Главная
Азаров заставит украинцев скинуться хлебом на зрелища
С минувшей недели страна живет новым грандиозным инфраструктурным проектом. Премьер-министр Николай Азаров дал старт масштабной программе под условным пока названием «3 на 27». Речь идет о строительстве во всех областях, Киеве и Севастополе по новому стадиону, бассейну и универсальному спорткомплексу. Стоимость начинаний – 16 миллиардов гривен. Чуть позже, отвечая в Facebook на вопросы своих «корреспондентов», Николай Янович подвел своеобразное экономическое «обоснование» под своей идеей: «Частично средства на реализацию можно найти у инвесторов и у бизнеса, частично – и в местном бюджете, и в государственном бюджете. При таком подходе эта программа абсолютно реальна».
Надо сказать, региональная элита уже начала восхвалять начинания главы правительства. Правда, сделав вид, что не услышала слов Азарова о различных источниках финансирования. В частности, начальник управления по связям с общественностью Донецкого горсовета Максим Ровинский прямо заявил «Комментариям», что местные депутаты готовы поддержать инициативу премьера по строительству новых спортивных объектов, но только при условии государственного финансирования: «Донецк достаточно спортивный город. И такие объекты здесь всегда востребованы, поэтому есть желание всегда их строить, вопрос может быть только в финансировании».
Впрочем, даже в Донецке из числа союзников нынешней власти не все готовы поддержать идею дорогостоящего строительства спортивной инфраструктуры в реалиях нехватки средств на самое необходимое. «Это очень сомнительное начинание, которое люди не поддержат. В Донецкой области масса других проблем: дороги, шахты, «копанки», ЖКХ. Именно на это нужно направлять деньги. А если сейчас потратить огромные средства на спортивную инфраструктуру, то у нас появится еще несколько бесперспективных объектов. Будет так же как с железнодорожным вокзалом, на который потрачена куча денег, и который остается полупустым», – заявил «Комментариям» лидер донецких коммунистов, народный депутат Николай Кравченко.
К слову, полупустые объекты мозолят глаза не только на Донбассе. В феврале текущего года Виктором Януковичем и Борисом Колесниковым была открыта «Ледовая арена» в Днепропетровске стоимостью 46 миллионов гривен. Уже тогда эксперты говорили о том, что, в качестве базы для развития хоккея в городе, объект не состоялся. В силу отсутствия стабильно финансируемого «взрослого» хоккейного клуба. Зато окупаются вложенные средства исключительно на выходных за счет аматоров - любителей катания на коньках.
Еще более удивительна ситуация с новыми вложениями в «большой спорт» на фоне чуть ли не ежемесячных скандалов с блокированием Госказначейством местных счетов. Пока ситуацию спасет лишь то, что в силу специфики общеукраинских медиа-ресурсов, бюджетниками в регионах интересуются исключительно после слишком большого скандала. Тем не менее, по информации агентства «УНИАН», из-за отсутствия финансирования с 1 августа практически перестали функционировать городской совет и заведения культуры города Тростянец Сумской области. Что, видимо, не помешает построить в самих Сумах полноценный спорткомплекс областного масштаба. Вот только для кого?
«О чем можно говорить, если в стране нет полноценного Министерства спорта? Оно было всегда! А сейчас это департамент огромного монстра (Министерства образования и науки, молодежи и спорта – Ред.). Хотя могло бы быть реальной альтернативой того же Минздрава, куда сегодня рекой текут деньги на лекарства. Я боюсь, чтобы это не было периодом энтузиазма после Евро-2012 и Олимпиады в Лондоне. Ведь поначалу все наши спортивные государственные программы имели системный характер, но потом всегда не хватало финансирования», – подчеркнул «Комментариям» президент Национального паралимпийского комитета Украины Валерий Сушкевич.
Кстати, мало кто задумывался, что в заявленное Азаровым время Украина должна реализовать еще один масштабный спортивный проект – подготовку к Зимним Олимпийским играм. Хотя сами эти соревнования намечены на 2022 год, заявку Украина должна подать в третьем квартале 2014 года. И именно к этому моменту нужно построить большинство объектов проекта, который, по скромным оценкам правительства, обойдется стране в 80 миллиардов гривен. То есть, «операция 3 на 27» будет всего лишь «отвлекающим маневром» в спортивном порыве Кабмина на ближайшие три года.
И еще. Евро-2012 показало, что частные инвесторы не готовы ныне вкладывать свои деньги ни только в спортивные объекты, но и в инфраструктуру страны. И вряд ли они согласятся сейчас строить бассейны по новой государственной программе. Как подтверждение сказанному: по стране сегодня простаивает много заброшенных стадионов, бассейнов и спортзалов. Которые не нужны ни чиновникам, ни бизнесменам, в качестве спортивных объектов. А ведь их ремонт потребует намного меньше миллиардов. А «уцелевшие» объекты используются, максимум, как площадка для второсортных поп-исполнителей. Особенно, в предвыборный период.
- Информация о материале
Нефтерынок: ржавое существование на фоне мегаприбылей
Нефтегазовый сектор страны продолжает катиться в бездну, не встречая на этом пути особых препятствий. Не смогла переломить ситуацию в базовых сегментах этой отрасли и новая власть. За последние два с половиной года проблемы в нефтепереработке и транспортировке нефти лишь усугубились. Из игры выбыли два НПЗ (Одесский, принадлежащий «ЛУКОЙЛу», и Лисичанский, которым пока еще владеет ТНК-ВР), а транспортировка нефти трубопроводным транспортом упрямо стремится к нулю. В нефтедобыче вместо новостей об открытии новых месторождений все больше коррупционных скандалов. Среди немногочисленных достижений — стабильный и диверсифицированный рынок нефтепродуктов. Обнадеживает, что определенные предпосылки к изменению ситуации в нефтегазовой отрасли есть; удручает, что отраслью рулят бизнес-группы, паразитирующие на государственных активах и живущие одним днем в период перманентной политической турбулентности.
Чтобы изменить ситуацию, необходима сильная государственная рука и свежий взгляд. Взглядов нет, а рука пока занята другими.
Добыча — олигархов и чиновников
Динамику нефтегазодобывающей отрасли формируют государственные и полугосударственные компании, на долю которых приходится более 90% добываемых в стране углеводородов. Ситуацию, которую называют плачевной даже правительственные и лояльные к власти эксперты и СМИ, предопределили именно госгиганты.
В первом полугодии 2012-го добыча нефти и конденсата в Украине снизилась почти на 3%. Основной вклад «внесла» крупнейшая компания страны — «Укрнафта», потерявшая за полугодие 5% добычи нефти и газоконденсата (напомню, контрольный пакет ее акций принадлежит «Нафтогазу Украины»). Еще хуже в компании ситуация с добычей газа — минус 8% за полугодие. А за последние пять лет ежемесячный показатель снизился на 41%! (cм. рис. 1).
Немного лучше обстоят дела в полностью государственных «Укргаздобыче» и «Черноморнефтегазе». Эти компании в 2012 году стабилизировали уровень добычи природного газа, но уже не могут сдержать на прежнем уровне добычу нефти и газоконденсата.
Менеджмент госкомпаний нарекает на истощенность месторождений и проблемы с получением доступа к новым участкам. В это можно было бы поверить, если бы не контрастная картина в секторе частной нефтегазодобычи. На фоне падения на 2,9% объемов добычи нефти и газоконденсата в первом полугодии
2012-го у госкомпаний «частники» показали рост добычи на 10%. По природному газу госконторы «приросли» на 1%, тогда как частные добытчики — на 5,7%.
Объективности ради подчеркну немаловажную деталь: «частники» продают газ по цене рынка, тогда как госкомпании вынуждены отдавать его населению, по их мнению, фактически даром. (Эксперты полагают, что после выборов правительство будет вынуждено «отпустить» цены на газ для населения, что может стать переломным моментом в этой сфере.)
В остальном диагноз предельно ясен. ПАО «Укрнафта» в первом полугодии 2012 года получило 1,44 млрд. грн. чистой прибыли, нарастив ее по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ровно вдвое. При этом собственный план по буровым работам компания выполнила на 42% (25,188 тыс. м при запланированных 60 тыс. м). И это несмотря на то, что суммарно за 2010—2011 годы компания заработала около 4,8 млрд. грн. чистой прибыли, а текущий год принесет еще около 3 млрд. грн. (см. табл. 1, 2).
Финансовые успехи «Укрнафты» дают представление о неплохом заработке нефтедобытчиков независимо от формы собственности. Составляющих рекордной прибыли две — высокие мировые цены на энергоресурсы и снижение на этом фоне налогов государством. Напомню, что на 2012 год рента на добычу нефти была снижена на 22—30% по сравнению с уровнем 2011 года. Впоследствии ренту упразднили, но суммарный уровень налогообложения отрасли остался на прежнем «льготном» уровне.
Теоретически это создает предпосылки для активизации инвесторов в добывающем секторе, и, безусловно, это можно записать в актив действующей власти. Неизвестно, что там будет дальше, а пока имеем повышение рентабельности и без того весьма доходной нефтедобычи с дальнейшим распределением прибыли по карманам акционеров и чиновников при… отсутствии необходимых инвестиций в наращивание ресурсной базы.
Увеличение прибыли «Укрнафты» вдвое на фоне более чем двойного отставания по темпам бурения в этом году — лучшая тому иллюстрация. А сколько «потрясающих» сообщений попадает в эфир по итогам тендерных закупок государственными нефтегазовыми компаниями? Говорят, ответственные за тендеры менеджеры госкомпаний уже видят себя через пару лет министрами (благо примеры головокружительной карьеры после успешной реализации госсобственности уже есть). Теперь вообще повезет — тендеры при госзакупках фактически отменили…
Ключевой проблемой добывающей отрасли Украины остается передача штурвалов нефтегазовых госкомпаний менеджерам Дмитрия Фирташа и Игоря Коломойского, а также еще нескольким обладателям известных фамилий. Эти управленцы — профессионалы, только задачи им ставит, увы, не государство. И они не заинтересованы в развитии «чужих» активов: кто знает, как сложится ситуация завтра, поэтому нужно брать больше сегодня и побольше.…
Говоря о позитивных сдвигах, нельзя не отметить недавние победы Shell и Chevron соответственно в конкурсах на Юзовскую и Олесскую площади для разработки месторождений сланцевого газа. И если Shell уже доедает свой первый пуд соли в Украине, то Chevron в этом смысле — новичок. Как и ExxonMobil, возглавившая консорциум, который недавно победил в конкурсе по Скифскому участку на шельфе Черного моря. Во-первых, это хороший сигнал другим; во-вторых, активная работа международных мейджоров неизбежно взбодрит коллег по отрасли.
Несколько омрачают праздник прихода международных гигантов украинские реалии. По условиям конкурсов, всем победителям предстоит делить радости работы в Украине с фирмочками, «обладающими» неизвестными именами и функциями. Но нареканий на такое партнерство со стороны победителей тендеров нет. Более того, они готовы выплатить Украине по более чем 300 млн. долл. премии при заключении соглашения о разделе продукции. Это свидетельствует о том, что зарубежным конторам знаком постсоветский бизнес-колорит.
Нефтетранспорт: «Служу „Привату"!»
Ситуация с трубопроводной транспортировкой нефти выглядит наиболее удручающе. Из трех ключевых нефтепроводов — Приднепровские, Одесса—Броды и «Дружба» — на сегодняшний день работает только последний, да и тот вянет на глазах. Тому есть объективные причины, а именно — плановая переориентация Москвой своего нефтеэкспорта на российские порты. В рамках данной стратегии была построена Балтийская трубопроводная система, пропускная мощность которой уже в этом году увеличится с 12 до 50 млн. тонн. Это означает, что РФ может обойтись без украинской «Дружбы» (и без белорусской тоже). Соответственно, нефтетранзит как таковой в Украине может умереть, ведь остальные транзитные магистрали уже обескровлены — стараниями украинской стороны (см. рис.2).
Первопричиной упадка некогда мощнейшей нефтепроводной системы Украины является фактический отказ государства от управления ею. Судите сами: несмотря на планомерное ухудшение показателей «Укртранснафты», ее руководитель Александр Лазорко сохраняет свою должность с 2009 года, пережив и кадровую революцию 2010-го. В то же время все действия трубопроводной монополии совпадают с интересами группы «Приват». Хотя на публику это объясняют некими государственными стратегиями диверсификации и нацбезопасности. Под этим лозунгом в 2009 году был реверсирован нефтепровод Кременчуг—Одесса, который ранее транспортировал на юг транзитные потоки и нефть для Одесского НПЗ. Разворот трубы был осуществлен с целью снабжения Кременчугского НПЗ, контролируемого «Приватом». Однако в этом августе исполняется уже год, как труба бездействует, хотя и до этого прокачиваемые объемы азербайджанской нефти были далеки от обещанных менеджментом «Укртатнафты» и «Укртранснафты».
В 2010 году был переориентирован нефтепровод Одесса—Броды для поставок нефти в Беларусь. В 2011-м он перекачал 1 млн. тонн вместо анонсированных четырех, а в 2012-м — ни тонны. Потерян транзит, второй год простаивает без сырья Одесский НПЗ (конкурент «Привата» на рынке нефтепродуктов).
Участники нефтерынка поговаривают, что нет не только новых потоков, но и «старой» технологической нефти в трубопроводной системе. Проверить это могут лишь госорганы, но не спешат это делать.
При этом «Укртранснафта» оставляет без четкого ответа вопрос о судьбе 105 тыс. тонн нефти, выкачанной в 2009 году из неработающего участка нефтепровода Мичуринск—Кременчуг и до 2011 года числившейся на хранении в «Укртатнафте». Большие сомнения сегодня и в наличии нефти на упомянутом участке нефтепровода Кременчуг—Одесса…
Не дают покоя менеджменту трубопроводного оператора и другие «месторождения» нефти. Под предлогом неотложного спасения трубы от коррозии «Укртранснафта» недавно предприняла попытку выкачать около 60 тыс. тонн технологической нефти из трубопровода Снегиревка—Херсон. При этом вариант хранения данного сырья на период предполагаемых ремонтных работ на Херсонском НПЗ, предложенный этим предприятием, «Укртранснафта» почему-то отклонила. (Оно и понятно, такие объемы нефти лучше хранить подальше от посторонних глаз и ушей.) Поэтому нефтепереработчики обратились в суд с иском к этому НПЗ, но проиграли.
К слову, если вы не в курсе, то «Укртранснафта» уже не столько транспортная, сколько нефтеперерабатывающая компания. Она открыто привлекает кредиты известных днепропетровских банков, закупает у офшорных компаний нефть и «за недорого» перерабатывает ее на все том же Кременчугском НПЗ. На публику данный проект реализуется под лозунгом снабжения села и прочих малообеспеченных слоев потребителей нефтепродуктами. При этом 95% бензина и дизтоплива с «Укртатнафты» как уходило, так и продолжает уходить по реквизитам «приватовских» нефтебаз.
В отличие от добычи, которая при наличии инвестиций еще может ожить, нефтетранспортная отрасль может и не подняться. Здесь важны долгосрочные контракты и стабильность при активной поддержке и работе дипломатов и министров. Но…
Ставить крест на нефтетранспорте не хочется, так как теоретически найти ресурсы для украинских нефтепроводов можно. Но уж точно не с нынешней системой управления трубопроводной монополией с ее явно выраженными приоритетами, идущими вразрез с государственными интересами.
Нефтепереработка: в ожидании чуда?..
Из шести нефтеперерабатывающих заводов в Украине сегодня работает один — Кременчугский («Укртатнафта» давно без татар и без должного объема нефти). Загружен всего лишь на 30% мощности. Вот такая характеристика дел в этой отрасли.
Надежды на эффективных собственников, приватизировавших отечественные НПЗ, не оправдались. Глубина переработки нефти остается на «советском» уровне — 50—65%, тогда как зарубежные конкуренты ушли за 80%. Качество производимых нефтепродуктов — на уровне Евро-2, Евро-3, в лучшем случае Евро-4, тогда как импорт — все больше Евро-5.
Малоэффективность плюс отставание по качеству — вот «секрет» неконкурентоспособности «наших» НПЗ по сравнению с зарубежными производителями.
В свою очередь, государство не потрудилось проконтролировать развитие отрасли и не создало для этого надлежащих условий. НПЗ были проданы ТНК, «ЛУКОЙЛу», «Казмунайгазу», «Татнефти». И тогда, в конце 90-х, мало кто предполагал, что через десять лет эти гиганты будут простаивать или влачить ржавое существование
Программы по повышению качества топлива были сорваны не вчера. Государство еще в середине 2000-х дало слабину, пойдя на поводу у владельцев НПЗ, обещающих «завтра» точно все сделать. Если первоначально переход на Евро-4 планировался в 2007 году, то в минувшем июле его в очередной раз пролонгировали до 1 июля 2013-го, а в проекте Технического регламента «Относительно требований к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливу» их уже предлагают перебросить до 2017-го. В итоге улучшение качества нефтепродуктов отсрочено уже на десять лет.
Качество — это, конечно, прекрасно, но если нет экономики нефтепереработки и ее самой, ничего не будет. Несмотря на техническую отсталость, небольшая прибыль у украинских НПЗ есть. Однако ее рубит под корень неравная конкуренция с контрабандным и прочим безналоговым топливом (вспомним хотя бы пресловутую «Ливелу» и фирму «Альматея», «контрабасившую» в Феодосии, с офисом на киевском Печерске). Эти «герои» известны, но никто из них не сидит и даже за рубеж не сбежал. Еще пригодятся?..
Еще один гвоздь в крышку гроба для украинской нефтепереработки — отсутствие контроля качества топлива. Последние три года система лабораторных исследований нефтепродуктов не финансируется, рынок заливает «бодяга», доля которой оценивается в среднем в 25%.
Самое удивительное, что ликвидация фальсификата и контрабанды нефтепродуктов больше всех выгодна… государству: сбор налогов при ликвидации этой ниши увеличится на миллиарды. Недавно довелось увидеть алгоритм возобновления госконтроля качества нефтепродуктов, разрабатываемого в Координационном центре по внедрению экономических реформ при президенте Украины. Если это будет внедрено, бюджет и потребитель сразу ощутят «покращення» — в хорошем смысле этого слова…
Однако в правительстве упорно не желают видеть или решать внутренние проблемы. Поэтому враг украинских НПЗ — дешевый импорт из Таможенного и даже Европейского Союза. Несмотря на отказ Межведомственной комиссии по международной торговле ввести пошлины или квоты на импорт нефтепродуктов в 2011 году, сейчас этот вопрос снова на повестке дня. По имеющимся данным, в середине августа состоялось совместное совещание актива Минэкономразвития и Минэнергоугольпрома под председательством глав двух ведомств, на котором было решено начать сбор материалов для начала расследования против белорусских нефтепродуктов… Ситуация комична: к нам идет доступный энергоресурс, но мы ставим на его пути барьер, делая его дороже, а потом причитаем по поводу «дороговизны стульев для трудящихся».
С другой стороны, есть информация, что новое наступление на импорт предвещает смену собственников украинских НПЗ, в частности одного из крупнейших – Лисичанского. Говорят, у наиболее вероятного претендента на этот актив Дмитрия Фирташа недавно появился неожиданный конкурент в лице хозяина Донбасса…
Для решения проблем украинской переработки, как, впрочем, и всей нефтегазовой отрасли, необходима сильная государственная рука. Но как внедрять порой непопулярную политику, если куда ни глянь, наткнешься либо на однопартийца, либо (что хуже) на какую-то «семью», которой уже прикрываются все, кому не лень. Поэтому ожидать в ближайшее время каких-либо радикальных изменений в нефтегазовой сфере вряд ли стоит. Что-то должно произойти в высокопоставленных головах, либо просто нужны свежие головы.
- Информация о материале
Реформаторы добрались до «скорой». «Скорая помощь» теперь без врачей
Реформы, реформы... Взявшись за многострадальное здравоохранение, наши реформаторы добрались и до системы скорой помощи, которая теперь будет не скорой, а экстренной. Президент подписал закон №5081-VI «Об экстренной медицинской помощи».
Цели нововведений, как водится, самые благие — в законе задекларировано, что «на территории Украины каждый ее гражданин или любой другой человек имеют право на бесплатную, доступную, своевременную и качественную экстренную медицинскую помощь». «Это даст возможность создавать единые центры экстренной медпомощи в рамках региона», — обещает первый замглавы Администрации Президента Ирина Акимова. По ее словам, централизация управления экстренной медицинской помощью на областных уровнях позволит постепенно решать проблему скорости прибытия кареты «скорой» к пациентам.
Самое время посмотреть, за счет чего предполагается «постепенно» решать проблему. Согласно закону «бригада экстренной медицинской помощи — это обеспеченная специализированным санитарным транспортом мобильная структурно-функциональная единица, которая в круглосуточном режиме оказывает экстренную медицинскую помощь на месте происшествия или во время перевозки человека в неотложном состоянии в учреждение здравоохранения».
В переводе с «французского на нижегородский» это означает, что, во-первых, из состава бригад скорой, извините, экстренной помощи будут выведены врачи, во-вторых, ликвидированы специализированные кареты — кардиологические, педиатрические, реанимационные... В бригадах останутся в лучшем случае фельдшеры, а может, и так называемые парамедики, главная, если не единственная задача которых — побыстрее довезти больного до медучреждения, в крайнем случае — наложить повязку, гипс, ввести обезболивающие и т. п. За образец взята, естественно, американская система оказания экстренной помощи, даже не европейская (а как же движение к европейским стандартам?), которая, кстати, по принципам организации близка к советской.
Врач «скорой» из Запорожья Анатолий Сидоренко отмечает: «Есть состояния (например, отек легких), при которых больного вообще нельзя транспортировать, пока состояние не стабилизируешь... Один человек оказать сердечную реанимацию практически не может, нужно три-четыре человека, чтобы помощь была эффективна. Нас убеждают: хорошо, чтобы были парамедики — погрузили, отвезли в стационар. Но если мы будем быстро грузить и ехать, мы будем привозить в стационары мертвых».
Есть еще момент — «их» дороги и наши: насколько быстро по последним можно доставить пациента? Так, главврач Херсонского кардиодиспансера Олег Мазуряк жаловался на неприспособленность к здешним условиям (недостаточная мягкость хода) реанимобиля на шасси «Пежо», которым располагает его учреждение, что порой приводит к самым плохим последствиям при доставке тяжелых пациентов из районов области.
А ведь в идее «зачем врач, если пациента быстренько привезут в больницу?» и заключен главный смысл реформы. Впрочем, мы отлично понимаем, что спецбригады и врачи на «скорых» с 1 января будущего года действительно исчезнут, а вот со временем прибытия, как всегда, будут проблемы. Ведь и Ирина Акимова не скрывает, что проблема скорости прибытия будет решаться «постепенно».
Но чиновники не видят повода для пессимизма. Так, Елена Петряева, заместитель председателя Донецкой ОГА бодро отрапортовала, что уже 16 карет «скорой» оснастили приборами для дистанционной передачи ЭКГ (т. е. ставить диагноз, а речь, очевидно, идет об «инфарктных» случаях, врач в диспетчерском пункте или стационаре будет дистанционно?!). Волнует же чиновницу другое: «Сейчас, когда нет четкой системы направлений между уровнями медицинской помощи, пациенты часто обращаются к врачам-специалистам и госпитализируются необоснованно, минуя звено первичной помощи. Это приводит к необоснованной нагрузке на более высокие уровни медицинской помощи и значительно снижает эффективность работы лечебных учреждений».
Но ведь ныне, при «архаичной» советской системе (как любят говорить реформаторы) в 70—80% случаев диагноз, поставленный врачами «скорой», и помощь, оказанная ими на месте, позволяют отказаться от дальнейшей госпитализации. При новой же системе госпитализацией должен заканчиваться любой вызов, кроме ложных. Неужели это не приведет к «необоснованной нагрузке» на больничные стационары (и кошельки пациентов)? Или расчет на то, что люди, понимая — экстренная помощь может только транспортировать в стационар, будут терпеть до последнего?
Похоже, именно в этом и видится один из основных источников экономии. Сколько же больных недооценят тяжесть своего состояния, надеясь дотерпеть до прихода семейного врача или на «само пройдет», каковы вероятные последствия — это явно не учитывается. Впрочем, выход (не исключено, и спасение), по крайней мере для жителей крупных городов, есть — частные «скорые». Может, в этом один из реальных смыслов очередной реформы?.
- Информация о материале
Под микроскопом у государства
В скором времени на каждого украинца может появиться подробное досье. Профильный комитет рекомендовал Верховной Раде принять за основу законопроект «О Едином государственном демографическом реестре» (р. №10492). Если документ одобрят, с 1 января 2013 г. начнется разработка нового образца паспорта с биометрическими данными, а для хранения и использования информации будет создан демографический реестр, в котором будут абсолютно все данные о каждом гражданине, начиная с ФИО и заканчивая данными о родителях. Более того, в нем будут учтены реквизиты всех когда-либо выданных им документов, оцифрованные образец подписи и фотография, а также… отпечатки пальцев.
Чтобы получить документы нового образца, на первом этапе нужно будет самостоятельно принести свои данные в паспортные столы. Но затем информация в реестр будет поступать автоматически, без участия гражданина, к которому она относится. Сюда могут попасть дипломы, водительские права, свидетельства о браке и т. д. Предусматривается и внесение в реестр оцифрованного фото детей, причем независимо от возраста, начиная с рождения. Внутренний украинский паспорт предполагается сделать в виде пластиковой идентификационной карточки, заграничный же останется прежним, правда, только внешне: в него, как и в карточку, вмонтируют электронный чип с биометрическими данными.
Хотя реестр, по сути, является базой персональных данных, но часть норм законопроекта №10492 не соответствуют, а нередко и противоречат Закону «О защите персональных данных». Что ожидает украинцев в случае принятия этого законопроекта, выясняла «Судебно-юридическая газета».
22 ноября 2010 г. в Брюсселе на саммите Украина–Европейский Союз наша страна взяла на себя обязательства перед ЕС, направленные на долгожданное получение гражданами Украины права безвизового режима въезда и перемещения по территории стран ЕС. Однако безальтернативным требованием ЕС, вызванным борьбой с преступностью и терроризмом, является внедрение идентификационных проездных документов с электронными носителями биометрической информации.
Перед парламентскими каникулами в Верховной Раде был зарегистрирован проект постановления о принятии за основу законопроекта «О едином государственном демографическом реестре» №10492 (далее – законопроект №10492). В настоящее время документ проходит все согласовательные процедуры для вынесения его на обсуждение в зал пленарных заседаний.
Согласно проекту, с 1 января 2013 г. начнется разработка нового образца паспорта с биометрическими данными. Для реализации этой задачи предлагается создать Единый государственный демографический реестр для хранения и использования информации об украинцах. Кто станет распорядителем демографического реестра – Министерство юстиции или Министерство внутренних дел, будет решать правительство.
По мнению авторов документа (а внес его нардеп Василий Грицак), с принятием законопроекта №10492 Украина обретет ряд социально-экономических преимуществ. В первую очередь, повысится уровень национальной безопасности, поскольку будет предотвращено возникновение неконтролируемых миграционных процессов и ликвидированы их последствия. В прошлом также останется подделка и дублирование документов. Кроме того, национальное законодательство согласуется с международными стандартами по защите прав физических лиц при обработке персональных данных, а также будет предотвращено использование утерянных документов и документов, срок действия которых истек.
…И отпечатки снимут
Фамилия, имя, дата и место рождения, пол, дата внесения информации в реестр, сведения о родителях или усыновителях, о гражданстве или его отсутствии, основания для получения гражданства – все это будет указываться в реестре. Кроме того, в единой базе данных будут учтены реквизиты всех когда-либо выданных документов, оцифрованные образец подписи и фотография, а также… отпечатки пальцев.
Внутренний украинский паспорт предполагается сделать в виде пластиковой идентификационной карточки, заграничный же останется прежним. Правда, только внешне: в него, как и в карточку, предлагают вмонтировать электронный чип с биометрическими данными – электронной подписью, цифровым фото и отпечатками пальцев. Данные будут вноситься в документы на украинском языке и дублироваться латинскими буквами.
По словам автора документа, введение Единого государственного демографического реестра позволит использовать в качестве удостоверения личности все документы, на которых есть фото и подпись владельца, ведь после внесения этих данных в электронную систему не будет нужды каждый раз сверять их с паспортом.
В реестр – без предупреждения
Чтобы получить документы нового образца, на первом этапе сбора информации в реестр украинцы должны будут сами принести свои данные в паспортные столы. На основании этих данных создается номер записи в реестре, фиксируются время, дата и сведения о лице, оформившем заявку-анкету. Но что самое интересное, дальнейшая информация будет поступать в реестр автоматически, без участия гражданина, к которому она относится. В реестр смогут попасть аттестаты, дипломы, водительские права, свидетельства о браке и т. д. Среди прочего, предусматривается внесение в реестр и оцифрованного фото детей, причем независимо от возраста. Зачем в реестре фотографии младенцев или детей дошкольного возраста – для обывателей остается загадкой.
Доступность информации демографического реестра будет регулироваться законом о доступе к публичной информации. Но в зависимости от специфики работы соответствующих органов будут разные степени допуска к персональным данным – например, у работников СБУ, милиции, налоговой, у начальников управлений, министров.
При этом, зная нашу систему, можно с уверенностью сказать, что если закон примут, без трудностей не обойдется. Несложно представить себе километровые очереди и давку в паспортных столах. Не стоит забывать и о финансовых затратах, поскольку маловероятно, что в бюджете найдутся средства на изготовление 46 млн пластиковых карточек для каждого украинца.
Параллельные базы данных
На первый взгляд, намерение законодателей ввести всеукраинскую дактилоскопию звучит неплохо. Реестр отпечатков пальцев поможет раскрывать преступления, находить сведения о лицах, утративших память, идентифицировать неопознанные трупы, а благодаря биометрическим данным становится маловероятным использование чужих документов. Но, по мнению некоторых экспертов, принятие этого закона составляет реальную опасность, поскольку предусматривает создание системы тотального контроля, следовательно, появляется возможность вмешательства заинтересованных лиц в личную жизнь граждан, что запрещено Конституцией Украины.
По словам специалистов, законопроект №10492 нуждается в значительной доработке. Так, проанализировав положения, касающиеся Единого государственного демографического реестра, эксперты пришли к выводу, что, невзирая на внесение в реестр значительного объема информации, единственное его назначение – накопление информации о лице с целью выдачи соответствующих документов. Но следует отметить, что в Украине уже создана и функционирует Государственная информационная система регистрационного учета физических лиц и их документирования (ГИС), которая может быть использована для выдачи и учета документов, предусмотренных законопроектом №10492. Об этом свидетельствует и предписание ст. 5 документа: функционирование реестра обеспечивается с применением средств ГИС. Следовательно, вызывает сомнение целесообразность и рациональность создания нового реестра, ведь он фактически будет дублировать ГИС, а его функционирование будет обеспечиваться с использованием средств этого органа.
Перебор с документами
Одной из первоочередных задач Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины, утвержденного Указом Президента Украины №494 от 22.04.2011, является «принятие законодательных актов относительно внедрения документов Украины для выезда за границу с электронным носителем биометрической информации и обеспечения на должном уровне защиты персональных данных». Законопроектом же №10492 предлагается выдача значительного количества документов, перечень которых не ограничивается документами, предусмотренными названным планом (например, паспорта гражданина Украины, удостоверения водителя), на бланках, в которые вживлен бесконтактный электронный носитель информации для внесения биометрических данных и другой информации о лице. Наличие такого носителя существенно повысит стоимость изготовления документов, а это приведет к огромным расходам граждан на их оформление, особенно, если учесть срок действия документов (например, загранпаспорт будет действителен в течение 10 лет).
Цель не определена
Исходя из объема информации, вносимой в демографический реестр, он, по сути, является базой персональных данных, посему законопроект №10492 должен согласоваться с предписаниями Закона Украины «О защите персональных данных» (далее – Закон №2297-VI). Однако часть его норм не отвечает упомянутому закону.
Положения законопроекта №10492 о порядке формирования и функционирования реестра не имеют комплексного характера. Так, документом определено, что «информация в реестре хранится для определенных данным Законом целей», но ни цель создания реестра, ни цель обработки персональных данных, как того требует ст. 6 Закона №2297-VI, четко не определены. Как, впрочем, и объем информации, вносимой в Реестр. В частности, согласно п. 13 ч. 1 ст. 6 законопроекта №10492, в реестр вносится информация из ведомственных информационных систем. Но поскольку цели использования информации четко не определены, трудно оценить обоснованность внесения в реестр, к примеру, дополнительной переменной информации (место регистрации; семейное положение; отказ от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика; дополнительные биометрические данные). Также вызывает сомнение отнесение всей информации, которая вносится в реестр, к категории конфиденциальной (например, фамилия и пол человека).
Вопиющие противоречия
Согласно ч. 3 ст. 3 законопроекта №10492, «вид и объем информации, предоставление которой необходимо для ведения реестра, устанавливается Кабинетом министров Украины по представлению уполномоченного органа». Наряду с этим, согласно ч. 5 ст. 6 документа, «запрещается вносить в реестр информацию, не предусмотренную данным Законом». Но ведь предоставление Кабинету министров права определять «вид и объем» информации, необходимой для ведения демографического реестра, не согласуется с положением ч. 3 ст. 6 Закона №2297-VI. В соответствии с этой нормой, «объем персональных данных, которые могут быть включены в базу персональных данных, определяется условиями согласия субъекта персональных данных или в соответствии с законом».
Нормами законопроекта №10492 также определен главный распорядитель Единого государственного демографического реестра и уполномоченный орган, тогда как в Законе №2297-VI идет речь о необходимости определения в случае создания баз персональных данных владельца и распорядителя базы персональных данных. Недоумение экспертов вызывает и то, что, согласно документу, главный распорядитель реестра должен осуществлять «учет уполномоченных субъектов», к которым относятся министерства, заграничные дипломатические учреждения и другие центральные органы исполнительной власти.
В законопроекте также предусмотрено предоставление справки о внесении информации в реестр по письменному обращению заявителя. Кроме того, в ч. 3 ст. 5 этого нормативно-правового акта указано, что «главный распорядитель реестра обеспечивает предоставление справок и отчетов, заявки на получение которых поступают защищенными каналами связи от уполномоченных субъектов». Это положение не согласуется со ст. 16 Закона №2297-VI, которая регулирует порядок доступа к персональным данным. Согласно этой норме, доступ к персональным данным третьим лицам (которыми, в соответствии со ст. 2 Законом №2297-VI, являются такие уполномоченные субъекты, как министерства и другие ЦОИВ) предусматривает представление специального запроса.
О финансах – ни слова…
Важно также, что в законопроекте №10492 упоминаются дополнительные биометрические данные (п. 5 ч. 3 ст. 13), которые также могут вноситься в документы, однако не уточняется, о каких именно сведениях идет речь. Кроме того, очевидно, что размещение «оцифрованного образа лица» во внутреннем и загранпаспорте гражданина Украины (ч. 7 ст. 20, ч. 7 ст. 21) должно происходить после достижения человеком определенного возраста. Например, целесообразность размещения в паспортах фото детей до достижения ими, по крайней мере, 6-летнего возраста вызывает значительные сомнения.
Законопроектом №10492 предусмотрено внесение изменений в несколько десятков законов, однако перечень нормативно-правовых актов, которые будут требовать корректировки в связи с принятием этого документа (в частности, изменение названия паспорта), значительно превышает указанный.
Следует вспомнить и о том, что, в соответствии с ч. 3 ст. 91 регламента Верховной Рады Украины, в случае внесения законопроекта, принятие которого приведет к изменению показателей бюджета (поступлений или расходов), субъект права законодательной инициативы обязан предоставить финансово-экономическое обоснование (включая соответствующие расчеты). При представлении законопроекта это сделано не было. Не содержит этот документ и предписаний о порядке вступления его в силу, а переходные положения законопроекта №10492 не предусматривают механизм его реализации.
Учитывая количество вносимой в реестр информации, создается впечатление о создании некоего объединенного электронного досье на всех украинцев. Хотя, по сути, нет ничего страшного в том, чтобы государство законным путем собирало данные о гражданах (украинцы и так добровольно делятся ими, к примеру, в тех же социальных сетях). Сегодня о приватности, которая еще 10 лет назад была возможна, можно вспоминать лишь в прошедшем времени. Но вызывает опасение, что персональные данные могут попасть в распоряжение частных фирм. Ведь, по сути, получается, что за сохранность персональных данных, которые сегодня охраняются законом, вскоре не будет нести ответственность ни одно из ведомств. Все данные будут собраны вместе, и никто не гарантирует их сохранность, ведь законопроект не предполагает ни персональной ответственности за разглашение конфиденциальных данных, ни конкретного наказания за это. Кроме того, нелишне учитывать, что база персональных данных украинцев создается в стране, где процветает коррупция, и любые данные за какую-то сумму денег могут быть предоставлены кому угодно.
Международный опыт учета населения
По оценкам специалистов Статистического бюро ООН, персональный учет населения в том или ином виде ведется почти в 60 странах, т. е. в каждой третьей стране мира. Проанализируем ситуацию с персональным учетом в некоторых государствах.
Бельгия: «клеймо» на всех
Каждый житель этой страны, независимо от того, гражданин он страны или иностранец, должен быть идентифицирован. Этот идентификационный номер, который был внедрен в соответствии с Законом «О национальном реестре», принятом еще в 1983 г., имел тенденцию к перерастанию в приемлемый идентификатор для других административных потребностей, и это, в свою очередь, привело к отказу от узкоспециализированных идентификационных номеров, например, номера социального обеспечения или фискального номера.
Дания: при определенных обстоятельствах
В 1968 г. был принят закон, согласно которому каждому гражданину присваивался личный идентификационный номер, в соответствии с которым жители Дании включены в центральный реестр населения. Сюда занесены общие персональные данные всех жителей для использования административными органами или частными структурами при определенных обстоятельствах.
Финляндия: узкий круг использования
Здесь личные идентификационные номера были внедрены в 1960-х гг. и используются в реестре населения для регистрации недвижимости, в удостоверениях водителей автотранспортных средств, а также в картотеках кредитных учреждений. Работодатель обязан сообщать налоговым органам о доходах своих работников и указывать их идентификационные номера.
Франция: личный номер с рождения
Каждому, кто родился во Франции, Национальный институт экономической статистики и исследований присваивает личный номер, который отображает пол, год и месяц рождения, место рождения (департамент, район) и номер в реестре рождения. Помимо прочего, здесь существует большое количество и других узкоспециализированных номеров (номер удостоверения личности, регистрационный номер военнослужащих, номер социального обеспечения, банковского счета).
Греция: ЕКАМ – везде
Законом, принятым в 1986 г., был введен регистрационный кодовый номер (ЕКАМ). Использование его предусмотрено в удостоверениях личности, свидетельствах о рождении, списках и карточках избирателей, паспортах, карточках социального обеспечения, удостоверениях водителей, реестрах налогоплательщиков, муниципальных реестрах, реестрах греческих консульств.
Исландия: для облегчения управления
Вместе с введением национального централизованного реестра населения в 1953 г. была внедрена система личных идентификационных номеров для облегчения управления реестром в административных и статистических целях. Кроме применения в государственном секторе, личные номера, которые присваиваются в Исландии каждому на протяжении первого года после рождения, используются в банковской деятельности и заносятся в любой финансовый документ, связанный с конкретным лицом.
Норвегия: там, где нужна идентификация
Каждому жителю Норвегии присваивается личный идентификационный номер на основании норм Закона «О реестре населения». Эти номера используются в сферах государственного управления, например, социальном обеспечении и налогообложении. Использование личных номеров как средства идентификации частично распространилось и на банковскую деятельность, страхование.
Комментарии
Василий Грицак, народный депутат Украины:
– Отпечатки пальцев точно будут собраны, ведь это международный стандарт, утвержденный Международной организацией гражданской авиации. А вот изображения сетчатки глаза – вряд ли, ведь международная практика показала, что несколько капель глазных лекарств делают проверку этих данных невозможной. Что касается получения паспортов, то сегодня человек фактически становится гражданином в 16-летнем возрасте, когда получает паспорт, а детям вместо заграничных паспортов выдаются сопроводительные документы. Новая система будет устанавливать гражданство сразу после рождения. Врач, принявший роды, сообщит об этом в орган РАГС, а тот внесет данные в реестр.
Существование Единого демографического реестра и его бесперебойное функционирование исключат многие бюрократические процедуры и избавят украинцев от необходимости метаться между различными учреждениями, чтобы получить ту или иную выписку или бумажку. Администратору будет достаточно получить необходимую информацию, воспользовавшись доступом к Единому реестру
Вся критика в адрес законопроекта – заказная. Безграмотным юристам надо сказать, что в законе надо читать не одну статью, а весь текст. К примеру, оцифрованная подпись человека нужна для внутреннего и заграничного паспорта, более нигде. Так и без фото в заграничном паспорте человек не сможет выехать за границу. Если же вы человек верующий и считаете, что номер в паспорте что-то несет, вы имеете право получить паспорт без номера. Но если вы захотите по этому паспорту выехать в США или Великобританию, вас туда не пустят, потому что по их законам вы должны сдать отпечатки пальцев, оцифрованные фотографию и подпись, и обязательно должен быть номер документа. А если Россия таких требований выставлять не будет, можете ехать.
Даниил Курдельчук, зампредседателя Союза юристов Украины:
– Сама идея создания демографического реестра неплохая, но у меня лично реестры вызывают негативное отношение. К примеру, наша деятельность заключается в представлении интересов членов семей погибших украинских мигрантов. Раньше, чтобы получить документы, подтверждающие родственную связь, я просто писал запрос и получал свидетельства. С 2008 г., когда ввели реестр по выдаче выдержек из актовых записей, плата за получение выдержек автоматически увеличилась в 500 раз, хотя ранее составляла всего 50 копеек. А все потому, что есть реестр. До его введения я оформлял единую доверенность от пятерых членов семьи, сейчас, заметьте, вопреки законодательству, только один человек может оформить доверенность. Нотариусов обязали оформлять каждую доверенность отдельно. Почему? Потому, что в реестр за это взимается около 45 грн. А если умножить на количество доверенностей, то эти реестры зарабатывают бешеные деньги. Это чистое «заробітчанство». Поэтому у меня негативное отношение к реестрам с точки зрения их функционирования и эффективности для потребителя. Я опасаюсь, что и единый демографический реестр может стать таким же.
Ксения Ляпина, народный депутат Украины:
– В этом проекте сплошные недостатки. Такой документ может быть только у полицейского государства. Он называется «демографический реестр», но под красивой идеей мониторинга демографической ситуации фактически происходит осуществление полицейских функций. Это желание регистрировать каждое передвижение гражданина, добавлять ему проблем при перемещении в своей стране: регистрировать там, где он хочет жить и работать, при этом не обязательно снимая с регистрации там, где он жил раньше, и т. д. Сегодня это все происходит достаточно неформально, а предлагаемый реестр все это формализует и будет заставлять фиксировать каждое передвижение. В условиях нашей страны это крайне опасно.
Я уже не говорю о том, что в законопроект в очередной раз вносится паспортный вопрос с желанием законодателя регистрировать граждан чуть ли не с рождения. К тому же – дополнительные паспорта, и все это на бланках строгой отчетности, на специальной бумаге, в специальных реестрах. Все это уже не раз было предложено на рассмотрение ВР и не раз отклонено. Как будет сейчас, прогнозировать сложно.
Михаил Чечетов, народный депутат Украины:
– Тут есть две концепции, две точки зрения: позиция Минюста (законопроект «О документах Украины, которые удостоверяют личность, подтверждают гражданство Украины, дают право на выезд из Украины и въезд в Украину» – прим. ред.) и позиция Василия Грицака с его законопроектом. Столкнулись два разных взгляда: эти два проекта имеют две разные концептуальные основы. И при их рассмотрении мы стремились найти общую точку зрения. Ведь там, где дискуссия идет в профессиональной плоскости, пленарный зал ВР не может выступать регулятором. Там, где идет профессиональная дискуссия, никаких решений не надо принимать – надо приходить к единому мнению. Перед парламентскими каникулами один из этих законопроектов опять был внесен на рассмотрение, но поскольку авторы так и не пришли к консенсусу, законопроекты были сняты.
Была попытка внести один из законопроектов на рассмотрение внеочередной сессии, но рассмотрение отложили до сентября, поскольку стоит принципиальный вопрос согласования двух концепций. Я думаю, что обе стороны (и Минюст, и г-н Грицак) должны найти общую позицию и решить, что принимать за основу, чтобы во втором чтении вносить изменения, учитывая недостатки и пробелы. Т. е. до сентября есть задание для обоих: найти общую позицию.
- Информация о материале
Покушение на выборы
Пока в Украине на выборах будет работать принцип Иосифа Сталина «Главное — не как голосуют, а как считают», говорить о демократии в нашей стране бесполезно. Нынешняя парламентская кампания уже внесла свою лепту в трансформацию правил проведения выборов задолго до дня голосования.
«Порадовал» столичный апелляционный суд, принявший поздно вечером 19 августа несколько резонансных решений. Не просто была отменена регистрация кандидатом в народные депутаты бывшего первого заместителя председателя СБУ во времена президентства Кучмы Владимира Сацюка. Упомянутый суд «поставил на вид» двоим членам Центризбиркома — Андрею Магере и Валерию Шелудько. Их служители Фемиды обвинили в нарушении присяги, и обратились к президенту и председателю Центризбиркома с предложением заменить «проштрафившихся».
Только на прошлой неделе Высший административный суд окончательно определил, что Юлия Тимошенко и Юрий Луценко не смогут принимать участия в парламентских выборах по причине наличия неснятых судимостей. По этому поводу уже успели высказаться представители Европейского Парламента из числа союзников Тимошенко. Некоторые из которых (например, Эльмар Брок, глава комитета Европарламента по иностранным делам) готовы уже сегодня признавать парламентские выборы недемократическими. Интересно, как в таком случае будет выглядеть гипотетическое увольнение двоих членов ЦИК, делегированных туда оппозицией? Особенно с учетом того, что Магера свою позицию высказывал еще во время «оранжевой» революции? Кто после такого судейско-юридического кульбита сможет признать итоги народного волеизъявления? Тувалу? Или какая-то другая микроскопическая страна? В цивилизованных государствах «странные игры» вокруг парламентских выборов вряд ли найдут понимание.
Информированные источники утверждают, что «драма в Житомире» непосредственно связана с местным губернатором Сергеем Рыжуком, баллотирующимся в народные депутаты. У него присутствует застарелый, но от того не менее жесткий конфликт с Николаем Присяжнюком, нынешним министром АПК. Владимир Сацюк, которого в свое время обвиняли в отравлении Виктора Ющенко (2 года Юрию Луценко впаяли за незаконную слежку за водителем Сацюка), грозится провести пресс-конференцию, на которой расставит точки над і. Похоже, ему есть что рассказать, а пока СМИ муссируют информацию о многочисленных загранпаспортах Сацюка и его долгом отсутствии в Украине.
Андрей Магера и Валерий Шелудько тоже решили отстаивать свое доброе имя в суде. Показательно, что коллеги по ЦИК решили их поддержать. Ничего удивительного — в данном случае сработала корпоративная солидарность, поскольку никому из центризбиркомовцев не хочется оказаться следующим, кого обвинят в нарушении присяги и попытаются сместить. Председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Шаповал, известный как взвешенный ученый-конституционалист, не исключил, что будут предприняты попытки признать результаты парламентских выборов недействительными. При этом он полагает, что попытки могут быть предприняты как участниками выборов, так и некоторыми иностранными наблюдателями с заранее определенной точкой зрения.
Возникает вопрос: кому выгодно подобное развитие событий? Власти? Сомнительно, поскольку ее представителям и без того приходится доказывать, что в Украине сохраняются демократические принципы. Оппозиции? Та обязана ставить на победу, и всячески доказывать обоснованность своих притязаний на управление страной. Если Украина становится объектом воздействия внешних сил, то грош цена украинским спецслужбам, перетряхнутым Януковичем за время пребывания в президентском кресле.
Сегодня кажется очевидным, что проведение парламентских выборов, результаты которых признают в Украине и за ее пределами — идея, способная стать консолидирующей для украинских политиков. Если после 28 октября у граждан нашей страны и представителей мирового сообщества возникнут обоснованные вопросы к качеству процедуры, наша страна рискует стать «серой зоной», изгоем в европейской семье.
Нужен ли такой сценарий Украине? Ответ очевиден.
- Информация о материале
Украинские изобретения: консервы со спинным мозгом и космодромы
Просматривая патенты на изобретения государственных научно-исследовательских учреждений, в глаза сразу же бросается четкая градация заказчиков. Первую скрипку по патентам играет Минздрав. База данных Украинского института промышленной собственности буквально забита патентами на всевозможнейшие способы лечения и определения того или иного заболевания. Потрудились отечественные медики и на ниве улучшения полезных свойств продуктов. А сразу же за всей этой «вселенной здоровья» хранятся патенты на изделия, призванные остановить и обезвредить нарушителей закона – как то всевозможные светошумовые гранаты, противоударные щиты, милицейские дубинки и прочее. «Комментарии» собрали пятерку одних из самых ярких «экспонатов» из коллекции Укрпатента.
Консервы со спинным мозгом и семенниками крупнорогатого скота
Этот рецепт достался Украине еще от советских ученых. Тем не менее, патент был оформлен на один из НИИ Минздрава уже независимой Украины. Продукт представляет из себя мясные консервы, включающие мясо свиных и говяжьих голов с добавлением соли, душистого перца и пассированного лука. А вот с целью получения продукта с высокими биологическими и органолептическими свойствами данные консервы дополнительно содержат семенники крупного рогатого скота и спинной мозг. Еще один запатентованный в 1990-х продукт с советской историей – мясной фарш для производства колбасных изделий и консервов. Продукт содержит измельченную свинину и говядину, крахмал, молоко, соль, черный перец и воду. Однако и здесь добавлена своя изюминка – с целью «увеличения выхода, а также ускорения процесса изготовления» фарш дополнительно содержит мясокостную массу, изготовленную из целых туш молодых животных.
Лечение порезов клетками человеческого эмбриона
Способ лечения кожно-мышечных ран был запатентован одним из институтов НАН Украины и одной из медакадемий последипломного образования при Минздраве. Лечение ран описанного характера предлагается осуществлять путем трансплантации в поврежденный участок тела суспензии соединительнотканных клеток человека. А в качестве соединительнотканных клеток предложено использовать криоконсервированные клетки эмбриона человека.
Подготовка украинских олимпийцев с помощью воздействия цветом и звуком тибетских чаш
Нижеописанный способ коррекции психофизиологического состояния человека был изобретен и запатентован одним из ВУЗов страны. В описании изобретения подчеркивается, что способ применим для «подготовки спортсменов к участию в соревнованиях международного уровня». Сама процедура, кстати, была в свое время опробована на основных и молодежных сборных Украины по прыжкам в воду и легкой атлетике. Способ включает в себя коррекцию состояния человека путем визуального взаимодействия с цветным спектром. При этом взаимодействие с цветным спектром выполняют в сопровождении дыхательных действий путем последовательной визуализации цвета каждой из пяти стихий (земля – фиолетовый, вода – голубой, воздух – индиго, огонь – лимонно-желтый, эфир – белый) с концентрацией на нем сознания. Более того, дополнительно осуществляется звуковое воздействие с помощью тибетских чаш в частотном диапазоне от 82,8 Гц до 5,5 кГц.
Стрельба не смертельными пулями из «глушителя» по разворовывающим народное достояние
Это изобретение запатентовано одним из подшефных центров при МВД Украины в конце 1990-х и предназначено для защиты объектов народного хозяйства, оперативно-розыскной деятельности и вооружения охранных служб. Стрельбу предлагается вести из полуавтоматического пистолета через насадку, которая уменьшает начальную скорость полета пули. Однако инженеры МВД решили не останавливаться на достигнутом и предложили в качестве замедляющей насадки использовать устройство бесшумной стрельбы или, говоря простым языком, простой «глушитель».
Обыкновенный украинский космодром
Наконец, самое эпохальное изобретение украинцев – космодром. Патент на изобретение отечественного космодрома получило Государственное предприятие Минобороны Украины «Центральный проектный институт». Кстати, всего лишь чуть более года назад – в июле 2011-го. Авторы изобретения отметили необходимость создания новых технологических решений при строительстве космодромов. И предложили свое решение: монтажно-испытательный корпус технического комплекса должен представлять собой два сблокированных друг с другом сооружения, одним из которых является монтажно-испытательный корпус космического аппарата и головного блока, а вторым – монтажно-испытательный корпус ракеты-носителя. В дополнение ко всему, монтажно-испытательный корпус космического аппарата и головного блока также сблокирован со станцией заправки. Использование представленной модели, уверены авторы разработки, обеспечивает, помимо прочего, минимальное время подготовки космических систем к пуску, а также минимальное количество обслуживающего персонала.
- Информация о материале
Страница 1468 из 2102
