Министерство образования и науки (МОН) обнародовало новые правила приема в вузы на 2012 г. Этот документ предусматривает обязательное повышение проходного балла по профильному предмету, которое, по сути, сделает высшее образование недоступным для абитуриентов с посредственными знаниями. Впрочем, возможности обойти данные ограничения не только сохраняются, но и существенно расширяются. Так что в следующем году у поступающих, готовых платить, появится еще больше способов получить студенческий билет.
Секреты поступления
В следующем году правила поступления в вузы опять изменятся. Профильное ведомство обнародовало проект новых условий приема в высшие учебные заведения в 2012 г. Документ ставит крест на усилиях преподавателей, желающих вернуть независимому внешнему оцениванию статус главного вступительного экзамена. Вузы, как и сейчас, будут обязаны принимать сертификаты, выданные в прошлые годы. За абитуриентами, окончившими школу до 2007 г., сохраняется право сдавать традиционные экзамены в институтах. Скорее всего, они не преминут им воспользоваться. К примеру, в текущем году такой вид поступления выбрали порядка 60 тыс. чел., то есть почти четверть всех абитуриентов. В новых правилах приема сохранились и самые скандальные нормы нынешней вступительной кампании — льготы медалистам и слушателям подготовительных курсов при институтах, приравнивание среднего балла аттестата к сертификату внешнего оценивания (как и тест, школьный документ оценивался по 200-балльной шкале). Перечисленные «бонусы» уже заметно снизили роль независимого внешнего оценивания и вернули в вузы и школы коррупцию. Так, количество медалистов в 2011 г. в Украине выросло на 3%, в некоторых западных областях и в Крыму — на 5–7%. По слухам, учителя активно торговали аттестатами с отличием, а учебные заведения с не меньшим рвением зарабатывали на подготовительных курсах. По мнению руководителя Центра мониторинга качества образования, бывшего заместителя министра образования Павла Полянского, еще больше запутать вступительную кампанию может и предусмотренная в новых правилах приема ликвидация электронной системы «Конкурс». Эта система уже несколько лет позволяет поступающим в реальном времени отслеживать свои передвижения в рейтинговом списке, а в случае необходимости (если уже зачисленный студент подал оригиналы документов в другое учебное заведение и место освободилось) оперативно предоставить приемной комиссии свои документы. Так как данные электронной системы были общедоступными, то абитуриент мог легко уличить вуз в нарушениях. «Конкурс» использовали для мониторинга прозрачности вступительной кампании и общественные организации. В профильном министерстве заявляют, что планируют создать новую всеукраинскую образовательную базу данных, которая в том числе будет выполнять и функции «Конкурса». «Но станет ли министерская система открытой для всех и объективной — большой вопрос», — сомневается г-н Полянский. Его настораживает и пункт, согласно которому наблюдать за ходом вступительной кампании в вузах смогут лишь общественные организации и журналисты, предварительно получившие аккредитацию в МОН. Понятно, что не слишком лояльные к чиновникам наблюдатели могут так и не прорваться в приемные комиссии.
Абитуриентам поднимают планку
Тем не менее идея повышения качества высшего образования, которую уже который год кряду муссируют в стенах МОН, нашла отражение в новых правилах приема. Так, в них предлагается поднять проходной балл сертификата по профильному предмету с нынешних 124 до 140 баллов. Ранее учебные заведения могли выставлять планку по собственному усмотрению, однако пользовались этим правом далеко не все. Даже ведущие университеты заявляли высокий проходной балл по профильному предмету только на популярных среди абитуриентов направлениях. К примеру, на факультетах иностранной филологии, экономики, права данный показатель доходил до 165–170 баллов. Но тем, кто поступал на менее престижные специальности, было вполне достаточно сертификатов с минимальными оценками (124 балла). Не завышали требований к поступающим и в большинстве региональных и частных вузов. Дополнительно чиновники хотят ввести так называемый «профильный коэффициент», который предполагает, что абитуриенты, имеющие более высокие баллы по важным для изучения специальности дисциплинам, будут иметь преимущество перед обладателями хороших оценок по «второстепенным» предметам. К примеру, до сегодняшнего дня поступающие, скажем, на физмат предоставляли три сертификата — профильный по математике и дополнительные по физике и украинскому языку. При этом шансы стать первокурсником у того, кто имел, скажем, 200 баллов по физике и 124 — по украинскому языку были такими же, как и у владельца сертификата со 124 баллами по физике и 200 — по украинскому. По новым правилам учебные заведения получат право отдавать предпочтения абитуриентам, склонным к точным наукам, правда, механизм определения добавочных коэффициентов пока не разработан. Для представителей вузов новые предложения МОН стали сюрпризом. По мнению Константина Чабалы из университета экономики и права «КРОК», позволить себе завышать требования к абитуриентам сегодня могут разве что крупнейшие национальные университеты. Что же станут делать те, к кому идут лишь поступающие со 124–140 баллами, — непонятно. Во львовском подразделении общественной организации ОПОРА сообщают, что в текущем году первокурсниками местных учебных заведений стали 20% абитуриентов с минимальными оценками. Аналогичные показатели и в других региональных вузах. Так что повышение проходного балла автоматически лишит их пятой части потенциальных первокурсников, зато расширит целевую аудиторию техникумов и ПТУ. Эксперты подозревают, что, усложнив доступ к высшему образованию, чиновники хотят сэкономить бюджетные средства. В следующем сезоне, по прогнозам Министерства образования, демографическая ситуация в стране будет менее напряженной, чем в нынешнем (количество выпускников средних школ сократилось вдвое, до 192 тыс. чел.), — аттестаты зрелости получат 312 тыс. старшеклассников. По логике профильному ведомству придется повышать госзаказ, но не факт, что в казне найдутся на это деньги. Впрочем, у идеи «чистки» студенческих рядов есть и сторонники. Президент Киево-Могилянской академии Сергей Квит уверен, что увеличивать проходной минимум хотя бы по профильному предмету крайне необходимо. Ведь по сути нынешние 124 балла, определенные законом как достаточные для поступления в вуз, — это уровень троечника, которым во все времена путь в институты был заказан. Если эту норму не закрепить в качестве обязательного требования, учебные заведения, сражающиеся за студентов, и дальше будут принимать абитуриентов с весьма посредственными знаниями, что не лучшим образом сказывается на общем уровне высшего образования в стране.
Подсказка для студента
Беспокойство преподавателей небезосновательно. Хотя Министерство образования пока не обнародовало итогов вступительной кампании — 2011, уже сейчас понятно, что многие вузы не смогли набрать нужного количества студентов. По словам представителя Главного управления образования Черкасской ОГА Ольги Фурман, в их регионе число потенциальных абитуриентов в нынешнем году уменьшилось на 4 тыс. чел., до 6 тыс. чел. Поэтому конкурс в местные учебные заведения был скорее «на бумаге», чем в реальности. В Черкасском государственном технологическом университете говорят, что недобрали 300 чел. О таких же цифрах недобора сообщают и в Киево-Могилянской академии. Даже при условии, что в следующем году количество желающих учиться увеличится на 100 тыс. чел., их все равно не хватит для более чем 300 отечественных вузов. Повышение же требований к поступающим заставит преподавателей с еще большей изощренностью выискивать лазейки в правилах приема, позволяющие им заполучить студентов. К примеру, по данным общественной организации ОПОРА, Ровенский государственный гуманитарный институт и Сумской национальный аграрный университет, чтобы «привязать» к своему учебному заведению абитуриентов, обнародовали списки первокурсников задолго до установленных государством сроков и не получив оригиналов документов. Если же поступившие останавливали свой выбор на другом вузе, им приходилось проходить длительную процедуру отчисления. Некоторые учебные заведения начисляли «бонусные» 20 баллов за посещение подготовительных курсов не только тем, кто поступал на инженерно-технические специальности, как это предусмотрено в правилах приема, а всем без исключения «своим» абитуриентам. И далеко не все подобные нарушения были вовремя выявлены МОН. Так что попытки чиновников закрутить гайки без надлежащего контроля вступительной кампании только усилят коррупцию в вузах.
