всему, сделали это». Объемы иностранных вложений в долговые обязательства украинского правительства упали как минимум наполовину по сравнению с началом года (сейчас они составляют около 5,5 млрд. грн.).

Между тем страховка от риска дефолта на украинский долг выросла до уровня 800—900 пунктов (по сравнению с почти 400 пунктами весной), а доходность украинских евробондов на вторичном рынке повысилась до уровня около 9% годовых и выше.

На внутреннем рынке текущая доходность ОВГЗ и НДС-облигаций в обращении значительно превышает предлагаемую при новых выпусках Минфином. В результате последний уже который аукцион кряду не может продать приличные объемы внутренних ОВГЗ, а последний из них потенциальные участники и вовсе проигнорировали, даже не потрудившись выставить заявки.

Проблема в том, что возможные покупатели долговых обязательств Минфина — коммерческие банки — тоже не могут сейчас похвастаться избытком свободных ресурсов. Закрученные в противовес инфляции и курсовым спекуляциям кредитно-денежные клапаны НБУ ослабляются лишь ровно настолько, чтобы не допустить серьезных перебоев с ликвидностью.

Насколько серьезными могут оказаться долговые проблемы правительства? График выплат по погашению и обслуживанию внешнего и внутреннего госдолга в октябре—декабре текущего года, по подсчетам FINREP, предполагает необходимость потратить на эти нужды 14,74 млрд. грн. (не считая задолженности по кредиту перед российским ВТБ на сумму 2 млрд. долл., которая может быть еще на полгода пролонгирована). Поэтому потребность украинских властей во внешних заимствованиях до конца текущего года оценивается в диапазоне 2—3 млрд. долл. Однако мало кто верит в успешность этого начинания в нынешних условиях, так как доходность нового выпуска вместе с накладными расходами сейчас рискует измеряться двухразрядными цифрами, что вряд ли приемлемо для валютных госзаимствований.

Видимо, в поисках выхода из ситуации правительство приняло анонсированное в интервью ZN.UA главой НБУ Сергеем Арбузовым постановление, которым узаконило выпуск ОВГЗ с привязкой к курсу доллара (№1011 от 28 сентября 2011 года). Так, перечень облигаций внутреннего государственного займа расширен среднесрочными (от года до пяти) и долгосрочными (свыше пяти лет) облигациями с индексируемой стоимостью, при погашении которых учитываются изменения курса гривни к доллару с момента размещения. Бумаги с индексированной стоимостью смогут покупать физические и юридические лица.

Однако будут ли эти бумаги пользоваться спросом — тоже вопрос, ведь долговая политика правительства, по мнению наблюдателей, остается слишком непонятной и неопределенной. Смущение только усилилось в результате того, как на рынке возник нешуточный скандал, связанный с произошедшей 28 сентября задержкой исполнения Минфином обязательств по погашению и обслуживанию ОВГЗ на общую сумму почти 5 млрд. грн. Технический дефолт, который по нерасторопности едва не допустили минфиновские чиновники, — тревожный маячок о «негараздах» в управлении отечественными госфинансами.

Ситуация выглядит тем более странной, что остатки средств правительства на счетах Государственной казначейской службы, согласно ее собственному сообщению, оцениваются суммой свыше 20 млрд. грн. Правда, около 16 млрд. грн. (около 2 млрд. долл.) из этой суммы содержались до самого последнего времени в валюте, поэтому гривневые остатки могли на тот момент оказаться недостаточными. Более того, на рынке бродят спекуляции, что Минфин приостановил сейчас финансирование практически всех незащищенных статей, и даже защищенные финансируются со все более заметными перебоями и задержками. Госказначейство эти слухи опровергло, заявив, что «по состоянию на 29 сентября платежные поручения распорядителей и получателей бюджетных средств выполняются своевременно». Однако степень доверия к действиям и словам украинских государственных органов сейчас, что называется, ниже плинтуса.

Платежный баланс — зыбкое равновесие

В этой связи сейчас перед весьма непростой дилеммой оказался и Нацбанк. С одной стороны, жесткость нынешней денежно-кредитной политики создает очевидные проблемы для финансирования нужд правительства. Однако при значительном послаблении, достаточном для снижения ставок по ОВГЗ до приемлемого для Минфина уровня, как минимум часть из освобождающейся ликвидности тут же хлынет и на валютный, и на потребительский рынок, создавая дополнительное давление и на курс, и на цены.

При выборе из двух зол предпочтительнее, конечно, предложить правительству справляться со своими проблемами самостоятельно. Или же включать не бесспорные альтернативные механизмы скрытого финансирования денежной эмиссии через рефинансирование госбанков, правительственные ОВГЗ покупающих. Но на сегодняшнем чрезвычайно скудном рынке такую операцию не утаишь — она будет означать неизбежный скандал.

Но если бы проблема состояла только в необходимости поддержать расходы правительства, это было бы только полбеды. Но от дефицита кредитной подпитки серьезно страдает и экономика. Директор генерального департамента денежно-кредитной политики НБУ Елена Щербакова констатирует, что после проведенной в мае валютной либерализации банки начали зарабатывать именно на валютном рынке, а не на кредитных операциях. «Банковская система планомерно снижала процентные ставки по депозитам, при этом процентные ставки по кредитам адекватного снижения не нашли. Системный ресурс все равно двигался в банковскую систему, и он направлялся в основном на проведение операций с иностранной валютой», — отмечает Е.Щербакова. В том числе именно из-за этого регулятор начал сжимать гривневую ликвидность на рынке.

Однако тенденция на рынке ресурсов принципиально не изменилась. Более того, кредитные ставки по гривне выросли значительно больше депозитных. По данным НБУ, средневзвешенная кредитная ставка в нацвалюте с начала июля по середину сентября увеличилась на пять процентных пунктов (с 12,8 до 17,8%). При этом средневзвешенная ставка по гривневым депозитам выросла за тот же период значительно меньше (с 8,0 до максимум 10,3%).

Банкиры уверяют — спекулировать валютой за счет привлеченных гривневых ресурсов не могут из-за действующих жестких нормативов длинной валютной позиции (недавно лимит снижен с 20 до 5%), а валюта им нужна для того, чтобы рассчитываться по валютным обязательствам. По словам председателя правления «ОТП Банка» Дмит­рия Зинкова, тот объем валютных ресурсов, которые банки планировали получить от заемщиков, выдавая им валютные кредиты, генерировать не удается из-за обилия «проблемки» в кредитном портфеле. Поэтому, чтобы рассчитаться с внешними кредиторами, и приходится привлекать валюту на депозитном рынке.

Следует отметить и то обстоятельство, что во втором квартале нынешнего года банковскому сектору удалось рефинансировать собственные выплаты по внешним долгам лишь на 43% (в первом квартале этот показатель был почти вдвое больше — 78%, а за 2010 год — 90%).

В результате чистое погашение внешних долгов составило 1,5 млрд. долл., но в будущем банки могут ожидать еще более значительные платежи: до середины следующего года финучреждения должны вернуть иностранным кредиторам совокупно 13,4 млрд. долл. По данным Е.Щербаковой, на банковских счетах уже накоплено около 8 млрд. долл., что, кстати, вдвое больше, чем в среднем было в 2009—2010 годах.

Комментируя ставки по валютным депозитам в Украине, председатель правления «Эрсте Банка» Павел Цетковский уверяет, что крупнейшие банки не нуждаются в привлечении от клиентов дорогого доллара. Однако вынуждены поднимать ставки из-за высокой планки, установленной небольшими фину­чреждениями. «Небольшим банкам критически рефинансировать свои выданные долларовые ипотеки. Поэтому они платят 8—9% годовых. Хотя банки первой группы и пытаются держать процентные ставки ниже, но вынуждены платить на 3—4% больше, чем в Европе», — констатирует банкир.

По словам Е.Щербаковой, НБУ не имеет возможности силой принудить банки заниматься, например, кредитованием, а не валютными операциями. В то же время регулятор пытался «сместить центр тяжести с одного рынка на другой», в том числе за счет сокращения длинной валютной позиции с 20 до 5%.

Однако пока эти усилия не принесли ожидаемого результата. Так, за июль (данные за август пока отсутствуют) банки выдали домашним хозяйствам новые кредиты на недвижимость лишь на 0,347 млрд. грн., в то время как потребительских займов — на 7,5 млрд. грн.

До недавнего времени банкиры большие надежды возлагали на участие Нацбанка в операциях с валютными свопами, что, по их логике, способствовало бы притоку на рынок дополнительной гривневой ликвидности, «удлинению» пассивов, снижению процентных ставок. Однако в НБУ дали четкий сигнал — полагаться на особую активность регулятора на этом рынке не стоит, поскольку это может спровоцировать дальнейшую долларизацию банковской системы.

Пока украинская экономика достаточно уверенно растет, хотя этот рост принято считать восстановительным. Как сообщил на нынешней неделе Нацбанк, рост украинского ВВП в августе даже немного превысил 5% в годовом измерении. Основным фактором столь приличного роста стало увеличение агропромышленного производства, рост которого за восемь месяцев с начала года составил 10,5%.

Поступления от агропромышленного экспорта помогли поддержать и положительное сальдо платежного баланса. В августе, как сообщил «Интерфаксу» руководитель группы советников главы НБУ Валерий Литвицкий, оно удвоилось по сравнению с июлем, достигнув 214 млн. долл. (2,1 млрд. долл. по итогам восьми месяцев с начала года).

Благодаря «раскрепощению аграрного экспорта» темпы экспорта товаров ускорились почти в полтора раза (с 26,4 до 35,8%). Однако в связи с увеличением поставок продукции машиностроения одновременно ускорились и темпы импорта (с 26,3 до 33,5%). В результате «минус» по счету текущих операций вырос с 774 млн. до 1,023 млрд. долл.

«Минус» же был перекрыт благодаря двукратному — с 682 млн. долл. до 1,23 млрд. — ускорению притока иностранной валюты по финансовому счету.

Понятно, что в нынешних условиях эта тенденция может в любой момент развернуться вспять. Тревожный сигнал, который отметили аналитики «ВТБ Капитал» в своем отчете от 28 сентября с.г., заключается в том, что за последнюю неделю цена стали, экспортируемой из СНГ (остававшаяся практически неизменной с конца мая), упала на 4,4%, «хотя это снижение может оказаться временным».

А что МВФ?

Задачу поддержания как курсовой, так и ценовой стабильности могло бы значительно упростить возобновление финансирования Киева со стороны МВФ и других международных финансовых организаций. А вслед за ними наверняка бы улучшились настроения в отношении Украины и частных международных инвесторов.

Однако решение этого вопроса пока в тупике. Как следует из заявления вице-премьера Сергея Тигипко, прозвучавшего в прошлые выходные из Вашингтона, фонд не принял никаких альтернатив повышению тарифов на газ для населения, предложенных Украиной. В этой связи вице-премьер заявил, что официальный Киев таки будет вынужден пойти на это тяжелое решение, повысив тарифы еще до конца текущего года. По его словам, «мы должны к этому идти в условиях той ситуации, которая есть в мире, мы видим, что делается с рынками». «Мы понимаем, что эта ситуация сдерживает наше сотрудничество со Всемирным банком, а там 850 млн. долл., готовых поступить на дефицит бюджета по двум программам. У нас есть возможность получить 610 млн. евро от Европейского Союза, тоже на дефицит бюджета. Но эти программы не будут действовать, если не будет поддержки МВФ», — сообщил, разоткровенничавшись, г-н Тигипко.

Впрочем, очень скоро он, видимо, об этом пожалел, так как по прибытию в Киев ему пришлось опровергать самого себя, заявляя, что «говорить сегодня о том, что будет обязательно повышена цена на газ, невозможно», и что «это никем не принятое решение». «Более того, все усилия власти сегодня направлены на то, чтобы снизить цену российского газа, чтобы мы могли достичь улучшения бюджетных показателей не за счет людей», — вернулся Сергей Леонидович к привычной правительственной риторике.

Впрочем, когда правительственные чиновники твердят о необходимости, вопреки требованиям МВФ, позаботиться о самых бедных украинцах, они малость лукавят. Сами же функционеры фонда активно призывают изыскать, в случае повышения тарифов, компенсационные механизмы для защиты наименее обеспеченных слоев украинского населения. Другое дело, что богатые и обеспеченные, по их мнению, которые могут платить, должны это делать. Что заставляет в очередной раз заподозрить, что истинная мотивация украинских властей в тарифном вопросе может несколько отличаться от официально декларируемой.

Информация о материале

Опубликовано: 04 октября 2011

Цена вопроса: на каких условиях Украина получит газ

Цена газа для Украины изменится в октябре, во время заседания межгоскомиссии, - заявляет в Киеве премьер Николай Азаров. Его слова опровергает представитель российского «Газпрома» Сергей Куприянов. Он говорит об отсутствии договоренностей по пересмотру контрактов.

Украинскому премьеру приходится спорить не с ровней по рангу. Это раздражает, но отступать некуда - без новой газовой цены невозможно сделать бюджет на будущий год. «В 2012-й мы должны войти с уверенностью по цене газа, условиям его поставок и транспортировки. Иная ситуация приведет нас к колоссальному ущербу», - говорит Азаров.

Украинская сторона подстегивает ситуацию, призывая российскую прибыть на межгоскомиссию уже с готовыми предложениями. «Хотелось бы, чтобы ритм и темп переговоров сохранился», - сказал по этому поводу Азаров.

Он собрал заседание «узкого правительственного круга», на котором рассказал, что должно бы измениться в газовой сфере. Украина хочет на 20 процентов снизить цену газа, довести стоимость транзита до уровня себестоимости, отменить систему «бери или плати». Из этих пунктов на Завидовских переговорах якобы предварительно одобрены два: снижение транспортных тарифов и цены газа, но не для промышленности, а для социальной сферы и бюджетников.

К тому же Украине нужны гарантии загруженности ее газотранспортной системы. Ей же советуют вступить в Таможенный союз, в качестве бонуса предлагают льготные условия поставок в Россию украинских труб.

Украина, намеренная в октябре получить Ассоциацию с ЕС, в Таможенный союз не идет, она изобретает третий вариант. Это подтверждает заявление Виктора Януковича, сделанное им во время саммита глав СНГ в Душанбе три недели назад: «Нас загнали в угол, потом начали диктовать условия. Это унижает сегодня не меня лично - это унижает государство, я не могу этого допустить».

Своей поездкой в Завидово украинский президент сглаживает ситуацию. «Отполировать» ее должен министр энергетики Украины Юрий Бойко. Он второй раз за полмесяца встретится с главой правления «Газпрома» Алексеем Миллером и обсудит цены. Украинскому правительству поставлена задача добиться новых газовых условий не позднее ноября 2011 года.

Украина предлагает России с Германией создание трехстороннего газотранспортного консорциума. Эта идея - российского происхождения. Ее разрабатывал бывший премьер и посол РФ Виктор Черномырдин. Теперь от «Нафтогаза Украины» отделяют газотранспортную компанию, которая будет работать с Россией и Германией.

«Такая информация настораживает, конкретных договоренностей нет. Возникнет путаница: часть газа по одной цене, часть - по другой. Готовность Украины транспортировать газ по себестоимости - не великая уступка. «Нафтогаз» зарабатывает на транзите всего $1,3-1,5 млрд в год», - заявил «Известиям в Украине» бывший уполномоченный президента Украины по энергетической безопасности Богдан Соколовский.

По его данным, в процессе переговоров возник вопрос гарантий транзита. «Россия запускает «Северный поток», Украина на этом теряет объемы», - напоминает Соколовский.

Об отсутствии четких газовых договоренностей заявил «Известиям в Украине» глава украинского парламентского бюджетного комитета Валерий Баранов. По его словам, «информации о возможном снижении цены нет. Работаем над проектом бюджета, исходя из расценок 2011 года».

Мнение

Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:

- Говоря о снижении цены на российский газ для социальной и бюджетной сферы, премьер Николай Азаров, скорее, выдал желаемое за действительное. Тем не менее результат субботних переговоров в том, что заданы направления для дальнейшего поиска компромиссов — цена транзита по украинской территории, а с украинской стороны — желание снизить цену хотя бы на часть газа, который идет на нужды социальной и бюджетной сфер. Последняя встреча вряд ли дала какие-то конкретные результаты. Окончательные договоренности, скорее всего, будут не ранее октября, когда состоится очередное заседание межгосударственной комиссии по этому вопросу.

Михаил Гончар, директор энергетических программ центра «Номос»:

- Скорее всего, конкретных договоренностей пока нет. Но из того, что сообщил Николай Азаров, складывается какая-то абсурдная ситуация. Транспортировка газа по себестоимости — кто будет работать без прибыли, тем более если создавать консорциум с участием европейских компаний? Если переговоры будут вестись в таком ключе, украинская ГТС просто станет технологическим подразделением «Газпрома». В краткосрочный период «Газпром» может снизить цену. Но многие забывают еще об одном нюансе — экспорт газа в Украину не облагается экспортной пошлиной. Это решение было принято после подписания Харьковских соглашений. Но в любой момент, когда российскому бюджету понадобятся дополнительные деньги, она запросто эту пошлину введет. И где тогда скидка? Либо же Россия поставит Украину перед трудным выбором: или мы вводим пошлины, потому что нужно наполнять бюджет, или же отдавайте свою ГТС.

Информация о материале

Опубликовано: 04 октября 2011