Главная
Время делиться властью
Децентрализация в Украине стала ощутимой перспективой. Таковы планы Кабмина, Президента и, если судить по коалиционному соглашению, новоизбранных депутатов. Это значит, что уже в следующем году украинцы будут выбирать местную власть трех уровней и привыкать к ее новым полномочиям. Но для начала нужно понять, что же избиратели смогут требовать от самостоятельных органов власти на каждом уровне.
Громада
По подсчетам Кабмина сейчас на территории Украины существует 12068 городских, сельских и поселковых громад. Их возглавляют такие органы власти, как сельсоветы (их больше 10 тыс.), поселковые советы (почти 800) и городские советы (больше 400).
Вот только в половине из этих громад живет до 1 тыс. человек. Эксперты установили прямую связь – чем меньше жителей в громаде, тем больше она зависит от поступлений из госбюджета. Но ведь децентрализация подразумевает способность обеспечивать себя самостоятельно. Так что такого количества жителей очень мало. Позиция правительства в этом вопросе дублирует опыт других стран – громады нужно укрупнять. В результате реформы их количество хотят довести до 1500-1800, и количество жителей в каждой из них составит около 9 тыс. человек.
В каждой из громад планируют создать избранный совет, которым будет руководить также избранный глава. В маленьких населенных пунктах, где живет от 50 человек, интересы людей в совете будет представлять староста.
Совет должен будет сформировать исполком. Эти органы местного самоуправления и будут выполнять возложенные на него функции. А их список достаточно обширный.
В ведении громады будут дошкольное, школьное и внешкольное образование, первичная медицина и скорая помощь, охрана правопорядка силами муниципальной полиции. Эти правоохранители будут подчиняться именно совету громады, а не напрямую МВД. Также в ведении громады будет пожарная охрана, соцзащита, обслуживание коммунального хозяйства, вопросы застройки и благоустройства, местное экономическое развитие и пассажирские перевозки по территории.
Район
Следующая ступень местного самоуправления – районы. Сейчас органы власти работают в 490 районах и 178 городах областного значения. Так что имеем огромное количество органов власти, у которых есть один большой изъян – неопределенность полномочий. Например, во многом полномочия райсоветов пересекаются с полномочиями горсоветов.
Правительство и тут планирует пойти по пути укрупнения и сформировать от 120 до 150 районов с избранными органами местного самоуправления – советом района, его главой. Они, также как и громады, создадут исполкомы. Но на этом уровне власть будет выполнять уже другие функции.
Райсоветы будут курировать вопросы специализированного школьного образования (спорт школы и интернаты), вторичной медицины (стационары общего профиля). Также в их сфере ответственности будут транспортная инфраструктура районного значения (дороги и перевозки) и содержание объектов общей собственности районных громад.
Регион
Количество и численность регионов после реформы не изменится. После реформы страна будет по-прежнему разделена на 27 регионов.
Публичную власть тут будут представлять избранные депутаты областного совета, его глава и исполком. На этом уровне она будет обеспечивать доступность профтехобразования, специальной медпомощи (например, онкологических и кардиоцентров). В ее ведении будут охрана природных ресурсов, обслуживание дорог и региональной инфраструктуры, а также планирование регионального развития.
Риски от центра
План по децентрализации выглядит почти идеально. Но его удастся воплотить только при соблюдении двух главных условий. Первый – финансы.
Для того чтобы каждый уровень власти обеспечил себя необходимыми средствами, нужно внести изменения в Налоговый и Бюджетный кодекс и распределить налоговые поступления так, чтобы большая их часть оседала на уровне громады. Проект изменений в кодексы есть, новое распределение тоже, но насколько оно будет справедливым, покажет время и качество избранной местной власти.
На местах хотят оставлять, среди прочего, налог на недвижимость. Но ведь количество объектов недвижимости у каждой громады будет разным. Значит, громада должна расти и строиться. Также в местных бюджетах осядет больше поступлений от налога на доходы физлиц и 10% от налога на прибыль предприятий. Соответственно, чем больше работающих людей и предприятий будет в громаде, тем больше будут и поступления. Так что и этому местная власть должна способствовать - подстегивать развитие громады, создавать там благоприятные условия для бизнеса, привлекать инвесторов и т.д. Именно так и должна выглядеть самостоятельность регионов.
Выходит, что со временем, пусть и не в первые месяцы и, пожалуй, даже не в первые годы, с финансовой точки зрения децентрализация себя оправдает. Но это будет возможно, если центральная власть будет соблюдать и другое условие – исключит риск своего избыточного вмешательства.
Дело в том, что кроме избранных органов местной власти на уровнях громады, района и региона будут работать еще и представители центральной власти - Президента. Они будут контролировать законность решений местной власти, предоставление административных и социальных услуг, координировать их работу в случае чрезвычайных ситуаций. Перечень неплох. Но очень важно, чтобы представители Президента не злоупотребляли своим правом заворачивать решения местной власти. В противном случае после реформы мы получим обратный процесс – рецентрализацию.
Волнует и еще один момент – привычка подчиняться центру. Президент и Кабмин хотят ввести в Конституцию понятие субсидарности. Она подразумевает, что основные полномочия и средства должны осесть именно в громаде – на самом малочисленном административно-территориальном уровне. Но в Украине вертикаль десятилетиями выстраивалась иначе – все права передавались в центр или на уровень области. Силу привычки преодолеть непросто. Поэтому очень важно, чтобы представители Президента следили за тем, чтобы власть на каждом уровне работала по новым законам и тогда удастся избежать перегибов на местах.
- Информация о материале
И не кум, и не сват, а так…
Победители парламентских выборов и президент за одно первое заседание новой Рады постарались, чтобы их повзрослевшие избиратели уже захотели ее переизбрать.
Хоровым исполнением присяги нардепы сделали достаточно, чтобы поставить легитимность ВР Украины нового созыва и все принимаемые впредь решения под сомнение по высшему разряду — нарушили Конституцию. И тем самым лишили себя права именоваться проевропейским большинством. Потому как если бы старая-новая власть следовала определяющему принципу верховенства права, то «проблемы Звягильского» вообще бы не было. Как и выборов по смешанной системе в целом и в мажоритарном округе №45 в частности, потому как он был слит Звягильскому. А сами выборы в этом округе превратились в фарс с нарушением закона и конституционных прав граждан-избирателей.
Округ не вошел в список ЦИК, где выборы не проводились ввиду оккупации территории, — ведь Авдеевка была освобождена от террористов еще 29 июля. И коксохимический завод (входящий в группу «Метинвест» Ахметова—Новинского) не только возобновил работу в августе, но и наращивал мощности. Однако в середине октября руководство завода, как рассказывали корреспонденту ZN.UA сотрудники, сообщило на оперативке мастерам, а те — рабочим, что выборов в городе не будет, и посоветовали желающим принять в них участие ехать в Селидово или Красноармейск. Дважды — ибо сначала надо было еще подать заявление на изменение места голосования. Об этом и о самих «выборах» и их потрясающем результате СМИ сообщали немало, да, думается, в ГПУ должны были знать, кто отменил выборы в Авдеевке. Т.е. оснований и времени, чтобы обжаловать нарушения до регистрации Ефима Звягильского избранным народным депутатом, было предостаточно. У тех, кто потом крутил носом и Конституцией, разглагольствуя о ценностях Революции достоинства и моральных страданиях народа ввиду их обязанности приносить присягу вслед за Звягильским. Но даже квалифицированное предостережение Виктора Мусияки, опубликованное ZN.UA накануне, об угрозе утраты парламентом легитимности со всеми вытекающими не уберегло нардепов от группового преступления закона по предварительному сговору. Или прямое нарушение прямой нормы Конституции квалифицируется иначе?
По большому счету, эта Рада заслужила того, чтобы ее привел к присяге именно Ефим Звягильский. Он — на сегодня — ее олицетворение. Со всеми светлыми и темными сторонами, живое свидетельство правового грехопадения в первый же день на службе народу. Дальше видно будет. Не сомневаюсь, «зеркал» прибавится — президент тоже старается.
Петр Порошенко с трибуны парламента огласил новость, которая уже витала в кулуарах, утекая в СМИ: на посту главы Национального антикоррупционного бюро он видит иностранца.
«Я предлагаю пригласить на эту должность человека из-за пределов Украины. У него будет одно преимущество: отсутствие связей в украинской политической элите, никто никому не является кумом, сватом и братом», — сказал президент, отметив, что это будет «равноудаленный от всех политических сил технократ».
И не только он — Порошенко намерен инициировать изменение законодательства, которое запрещает не гражданам Украины занимать высшие руководящие госдолжности, включая правительственные.
«Моя идея заключается в том, чтобы через изменения в законах предоставить право привлекать на государственную службу иностранцев, включая членов правительства. Или расширить круг лиц, которым президент Украины может предоставлять украинское гражданство. Причем, в ускоренном режиме», — сообщил президент свои ближайшие планы по перекраиванию действующего законодательства.
В принципе, идея Петра Порошенко не нова, в мире практикуемая, и для него вполне закономерна. Во-первых, общеизвестно, что команды «технократов» у президента нет, в ближнем окружении в основном — бизнес-партнеры. В 40-миллионной стране, конечно же, они есть и в достаточном количестве для формирования целого правительства технократов. Но Петр Алексеевич, как тоже известно, весьма, мягко говоря, недоверчив, а местами и крайне подозрителен. И чужих не жалует, особенно если они имеют собственное мнение и принципиальную позицию. Это, во-вторых. А в- третьих, идея может быть даже и не ему принадлежит, а, допустим, нашим американским друзьям, которые почти каждый день публично напоминают украинской власти о реформах и борьбе с коррупцией. Как условие поддержки. В этом случае объявление рекрутинга «не кума, не свата и не брата» должно было продемонстрировать готовность власти бороться с коррупцией в своих рядах, назначая на отдельные вкусные должности в Кабмине прозрачных и профессиональных менеджеров. Ну, а если и у них ничего с нашими реформами не получится — то тут уж извините…
По логике (да и по закону отчасти) следовало бы в случае набора технократов объявить конкурс и отобрать лучших из лучших — как это было в Грузии, к примеру, у которой получилось быстро провести реформы, побороть коррупцию и почти полностью сменить поколение управленческого сословия. К тому же, творцы этого чуда были все эти трудные месяцы рядом — команда во главе с Кахой Бендукидзе многое сделала для того, чтобы наши реформы как можно быстрее стартовали. Увы…
Однако в день открытия сессии ВР СМИ опубликовали инсайдерскую информацию о том, что АП, оказывается, уже ведет поиск кандидатов в члены правительства — без конкурса и с помощью рекрутинговой компании. Источник Kyiv Post сообщил, что «администрация Порошенко обратилась с просьбой подобрать кандидатуры потенциальных министров к международной консультативную компании WE Partners — местному партнеру глобальной рекрутинговой компании Korn Ferrу». В то же время, как пишет Insider после предсессионного заседания фракции БПП со ссылкой на свой источник, компаний привлекли даже две, а среди претендентов — американцы, грузины и литовцы: «Ложкин сказал, что они привлекли две всемирно известные хантер-конторы, которые им подыскивали кандидатуры. Там есть еще украинцы, которые в международных корпорациях работали».
Назывались и фамилии (американку украинского происхождения Наталью Яресько (инвесткоммпания Horizon Capital) WE Partners якобы рекомендует на должность министра финансов, но директор компании Татьяна Фурцева пока что отказалась комментировать кандидатов. Однако отрицания факта такой работы издание не приводит.
Итак, кто же отбирает нам членов правительства «по-новому»?
СМИ сообщали, что WE Partners было создано компанией Rosexpert. Не совсем так, и уточнение существенное.
Полное и краткое название этой компании, как свидетельствует госреестр, — ООО «Ворлд эксзекьютив партнерз». Но это название она носит всего несколько месяцев — с июня 2014 года. С момента основания в 2008 году ООО называлось «Мейн.Серч энд девелопмент», а с июля 2011 года было переименовано в «Росэксперт».
Точно такое же название носит и московская рекрутинговая компания, работающая с 1996 года и представляющая интересы на рынках России, Украины и Казахстана уже упоминавшейся глобальной компании Korn Ferrу. И в том, что киевский «Росэксперт» (а с недавних пор и «Ворлд эксзекьютив партнерз») может считаться «дочкой» московского, сайт российской компании не оставляет никаких сомнений.
«В 2012 году Татьяна Фурцева присоединилась к команде RosExpert в качестве партнера и директора RosExpert в Украине. В 2014 году Татьяна возглавила WE Partners — новый бренд, консалтинговый альянс, созданный по инициативе RosExpert для развития своего бизнеса за рубежом. В качестве Старшего партнера и директора Татьяна Фурцева отвечает за развитие бизнеса и операционную деятельность WE Partners в Украине», — сообщает сайт компании.
«По документам», то есть, по данным ЕДРПОУ, московский «Росэксперт» в учредителях киевской фирмы не значится — с 2008 года (именно его называет началом своей работы в Украине «Росэксперт») учредителем бессменно является кипрская компания «Сieva сonsalting Limited (Лимасол), заведенная, по данным реестра Кипра, на траст ASG PREMIER TRUSTEES LIMITED. Но это дело житейское, как говорят. Для нас важно другое. Получается, что подбором кандидатур на высшие госдолжности, включая членов правительства Украины, занимается российская компания?! Или ее киевский офис, если говорить точно в соответствовии с информацией, расположенной на сайте московского ООО.
К слову, никоим образом не ставя под сомнение профессиональные качества WE Partners и ее репутацию, заметим: официального сайта компании, зарегистрированной в Украине, которой АП Порошенко доверило подбирать кадры в Кабмин, найти не удалось. По адресу http://wepartners.com/открывается только одна страничка с контактами WE Partners в Украине и Казахстане (регистратор — nik.ru). Вся остальная информация — на российском сайте, к которому она подвязана, и это логично: как следует из того же источника, именно компания RosExpert создала «консалтинговый альянс WE Partners (World Executive Partners), который объединит компании, работающие в области формирования, оценки и развития успешных управленческих команд в России и странах бывшего СНГ».
К сожалению, связаться с руководством WE Partners по телефонам, указанным в украинском госреестре и на сайте Росэксперта, на момент сдачи материала нам не удалось. Поэтому ряд вопросов пока остаются без ответов. Тем не менее, еще раз подчеркнем — никоим образом не сомневаемся, что эта компания оказывает качественные услуги по подбору персонала. Иначе бы она не была многолетним партнером Korn Ferrу и не получала госзаказы в России. По данным деловых порталов, заказчиком услуг Росэксперта, к примеру, является «РосНАНО». Однако нам нигде не встретилась информация, что компания или созданный ею альянс оказывали услуги по подбору госслужащих самого высокого ранга — только бизнес. В крайнем случае — государственный, то есть те же госкомпании.
Но это, как мы понимаем, две большие разницы. А в период войны — вообще за пределами здравого смысла и безопасности. Или «гибридный мир» Петра Порошенко предполагает, что подбором министров для подвергшейся военной агрессии страны может заниматься только компания, уходящая корнями в столицу страны-оккупанта?
Отдельная тема — иностранцы на должностях в правительстве, где нужен допуск к гостайне и «бухгалтерии» страны. Страны, в которой идет война, и которая поражена коррупцией и опутана сетями спецслужб страны-агрессора. Хотя, к сожалению, нам известны многочисленные примеры, когда украинцы до пятого колена оказывались продажными изменниками, а рожденные за пределами Украины и не имеющие паспорта ее гражданина, отдавали за ее свободу и независимость свою жизнь.
И последнее. Так совпало, что приглашение президентом нескольких иностранцев в правительство с готовностью быстрого изменения законодательства поступило вскоре после вступления в силу закона о СЭЗ в Крыму, который сделал нерезидентами десятки тысяч граждан Украины с оккупированных территорий. То есть, приравнял их к иностранцам. Объединение страны, говорите?
Р.S. 29 ноября 2014 г.
К вечеру пятницы на сайте российского «Росэксперта» вдруг стали происходить недвусмысленные изменения. На нем стала исчезать информация о старшем партнере компании и директоре «Росэксперта» в Украине Татьяне Фурцевой и, следовательно, связи украинской фирмы, нанятой АП Порошенко, с российской «родственницей». В частности, полностью зачищена страница в закладке «команда», которая содержала текст о «старшем партнере, директоре WE Partners в Украине Татьяне Фурцевой» и ее фотографию. Именно этот текст мы цитировали в статье, проводя связь между киевским ООО «Ворлд эксзекьютив партнерз» (брендовое имя WE Partners), которое возглавляет Т.Фурцева, и московским «Росэкспертом» (RosExpert, юрлицо – ЗАО «Росэксперт-персонал»).
Но копия этой страницы сайта, у нас, конечно же есть, и наши читатели могут сравнить, как она выглядела до «зачистки» (см. рис. ниже) и после http://www.rosexpert.ru/people/411/.
Ссылка на зачищенную страницу пока еще на первом месте в поисковике Google при поиске «Татьяна Фурцева». «Чистильщики» явно спешили – во «второстепенных» закладках сайта на утро субботы еще оставался контент (интервью и новости) о Т.Фурцевой как старшем партнере российской компании и генеральном директоре «Росэксперта» в Украине.
Зачем зачищается эта информация? Ответ уже был сформулирован в статье: Татьяна Фурцева – это связь между украинской и российской рекрутинговыми компаниями. Благодаря ей эта связь становится очевидной, несмотря на некоторую путаницу, которую создают употребления брендовых имен компаний и названий юридических лиц, несмотря на смену названия юрлица в Киеве и отсутствие в нем напрямую российских учредителей. Потому что Фурцева, следуя зачищаемой информации на сайте RosExpert, - и директор офиса этой компании в Украине, и партнер, а с 2014 года – и старший партнер. «Зачистка» информации об этой связи после того, как WE Partners и Татьяна Фурцева засветились в СМИ в связи с подрядом АП на поиск «новых лиц» в «список БПП» в Кабмине, конечно же, не случайное совпадение. А потому требует продолжения наших изысканий.
- Информация о материале
Торговцы, прочь из храма!
На днях дочь вручила мне рекламный листок с логотипом банка. Я заметил наследнице, что несовершеннолетним нельзя работать распространителями и отправил готовить домашнее задание. Сам уселся за изучение рекламной продукции. В целом, противостоять рекламному натиску легко: не следует реагировать на зазывал на улицах, выключать телефон, когда тебе звонят с предложением что-то купить, не читать глянцевые журналы и не участвовать в конкурсах. Но когда рекламу вручает тебе единокровная дочь – деваться некуда.
Итак, рекламный листок с лого «Приватбанка» объявляет, что в рамках Концепции Министерства образования про развитие электронного образования в Украине проводится конкурс «Класс будущего с «Юниорбанком».
Суть конкурса незатейлива, как пучок петрушки: школьники получают карты «Привата». В чьей школе наберется больше несовершеннолетних клиентов, тот и получит главный приз – интерактивную доску и набор прочих «печенюшек». Школы, занявшие второе и третье места получат по 15 планшетников. Такая вот «Концепция про развитие электронного образования»... Правда, как я выяснил в дальнейшем, до внедрения концепции в жизнь у министерства еще не дошли руки. Но у «приватовской» службы маркетинга дошли. По моим прикидкам, финансовые вложения в эту рекламную кампанию составляют порядка 30.000 долларов США. Следует заметить, что на момент написания этого антиприватовского пасквиля, в конкурсе уже принимали участие 200 школ. Ученики 162 из них успели обзавестись картами «Юниор». Сегодняшний лидер - школа №17 города Черкассы успела получить 841 карту. По осторожным оценкам за период конкурса, который завершается в декабре, «Приватбанк» приобретет свыше 2000 новых клиентов. И это в период банковского кризиса: похвально!
Можно порадоваться за председателя правления «Приватбанка» Александра Дубилета. Он знает, как делать бизнес в кризисные времена. Поводов для радости за систему украинского образования в целом, и за мою дочь-школьницу в частности, значительно меньше. Что они получают взамен проведенной рекламной кампании? Интерактивную доску и пару десятков планшетов? Зачем? Планшеты есть повсеместно. Доски – не везде. Однако, и то, и другое не является необходимым условием для получения качественного образования. Планшеты большей частью используются для достижений в Аngry birds, а интерактивные доски – для учительских презентаций: один раз сделанных, вместо ежечасного царапания пыльным мелком по старорежимной доске. Как это повлияет на качество знаний? Да никак! И если бы моей дочери могли предоставить тот же уровень знаний, который я получил в эпоху застоя в киевской физматшколе №145, я готов был бы пожертвовать все три планшета и четыре ноутбука, принадлежащих нашей семье.
Возможно, в Министерстве иного мнения об электронном образовании, совмещенном с коммерческой рекламой в учебных заведениях? Там мне прямо заявили: ничего о совместной программе с «Приватбанком» и навязывании нового продукта «Привата» в учебных заведениях не знают, и знать не хотят. Инициатива по продвижению банковских карт и прочих инициатив отдана на откуп местным управлениям образования.
В Департаменте образования Киевской горадминистрации тоже ничего не знают о революционных формах продвижения банковских продуктов среди несовершеннолетних в подведомственных учебных заведениях. Более того, меня официальным ответом заверили, что «коммерческая деятельность в общеобразовательных учебных заведениях коммунальной формы собственности запрещена».
В городском Департаменте образования предположили, что возможно, что-то «накосячило» Дарницкое районное управление образования. В поисках правды я обратился туда. Начальница Управления Евгения Списовская заверила, что никаких распоряжений по поводу сотрудничества с банками не давала. При этом признала, что к ней обращались представители «Приватбанка» с предложением внедрить оплату за школьные обеды картами «Юниорбанк». Списовская якобы отказала ходокам на словах, но официальный ответ еще не успела подготовить.
Позвонить в конечную инстанцию я не успел. Директор Скандинавской гимназии Татьяна Пушкарева набрала меня сама. Она искренне не могла понять моего неудовольствия и клятвенно заверяла, что не имеет от сотрудничества с «Приватом» ни копейки. Более того, заявила, что руководитель районного образования Списовская сама на совещании призвала директоров поинтересоваться предложением «Приватбанка». Напомним: речь идет о Евгении Списовской, которая в беседе с автором этих строк заявила, что в настоящий момент Департамент готовит письменный отказ от предложения «Приватбанка», и ни о каких конкурсах на подведомственной территории не слышала...
Поскольку в Скандинавской гимназии учится уже мой второй ребенок, я довольно давно знаком с директором Пушкаревой. В стяжательстве не замечал, попадая в школу ощущаешь: заведением руководит крепкая хозяйственница. Но зачем Татьяна Эдуардовна по собственной воле решила впустить торговцев в храм науки?!
Оказывается, госпожа директор мечтает, чтобы в школе появилась еще одна (отнюдь не первая) интерактивная доска. Нужно только набрать как можно больше банковских карточек, уже пятьсот родителей согласились. То есть, наша гимназия должна превратиться в самое многочисленное школьное гнездо «Приватбанка» в Украине! Это ж какую организационно-рекламную работу надо провести, чтобы обскакать 200 школ-конкурентов?! А может плюнуть на интерактивную доску и попробовать доносить знания при помощи дедовских методов: мелка и неинтерактивной доски?.. Может усилия всех педагогических коллективов страны все же направить на более тесный контакт преподавателей с учениками, на «несение разумного, доброго, вечного», а не на продвижение банковских услуг и продуктов? Мы не самая богатая страна в Европе, зато самая вороватая. Но даже в школах Евросоюза не всюду есть интерактивные доски: вот так они и мучаются.
Я поинтересовался у Татьяны Пушкаревой: она представляет, что конкретно рекламирует среди учеников и их родителей? Оказывается, не сильно. Татьяна Эдуардовна даже не зашла на очень странный сайт «Юниорбанка» («Школа финансового успеха»). Почти все сведения на нем для зарегистрированных посетителей. Едва ли не единственная информация «для всех»: Мультипликационный сериал "Азбука денег или как помочь ребенку вырасти богатым". Я не имею ничего против того, чтобы моя дочь стала богатой. Но меня больше волнует, чтобы она выросла порядочной и всесторонне развитой – с проросшими зернами «разумного, доброго, вечного». Собственно, это и есть предназначение общеобразовательной школы, как мне кажется. Ну, а вести учеников к финансовому успеху должны специализированные учебные заведения.
Профессиональный педагог Пушкарева уверена, что ничего страшного не происходит. У детей появятся банковские карточки, с которых выгодно расплачиваться за границей (этот рекламный слоган я неоднократно слышал при общении с функционерами сферы образования). Кроме того, есть шанс заполучить еще одну интерактивную доску, о которой ее просто молят педагоги.
Откровенно говоря, меня очень напугала перспектива победы нашей школы в конкурсе «Приватбанка». Ведь следующим может стать конкурс от «Самсунга»: те школьники, у кого дома больше телевизоров «Самсунг», получат огромную 100-дюймовую панель для школы! А почему нет? Ее тоже можно с успехом использовать в учебном процессе...
Ну и еще меня крайне взволновала необходимость предоставить в опроснике персональные данные: мои и моего ребенка. Для рассылки рекламного спама от «Приватбанка»? А как же исполнение Закона Украины «О защите персональных данных»? На этот свой вопрос я не получил ответа ни от директора школы Пушкаревой, ни от председателя правления «Приватбанка» Дубилета – последний просто проигнорировал мои вопросы.
Увы, директор школы так и не поняла моей озабоченности. Возможно, ее понимают в Министерстве, гор-райобразе, но ничего поделать не могут. Решение про участие в конкурсах принимают «на местах» - у нас ведь демократия. А Татьяна Пушкарева удивленно спросила меня: «Что мне теперь делать с 500 родителями, которые решили принять участие в конкурсе?»
Действительно: что? А что делать всей стране? За 23 года Украина успешно превратилась в нацию лавочников и базарных торговцев: малообразованных, косноязычных, без элементарных норм культуры. В представлении молодежи успешный человек – это банкир, коммерсант на «Мерсе», прокурор и депутат. О науке и производстве никто не мечтает. Кажется, они уже не нужны этой стране.
И вправду, зачем оно нам: рынки и МАФы прокормят! Правда, почему-то все острее не хватает денег до зарплаты. Но это не беда, есть простой путь к успеху: взять кредит, в «Приватбанке», например. Или принять участие еще в одном конкурсе...
- Информация о материале
Банковские дела располагают к обману
Люди часто обвиняют банковских работников в нечестности, утверждая, что они хотят получить выгоду любой ценой и потому идут на всякие «махинации». В свою очередь те, кто работает в банках, отвечают на это, что клиенты просто не берут за труд прочитать и понять «правила игры»: условия договоров, финансовые законы и т. д. Действительно, собственную глупость или некомпетентность проще всего объяснить заговором против себя. Однако не так уж неправы те, кто видит в банковских работниках закоренелых обманщиков – такая точка зрения неожиданно получила подтверждение со стороны специалистов, занимающихся исследованием бизнес-климата в банковской сфере.
В экспериментах Эрнста Фера (Ernst Fehr) и его коллег из Цюрихского университета (Швейцария) участвовали около двух сотен добровольцев, работающих в различных банках, мелких и крупных. Их случайным образом распределили на две группы. Тех, кто оказался в первой группе, расспрашивали об их работе и о том, как им полагается вести себя на своих рабочих местах (например, «в чём состоят ваши обязанности?» и т.д.). Тем, кто оказался во второй группе, ни слова не говорили ни о банках, ни о финансовых операциях – вместо этого они должны были рассказать о том, как обычно проводят свой досуг (например, «сколько раз на неделе вы смотрели телевизор?»).
Затем и тех, и других попросили десять раз подбросить монетку и попытаться угадать, как она упадёт, орлом или решкой. Если человек угадывал правильно, он получал 20 долларов. Однако выигрыш можно было оставить только в том случае, если он оказывался таким или большим у некоего другого человека. Наконец, самое главное – участникам эксперимента говорили, что за ними в момент подкидывания монетки никто следить не будет, они должны сами сказать свой результат по завершении игры. То есть в игру закладывалась возможность для жульничества: человек мог просто соврать насчёт того, сколько раз он угадал, как упала монета.
Оказалось, как пишут авторы работы в Nature, что те банковские служащие, с которыми говорили о работе, были более склонны приврать насчёт своего результата, чем те, с которыми говорили об их досуге. Результаты, разумеется, были статистически достоверны. Это не значит, что вторая группа, беседовавшая про свободное время, отличалась кристальной честностью, просто добровольцы из первой группы оказались более склонны к жульничеству. Впрочем, доля неправды в ответах первой группы была не так уж велика, прирост ложных угадываний составлял 16%.
Похожий эксперимент ставили с людьми, занятыми в других сферах, однако пока что нигде не удалось увидеть такого, как в случае банковского дела – чтобы воспоминания о работе провоцировали на нечестное поведение. Из чего психологи делают неутешительный вывод, что профессиональная этика банковских служащих попустительствует жульничеству. Впрочем, пока нельзя сказать точно, то ли тут условия работы влияют на психологию, то ли сюда с самого начала приходят работать люди, предрасположенные, скажем так, к некоторой этической гибкости. Как бы то ни было, авторы работы призывают целенаправленно подкорректировать социальные нормы поведения, которыми руководствуются работники банков. Учитывая, что от них во многом зависит финансовая и экономическая стабильность как отдельных людей, так и стран в целом, хотелось бы, чтобы призыв психологов не остался без внимания.
- Информация о материале
Чем отличился главный кандидат на должность главы МОЗ
Министерство здравоохранения в 2014 году стало одним из самых скандальных ведомств. Из-за бюрократии и коррупции оно провалило почти все закупки лекарства по госпрограммам. Такая же ситуация была с тендерами для нужд АТО.
Назначенный министром в феврале организатор медицинской службы Евромайдана Олег Мусий за полгода так и не смог изменить ситуацию к лучшему. 1 октября его освободили, а и. о. министра стал его заместитель - кардиохирург Василий Лазоришинец.
Но вскоре МОЗ может возглавить другой человек. В рамках переговоров относительно коалиционного соглашения называют имена трех основных кандидатов.
«Народный фронт», в частности, настаивает на том, чтобы оставить министром Лазоришинца, а от Блока Петра Порошенко предлагают советника президента Ольгу Богомолец или гендиректора фармкомпании «Дарница» Глеба Загория.
Переговоры относительно окончательного состава Кабмина длятся до сих пор, поэтому однозначного ответа на вопрос, кто будет руководить МОЗ, пока что тоже нет. Лучше всего это станет известно уже на следующем заседании Верховной Рады.
Несмотря на это, в неформальных разговорах фармацевты давно намекают, что среди кандидатов на кресло министра лидерство уверенно держит Глеб Загорий.
Основные претенденты
О временно исполняющем обязанности министра Лазоришинце рассказывали журналисты программы «ЗИК. Наши деньги». Как оказалось, в помещениях Национального института сердечно-сосудистой хирургии им. Амосова, где он работает не один год, расположенная частная «Клиника новых технологий». Совладелицей этой клиники есть жена Лазоришинца.
Несмотря на то, что этот факт подтверждают данные из Государственного реестра юрлиц, чиновник откровенно солгал на камеру журналистам, что ни он, ни его жена никакого бизнеса не имеют.
Правнучка академика Александра Богомольца Ольга была одним из руководителей медицинской службы киевского Евромайдана. После бегства Януковича ей первой предложили возглавить Министерство здравоохранения. Но она отказалась и решила идти в президенты.
Когда президентом стал Петр Порошенко, он назначил Богомолец своим советником и поставил на третье место в избирательном списке своего блока.
Согласно Госреестра юридических лиц, ей принадлежат «Институт дерматокосметологии доктора Богомолец», «Институт теледерматологии доктора Богомолец» и «Сеть диагностических клиник доктора Богомолец».
Глеб Загорий - №52 в избирательном список БПП. Он - владелец фармкомпании «Дарница», одной из самых больших в Украине.
Спорный пункт
Когда текст коалиционного соглашения, парафированного пятью фракциями, выложили в свободный доступ, стало известно, что в разделе запланированных медицинских реформ в нем есть пункт о полном запрете рекламы лечебных средств.
Такое намерение привело в негодование представителей СМИ. В тот же день несколько самых больших медиа-объединений обратились к президенту и другим подписантам соглашения с просьбой изъять этот пункт.
Согласно заявлению, размещение рекламы лекарства, в зависимости от вида СМИ, представляет от 15% до 40% их дохода. Поэтому потеря этих прибылей может иметь очень тяжелые следствия. Кроме того, это может отразиться на потребителях, которые не смогут узнать о новых средствах.
Еще через несколько дней стало известно, что этот пункт в соглашении появился не просто так. «Украинские новости», ссылаясь на собственные источники, сообщили, что поправку лоббировал один из кандидатов на кресло министр - Глеб Загорий.
Эту информацию подтвердили и источники INSIDER на фармацевтическом рынке.
Запрет рекламы лекарства для «Дарницы» стала бы очень полезной. Компания вырабатывает много препаратов, которые известны еще со времен СССР и не нуждаются в лишней рекламе. А вот об их аналогах, разработанных позднее, потребители знают не всегда.
Первые скандалы
Скандалы вокруг «Дарницы» и семьи Загориев начались еще в 2007 году, когда компания перешла из государственной собственности в частную.
По информации«Дня», к тому времени Глеб Загорий возглавлял надзорный совет предприятия, а его отец Владимир был гендиректором. Получив значительную часть акций, они использовали свое положение и с помощью махинаций завладели контрольным пакетом предприятия через датскую фирму Nord Star Pharmashare. Настоящие же инвесторы остались почти ни с чем.
В 2009 году отец и сын поменялись местами - старший возглавил наблюдательный совет, а младший стал генеральным директором фирмы.
В 2011 году правительством Николая Азарова была создана Государственная служба лечебных средств, которую возглавил Алексей Соловьев. Эта структура получила почти безграничные полномочия в области фармацевтики, что открыло широкое поле для махинаций и коррупции.
ГСЛС могла по собственному усмотрению запретить любому предприятию производить определенные препараты или вообще остановить его работу. А пока фирма отстаивала свои права в суде, на рынок с лекарством аналогичной группы выходил конкурент, продажи которого сразу возрастали.
Кроме того, служба ввела новые европейские стандарты контроля качества препаратов GMP, но использовала их, опять же, по собственному усмотрению. Кроме украинских производителей, она проверяла и импортеров. Большинство из них проходили контроль качества в собственной стране, а в Украине их продукцию могла «забраковать» Гослекслужба.
В СМИ Соловьева неоднократно связывали с Загорием. А когда первый попал под действие закона о люстрации, именно гендиректор «Дарницы» стал защищать и оправдывать его перед тогдашним министром Мусием.
«В завышенной цене на лекарство заложены множество коррупционных составляющих. Особенно это касается Гослекслужбы, которая насквозь коррупционная, которая проверяет абсолютно необоснованно европейских производителей на GNP и берет за это колоссальные средства. Если Гослекслужба вымывает из вас, производителей, 2 млрд. в год, без сомнения, вы закладываете эти 2 млрд. в цену. Поэтому МОЗ будет системно бороться с коррупцией и за снижение цены на медикаменты», - заявлял Мусий в апреле.
Панацея от ВИЧ
Еще несколько конфликтов было в 2013 году. В одном из них «Дарница» судилась с австрийской фармкомпанией Megainpharm за нарушения прав интеллектуальной собственности.
Австрийцы обвинили украинскую фирму в незаконном использовании технологий производства лекарства от глазных инфекций и выигралисуд первой инстанции в Киеве. Чем закончился конфликт, сейчас неизвестно.
За год до этого состоялось другое судебное заседание при участии компании Загориев. Оно стоило «Дарнице» 16 миллионов гривен. Такой штраф наложила на нее Госпотребинспекция за пропаганду незащищенного секса.
Дело в том, что фирма решила прорекламувати свое антисептическое средство «Мирамистин», но продвигала его как альтернативу презервативам под лозунгом: «Секс для удовлетворения без инфекций».
В рекламе звучала фраза: «Мирамистин» для профилактики эффективен даже против вируса ВИЧ». Это утверждение привело в негодование членов организации ЛЖВ («Люди, живущие с ВИЧ»), поэтому они и обратились в Госпотребинспекцию, чтобы та провела экспертизу рекламы.
Первое дело «Дарница» выиграла, но апелляцию инспекции суд удовлетворил.
Эта история может получить продолжение уже в ближайшее время. Когда о скандале все забыли, а Глеб Загорий стал нардепом от БПП, среди фармацевтов распространились слухи, что он начал продвигать «Мирамистин» в список обязательных препаратов по госпрограмме борьбы с ВИЧ.
INSIDER попытался получить комментарии по поводу «Мирамистина» и запрета рекламы лекарства у самого Загория. Несмотря на обещание, на момент публикации он так и не перезвонил.
- Информация о материале
365 дней между миром и войной
Годовщина Евромайдана стала датой с вопросительным знаком, поводом не столько для торжеств, сколько для раздумий. Украина, выйдя из состояния относительного покоя и равновесия, провела 365 дней, зависнув между состоянием мира и войны. Мы столкнулись с целым рядом моментов, которые год назад не могли бы себе представить ни в самых смелых фантазиях, ни в страшных снах. Что и почему с нами произошло? Какие цели и результаты достигнуты и насколько они соответствуют друг другу? Сопоставимы ли приобретения и потери?
В сентябре нынешнего года известный российский писатель, публицист и критик Дмитрий Быков дал интервью украинскому журналу «Фокус». На вопрос, как бы он описал современную Украину, Быков ответил: «Тут мне хватит одного слова: Майдан. Это стало главным стилем украинской политики, главным органом власти и главным критерием истины. Этим клянутся, об этом вспоминают как о высшей точке национальной истории, это стало синтезом всего хорошего и плохого, что есть в нынешней Украине: неразбериха, самоупоение, героизм, самоорганизация, глупость, подвиг. Я по‑прежнему убежден, что без Майдана было бы лучше, но понимаю и то, что без него было нельзя». Последняя фраза из этого интервью стала красной тряпкой для отечественных интеллектуалов, воспринимавших события конца 2013 — начала 2014 года как храмовое действо. И неспроста. Ведь Евромайдан был не просто самой эмоционально напряженной и драматичной акцией протеста в истории независимой Украины, а без преувеличения вехой в жизни каждого из украинцев, своеобразным былинным камнем, возле которого путнику следует делать непростой выбор — принимать новую реальность страны или в буквальном смысле слова выходить из нее.
Если бы не утеря контроля над рядом территорий Украины и вооруженный конфликт на востоке страны, может быть, мы до сих пор с упоением обсуждали бы «завоевания Майдана» — смену власти, всплеск гражданской активности, ментальный разрыв с советским прошлым и т.д. Но жизнь потекла настолько стремительно, а «завоевания Майдана» оказались столь противоречивыми, что сам Майдан очень быстро превратился в большую легенду, сплетенную из мечтаний, надежд и чувственных порывов, трансформировался в национальный миф со сказочными элементами. Чего стоит один только «золотой батон» — символ, сочетающий в себе высшую точку материального выражения государственной власти и предел заурядности эстетического вкуса, — а также Межигорье: до некоторых пор сказочная страна, неприступная крепость, оказавшаяся после взятия ценным, но бесцельным трофеем. Или «Небесная сотня» — опоэтизированные национальные герои, воплотившие в себе решимость народа в отстаивании свободы, независимости и человеческого достоинства.
Эти символы в какой-то степени являются гранями мечты о новой стране, которая сбывается слишком медленно, поскольку оказывается, что для ее достижения народного гнева и героизма недостаточно. Более того, время показывает, что благородные порывы, которые принято называть «волей Майдана», могут превращаться в лишенную всякого пафоса обыденность и даже в языковые штампы.
Один из таких штампов — «страна изменилась». В этом клише содержится утверждение о том, что в украинском обществе после Майдана произошли радикальные и необратимые позитивные перемены, связанные с кристаллизацией политической нации, формированием спроса на реформы, ростом ответственности за судьбу страны, сознательности в выборе власти и т.д. Отчасти, бесспорно, так и произошло. Не надо проводить социологические исследования, чтобы почувствовать (а порой даже увидеть) рост патриотизма, приверженность политическому курсу на европейскую и евроатлантическую интеграцию, стремление отстраниться от «национально-языковых» и религиозных вопросов, которые всегда являлись предметом распри. Но вместе с тем нельзя не замечать далекой от европейских ценностей нетерпимости в общественно-политической дискуссии, переходящей в отчуждение настороженности к беженцам и вынужденным переселенцам. Кроме того, европейская и евроатлантическая интеграция, как показывают опросы, связывается в коллективном сознании скорее с безопасностью, чем с исповедыванием каких-то особых ценностей, стремлением жить по‑новому, «по‑европейски», уважая права и свободы каждого украинца.
Можно назвать еще несколько понятий, вошедших в лексикон на волне Майдана, но ставших либо мифологемами, либо довольно условными фактами. Прежде всего понятие о том, что Майдан вывел на политическую авансцену новую политическую элиту, которую все так долго ждали. Действительно, зимние события стали серьезной кузницей кадров для украинского политикума, проложили дорогу в исполнительную и законодательную власть ярким общественным деятелям. Но недоверие и скепсис по отношению к ним стали столь ощутимыми, что кое-кто заговорил о том, что «третий Майдан» неизбежен.
Еще одним мифом стал «ленинопад», который принято считать признаком разрыва общества с советским прошлым. Действительно, провал на парламентских выборах Коммунистической партии Украины в какой-то степени является доказательством этого признака. Но это вовсе не свидетельствует о том, что десоветизация произошла повсеместно и затронула все слои общества.
Особо следует упомянуть о самоорганизации народа, которая стала легендарной. И в самом деле, Майдан дал невиданный импульс волонтерскому движению, появлению отрядов самообороны, притоку добровольцев в армию, да и просто благотворительности. Но этот социальный тренд, судя по всему, подпитывается напряженной обстановкой на востоке страны, а не является отражением изменения самосознания общества в том плане, что оно наконец решилось самостоятельно навести порядок там, куда у государства не доходили руки. Как раз наоборот — результаты президентских и парламентских выборов свидетельствуют, что патерналистские ожидания украинцев никуда не девались, а общественный контроль над властью часто сводится к выражению недовольства в социальных сетях. Собственно, по большому счету можно считать мифом, что народное вече в центре Киева стало инструментом такого общественного контроля. На данный момент это скорее фактор давления на власть, выражение отношения к ее представителям.
Что же получается? «Без Майдана было бы лучше»? Этот вопрос в корне неверен. Майдан вовсе не стал причиной общественно-политических и экономических потрясений, постигших нашу страну. Он стал следствием негатива, накопившегося в отношениях между властью и обществом и внутри самого украинского общества. Через Майдан надо было перейти, чтобы не только решиться говорить об этом негативе открыто, но и чтобы избавиться от него. Пройдя через Майдан, общество, может, и не преобразилось в корне, но оно во многом познало само себя и, пожалуй, поняло: «революция достоинства» легко может обрасти мифами, далекими от реальных инструментов демократии. Но эти мифы важно помнить, если действительно хочется жить по‑новому.
- Информация о материале
Страница 902 из 2102
