Главная

Новый порядок доступа к публичной информации: что изменилось для граждан?

Как известно, не так давно парламент принял в целом законопроект №0947 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона «Об информации» в новой редакции и Закона «О доступе к публичной информации», который разрабатывался в течение нескольких лет.

Этот законопроект является по большей части сводом поправок, которые расширяют доступ граждан к получению публичной информации о депутатах, их уполномоченных лицах, о деятельности большинства правоохранительных организаций и т. д. Им предусмотрена публикация деклараций о доходах народных избранников и судей для всеобщего доступа в интернете. Отныне, если гражданин Украины подал запрос на получение информации или данных из декларации о доходах любого депутата или служащего правоохранительных органов, ему не имеют права отказать. Исключениями могут быть только случаи, прописанные в законодательстве Украины.

Кроме того, согласно положениям законопроекта, штрафы за сокрытие информации значительно возросли, а в некоторых случаях ответственность нарушителя может быть не только финансовой. По словам народного депутата Украины Андрея Шевченко, это должно стать весомым фактором в борьбе с коррупцией. Его, несомненно, не оставят без внимания политические деятели или юристы, которые умеют пользоваться подобными инструментами. Но как могут воспользоваться новеллами законодательства простые граждане Украины? Им необходимо верно истолковать нужные статьи законопроекта и научиться правильно их применять.

Открыто о доходах и помощниках депутатов

По словам автора законопроекта, 80% предложенных им изменений составляют собственно терминология и всевозможные юридические поправки, которые заинтересуют юристов. Например, было извлечено понятие «собственности» на информацию. Теперь необнародование должностными лицами сведений, указанных в декларации об имуществе, доходах, расходах и т. д., влечет наложение штрафа от 25 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан. Такой же штраф влечет за собой нарушение Закона Украины «О доступе к публичной информации», а именно: непредоставление ответа на запрос об информации, непредоставление информации, неправомерный отказ в получении информации, несвоевременное или неверное предоставление информации, передача недостоверной информации. А ограничение доступа к информации в случае, если ее обнародование напрямую не запрещено законом, влечет за собой взыскание штрафа от 60 до 80 НМДГ.

В свою очередь, за незаконный отказ в принятии и рассмотрении обращения или другие нарушения законодательства об обращениях граждан придется заплатить штраф в размере от 25 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан. А то же действие, повторно в течение года совершенное лицом, которое уже было привлечено к административной ответственности за аналогичное нарушение, тянет за собой наложение на должностных лиц штрафа от 60 до 80 НМДГ или общественные работы на срок от 20 до 30 часов.

Персональные данные физического лица, которое претендует или занимает выборную должность на публичной службе или должность на государственной службе, либо же является служащим местного самоуправления I или II категории, не относится к информации с ограниченным доступом, за исключением информации, которая определена таковой по закону.

Государственные органы приватизации теперь должны обнародовать и предоставлять информацию на запросы в соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации» (ст. 7 Закона Украины «О приватизации государственного имущества»). Отметим, что раньше данная информация публиковалась лишь в отдельных печатных СМИ, которые далеко не для каждого были доступны.

По словам А. Шевченко, в течение года после принятия законопроекта вся указанная информация должна быть размещена на специальном интернет-ресурсе, к которому будет иметь доступ каждый граждан.

Доступ к местным советам

В соответствии с новым законом, любой гражданин сможет посетить заседание Верховной Рады. По словам автора законопроекта, сейчас политика государства направлена на сближение с народом. Именно поэтому народный депутат Н. Томенко сделал акцент на важности того, чтобы каждый желающий смог прийти на заседание и быть в курсе, какие решения принимаются в стране. Правда, депутаты еще рассматривают варианты пропускной системы, которая позволит желающим прийти на заседание. Как вариант, г-н Шевченко предложил внедрить механизм аккредитации, аналогичный тому, который используют журналисты, который и станет основой для дальнейшей разработки пропускной системы для граждан.

Стоит отметить, что речь в законопроекте идет не только о Верховной Раде, но и обо всех государственных органах, в т. ч. органах местного самоуправления. Напомним, что ранее все протоколы сессий и полные тексты решений местных советов были закрытыми. Согласно изменениям, внесенным в Закон «О местном самоуправлении в Украине», они должны будут в обязательном порядке обнародоваться и предоставляться по запросам граждан согласно Закону «О доступе к публичной информации».

Кроме того, у каждого гражданина Украины появится доступ к решениям комитетов ВР, где, собственно, и происходит отбор законопроектов.

Как заявил независимый эксперт Дмитрий Котляр, уже 2 года Верховная Рада, ссылаясь на закон о защите персональных данных, отказывает в предоставлении информации о помощниках народных депутатов, жилье и декларациях самих депутатов. Именно по этой причине в Законе «О защите персональных данных» обозначили, что не вся информация о физическом лице автоматически является сугубо конфиденциальной. По Конституции такую информацию разрешается предоставлять с согласия лица, если это необходимо для защиты прав других людей.

Генпланы городов рассекретят?

Чрезвычайно важным, по мнению г-на Томенко, является наличие у граждан свободного доступа к генеральным планам городов. И раньше, согласно п. 11 ст. 17 Закона «О регулировании градостроительной деятельности», общая доступность материалов плана населенного пункта должна была обеспечиваться путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления и в местных периодических печатных средствах массовой информации, а также в общедоступном месте в помещении такого органа, кроме части, составляющей государственную тайну и относящейся к информации с ограниченным доступом согласно законодательству. Однако на практике желаемую информацию можно было получить далеко не всегда, так как часто генеральные планы полностью засекречивались из-за содержания информации с ограниченным доступом. Теперь же, согласно положениям законопроекта, план города не должен быть секретом для его жителей. Да и информация о коммунальном имуществе и бюджетных средствах отныне станет доступнее.

С государственной статистикой простые граждане также теперь получат право при желании ознакомиться. Раньше это вроде бы и не было запрещено, однако статистические данные предоставлялись выборочно на заказ, причем зачастую небесплатно, либо же вообще не предоставлялись.

«В соответствии с новым законом, любой гражданин сможет посетить заседание Верховной Рады», – народный депутат Андрей Шевченко

«Чрезвычайно важным является наличие открытого доступа к генеральным планам городов», – народный депутат Николай Томенко

Новая редакция ст. 3 регламента Верховной Рады:

«2. Открытость заседаний Верховной Рады обеспечивается путем доступа к ним всех лиц, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Порядок доступа к открытым заседаниям определяется распоряжением председателя ВР.

3. …Аппарат ВР может предоставлять аккредитованным представителям СМИ материалы, которые предоставляются народным депутатам, кроме тех, о неразглашении или непредоставлении которых в установленном порядке принято соответствующее решение на основании закона».

Информация о материале

Опубликовано: 18 апреля 2014

Война и мы

Во время битвы за Британию в лондонском ПЕН-клубе состоялась дискуссия об английской и американской литературе. Прения были в самом разгаре, когда начался очередной налет Люфтваффе. Некий доброжелательный джентльмен в твидовом пиджаке как раз критиковал Хемингуэя и Фолкнера: "По моему мнению, американские писатели страдают каким-то болезненным интересом к насилию. Читая их книги, можно подумать, что обычный человек только тем и занят, что разбивает другим людям носы или получает от них по голове. Между тем редко кто в жизни сталкивается с насилием. Подавляющее большинство людей встают по утрам, копаются в саду..."

В этот момент в соседнем квартале разорвалась немецкая авиабомба. Забили орудия противовоздушной обороны.

Оратор дождался, пока зенитки замолкнут, а затем спокойно продолжил: "Так вот, по-моему, насилие играет в жизни обыкновенных людей очень незначительную роль. И писатель ведет себя непристойно, посвящая всему этому столько времени и места…"

За последние несколько месяцев украинцам пришлось кардинально пересмотреть роль насилия в своей жизни. Сегодня с трудом верится, что Евромайдан начинался с невинных песен и плясок.

Тогдашняя Украина напоминала джентльмена в твидовом пиджаке, отмахивающегося от насилия, несмотря ни на что. Хорошие люди твердили об эффективности мирных выступлений. Они не желали сознавать, что без крови Янукович не уйдет. Они не понимали, что мирные победы Ганди, Гавела или оранжевого Майдана – это заслуга либеральной Британской империи, руководства ЧССР и умеренного президента Кучмы.

Когда имеешь дело с настоящими отморозками вроде Чаушеску, Каддафи или Януковича, эта симпатичная схема не работает. Как победить ненасильственными методами, если ваш противник без ограничений применяет насилие? Никак.

Но в конце 2013-го озвучить эту очевидную истину было невозможно. Трезвая оценка ситуации выглядела чем-то крамольным и провокационным. Какое насилие – у нас мирный протест!

А затем произошел переворот в общественном сознании, и представления о добре и зле полностью изменились. Твидовый пиджак превратился в пропахший гарью камуфляж.

Радикальные ребята, которых только что обзывали "провокаторами", стали национальными героями. Недавние интернет-миротворцы переквалифицировались в специалистов по военной тактике и стратегии.

Сначала в нашу жизнь вошли бои в центре Киева, затем российская агрессия, и многие неравнодушные украинцы приняли новую реальность с энтузиазмом. Ведь любая война – это эмоциональный подъем, патриотический всплеск, жертвенность и самоуважение.

Революционная и воюющая Украина смотрится куда эффектнее, чем оппортунистическое болото прежних лет. А скептические оценки оказались столь же неуместными и несвоевременными, как и в декабре месяце. Какая критика насилия – у нас война!

На смену одной крайности – инфантильной попытке спрятаться от неизбежного насилия – пришла другая крайность: готовность безоговорочно одобрить насилие, увенчать его лаврами и объявить полезным и благотворным.

Нередко звучит мысль, будто Янукович с Путиным способствуют созданию новой передовой Украины. Два мерзавца, навязавшие нам внутреннюю и внешнюю войну, предстают чуть ли не благодетелями. Их безжалостный натиск наконец-то мобилизовал, объединил и закалил нацию.

До сих пор у нас ничего не получалось, поскольку в 1991 году независимость досталось украинцам слишком легко, но теперь она полита кровью, и все должно пойти на лад. Чем сильнее родовые муки, тем здоровее будет дитя! Посмотрите-ка на Израиль – он возник и расцвел, находясь в кольце врагов, в суровой военной обстановке!..

Вспоминаются 2008-2009 годы, когда продвинутая общественность призывала в Украину "сильную руку". Тогда много говорилось о сингапурском опыте – мол, вот что делает со страной животворящий авторитаризм.

Никто не задумывался, что на один передовой Сингапур приходится множество отсталых и коррумпированных диктатур.

Никто не задавался простым вопросом: с какой стати украинцам достанется собственный Ли Куан Ю, а не доморощенный Мугабе, Мобуту или Бокасса?

В итоге сильная рука в Украину действительно пришла. Но мы получили не авторитарную власть сингапурского образца, а вполне африканского диктатора с золотым батоном.

К сожалению, процветающий Израиль – такое же исключение из правил, как и процветающий Сингапур.

Обычно превращение страны в военный лагерь оборачивается плачевными последствиями. Желающие могут ознакомиться с героической историей Латинской Америки в XIX-XX веках.

Тут вам и пир национального духа, и неравные схватки с могучими соседями, и сплочение народа в едином порыве, и трогательные примеры самопожертвования. А заодно – нескончаемая череда диктатур и переворотов, десятилетия беспросветной нищеты и отсталости.

Как стать вторым Израилем, если намного больше шансов превратиться во второй Парагвай?

Для начала стоит уяснить, что израильские успехи достигнуты не благодаря, а вопреки военной обстановке. Это тот редкий случай, когда в атмосфере вынужденного насилия удалось сохранить пространство для экономической и личной свободы.

Когда государственная мобилизация пощадила частную инициативу. Когда здоровый либерализм не был полностью уничтожен коллективистским напором.

Бравый боец ЦАХАЛ не вытеснил вездесущего еврейского коммерсанта, и лишь потому Израиль сумел решить сразу две задачи, принципиально противоречащие друг другу. Ибо война враждебна всему живому, и все то, что приносит военный успех, – принуждение, централизация, подавление – непригодно для нормального развития страны.

Бывают ситуации, когда без насилия не обойтись, и Украина оказалась именно в таком положении. У нас не было выбора: Янукович не мог уйти по-хорошему, а Путин не мог не воспользоваться плохим уходом Януковича.

Если бы нынешний сценарий не был реализован в 2014-м, мы бы наверняка увидели его в 2015-м. Однако неизбежное и вынужденное насилие все равно остается злом, пускай и меньшим.

Даже если в настоящий момент насилие оправдано, оно рождает опасные прецеденты на будущее.

Сегодня на улицах сражаются во имя свержения диктатуры, а завтра – ради шкурных интересов. Сегодня экономическую свободу ограничивают во имя отражения внешней агрессии, а завтра – ради закрепощения и грабежа собственных граждан.

За первые месяцы 2014-го создан ряд скверных прецедентов, от истории с "Правым сектором" до жестких налоговых нововведений.

На украинской сцене развешаны десятки ружей, готовых выстрелить в следующем акте. Выстрелят ли они, и как именно – вот ключевой вопрос, стоящий перед нашим обществом.

Украинцы отбились от Виктора Януковича с величайшим трудом, с кровью и разрушениями. Тут же выяснилось, что этого мало: следом пришлось отбиваться от Владимира Путина и потерять Крым.

Но если Украина выстоит в противостоянии с Россией, окажется, что и этого недостаточно. Далее мы будем вынуждены отбиваться от войны, вошедшей в привычку.

Главным противником станет уже не ВФЯ или ВВП, а само насилие – окрепшее, легитимизированное, овеянное героическим ореолом и не собирающееся просто так сдавать свои позиции.

Информация о материале

Опубликовано: 18 апреля 2014

Сорок лет на газовой игле

В последнее время отечественные чиновники и политики все чаще заявляют, что Украина готова полностью отказаться от российского газа. Министр энергетики Юрий Продан уверяет, что реверсные поставки из Польши, Словакии, Венгрии и других стран ЕС в самое ближайшее время могут покрыть сто процентов потребности Украины в голубом топливе (с учетом собственной добычи). Юлия Тимошенко немного поправляет «своего» министра: по ее мнению, подобное возможно только к 2020 году. К слову, тот же год и в том же контексте называл занимавший пост премьера Николай Азаров до судьбоносной смены курса с Запада на Восток. Но какой бы ни была дата, сам факт, что Украина будет сокращать зависимость от российского топлива, сегодня ни у кого не вызывает сомнений.

У экспертов в отличие от политиков пока больше вопросов без ответов о том, как Украине снизить свою энергозависимость от РФ до нуля. Последние пятнадцать лет ежегодный объем добычи газа в нашей стране находится в диапазоне 18–21 млрд. м3. При этом в прошлом году потребление составило 50,4 млрд. м3, и это абсолютный минимум за последнее десятилетие. То есть нам необходим дополнительный ресурс в объеме не менее 30 млрд. кубов, который мы можем получить либо из Европы, либо за счет увеличения собственной добычи.

По словам премьер-министра Арсения Яценюка, из Евросоюза в Украину технически возможно поставлять до 25 млрд. м3 природного газа в год (эту же цифру год назад называл тогдашний глава Минэнерго Эдуард Ставицкий). Однако эксперты считают, что без так называемого виртуального реверса (когда законтрактованное у «Газпрома» европейской компанией топливо, поставляемое через Украину, остается в распоряжении «Нафтогаза») можно говорить об объеме до 12 млрд. м3. Кроме того, даже не покупая напрямую топливо у российской монополии, Украина все равно остается зависимой от российского газа. А цена, которую украинский премьер-министр анонсировал как «на $100 дешевле, чем аналогичные поставки из России», может меняться — все зависит от того, насколько газ будет нужен самим европейцам. Да и в случае роста потребления до докризисного уровня европейский газ Украину не спасет.

Так что, безусловно, Украине следует максимально развивать собственную добычу. Мало кто помнит, но еще сорок лет назад Украина добывала по 68,7 млрд. м3 газа ежегодно. Но в конце 1970-х этот показатель начал снижаться из-за исчерпания уже открытых месторождений и сокращения объемов геологоразведочных работ, так как все средства были брошены на освоение месторождений в Западной Сибири. Тогда же были построены все основные магистральные газопроводы через Украину. К моменту обретения независимости мы добывали уже 24 млрд. м3. Эксперты уверяют, что потенциал в плане увеличения добычи огромен. Во-первых, по разным оценкам, запасы газа на глубоководном шельфе Украины могут составлять 4–13 трлн. м3. Правда, после аннексии Крыма мы можем если и не потерять часть нефтегазоносного шельфа, то как минимум отложить на десятилетие его разработку. Во-вторых, на востоке и западе Украины ресурсы сланцевого газа, по предварительным оценкам, составляют 5–8 трлн. м3, из которых 1,5–3,5 трлн. м3 — извлекаемые. Украина уже заключила договоры о разделе продукции с компаниями Shell и Chevron, которые взялись за украинский сланец и планировали через несколько лет суммарно добывать 10–15 млрд. кубов в год. Но это при условии, что работы будут идти по плану и власть не станет пересматривать ранее заключенные соглашения. Наконец, в-третьих, перспективной является добыча метана из угольных пластов (оценочные запасы до 12 трлн. м3) и газа из плотных пород (до 8 трлн. м3). Работа по всем трем направлениям должна увеличить добычу украинского природного газа почти до 45 млрд. кубов в год. Но и вложить при этом надо 300–350 млрд. грн.

То есть в кратчайшие сроки соскочить с российской газовой иглы можно только за счет дальнейшего снижения потребления газа. Здесь есть с кого брать пример. Например, зависимая от российского газа Европа сделала правильные выводы из газового кризиса 2008–2009 годов: кроме строительства новых газопроводов, интерконнекторов и подземных хранилищ газа страны ЕС озаботились переходом на альтернативное топливо. И речь не только об использовании солнечной и ветровой энергии и обогреве жилья паллетами, но и об угле. За последние три года цены на него снизились на треть, и при этом в три раза уменьшилась стоимость выбросов в рамках Киотского протокола. В итоге уголь стал той самой альтернативой, которая позволила сократить потребление газа на 10%. А вот в Украине пока наблюдается иная картина: если в 1990 году жилой сектор потребил 20,4 млн. т угля и угольных брикетов, то по итогам 2012 года — всего 3,8 млн. т. За тот же период потребление природного газа этой категорией увеличилось с 8,2 до 17 млрд. м3. Обратный процесс перехода на уголь, быть может, не очень популярен с точки зрения экологов, однако в ситуации, когда Украина находится в шаге от войны с основным поставщиком газа, выбирать не приходится. К слову, китайцы уже пару лет обещают нам помочь со строительством заводов по производству синтетического природного газа из угля, так что возвращение к этому ресурсу будет не таким уж болезненным, как живописуют пророссийские СМИ и эксперты.

Информация о материале

Опубликовано: 18 апреля 2014

Просчет коменданта

65% девальвации курса национальной валюты — таков результат полуторамесячной работы Степана Кубива во главе Нацбанка и негласного кураторства со стороны премьера Арсения Яценюка. Причины — в бесконтрольной раздаче рефинансирования и боязни вводить мораторий на отзыв вкладов, отток которых с начала года составил около 27% всего объема депозитов в долларовом эквиваленте.

Финансисты уверены, что при текущей политике центробанка остановить падение гривни не представляется возможным: слишком уж буквально на Институтской воспринимают требования МВФ отпустить курс в свободное плавание и слишком боятся тратить валютные резервы, 1 млрд долл. из которых мог бы успокоить ситуацию.

Банкиры, недавно рукоплескавшие политике НБУ, сейчас растеряно молчат. Им не до критики — при курсе выше 13 грн/долл. большая часть банков не сможет выполнять требования Нацбанка по уровню капитализации. И если МВФ потребует сегодня проведения стресс-тестов коммерческих банков, большей части из них придется закрыться.

Рефинансирование от Нацбанка остается единственным спасательным кругом для банкиров, которые снова молчат о происходящем в Нацбанке – как и при "злочинной владе".

При этом нынешняя ситуация кардинально отличается от валютного кризиса шестилетней давности, когда у акционеров банков были накоплены резервы прочности, а портфели кредитов были возвратными. Сегодня вкладывать деньги в банковскую систему не готов никто.

Поэтому государству придется либо национализировать все без исключения банки, либо объявить мораторий на отзыв вкладов до конца президентской кампании. Проведение которой, очевидно, все равно не гарантирует успокоение ситуации в стране.

Работа Нацбанка при "доброчинной владе" вызывает ощущение дежавю — критики предыдущей власти, которые обвиняли ее в попытках замолчать экономические проблемы, сегодня действуют по тому же сценарию. Обвал курса гривни сопровождает отсутствие внятных и вселяющих уверенность в завтрашнем дне разъяснений главы Нацбанка, в то время как пресс-служба засыпает журналистов релизами о встречах господина Кубива "на высшем уровне".

При этом на совещаниях в Нацбанке с участием представителей коммерческих банков звучат просьбы "оказать информационную поддержку" заявлениями о качественной и прозрачной работе Нацбанка (точно такие же требования банкирам постоянно озвучивал экс-глава Нацбанка Игорь Соркин).

Судя по всему, самостоятельных решений господин Кубив не принимает – знающие люди говорят о его постоянных консультациях с Арсением Яценюком. Который вместо Кубива часто принимает решения о выделении рефинансирования (и снова дежавю). Активно посещает кабинет главы НБУ и председатель правления Приватбанка Александр Дубилет. Советует и рекомендует.

Узнать о состоянии умов в НБУ удается лишь по обрывочным слухам, которые исходят от людей, побывавших на Институтской. Так, по сведениям источников ZN.UA, в Нацбанке рассматривают возможность применения кипрского сценария для разрешения проблем крупнейших банков, которые из-за девальвации и оттока вкладов могут оказаться на грани банкротства.

Этот сценарий предусматривает капитализацию банков за счет крупнейших вкладчиков, которым будет "предложено" поменять их вклады, превышающие гарантированную государством сумму, на акции банка. Такое решение имеет прецедент на Кипре: представители тамошнего минфина, Центрального банка Кипра и тройки кредиторов на переговорах в Никосии договорились о списании 47,5% с депозитов свыше 100 тыс. евро в Bank of Cyprus и конвертации суммы списания в акции банка, которые затем были депонированы на счетах вкладчиков.

Пилотными банками для реализации подобной схемы могут стать Брокбизнесбанк и банк "Форум", хотя участники рынка считают это плохой затеей, которая вызовет панику крупных вкладчиков (а именно они являются причиной краха большинства банков). "Более рациональным решением будет разделение активов этих банков на "плохие" и "хорошие". Хорошие активы нужно затем обеспечить портфелем депозитов, которые подпадают под гарантии государства, и передать жизнеспособному банку. Плохие активы и депозиты свыше гарантированных сумм нужно оставить в банке и ликвидировать его по законной процедуре", — говорит один из финансистов. Ранее предложения санировать "Брокбизнес" и "Форум" звучали от "Альфа-банка" (Украина) и "Дельта Банка".

Что же касается курсовых вопросов, то позиция главы НБУ Степана Кубива (читай – Арсения Яценюка), по словам общавшихся с ним банкиров, остается неизменной: существует требование Международного валютного фонда о рыночном курсообразовании, и Нацбанк будет его придерживаться, не используя валютные резервы. При этом в НБУ, кажется, забыли, что одна из главных его функций — в обеспечении стабильности национальной денежной единицы. Хотя, помнится ли об этом в период, когда банки выбирают по 10 млрд. грн. рефинансирования в месяц – и будут брать дальше, осаждая высокие кабинеты с просьбами и подношениями (как же, наверное, не хватает в команде Нацбанка Михаила Гойхмана…).

"В последнее время Национальным банком ни один доллар США не был потрачен не по назначению или для поддержания валютного курса", — заявил председатель Нацбанка Кубив в прямом эфире "Первого Национального". Между тем валютные резервы центробанка как раз и существуют в том числе для поддержания прогнозируемого курса гривни и сглаживания чрезмерных колебаний. И при ежедневных объемах торгов в 300–400 млн даже 1–2 млрд долл. из резервов хватило бы, чтобы держать курс на уровне, например, 10,5 грн за доллар до прихода первого транша МВФ.

Впрочем, и объяснить новоназначенному главе Нацбанка это вряд ли кто-то может: смена власти так и не привела к появлению в стенах центробанка спецов по макроэкономике и монетарной политике: Гальчинский, Шумило, Савченко, Яременко, Роговой, Гребеник или даже тот же Стельмах могли бы подсказать Кубиву, как осуществлять монетарную и валютно-курсовую политику. Если бы решения принимал он сам…

Но вместо них в совете Нацбанка оказались Александр Биланенко, умеющий искать интересы в рефинансировании и друг Хомутынника, Виталий Ломакович, знающий толк в невозвратных кредитах и очень хороший знакомый Кубива, Трофим Ковальчук, разбирающийся в строительных схемах и приятель Левочкина…

Статус "органа ручного управления" подчеркивает назначение главой совета Нацбанка Станислава Буковинского, до этого времени бессменно работавшего секретарем набсовета центробанка. Таким образом, вместо специалиста по макроэкономическому прогнозированию, управлять "высшим разумом" Нацбанка будет опытный бюрократ. Безусловно, Станислав Альбинович сможет правильно и квалифицированно подготовить все необходимые решения совета — сомнений нет. Но будут ли они профессиональными и адекватными ситуации?..

Впрочем, обвинить в сложившейся в Нацбанке ситуации только господина Кубива было бы неправильным. Его можно лишь упрекнуть в слабости кадровой политики и отсутствии советников надлежащего уровня.

Профессиональные решения не нужны коммерческим банкирам, которые сегодня окружили главу Нацбанка своим вниманием и пытаются влиять на принятие решений в здании на Институтской. Так, по сведениям ZN.UA, решение не вводить мораторий на досрочный отзыв депозитов лоббировал в Нацбанке крупнейший Приватбанк, которому мораторий невыгоден из-за большого количества текущих счетов. В то же время именно Приватбанк на сегодняшний день является крупнейшим
получателем рефинансирования Нацбанка в этом году (12 млрд грн). На втором месте — Ощадбанк (6,6 млрд грн), на третьем — "Дельта Банк" (4 млрд), на четвертом — "ВиЭйБи Банк" (2 млрд), на пятом — "Финансы и кредит" (1,6 млрд грн). Общий объем кредитов рефинансирования, выданных банкам в этом году, — 36,2 млрд грн. Всего банки должны центробанку почти 109 млрд грн, или четвертую часть своих пассивов.

Как обычно, государственные деньги получают олигархические группы – владельцы которых продолжают выводить из Украины капиталы, выполняя обязательства своих банков за счет НБУ.

Среди получателей рефинансирования обращают на себя внимание банки Олега Бахматюка, который в приятельских отношениях с Кубивым, — "ВиЭйБи" и "Финансовая инициатива", которые вместе привлекли у Нацбанка 2,4 млрд грн. Эти банки являются рекордсменами по уровню ставок по депозитам физлиц и, по сведениям участников рынка, активно использовали средства рефинансирования для кредитования родственных предприятий и работы на межбанке.

Интересным фактом является выделение 1 млрд грн банку "Надра" Дмитрия Фирташа. До недавних пор его менеджеры сталкивались с жестким отказом в Нацбанке. Но отток средств стал настолько угрожающим, что в НБУ были вынуждены выделить "Надрам" финансирование, хотя адекватных залогов у банка уже нет. Кроме того, банк "Надра" еще не начинал возвращать 7,1 млрд грн стабилизационного кредита, возврат которого Нацбанку гарантировал нынче преследуемый американской Фемидой господин Фирташ личной гарантией.

Фактически бесконтрольную раздачу рефинансирования банкиры считают главной причиной роста валютного курса, с чем упорно не хочет бороться Нацбанк. "Что сейчас происходит? Банку условно нужно 300 млн грн, а Нацбанку обосновывается 500 млн грн. Разница идет на валютный рынок. Причем не через межбанк, а через черный рынок валюты. Его ведь никто так и не закрыл", — говорит директор компании "Интербизнесконсалтинг" Павел Бакланов.

Возможность зарабатывать на девальвации курса гривни до 5% в день приводит к полной остановке кредитования — даже короткие кредиты крупным предприятиям сегодня никто не выдает дешевле 40% годовых. "Банку проще прокрутить деньги через валютный рынок, чем кредитовать", — разводит руками Бакланов. При этом уровень невозврата валютных кредитов может приблизиться к 75%, так как большая часть валютных заемщиков не смогут покупать валюту по текущему курсу (к которому правительство "народного доверия" набросило 0,5-процентный сбор в Пенсионный фонд).

Не боящийся говорить правду экс-зампред НБУ Сергей Яременко считает, что текущее состояние банковской системы — это финансовая пирамида, пассивы которой раздуты для выполнения прежних обязательств, а активы не работают. В результате чего существует постоянная необходимость в подпитке кредитами НБУ, которые изымаются через отток вкладов и попадают на валютный рынок. Это, в свою очередь, стимулирует продолжение оттока депозитов, который нужно снова финансировать через кредиты Нацбанка.

При этом введенное с подачи крупнейших банков ограничение на выдачу валюты в эквиваленте 15000 грн в сутки стимулирует отток долларовых вкладов: вместе с падением курса гривни ежедневная сумма разрешенной к снятию валюты уменьшается. А желание забрать настоящие деньги из банков — увеличивается, равно как и желание обменять гривню на доллар.

Молчание Нацбанка и отсутствие четких ориентиров для бизнеса ставит финансовую систему на порог выживания. А сам Нацбанк оказывается со связанными руками, вынужденно продолжая рефинансировать проблемные банки. Ведь банкротство любого финучреждения из топ-10 приведет к массовой истерии вкладчиков, остановить которую будет крайне сложно.

В таких условиях курс будет и дальше двигаться вперед и вверх. До тех пор, пока у власти не появятся силы и смелость для введения жестких ограничений на снятие средств и выдачу рефинансирования.

Тем временем жертвами искусственно накручиваемых курсовых потерь национальной валюты уже становятся не только оставшиеся гривневые вкладчики банков, но и все рядовые украинцы, остатки благосостояния которых уже начинает съедать раздуваемая девальвацией инфляция. Так что мы все "дружно" платим за счет своих доходов и сбережений то ли за непрофессионализм нынешнего руководства Нацбанка, то ли за злой умысел, к которому причастен еще и узкий круг банкиров во главе с одним из прежних руководителей НБУ.

Не слишком ли высокой получается цена "народного доверия", и откуда тут взяться доверию к гривне?

Информация о материале

Опубликовано: 18 апреля 2014