Главная
Украинцев ставят на счетчик — тепловой
Разумная достаточность — этим принципом руководствуются в последние годы все цивилизованные страны. Он включает в том числе и энергоэффективность, то есть разумное расходование энергоресурсов, у кого какие есть — солнца, ветра, воды, земли, нефти, газа, угля и… производного тепла. Президент Украины Виктор Янукович в этом году объявил «эру» энергосбережения как способ достижения энергонезависимости государства. Простите за банальность, но энергонезависимость начинается с элементарной экономии и эффективного использования энергоресурсов, тех же нефти, газа и т.д., и производного тепла.
Даже школьники в Украине знают (их теперь этому учат), что для получения тепла (измеряется в калориях, оплачивается в гривнях) предприятия теплокоммунальной энергетики (ТКЭ) используют в основном природный газ (измеряется в кубометрах, конвертируется в доллары). И чтобы узнать, сколько сэкономлено, сколько еще нужно и можно сэкономить и каков разумный предел, изначально необходимо знать: сколько расходуется всех этих природных благ и «надбань» цивилизации.
О газе и проблемах его учета в ZN.UA сказано так много, что в этот раз отведем ему второе место, хотя он и является «первопричиной». Сегодня разговор в основном о тепле и попытках его (и не только нами) сэкономить.
Кто «считает по трубе»…
Вы уже установили в своем доме счетчики учета потребления энергоресурсов, в частности тепла? Нет? Тогда вам будет интересно узнать, что не только вы думаете, чем платить и за какие такие «теплые» блага. Оказывается, последним вопросом озадачено и правительство Украины. Когда по окончании отопительного сезона 2010—2011 годов члены Кабмина и мэры городов пытались «посчитать цыплят» (а мэры как представители органов местных властей отвечают за обеспечение граждан теплом согласно ст. 13 Закона Украины «О теплообеспечении»), выяснилось, что не только с реальной картиной газопотребления не складывается.
С газом, учетом его ресурсов, потребления и, соответственно, оплатой за него в Украине не складывается последние лет двадцать… На начало ноября 2011-го задолженность предприятий ТКЭ перед «замороженной» дочерней компанией «Нафтогаза» — «Газом Украины» за газ, потребленный с начала предыдущего отопительного сезона 2010—2011 годов (т.е. с октября 2010-го), составляет 3,98 млрд. грн. Плюс задолженность столичной энергокомпании «Киевэнерго» в 1,32 млрд. грн. Всего текущий (на чьи счета, в чей карман?) долг ТКЭ за газ — 5,3 млрд. грн.
28 сентября премьер Н.Азаров поручил срочно обеспечить погашение задолженности ТКЭ за газ. Ведь в «Нафтогазе Украины» уверяют, что эти внутренние долги усложняют расчеты НАК с российским «Газпромом» за импортируемый газ. «Переключив» с осени 2011-го все договоры с предприятиями ТКЭ на себя, «Нафтогаз» пытается добиться от ТКЭ стопроцентной предоплаты, что законодательно предусмотрено еще с 2001 года, но чего так никому и не удавалось добиться…
Впрочем, у НАКа, наверное, есть и другие резоны (см. статью «Веселая» бухгалтерия «Нафтогаза»). К тому же установка точных газосчетчиков по всей цепочке — от газораспределительной станции, где облгаз принимает газ, в ТКЭ, которому он газ передает, на выходе из ТКЭ, на входе в каждый дом и каждую квартиру, и учет потребленного энергоресурса невыгодны дельцам от газа. На кого они в таком случае будут списывать «коммерческие потери» газа? И на чем тогда прикажете зарабатывать патронам тех же обл- и горгазов, таким, как Д.Фирташ и иже с ним? Им точный учет расхода газа ни к чему. Даже если сделки с газом — не единственный их доход.
…кому «на ум пошло»
О теплопотреблении в стране еще более смутное представление, как и о производстве тепла из того же газа. Очевидны и очень даже теплоощутимы в основном аварии на теплотрассах. А кто за них платит — госбюджет, местный бюджет, ТКЭ, жэк? Не обольщайтесь, все расходы в итоге переносятся на потребителей — через тариф и тому подобное. Кто, сколько и за что заплатил, и в чей непредвиденный доход, а в чей конкретный убыток этопревратилось, вряд ли кто-то знает наверняка — неучтенка-с…
Дабы изменить ситуацию (к лучшему!), в июне 2011-го была создана рабочая группа по реформированию ЖКХ, которую возглавил первый вице-премьер Андрей Клюев, по долгу службы уполномоченный курировать и эту отрасль. На одном из первых заседаний этой рабочей группы мэр Черкасс Сергей ОДАРЫЧ заявил: «Без учета производства, распределения, потерь при доставке и реального потребления тепла вообще не о чем говорить». С ним вынуждены были согласиться.
В комментарии ZN.UA 24 ноября С. Одарыч рассказал и о том, что «тарифы на тепло в стране — гипотетические. А нормативы потерь тепла (13%) не соответствуют действительным. На самом деле потери тепла — при устаревшем за 30 лет теплооборудовании — иногда и вдвое больше. В условиях цивилизованной Швейцарии нормативы потерь — 12%». Это при их-то современном оборудовании и технологиях…
Впрочем, в наших условиях такой пример ни о чем не свидетельствует. Потому что даже в Черкассах, где на сегодняшний день котельные на 100% обеспечены приборами учета отпуска тепла, нет точного учета расхода тепла в каждом доме и квартире. Потому что счетчиками учета потребления тепла оснащена только пятая часть из 1200 домов. Поэтому, даже зная, сколько предприятия ТКЭ произвели тепла, сложно подсчитать точно, сколько его использовано потребителями, а сколько ушло на обогрев атмосферы при доставке тепла по дырявым теплосетям в каждый дом и квартиру.
И то, что Винница и вся Ривненская область на сегодняшний день на 100% обеспечены приборами учета отпуска тепла, тоже пока ни о чем не говорит. Разве что о том, что это дает возможность маневра. Кто-то использует его для установки счетчиков учета теплопотребления в каждом доме и квартире, кто-то установит счетчики на теплотрассе, а некоторые будут, как и прежде, ловить рыбу в мутной подогретой воде.
Невозможно даже подсчитать, насколько эффективно используется газ для производства тепла, поскольку сейчас установилась относительно теплая, как для ноября, погода. А при понижении температуры на каждый градус потребуется все больше газа для производства того же количества тепла. Физика, знаете ли…
Соответственно, на сегодняшний день оценить эффективность учета производства тепла без учета его расхода и реального потребления (за которое, собственно, мы все и платим) невозможно. Платим, опять же, по гипотетическим тарифам. Но кому, за что?! А уж подсчитать реально полученное потребителями тепло в масштабах страны — задача со всеми неизвестными. Неразрешимая? Да, если никто не возьмется ее решать — у себя в доме, квартире, подъезде, ЖЭКе или ОСМД, ТКЭ, сопричастных министерствах и госкомиссиях, правительстве. И если никто не воспрепятствует «преобразованию» и «перетеканию» денежного эквивалента теплоэнергии в чьи-то карманы…
Чтобы эта причинно-следственная цепь тепловых проблем не замкнулась, правительство приняло решение: до начала отопительного сезона все предприятия ТКЭ и котельные оборудовать (для начала?) приборами учета отпуска тепла (теплосчетчиками).
Еще в начале сентября ZN.UA поинтересовалось у первого вице-премьера Андрея Клюева, курирующего, кроме прочего, и ЖКХ: правда ли, что в Украине лишь 9% котельных оснащены счетчиками на входе и на выходе? Что правительство намерено предпринять, чтобы изменить эту ситуацию кардинально? Вице-премьер А. Клюев ответил лаконично:
— Это правда. Остальные считают по трубе, как при царе Горохе. Но эта ситуация кому-то ведь на руку! В стране столько лет говорили о реформе ЖКХ, а не сделали элементарных вещей. Почему? Да потому что это тоже кормушка.
Для наведения порядка президент создал Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг. Мы ввели единую систему расчетов тарифов. Они не будут отличаться в разных регионах страны в пять-девять раз. Следующий этап — мы будем финансировать приобретение счетчиков. Предприятия ЖКХ не будут получать лицензии, пока не установят счетчики. До конца года счетчики должны быть установлены на всех котельных. Дальше перед нами стоит задача — счетчики у населения: на электроэнергию, воду, газ, тепло. Это не излишество — это необходимость.
ТКЭ — Украине: «Жара»!
Итак, регуляторный орган — Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг Украины создали (Нацкомуслуг, она же НКРРКУ; это как НКРЭ, только для коммунальных услуг и тарифов на них). Решение об установке теплосчетчиков в каждой котельной страны приняли. И?.. Анализ официальных, хотя и не публичных данных (см. табл.) о наличии и динамике установки счетчиков тепла вызвал еще больше вопросов. Где и сколько теплосчетчиков установлено, каких, сколько на это истрачено средств налогоплательщиков, почему граждане по-прежнему вынуждены платить за непредоставленные или некачественные услуги предприятий ЖКХ? Почему именно по таким тарифам? Куда девается разница между реально предоставленными и списанными на население теплокоммунальными услугами? Что предпринимают и намерены предпринять для изменения ситуации Нацкомуслуг и Минрегионразвития?
Эти вопросы ZN.UA адресовало председателю Нацкомуслуг Валерию САРАТОВУ, который до апреля был мэром Севастополя, и министру регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Анатолию БЛИЗНЮКУ.
В.Саратов:
— Сейчас в Украине разрегулирована система теплоснабжения. Предприятия теплокоммунальной энергетики постоянно нарушают температурные графики работы тепловых сетей. В результате это приводит к перерасходу энергоносителей, предоставлению некачественных услуг. Например, у населения, проживающего вблизи котельной, в квартирах жарко. А жители дома в двух километрах от нее мерзнут. Чтобы тепло было у всех, необходимо полностью пересмотреть подход к предоставлению услуги. Прежде всего нужно сократить потери тепла. Комиссия не согласна с тем, чтобы предприятия перекладывали компенсацию своих потерь на потребителей, когда пытаются включить эти средства в тариф. Единственный путь контролировать и уменьшать эти показатели — устанавливать узлы учета по всей цепи (от котельной до дома).
Поэтому вопрос об обеспечении средствами учета находится у регулятора на одном из главных мест. Без этого не сможем навести порядок в отрасли. И помочь жителям и предприятиям в решении этой проблемы должна местная власть. Могу сказать, что благодаря совместной работе Кабмина, Нацкомуслуг, профильного министерства и местной власти даже за последние месяцы удалось достичь положительной динамики.
Так, за последние два месяца количество установленных узлов учета отпущенной в сеть тепловой энергии на котельных выросло на 20,9%. По состоянию на 15 ноября ими оборудованы 58,7% котельных против 37,8% — в сентябре. Есть регионы, где установлено 100% узлов учета тепловой энергии — это Винницкая, Волынская, Кировоградская, Одесская, Харьковская области. Есть регионы, где процент установленных узлов приближается к максимальному. Однако остаются также регионы, в которых необходимо еще упорно работать над этим вопросом. Я вам скажу, что мы делаем все, чтобы учетом тепловой энергии были обеспечены все без исключения котельные, и, поверьте, мы это сделаем.
Что касается попыток списать разницу в реальном теплопотреблении на жителей домов, не оборудованных узлами учета тепловой энергии. Действительно, такая проблема существует. Особенно там, где заключены договора на теплоснабжение между теплокоммунэнерго и, например, ЖЭКом. Последнему в конце расчетного периода выставляются счета, принимая во внимание отсутствие средств учета тепловой энергии в домах и с учетом всех потерь тепловой энергии. Причина этого понятна, ведь предприятиям ТКЭ необходимо сбалансировать расходы на потребленный природный газ и реализованную тепловую энергию, и они не находят другого выхода, кроме как переложить свою бесхозяйственность на потребителей.
Так что выходом из этой ситуации является полный учет отпущенной котельными и использованной потребителями тепловой энергии, установление в каждом многоквартирном доме индивидуальных тепловых пунктов, оборудованных средствами учета тепла и автоматическим регулированием температуры теплоносителя. И тогда жители таких домов будут платить за тепловую энергию только по показателям счетчика. Как свидетельствует практика, размер такой платы уменьшается приблизительно на треть. Жители получают качественную услугу, и на протяжении трех-четырех лет это оборудование полностью окупается.
Кроме той работы, о которой я рассказал, мы очень внимательно отслеживаем и сами принимаем участие в разработке и принятии необходимой нормативно-правовой базы. Так, наши специалисты принимали активное участие в подготовке предложений к законопроекту «О коммерческом учете воды и тепла». Этот закон должен заложить теоретическую базу нашей дальнейшей работы в сфере учета, в частности по установке узлов учета тепловой энергии и питьевой воды.
А.Близнюк:
— По данным, полученным из регионов Украины, на начало отопительного сезона обеспеченность предприятий коммунальной теплоэнергетики приборами учета отпуска тепловой энергии по Украине составляло 55,2%, или 3541 штуку. До полного оснащения по плану остается установить 2580 счетчиков. По квартирам количество установленных приборов учета тепла равняется 34959 (при общей потребности 110508 штук).
В 2007—2008 годах дома и предприятия коммунальной теплоэнергетики оборудовались приборами учета тепловой энергии и воды за счет субвенций. По состоянию на 1 января 2009 года таким образом освоили 224,1 млн. грн.
Замену приборов учета балансодержатель выполняет за свой счет.
В идеологии «измеряй, анализируй, действуй» приборы учета тепловой энергии устанавливаются прежде всего для учета (со временем можно рассчитывать на экономию от потребителя). Экономить же стимулирует установка автоматического регулирования тепловой энергии и термомодернизация зданий. Сегодня оснащенность жилого фонда домовыми приборами учета тепловой энергии составляет всего 31,6%.
Учет объема потребления тепловой энергии и параметров теплоносителя ведется на границе балансовой принадлежности тепловых сетей теплоснабжающей организации и потребителя или, по договоренности сторон, в другом месте.
Расчеты за потребленную тепловую энергию осуществляются на границе продажи, которая является границей балансовой принадлежности (ответственности), в соответствии с договором на основании показателей узла учета согласно действующим тарифам (ценам), утвержденным в установленном порядке (постановление КМУ №1198 от 3 октября 2007 года).
В случае установки домовых средств учета тепловой энергии потребитель оплачивает услуги согласно их показаниям пропорционально отапливаемой площади (объему) квартиры (дома усадебного типа). Показатели домовых средств учета снимает представитель исполнителя раз в месяц в присутствии поставщика и представителя потребителей (постановление КМУ №630 от 21 июля 2005 года).
Если дом не оборудован прибором учета тепловой энергии, то расчеты производятся по нормам расхода теплоты на нужды отопления КТМ 204 Украины 244-94. Нормы расхода — это показатель затрат на производство единицы продукции (работы) для отопления помещений из расчета на 1 кв. м общей отопительной площади и 1 куб. м объема строений (по внешнему обмеру).
Годовые потребности теплоты на отопление определяют по отдельным формулам, результат расчетов зависит от внешней температуры в отопительный период, продолжительности отопительного периода, количества часов работы систем отопления в сутки.
Если коротко, то нормирование затрат топливно-энергетических ресурсов осуществляется непосредственно самим предприятием (приказ Госкомитета Украины по энергосбережению от 22 октября 2002 года «Об утверждении Основных положений по нормированию удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве») и согласовывается с министерством (с общим годовым потреблением до 10 тыс. тонн условного топлива).
«Тепло ли тебе, девица, тепло ли, красавица?»
Немногословны чиновники от ЖКХ, прямо скажем. Да и о чем говорить, если до сих пор в стране действуют нормы на потребление тепла и методики расчета образца 2002 года? Допустим даже, что на выходе из каждой котельной будут установлены счетчики отпущенного тепла. Но если в домах нет аналогичных приборов учета, то потребители все равно будут вынуждены платить в том числе и за испарившееся по дороге от котельной до каждого дома и квартиры тепло (как и за воду).
С другой стороны, если тепло будет учитываться по всей цепочке от котельной до квартиры, то кто ответит за ветхие теплотрассы, срок эксплуатации которых закончился минимум лет десять назад? Кто оплатит их замену (а это десятки тысяч километров подземных коммуникаций)? ТКЭ, ЖЭКи, местные бюджеты?..
Словом, вопросов по-прежнему больше, чем ответов. Слабое утешение в том, что нас хотя бы в этой теме не потчуют уверениями о счастливом будущем «уже сегодня»…
- Информация о материале
Оценка опасений незаконного насилия в милиции
Двое львовян, капитан Вооруженных сил Украины Михаил Иванков и Андрей Вислоцкий заявили, что милиционеры забрали их в райотдел и там побили. У одного из них – сломан нос, у другого - сломаны ребра. Со слов мужчин, из них выбивали признания в преступлениях, которых они не совершали.
http://ua.life.comments.ua/2011/03/17/145775/lvivski-militsioneri-katuvali-i.html
По меньшей мере, пятерых человек из села Старомлиновка Великоновоселковского района Донецкой области искалечили милиционеры за четыре дня. Заставляли их сознаться в убийстве 64-летней Валентины Топаловой. Со слов жителей села – хватали всех подряд. Повесток не давали, себя не называли. Брали на улице, грузили в машину по четверо и отвозили. Одних привозили, других забирали. За четыре дня «отработали» близько 60 людей. 32-летнюю Людмилу Куроед допрашивали дважды - били кулаками, давали пощечины по ушам, тягали за косы, били по почкам. Когда закончили бить, заставили написать расписку, что не имеет к ним претензий. 32-летнего Сергея Куроеда вежливо пригласили в авто, а когда с трассы съехали в заброшенный свинарник - придавили спинкой переднего сиденья и душили противогазом. Жену брата погибшей, 62-летнюю Людмилу Топалову били двухлитровой бутылкой с водой и отбирали лекарства.
За неделю после убийства милиционеры отчитались про раскрытие преступления. В убийстве сознался 28-летний местный житель.
http://gazeta.ua/articles/scandals-newspaper/391371
4 человека в милицейской форме силой посадили в машину студента следственно-криминалистического факультета Харьковской Юридической Академии Михаила Опекана. Работники милиции требовали сознаться в том, что он распространяет наркотики. Никто из них не представился, документов не предъявляли. Позднее у него забрали карточку, на которую приходит стипендия, и требовали назвать пин-код, а около 6.00 вытолкали из машины. В ходе расследования работников задержали, именно потому, что их сняла видекамера банкомата при попытке снять деньги с карточки.
Эти и множество других случаев, так и не ставших объектом интереса общественности (в силу того, что о них не было сообщено в СМИ) наглядно демонстрируют сложившуюся в течение последних нескольких лет ситуацию – объектом насилия со стороны работников милиции может стать практически каждый. Если раньше наибольший риск быть подвергнутым незаконному насилию в милиции был у преступников, то впоследствии список расширился за счет подозреваемых, свидетелей, их родственников (то есть всех людей, так или иначе оказавшихся в сфере интересов правоохранителей). Сегодня, потенциальный риск существует для каждого - так, и обычный прохожий, свидетель каких-либо событий, а иногда даже и сам работник милиции могут стать объектом незаконного насилия со стороны правоохранителей. Это не только лишает возможности человека выстроить какую-либо стратегию поведения, для того, чтобы гарантировать себя от вероятности столкнуться с избиениями и пытками, но и порождает постоянное недоверие, опасение и страх в отношении работников органов внутренних дел. Следует отметить также, что многие работники милиции и не ждут доверия и любви от населения, полагая, что страх – достаточный показатель уважения. Однако, милиция не работает в вакууме, ее работа ведется с людьми, среди людей и для людей, поэтому страх сводит на нет результат правоохранительной деятельности, подрывает доверие к милиции, и осложняют работу правоохранителей в целом.
Отношение украинцев к опасности стать жертвой незаконного насилия в милиции подтверждается результатами исследования [1]. Так, только 1, 5% считают, что это никому не угрожает. Показатель год от года снижается (хотя незначительно). Для сравнения – в 2009 году этого мнения придерживались 2, 5 % респондентов, в 2010 – 1, 8 %. С другой стороны большинство опрошенных (60, 7 %) придерживаются мнения, что о насилия в милиции не застрахован никто. И хотя по сравнению с 2010 годом этот показатель снизился на 5, 4 %, наблюдается более существенный рост по всем категориям потенциальных жертв. Так, на 7, 7 % больше респондентов считают, что незаконного насилия стоит опасаться любому человеку, совершившему преступление; на 6, 9 % больше стало, отмечающих опасность для бомжей и бродяг. Еще 7 % добавилось к тем, кто считает, потенциальной жертвой лиц, оскорбляющих милиционеров или просто бедных людей, на 6, 4 % - любого подозреваемого. Таким образом, опасность стать жертвой незаконного насилия в милиции остается наиболее высокой для всех, кто, так или иначе, оказался в сфере внимания милиции.
Таб. 1 Оценка виктимности представителей различных групп (в %)
| Категория | 2009 | 2010 | 2011 |
| Только профессиональным преступникам, рецидивистам | 13, 2 | 12, 4 | 13, 5 |
| Любому человеку, который совершил преступление | 16, 9 | 13, 9 | 21, 6 |
| БОМЖам, пьяницам, бродягам | 12, 2 | 9, 8 | 16, 7 |
| Несовершеннолетним | 4, 5 | 5, 0 | 7, 9 |
| Тем, кто провоцирует, обижает работников милиции | 16, 8 | 20, 8 | 27, 8 |
| Подозреваемым в совершении тяжкого преступления | 10, 8 | 11, 8 | 15, 5 |
| Любому подозреваемому | 12, 0 | 13, 1 | 19, 5 |
| Иностранцам | 1, 6 | 1, 8 | 2, 1 |
| Бедным людям | 9, 7 | 7, 0 | 14, 3 |
| От этого не застрахован никто | 61, 6 | 66, 1 | 60, 7 |
| Это не угрожает никому | 2, 5 | 1, 8 | 1, 5 |
Приведенный ниже сравнительный рейтинг различных категорий лиц, которые потенциально могли бы вызвать агрессию со стороны работников органов внутренних дел в течение 2011 года не претерпел изменений (таб. 1.2.2). Отметим, что наибольшему риску стать жертвой себя подвергают те, кто вступил в спор, оскорбил или провоцировал работников милиции (27, 8 %). Как и в прошлом году это опаснее, чем быть человеком, действительно совершившим преступление или рецидивистом. Тем не менее, риск вырос также для любого подозреваемого (19, 5 %) и людей, которые действительно совершили преступление (21, 6 %), отмечают респонденты.
Таб. 2 Рейтинг виктимности представителей различных групп
| Категория | 2009 | 2010 | 2011 |
| Только профессиональным преступникам, рецидивистам | 3 | 4 | 7 |
| Любому человеку, который совершил преступление | 1 | 2 | 2 |
| БОМЖам, пьяницам, бродягам | 4 | 6 | 4 |
| Несовершеннолетним | 8 | 8 | 8 |
| Тем, кто провоцирует, обижает работников милиции | 2 | 1 | 1 |
| Подозреваемым в совершении тяжкого преступления | 6 | 5 | 5 |
| Любому подозреваемому | 5 | 3 | 3 |
| Иностранцам | 9 | 9 | 9 |
| Бедным людям | 7 | 7 | 6 |
Можно отметить, что любой опыт общения с милицией – в качестве доставленного, подозреваемого или свидетеля только укрепляет респондентов во мнении, что от насилия никто не застрахован. Так, если в целом 66, 1 % опрошенных указали на то, что от незаконного насилия не застрахован никто, то среди тех, кто был задержан милицией таких 75, 8 %. Среди тех, кто был доставленным опасаются 78, 3 %, приглашенным – 73, 2 %, находился в ИВС – 83, 3 %, был в СИЗО – 83, 7 %.
Таб. 3 Опыт респондентоа общения с милицией
| От насилия не застрахован никто | Насилие не угрожает никому | |
| Пребывание в следственном изоляторе в качестве обвиняемого | 83, 7 | 2, 1 |
| Пребывание в изоляторе временного содержания в качестве обвиняемого | 83, 3 | 2, 1 |
| Приглашение в отделение милиции в качестве свидетеля | 73, 2 | 0, 9 |
| Доставление в отделение милиции по подозрению в совершении преступления | 78, 3 | 1, 4 |
| Задержание милицией в общественных местах, на улице, в метро | 75, 8 | 1, 3 |
| Массив в целом | 60, 7 | 1, 5 |
Это во многом подтверждает оценка опрошенных заключенных. Так, они в ходе опроса отметили, что в Украине практически нет людей, которые могут не опасаться стать объектом пыток или жестокого обращения в милиции. Такому риску подвержены практически все категории населения. Так, всего 1% опрошенных полагают, это никому не угрожает. При этом 46, 4% уверены, что от такого обращения не застрахован ни один человек.
Таб. 4 Ответы респондентов-заключенных на вопрос «Кому стоит опасаться пыток или жестокого обращения в милиции»
|
| % |
| 1. От этого не застрахован ни один человек | 46, 4 |
| 2. Любому человеку, который совершил преступление | 37 |
| 3. Любому подозреваемому | 36 |
| 4. Бедным людям | 18 |
| 5. Подозреваемым в совершении тяжкого преступления | 16, 2 |
| 6. Лицам без определенного места жительства, пьяницам, бродягам | 14, 2 |
| 7. Тем, кто провоцирует, оскорбляет работников милиции | 12 |
| 8. Только профессиональным преступникам, рецидивистам | 8, 3 |
| 9. Несовершеннолетним | 7, 4 |
| 10. Иностранцам | 5 |
| 11. Это не угрожает никому | 1, 1 |
| 12. Затрудняюсь ответить | 8, 3 |
В таблице можно видеть ранжированный список тех категорий людей, которые в той или иной степени могут стать жертвами незаконного обращения со стороны милиции. Респонденты уверены, что в статусе подозреваемого человек более подвержен риску стать жертвой пыток или жестокого обращения, чем, например, профессиональный преступник или рецидивист. Причем, совершение специфического проступка (например, тяжкого преступления) не обязательно влечет за собой насилие со стороны представителей закона. Респонденты полагают, что любой человек, совершивший то или иное преступление, может в равной степени пострадать от незаконных насильственных действий правоохранителей.
===================
[1]Опрос проводился Харьковским институтом социальных исследований, в июле – сентябре 2011 г.. Были опрошены жители Украины старше 16 лет по четырехступенчатой вероятностной выборке в пяти регионах Украины (в Киевской, Харьковской, Львовской, Полтавской областях и АР Крым) методом структурированного интервью по месту проживания респондента. Всего было опрошено 3000 человек в 63 населенных пунктах.
- Информация о материале
Уголовщина: нефтевышки для Украины правительство покупает у пьяницы, по украденному паспорту и без тендера
Скандал: владелец фирмы-победителя тендера «Черноморнефтегаза» по покупке морских буровых установок Эрик Ванагельс является подставным лицом — пьяницей и бомжом. Кому достанутся $800 миллионов украинских налогоплательщиков?
Это установили сотрудники Балтийского центра журналистских расследований, а сама информация обнародована на латвийском телеканале TV 3.
Исследуя бизнес создания оффшорных фирм на подставных лиц, латвийские журналисты коснулись и победы на украинских тендере фирмы Highway investment processing llp, один из учредителей которой является 71-летний рижанин Эрик Ванагельс.
Журналисты выяснили, что прописка Ванагельса была аннулирована. Как сообщает Zn.ua, в квартире, где он ранее проживал, осталась племянница, которая наотрез отказалась общаться с репортерами. Тем, однако, удалось найти давнюю подругу Ванагельса, с которой он поддерживает связь — Эльвиру. В общении с журналистами женщина сообщила, что ранее Ванагельс был токарем высокого класса, однако сегодня это больной, старый человек. «Я бы так не жила, если бы он был олигархом... Потому что он пьет.
То он потерял кошелек, то он потерял паспорт. Когда мама его еще умирала, говорила: «Только не выходи за него замуж, и не прописывает». Он когда пьет, то может из дома вынести то. Поэтому официально я с ним не хотела. Так... как друг он приходит. А пользы из него — гвоздь забить не умеет. Там, где он декларировал, он тоже не живет. Мотается: там, и там.
В подвалах где пьяный был, у него ноги погрызли крысы. Слепой, еле-еле на один глаз видит. Вот он приходил месяц назад — поменял джинсы и рубашку. Он стирать приходит, потому что ему негде. Когда он очень-очень пьян, так что сам идти не может, тогда мне кто звонит и говорит: «Забирайте его», — рассказала Эльвира.
Латвийские журналисты также выяснили, что фамилия Ванагельса была использована в и в прочих фирмах, созданных рижской компанией IOS, специализирующейся на создании оффшорных компаний и имеющей представительство, в том числе, и в Украине.
Напомним: ранее СМИ писали о том, что при покупке морской буровой установки «Черноморнефтегаз» провел тендер между двумя связанными между собой фирмами. Номинальным владельцем обеих фирм были рижанин Эрик Ванагельс и Стан Горин. Позднее Горин, работающий страховым агентом, открестился от фирмы Highway investment. Цена покупки была выше среднемировых на такого рода конструкции на 150 миллионов долларов (общая стоимость контракта — 400 миллионов долларов США.
Суммируя вышеизложенное: тендер на поставку в Украину морской нефтевышки по завышенной цене выиграла оффшорная компания, зарегистрированная на бомжа и пьяницу, то есть недееспособного человека, не отдающего отчета в своих действиях.
Хуже того: недееспособность гражданина Латвии, на которого зарегистрирована оффшорная компания, делает и победу Highway investment processing llp в тендере «Нафтогаза», и заключенный контракт на поставку в Украину двух нефтяных платформ ничтожными с юридической стороны. То есть сделка на сумму в $ 800 миллионов — фиктивна.
Еще хуже: высокие должностные лица Украины, заключая контракт фактически с фиктивной оффшорной компанией, зарегистрированной на «левый» (украденный?) паспорт гражданина чужого государства, перечислили на расчетный счет этой фирме предоплату в размере 800 (восемьсот) миллиардов долларов США.
Вопрос к главе СБУ Валерию Хорошкоскому: его ведомство сопровождало этот важнейший для экономики Украины государственный контракт, как это предписано нормативными документами?
Если да, то почему не проведена проверка фирмы-контрагента НАК «Нафтогаз» и не установлена ее фиктивность? Если нет, то в силу каких причин СБУ уклонилась (не была допущена) от сопровождения контракта (к сопровождению контракта)? В глаза смотреть!..
Скандал с нефтевышками и так стал достоянием международной общественности. Теперь скандал получит развитие: высшие чиновники Украины расхищают бюджетные средства без малого на миллиард долларов (кстати, нефтевышек в Украине пока нет), используя для этого ворованные паспорта, нелегитимные фирмы и фиктивные тендеры. У Рената Кузьмина, заместителя Генерального прокурора Украины, нет желания прокомментировать скандал с нефтевышками? Или объяснить, как при такой «прогрессивной» и «компетентной» прокуратуре в государстве возможны — и безнаказанны — такие аферы?
Результат? FATF может вернуть мониторинг в Украину. Министр В.Бойко еще ездит за границу? Он скоро может стать невыездным. Та же участь может постигнуть и лиц из ближайшего окружения Президента Украины, потворствующих такому бардаку в стране. Погрязшее в криминале руководство Украины может стать международным изгоем. Этих не жаль.
Жаль иного: череда коррупционных скандалов, в итоге, снова отбросит государство Украину в ее развитии и сделает европейские перспективы страны еще более призрачными.
- Информация о материале
Власть попала в судебный тупик
То, что в Украине деятельностью Верховного суда (ВСУ) запросто может управлять местный суд, не упускают из виду и в Европе — об этом накануне заявил комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг. Ведь тут не имеет принципиального значения, кто прав, а кто виноват, — ВСУ, местный суд, регионалы или кто-то еще. Проблема в том, что в подобных условиях, когда работа вышестоящего суда блокируется решением одного судьи нижестоящего суда, а также когда судебная система имеет все признаки внешнего управления, ни о каком правосудии речь уже идти не может.
Недавно состоялась встреча комиссара Совета Европы по правам человека Томаса Хаммарберга с судьями ВСУ, в рамках которой господин Хаммарберг назвал патовой ситуацию, когда решение судьи окружного админсуда может заблокировать работу пленума ВСУ. По его мнению, не может не удивлять тот факт, что решение судьи окружного админсуда может заблокировать работу пленума ВСУ, а значит, парализовать нормальное функционирование высшего судебного органа государства.
Напомним, что речь идет о постановлении судьи Окружного админсуда Киева Алексея Огурцова, который два месяца назад временно запретил проводить какие бы то ни было заседания пленума ВСУ. Данное решение судьи удивительным образом совпало с датой окончания полномочий у бывшего председателя ВСУ, экс-бютовца Василия Онопенко, а также с проведением заседания пленума данного суда по избранию своего нового руководителя.
Из-за упомянутого постановления (которое, кстати, остается в силе до сих пор) не смогло состояться заседание пленума ВСУ, намеченное на 30 сентября. Как следствие подобная ситуация дала нынешней власти достаточное время, чтобы определиться с уровнем своей симпатии к потенциальным кандидатам на номинально высший руководящий пост в судебной системе.
В то время ряд источников сообщал о крайнем возмущении судей ВСУ решением ОАС Киева и действиями судьи Алексея Огурцова. В частности, недвусмысленное возмущение многих судей ВСУ было связано прежде всего с тем, что судья местного суда единолично решает, что делать 48 судьям из высшего судебного органа в Украине и как ВСУ вообще следует организовывать свою работу. Нарушение внутрисудебных традиций, понятий и субординации чересчур налицо и более чем вопиюще.
Но при этом, по информации источников «і», отдельные судьи ВСУ, в том числе — некоторые бывшие и весьма авторитетные — усматривают в упомянутом решении судьи Алексея Огурцова заведомую неконституционность и незаконность. Как следствие на полном серьезе обсуждалась возможность провести пленум вопреки судебному запрету, однако в итоге судьи ВСУ так и не отважились на этот шаг.
Важно, что подобная ситуация уже не в первый раз возникает после победы Виктора Януковича на последних президентских выборах. Так, весной 2010 г. приключилось не менее неординарное событие для всей судебной системы — впервые в истории независимой Украины тот же Окружной админсуд Киева отменил решение Съезда судей Украины (ССУ), высшего органа судейского самоуправления, решения которого обязательны для выполнения всеми профессиональными судьями страны.
Как следствие в должности члена Высшего совета юстиции была восстановлена судья Высшего хозсуда Валентина Палий, досрочно снятая ССУ за нарушение присяги члена ВСЮ летом 2007 г. Излишне напоминать, что госпожа Палий с 2007 г. пыталась вернуть себе кресло члена ВСЮ, но ни один судья тогда по разным причинам не решался вынести подобное решение. Однако это стало возможным сразу с приходом к власти регионалов.
Как в первой, так и во второй истории, вероятно, нет смысла детально прояснять, кто прав, а кто виноват. Ведь в конце 2006 г. главой ВСУ стал бютовец Василий Онопенко, что, как показала новейшая история, неизбежно втянуло судебную систему в глобальные политические противостояния. Это, в частности, вылилось в то, что весной-летом 2007 г. высокопоставленные судьи, поддерживавшие политику господина Онопенко, пошли на принятие серьезных политических решений — и по поводу того, кто должен назначать руководителей судов, и даже по поводу той же Валентины Палий. По крайней мере, именно политическими и враждебными себе эти действия сочли видные регионалы, которые сегодня определяют правила игры в судах. В этом, вероятно, и стоит искать первопричины нынешних эпохальных решений судов, вызывающих изрядное удивление не только в Украине, но и за ее пределами.
Таким образом, главное значение судебных решений, ломающих не то что внутрисудебную субординацию, а саму суть судебной ветви власти, следует искать в другом. А именно — в ответе на вопрос, являются ли эти решения следствием личной точки зрения конкретных судей или внешнего воздействия на этих судей со стороны более значимых сил?
А если верно последнее, то можно ли говорить о существовании в Украине независимого, объективного, незаангажированного правосудия, ставящего себе первейшей задачей защищать не интересы узкой группы лиц при власти, а нарушенные права и свободы всех украинских граждан? А после ответа на этот вопрос недалеко уже и до четкого понимания, какое именно государство и какая именно демократия выстроены сегодня в Украине и выгодно ли менять такие расклады нынешней властной команде.
- Информация о материале
Банковская логика: почему при рекордно низкой инфляции растут ставки по кредитам
Отечественная гривня стабильнее российского рубля и даже кое-чем может похвастать перед будущим мировым лидером — китайским юанем. Это удивительно, но инфляция в Украине ниже, чем в Поднебесной. По словам премьер-министра Николая Азарова, за десять дней ноября темпы инфляции оказались нулевыми. «Вместе с Нацбанком удалось достичь оптимального соотношения денег на рынке», — не без удовольствия заявляет глава Кабмина. А это означает, что уже более десяти месяцев рост цен остается на уровне 4,2% и при этом ВВП повысился на 5,5%. То есть экономика растет с опережением стоимости товаров. Просто поразительный результат! Украина действительно может показать самую минимальную инфляцию за последние десять лет, что наверняка станет отличным политическим лозунгом для партии власти на ближайших выборах.
Конечно, в данные Госстата часто верится с трудом, но в данном случае все логично: инфляция не может быть очень высокой при стабильной гривне и крайне низких темпах роста наличных в обороте. По данным НБУ, наличных средств на руках у населения за десять месяцев стало больше всего на 2,9% (в прошлом году за такой же период украинцы получили денег на 11,6% больше). Возникает естественный вопрос: почему при таком низком росте цен в Украине практически остановлено кредитование экономики? Почему в том же Китае и даже в России ставки банков ниже уровня инфляции, а у нас они превышают темпы роста цен в лучшем случае вдвое, а то и втрое (7,5% — прогноз инфляции по итогам 2011-го).
Всегда считалось, что в таких государствах, как Украина (то есть с высоким уровнем кредитного риска), процентные ставки для заемщиков должны превышать инфляцию на 5%. В эту маржу банк закладывал свою прибыль и возможные потери в будущем. Сейчас такая математика не работает. Маржа составляет не менее 12% и еще не факт, что на таких условиях клиент получит кредит.
«А зачем сейчас создавать условия для валютных спекуляций?» — задается вопросом премьер, полагая, что как только банки получат свободную гривню, они тут же попытаются ее конвертировать в американскую валюту. Логика почти безукоризненная, как, впрочем, и у банкиров, считающих, что украинцы — плохие заемщики, а потому недостойны дешевых займов. Отговорка финансистов — дефицит гривневой ликвидности: мол, свободных денег нет. Но куда же они подевались, если с начала года депозиты физлиц увеличились на 11,5%, а юрлиц — на 20,3%? И это не говоря о рефинансировании НБУ, выданном еще в разгар кризиса и межбанковского кредитования.
Статисты НБУ апеллируют: финансирование экономики увеличилось на 10,3%, или на 74,3 млрд грн. При этом забавно выглядит отчетность банков, из которой следует, что только на три учреждения пришлось более половины этого прироста. Угадать «героев» несложно — Ощадбанк, ПриватБанк и ПУМБ. То есть один госбанк, всеми силами поддерживающий на плаву НАК «Нафтогаз України» и ГП «Энергорынок», и два учреждения, принадлежащие крупным ФПГ. В противовес им крупнейшие банки с западным капиталом — УкрCиббанк, Укрсоцбанк и ОТП Банк — наоборот, сократили кредитные портфели на 10,5 млрд грн. Так что все кредитование экономики сводится по большому счету к финансированию госпредприятий энергосектора и ведущих промышленных групп. Остальные, в том числе и население, пока в планы банкиров не входят.
Но это не все. Ресурсная база банков состоит не только из депозитов. Финучреждения еще успешно кредитуют друг друга. Например, финструктуры, входящие в группу крупнейших, за январь–сентябрь привлекли от своих конкурентов 17 млрд грн. Примечательно, что львиная доля этой суммы — 12,8 млрд грн — в иностранной валюте. Учитывая, что кредитование возможно только в гривне, за исключением экспортеров, такая страсть к долларам выглядит подозрительно. А если взять всю банковскую систему, то на счетах висит 142 млрд грн, то есть $17,75 млрд. Понятно, что доллары или евро необходимы для своевременных внешнеэкономических расчетов клиентов. Но не в таких же объемах. Так что проблема с дефицитом гривневой ликвидности выглядит надуманной, что, впрочем, совершенно не реабилитирует власти за отсутствие стимулов кредитной активности банков.
Например, в России роль первой скрипки отдана госбанкам, которые тянут за собой всю банковскую систему. Почему бы украинской четверке (Ощадбанку, Укрэксимбанку, банку «Киев», Укргазбанку) не выдать щедрое рефинансирование на ту же ипотеку под минимальные проценты. Вероятно потому, что сейчас их деньги необходимы для других целей — финансирование дефицита бюджета с помощью покупки гособлигаций и кредитования полуживых госпредприятий, что в общем-то одно и тоже. Увы, вопреки всем экономическим теориям, кредитные ставки в Украине зависят не от уровня инфляции, а от аппетитов государства. И если за деньги банков вместе с рядовыми клиентами борются еще и чиновники, угадать, кто победит, несложно.
- Информация о материале
«Веселая» бухгалтерия «Нафтогаза»
11 ноября управление по связям с общественностью Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» сообщило радостную новость: «Согласно финансовой отчетности, составленной по украинским бухгалтерским стандартам, чистая прибыль Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» по результатам трех кварталов 2011 года составляет около 17,19 млрд. грн.».
Поскольку эта компания является национальной (пока), то с точки зрения политэкономии все граждане Украины могут считать себя в некотором смысле ее акционерами. А значит, широкое сообщество граждан-«акционеров» в количестве нескольких десятков миллионов должно было бы искренне обрадоваться невиданным финансовым успехам родной компании.
Однако есть вещи, мешающие радоваться этому финансовому феномену.
Анализ обнародованных финансовых отчетов НАК «Нафтогаз Украины» заставляет задуматься над качеством цифр, которыми пичкают общество. Знакомясь с отчетами этой компании, сложно избавиться от некоторых сомнений.
Судите сами. В финансовом отчете за 2009 год, составленном по украинским стандартам и обнародованном на сайте Государственного учреждения «Агентство по развитию инфраструктуры фондового рынка Украины», НАК «Нафтогаз Украины» приводит следующие показатели:
— чистая прибыль за 2009 год — 2,27 млрд. грн.;
— чистая прибыль за 2008 год — 11,17 млрд. грн.
В финансовом отчете за 2010-й чистая прибыль за 2009 год выглядит немного скромнее — 1,26 млрд. грн. Несмотря на то, что ее сумма уменьшена, все равно деятельность компании остается прибыльной.
Отчет «Нафтогаза» свидетельствует также о следующем: «Для выполнения требований Ирландской фондовой биржи по ежегодному обязательному предоставлению аудиторских отчетов консолидированной финансовой отчетности Компании в период обращения еврооблигаций Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» обязана ежегодно предоставлять аудиторские отчеты консолидированной финансовой отчетности международным банкам-кредиторам».
Следовательно, можем сравнить цифры отчетности, составленной по украинским бухгалтерским стандартам, с соответствующими показателями, приведенными в отчете по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО).
На сайте компании обнародован англоязычный отчет за 2009 год, составленный согласно МСФО и подтвержденный одним из наиболее авторитетных в мире аудиторов, который входит в состав так называемой большой четверки. В нем мы не найдем оптимистичных данных, наоборот:
— чистый убыток за 2009 год — 22,7 млрд. грн.;
— чистый убыток за 2008 год — 2 млрд. грн.
Почувствуйте разницу: по результатам 2009 года чистая прибыль по украинским стандартам бухучета составляла 2,27 млрд. грн., а по международным стандартам финансовой отчетности за тот же период компанией зафиксированы убытки в сумме 22,7 млрд. грн.
Ясное дело, здесь возможны различные профессиональные объяснения, но простого гражданина-«акционера», который видит отчетные данные, пугает колоссальная разница между показателями финансовых отчетов. Дальнейшие события могут только усилить этот испуг. Нельзя не обратить внимания на то, что финансовый отчет за 2010 год, составленный по МСФО, на сайте НАК «Нафтогаз Украины» до сих пор не обнародован.
Чем же это вызвано? Официальная версия — сменой аудитора. По сообщению компании, еще в апреле 2011 года «наблюдательный совет Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» согласовал избрание ООО «БДО» аудитором консолидированной финансовой отчетности Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» за 2010 год, составленной согласно Международным стандартам финансовой отчетности».
Новый аудитор не входит в состав «большой четверки». Еще в августе 2011-гоНАК сообщала, что «ООО „БДО“ завершает аудит консолидированной финансовой отчетности Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» за 2010 год, составленной по международным стандартам финансовой отчетности».
Однако, как и отчет согласно МСФО за 2010 год, аудиторское заключение относительно него на сайте компании также до сих пор не обнародовано. А уже заканчивается ноябрь (!) 2011-го.
При отсутствии данных финансового отчета по МСФО обратимся к отчетам, составленным по украинским стандартам.
За 2010 год чистый убыток компании достиг 21,4 млрд. грн. Убыточные тенденции сохраняются и в начале 2011-го. По итогам первого квартала НАК «Нафтогаз Украины» отчитывается о чистом убытке в сумме 1,3 млрд. грн.
Этим граждан вряд ли удивишь. Ведь они постоянно слышат о росте закупочных цен на российский газ, а также о том, что заниженные тарифы не обеспечивают рентабельность. Поэтому весьма странно выглядят результаты второго квартала: «Нафтогаз» вдруг отчитывается о прибыли в полмиллиарда гривен.
Стоит обратить внимание на то, что отчет сопровождается характерным примечанием: «Согласно п. 15 Положения (стандарта) бухгалтерского учета 6 «Исправление ошибок и изменения в финансовых отчетах», утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 28.05.99 №137, проведены корректировки определенных статей баланса и отчета о финансовых результатах в связи с отражением в бухгалтерском учете событий после даты баланса». Какие именно корректировки проведены, в отчете не объясняется. Это усиливает беспокойство аналитиков.
Отчет по итогам третьего квартала еще не обнародован, но заявление управления по связям с общественностью о получении чистой прибыли в почти 18 млрд. грн. способно шокировать даже опытных финансовых аналитиков.
Как можно за три месяца нарастить прибыль почти в 40 раз?
Центр Либермана провел опрос финансовых специалистов по поводу доверия к соответствующим отчетам. Не называя компанию и приводя упомянутые показатели отчетов, экспертам задавали один вопрос: вызывают ли лично у вас доверие финансовые отчеты, составленные таким предприятием?
Эксперты были единогласны: подобные финансовые отчеты доверия не вызывают. Они порождают много вопросов, главный из которых — каким образом компания, на протяжении трех лет получавшая убытки, вдруг стала суперприбыльной?
Наверное, руководству НАК «Нафтогаз Украины» следует задуматься над тем, чтобы предоставить общественности исчерпывающие объяснения по поводу ситуации, сложившейся вокруг финансовой отчетности компании. Исходя из этих объяснений, мы сделаем более подробный финансовый анализ отчетности НАК «Нафтогаз Украины».
Впрочем, вопросы возникают не только к руководству НАКа. Вопросы есть к Минфину, утверждающему ТАКИЕ стандарты бухучета.
Вопросы есть к Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, которая принимает ТАКИЕ отчеты и не инициирует расследования по поводу загадочных цифр.
Вопросы есть и к украинским аудиторам, подтверждающим ТАКУЮ отчетность.
И в завершение. Вряд ли компания, которая имеет фактически монопольный статус и отчитывается о таких сумасшедших прибылях, имеет моральное право на повышение тарифов на свои услуги.
- Информация о материале
Страница 1658 из 2102
