Главная
Настоящие работяги
Два бригадира отделочников – Костя и Саша сделали ремонт в двух зданиях хакасского Министерства спорта и молодежной политики. Разумеется, обе бригады чиновники решили «кинуть» с оплатой труда (264 тысячи на 10 человек). Директор Училища (подчиненное минспорту) олимпийского резерва Павел Коба, по завершении ремонта оформил бумаги подряда на «своего» предпринимателя, перегнал ему бюджетные деньги на счет, обналичил, поделился и решил, что простые работяги утрутся и побоятся качать права перед всесильной властью.
Мужики по своим каналам выяснили, куда ушли бюджетные деньги и поставили перед работодателем вопрос ребром: либо отдаешь нами заработанное, либо пойдем в прокуратуру и СМИ (к нам, то есть). Коба, понятное дело, уперся. Бабло попилено, возвращать не хочется. Попросил местных авторитетов да бандюков, припугнуть мужиков. Те приехали, послушали работяг, посовещались и решили: Одно дело трясти деньги с одного вора, обокравшего другого вора, когда вместе воровали из бюджета. Другое дело отнимать у простых работяг, заработавших деньги своим горбом. Не по понятиям! И помогать чиновникам отказались.
А мужики в тот же день написали заявление в местное УВД, прокуратуру и обратились к нам. У Кобы начались веселые деньки. Начальство поставило его перед выбором: либо урегулируешь вопрос с работягами, либо прощайся с должностью. К тому же, местный ОБЭП ведет проверку. И вряд ли у Кобы или его начальства уже хватит сил замять это дело. Придется отдавать.
А мужики абсолютно спокойны. Все равно отдаст – говорят. А в качестве моральной компенсации получит по морде, чтобы знал, как лишать наших детей средств к существованию.
Бить по морде я отговорил. Не потому что против. Просто побежит заявление на мужиков писать.
- Информация о материале
Как поделить «ипотечную» квартиру: анализ судебной практики
Немногие могут позволить себе купить жилье, заплатив за него сразу, да еще и собственными средствами, поэтому многие семьи приобретают квартиры на условиях ипотечного кредитования. Правда, случись между супругами разлад и расторжение брака, такую квартиру придется делить в суде. Еще бы – попробуйте самостоятельно выяснить, где чья доля, и кто будет продолжать выплачивать кредит. Да еще и банки-ипотекодержатели масла в огонь подливают: дескать, квартира в залоге, поэтому делить ее не разрешаем. Вот и остается единственный путь разрешения ипотечных проблем – поход в суд.
Как свидетельствует довольно внушительная судебная практика, супруги делят ипотечные квартиры уже постфактум, после развода и получения свидетельства о расторжении брака. Для такой категории дел характерна подача иска тем из супругов, кто лишь давал согласие на ипотеку, не выступая стороной по кредитному обязательству и, как следствие, по ипотечному договору. К слову, согласно ЗУ «Об ипотеке», имущество, являющееся совместной собственностью (а таковым, как правило, выступает имущество супругов, приобретенное во время брака), может быть передано в ипотеку лишь по нотариально удостоверенному согласию всех сособственников (т. е. второго супруга). В то же время, сособственник недвижимого имущества может передать в ипотеку свою часть в общем имуществе без согласия иных совладельцев при условии выделения ее в натуре и регистрации права собственности на нее как на отдельный объект недвижимости. Конечно, приобретая квартиру путем заключения договора ипотеки, супруги редко задумываются о возможности расторжения брака, а поэтому не прибегают к заключению такого договора, к выделению своей доли и оформлению права собственности на нее.
Раздел ипотечной квартиры «по-хорошему»
Разумеется, нередки случаи расторжения браков и раздела недвижимого имущества без взаимных притязаний и требований сторон, при которых суд выступает в качестве арбитра. Если бывшие супруги заранее договорятся, кому достанется ипотечная квартира и платежи по ней, а кому компенсация ее стоимости, дело остается за малым – получить соответствующее решение суда.
Ярким примером может послужить дело №2-1530/12, не так давно рассмотренное Голосеевским райсудом Киева. Истица просила суд признать за ней право собственности на квартиру, привлекая к участию в деле третье лицо – Ипотечный центр в Киеве и Киевской области государственного специализированного финансового учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству». В ходе заседания было установлено, что в 2003 г. между истицей и ответчиком был заключен брак, во время которого родилось двое детей. Летом 2011 г. стороны расторгли брак, о чем свидетельствовало соответствующее решение суда. Во время брака супруги приобрели квартиру общей площадью 83 кв. м стоимостью 639 260 грн. Причем свидетельство о праве собственности было выдано на имя ответчика-супруга. Судом было установлено, что сумма в размере 391 367 грн для приобретения квартиры была предоставлена лично истице ее матерью от продажи квартиры, что подтверждалось предоставленным договором купли-продажи квартиры, принадлежащей матери истицы. К слову, это подтверждено и письменным заявлением ответчика, который иск признал, но на заседание суда не явился. Кроме названных средств, на приобретение жилья были использованы кредитные средства, предоставленные Ипотечным центром. Эти данные подтверждены кредитным договором и дополнительным договором, заключенными между ответчиком и Ипотечным центром.
На момент рассмотрения дела квартира находилась в ипотеке на основании договора ипотеки квартиры, построенной за счет средств льготного долгосрочного кредита. Согласно кредитному договору, сумма предоставленного кредита составила 247 512 грн. Кроме того, как следует из справки Ипотечного центра, в связи с рождением детей ответчику была предоставлена льгота в размере 57 208 грн. Таким образом, кредит для возврата с учетом льготы составил 190 304 грн 90 коп. В счет погашения кредита в период с 2006 по 2011 г. за счет общих средств супругов было уплачено 39 400 грн 90 коп. (соответственно, доля каждого из супругов составляет 19 700 грн 45 коп.). Остаток кредита на момент подачи иска составил 150 903 грн 10 коп. В октябре 2011 г. долг по кредитному договору с согласия Ипотечного центра был переведен с ответчика на истицу.
Произведя математические подсчеты (19 700,45 × 100% : 639 260 = 3,08%), суд определил долю ответчика в общем имуществе в размере 3,08%, признав ее незначительной и, соответственно, сделав вывод о невозможности выделения такой доли в натуре. Согласно ч. 4 ст. 71 СК Украины, присуждение одному из супругов денежной компенсации вместо его части в праве общей совместной собственности на имущество, в частности, жилой дом, квартиру, земельный участок, допускается лишь по его согласию, кроме случаев, предусмотренных ГК Украины. Поскольку ответчик не возражал против выплаты стоимости его доли в ипотечном жилье, суд принял решение о полном удовлетворении требований истицы: 1) признать за ней право собственности на спорную квартиру; 2) прекратить право собственности ответчика на спорную квартиру; 3) выплатить ответчику стоимость его части в праве общей совместной собственности на спорную квартиру в размере 19 700 грн 45 коп, которые были внесены истицей на депозитный счет суда.
Если стороны не могут договориться
К сожалению, известны и случаи, когда бывшие супруги не хотят идти навстречу друг другу. К примеру, одним из райсудов Хмельницкой области в 2009 г. слушалось дело по иску женщины, оставшейся без жилплощади с ребенком на руках (дело №2-12/2009). Истица была вынуждена обратиться в суд с иском к бывшему мужу о признании права собственности на часть квартиры. Из материалов дела следует, что в 2001 г. между сторонами был заключен брак, а в 2006 г. они купили квартиру в кредит. В этой квартире истица вместе с дочерью от брака проживали до середины 2008 г. В августе 2008 г. ответчик обратился в суд с иском о расторжении брака и с этого времени не разрешает истице проживать в квартире, считая, что собственником жилья является только он. Причем, по словам истицы, спорное жилье было приобретено по взаимному согласию супругов в период брака, но после его расторжения ответчик платит кредит самостоятельно, не давая ей возможности ни проживать в квартире, ни гасить часть кредита.
Ответчик иск не признал, пояснив, что брак оказался неудачным, супруги его не расторгали ради дочери, но фактически вместе не жили, и с 2002 г. он выплачивает алименты на содержание ребенка. В апреле 2006 г. ответчик оформил договор купли-продажи квартиры и кредитный договор. Истица дала согласие на покупку жилья, так как тогда они состояли в зарегистрированном браке. Но все средства на погашение кредита предоставлялись им и его родителями. Ответчик просил суд отказать в иске ввиду того, что квартира была приобретена им в то время, когда они с истицей фактически совместно не проживали, кредит выплачивается им и его родителями, квартира находится в ипотеке банка (третье лицо по делу). Представитель банка на стороне ответчика пояснил суду, что полученный кредит не погашен, стороны брак расторгли, истица с вопросом о переводе на нее части долга не обращалась. Исходя из изложенного, банк просил суд в иске отказать.
В общем, суд установил, что за период брака супругами была оплачена лишь часть квартиры, которая и может быть признана общей совместной собственностью, подлежащей разделу. Однако доказательств того, какая именно часть квартиры оплачена в период брака, истица не предоставила и не просила суд истребовать эти доказательства. Учитывая неравномерность погашения кредита, до окончания исполнения кредитного договора суд затруднился определить, какая доля квартиры оплачена в период брака. Кроме того, суд посчитал, что признание права собственности на часть квартиры требует решения вопроса о разделе затрат на погашение остатка долга по кредитному договору, т. е. внесения изменений в кредитный договор и договор ипотеки, тогда как одним из условий заключенного договора ипотеки установлено, что внесение изменений допускается только по согласию сторон. Ни ответчик, ни банк (стороны по договору ипотеки) не возражают против внесения изменений. Учитывая изложенное, суд не нашел оснований для удовлетворения иска. Разумеется, предоставь истица доказательства оплаты части кредита за квартиру в период брака, обратись в банк с заявлением о переводе части долга, у нее был бы шанс получить хотя бы денежную компенсацию стоимости части ипотечного жилья, внесенной во время брака.
Три способа избавления от ипотечного долга при разводе
1. Пропорционально долям
Граждане, оформившие ипотеку и расторгнувшие брак, так же, как и во время нахождения в браке, остаются созаемщиками и обязаны нести перед банком солидарную ответственность по своим кредитным обязательствам либо пропорционально полученным от недвижимого имущества долям. Для решения вопроса раздела обязательств по кредиту бывшим супругам необходимо либо самим прийти к какому-то соглашению, либо раздел будет осуществляться в судебном порядке. По общим правилам, долги делятся пропорционально присужденным долям в общем имуществе.
2. Взять долг на себя
Другой способ разрешения рассматриваемых отношений сводится к следующему. Один из супругов при отказе другого исполнять обязательства по погашению кредита вправе взять все обязательства по ипотеке на себя. Отказавшемуся супругу выплачивается компенсация. В данном случае рекомендуется только судебный вариант раздела, так как при добровольном соглашении есть риск, что кто-то из супругов впоследствии может передумать.
3. Продать квартиру и вернуть кредит банку
Если супруги, расторгая брак и деля имущество, не имеют желания быть сторонами по договору залога, ими может быть принято другое, наиболее верное решение – о продаже имущества и возврате кредита банку. Продажа жилого помещения, которое было залогом по ипотеке, должна осуществляться с согласия сторон и под контролем банка. В основном это происходит через риелторов – партнеров банка, и расчет по ипотеке происходит через ячейку в том же банке. Оставшуюся после погашения обязательств сумму супруги делят между собой.
- Информация о материале
Азаров и Балога не поделили «секс по телефону»
За конфликтом премьер-министра и главы МЧС, вынесенным вчера на публику, стоят бизнес-интересы вокруг телефона «112». На заседании Совета регионов, которое обещало быть очередным скучно-декларативным мероприятием, случился скандал. Журналисты стали невольными свидетелями перепалки между премьер-министром Николаем Азаровым и главой МЧС Виктором Балогой. Эта случайность (участники Совета регионов были уверены, что трансляция для прессы отключена) сделала публичным давний конфликт, существующий между главой правительства и министром МЧС. Люди сведущие знают, что между Виктором Ивановичем и Николаем Яновичем кошка пробежала давно. Ведь премьеру хотелось бы верить, что он контролирует всех своих министров и является единственным проводником между ними и Президентом. И прыжков через свою голову он не любит. В свою очередь, Балога – один из немногих министров, который вхож в президентский кабинет без посредников. И этим, кроме всего прочего, ужасно раздражает Азарова.
Однако на заседании регионов к личной неприязни двух чиновников подключился еще один конфликт. Стало понятно, почему Виктор Иванович так настаивал на присутствии Президента, а Николай Янович упорно «затыкал» ему рот. В своем выступлении Балога обмолвился о том, что премьер блокирует все его инициативы по введению в Украине службы 112. (этот номер должен стать чем-то сродни американской службы на все случаи жизни «911»).
В своем выступлении на Совете регионов Балога посетовал, что часть средств в бюджете под эту программу выделена, но до сих пор нет постановления Кабмина об их распределении. При этом глава МЧС подчеркнул, что инициатива блокируется именно на уровне правительства, и что такая позиция не является «государственной». Читай – президентской.
Это не первый наезд Виктора Балоги на своих коллег по Кабмину. В середине декабря он уже жаловался в официальном письме Николаю Азарову на серьезное недофинансирование нужд министерства. В частности, в полном объеме не были выделены средства на чернобыльские проблемы, на превентивные меры против наводнений и ликвидацию последствий стихийных бедствий. В том же письме премьеру Балога недоумевал: почему Укревроинфпроект, входящий в Национальное агентство по вопросам подготовки и проведения чемпионата Евро-2012, получил почти 500 млн. грн. на внедрение программы экстренного вызова, которая во многом дублирует проект «112».
К слову, государство должно было подготовить новую систему экстренной помощи населению по единому телефонному номеру «112» к работе в ряде городов еще в 2011 году. В МЧС в прошлом году анонсировали запуск с 1 мая 2012 года системы спасения в Киеве, Донецкой, Харьковской, Львовской и Киевской областях. Однако соответствующий законопроект был зарегистрирован премьер-министром Николаем Азаровым только в конце августа. Потом документ «завис» в Верховной Раде. Хотя сам Балога просил Виктора Януковича в декабре прошлого года определить этот законопроект как неотложный.
Поговаривают, что инновационная система спасения спровоцировала конфликт интересов нескольких бизнес-групп, которые лоббируются окружением Президента и Кабмином. Логично, что куратором проекта стал бы крупнейший оператор фиксированной связи «Укртелеком», поскольку у него самая развитая инфраструктура по регионам. Но с тех пор как компания стала частной, на эту функцию стали претендовать и другие компании.
По информации «Комментариев», с недавних пор проектом спасения заинтересовался и собственник корпорации «Инком» Александр Кардаков на базе дочернего телекоммуникационного предприятия «Датагруп». В этой компании не смогли ни опровергнуть, ни подтвердить подобный интерес акционеров. «Если система «112» будет создаваться государством, мы с удовольствием примем участие в ее разработке. На это понадобится около месяца. А сроки внедрения уже будут зависеть от задач, которые будут поставлены», - заявил «Комментариям» генеральный директор «Датагруп» Александр Данченко.
В Кабмине к Александру Кардакову был лоялен вице-премьер Сергей Тигипко. Бизнесмен даже возглавлял экспертную комиссию по инновациям его партии «Сильная Украина» (правда, сейчас самолично Сергей Леонидович вряд ли смог бы лоббировать такой проект). Виктор Балога свою очередь считает, что оптимальным, был бы альянс государства с уже приватизированным австрийской компании EPIC «Укртелеком». Интерес обоих бизнес-групп к новой системе оправдан. В развитых странах компании, на которых возложена такая функция, могут неплохо зарабатывать на конкурентах. Например, в Британии эта роль досталась национальному оператору British Telecom (аналог «Укртелекома»), а другие операторы вносят определенную плату за подключение к его спецузлам системы спасения. И что самое важное – эта система позволит победителю в будущем стать не просто главным call-центром страны, но и на своей базе продавать огромное количество сопутствующих услуг. Как тут не вспомнить, что в Швеции аналог нашего телефона «112» продвигает такую услугу, как секс по телефону.
И последнее. Создание единой службы спасения – это далеко не новая идея. Так, государственное предприятие «Украинские специальные системы связи», которое недавним приказом МЧС решено было ликвидировать, в 2006-2008 годах израсходовало порядка 56 млн. гривен на ее разработку и внедрение. Но результатов и по сей день нет…
- Информация о материале
Информационный беспредел, или Есть ли право на цензуру?
Резонанс, который вызвало в СМИ решение Конституционного суда Украины от 20 января 2012 года №2рп/2012 в деле по конституционному обращению Жашковского районного совета Черкасской области относительно официального толкования положений ч. 1, 2 ст. 32, ч. 2, 3 ст. 34 Конституции Украины вызывает одновременно удивление и ассоциацию с советским «я Пастернака не читал, но гневно осуждаю!». В своем конституционном обращении депутаты Жашковского райсовета просили суд официально растолковать, что следует считать информацией о личной и семейной жизни, является ли такая информация о человеке конфиденциальной, а ее сбор, хранение, использование и распространение — вмешательством в личную и семейную жизнь, в частности, в жизнь должностного лица (которое, не будем забывать, тоже является человеком — физическим лицом с определенным набором гражданских правомочий).
Что же послужило поводом для использования решения Конституционного суда Украины (далее — КСУ) от 20.01.12 г. в качестве информационной бомбы? Это решение не является информацией с ограниченным доступом, находится на официальном сайте КСУ, написано достаточно простым языком, и его прочтение не требует применения специальных знаний. Тем более непонятен информационный шум вокруг него, уже вторую неделю заполняющий СМИ. Особенно утверждения о том, что КСУ якобы «запретил распространение сведений об имущественном положении чиновника, о событиях с его участием или членов его семьи, а также об имущественном положении близких родственников, о состоянии здоровья госслужащего».
Между тем, как следует из самого предмета обращения, Конституционный суд по просьбе Жашковского райсовета разъяснил несколько норм Основного Закона Украины, ссылаясь на нормы других статей Конституции Украины, украинского и международного права, при этом не «расширив» и не «сузив» ничьх прав (ни прав журналистов, ни прав депутатов) и понятия конфиденциальности. Для того чтобы в этом убедиться, обратимся к его мотивировочной части.
Давая официальную интерпретацию норм Основного Закона в сфере реализации конституционных прав на информацию и невмешательство в личную и семейную жизнь человека, в частности, должностного лица, КСУ исходил из того, что, согласно Конституции Украины, человек, его честь и достоинство признаются в Украине наивысшей социальной ценностью, все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Законодательное регулирование права на невмешательство в личную и семейную жизнь человека закреплено международно-правовыми актами.
Собственно, мотивировочная часть решения КС как раз об этом: законодательство Украины защищает от разглашения личную жизнь не только обычных людей, но и должностных лиц. Но при этом суд напоминает, что согласно Резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы от 25 декабря 2008 года, «публичные лица должны осознавать, что особый статус, который они имеют в обществе, автоматически увеличивает уровень давления на их частную жизнь». А, в соответствии с законодательством Украины, к информации с ограниченным доступом НЕ относятся, в частности, декларации о доходах лиц и членов их семей, претендующих на занятие или занимающих выборные или государственные должности, персональные данные таких лиц, а также сведения о незаконных действиях органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных и служебных лиц.
Привожу цитату из решения КС: «Пребывание лица на должности, связанной с осуществлением функций государства или органов местного самоуправления, предусматривает не только гарантии защиты прав этого лица, а и дополнительные правовые отягощения. Публичный характер как самих органов — субъектов властных полномочий, так и их должностных лиц требует обнародования определенной информации для формирования общественной мысли о доверии к власти и поддержки ее авторитета в обществе».
Таким образом, нет никаких оснований утверждать, что своим решением КС фактически «узаконил» цензуру: еще в решении 1997 года он разъяснил, что конфиденциальная информация о человеке без его на то согласия может собираться и распространяться только в случаях, предусмотренных законом, а именно: если существует угроза национальной безопасности, экономическому благосостоянию и правам человека.
«Крамола» состоит в том, что КС фактически напомнил о рамках дозволенного: «системный анализ положений ч. 1, 2 ст. 24, ч. 1 ст. 32 Конституции Украины дает основания Конституционному Суду Украины считать, что реализация права на неприкосновенность личной и семейной жизни гарантируется каждому независимо от пола, политических, имущественных, социальных, языковых или других признаков, а также статуса публичного лица, в частности государственного служащего, государственного или общественного деятеля, который играет определенную роль в политической, экономической, социальной, культурной или другой сфере государственной и общественной жизни».
Кроме того, суд напомнил о том, что члены семей должностых лиц также не поражены в правах относительно других граждан, при этом КС сослался на свое Решение от 6 октября 2010 года №21-рп/2010 в части предостережения касательно недопущения нарушения конституционных прав членов семей должностных лиц: распространение данных о таких физических лицах — членах семьи, которые могут стать известными в результате распространения информации о самом должностном лице, кроме случаев, определенных законом, может привести к нарушению их конституционных прав, нанести вред достоинству, чести, деловой репутации и т.п.
Так в чем же ущемление свободы слова? Хочу обратить особое внимание, что право на «оценочные суждения» в целом (и «гиперболы» в частности) никто не отменял. К оценочным суждениям относятся высказывания, которые не содержат фактических данных. Например: критика, оценка действий, употребление языковых средств наподобие сатиры, гипербол, аллегорий, известных практике Европейского суда по правам человека, юрисдикция которого обязательна по всем вопросам, касающихся толкования и применения Конвенции о защите прав и основных свобод человека (ратифицирована Законом Украины от 17 июля 1997 г. №475/97-ВР; далее — Конвенция). Оценочные суждения не подлежат опровержению и доказыванию их правдивости.
Статьей 10 Конвенции каждому гарантирована общая защита «выражения взглядов».
Данное предписание имплементировано в национальное законодательство:
— согласно ст. 471 Закона Украины «Об информации», никто не может быть привлечен к ответственности за высказывание оценочных суждений.
— по смыслу ч. 4 ст. 17 Закона от 23 сентября 1997 г. №540/97-ВР «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» для исковых требований о защите чести и деловой репутации необходимо установить наличие злого умысла журналиста или служебных лиц средства массовой информации, а также свидетельств использования истцом возможностей внесудебного опровержения неправдивых сведений, отстаивание его чести и достоинства, деловой репутации и урегулирования спора в целом;
— положениями Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» установлен запрет цензуры массовой информации. Незаконное ограничение права на свободу слова, вмешательство в профессиональную организационно-творческую деятельность СМИ и индивидуальную творческую деятельность журналистов, другие посягательства на свободу информационной деятельности должностными лицами влекут уголовную ответственность.
Таким образом, журналист имеет право написать критический материал, не только освещать положительные стороны жизни и деятельности общества, а и обращать внимание на необходимость искоренения определенных недостатков, нарушений закона, о которых ему стало известно.
При этом наше законодательство не содержит нормативного определения термина диффамация (от лат. diffamo — порочу — по сути это «научный» синоним понятия «сплетня») и ограничений относительно ее распространения.
В «цивилизованном мире» диффамация рассматривается либо как преступление против законодательства о печати (французская система), либо как частный случай клеветы (германская система). У нас же опровержению подлежит недостоверная информация в случае ее негативности, и то, если факт недостоверности такой информации будет доказан. Если учесть, что наше законодательство не содержит определения понятия «негативная информация», граница между оскорблением и комплиментом достаточно призрачна и отнюдь не прозрачна.
Подытоживая изложенное, хочется напомнить слова Ф. Ницше: «Возлюби ближнего своего» — прежде всего значит: «Оставь ближнего своего в покое!»
- Информация о материале
Ощущение пролёта. Украинские монополисты не дают возможности снизить цены авиаперелётов
Авиаперелёты в Украине постепенно дешевеют. Но снизить цену до европейского уровня и увеличить количество рейсов не даёт государство и вхожий во власть крупный бизнес.
На интерактивной карте мирового неба, где можно отследить все находящиеся в воздухе самолёты, Европа напоминает улей, над которым роятся стаи трудолюбивых пчёл. Украина же похожа скорее на пустыню — два-три самолёта заходят на посадку и взлетают лишь около городов-миллионников.
В прошлом году за границу слетали 4,3 млн. украинцев — на 42% больше, чем в 2010-м, но наше небо ещё не скоро наполнится воздушными судами так же, как польское или латвийское. «Если у вас на одного жителя — 0,1 перелёт в год, то в Европе порядок цифр совсем другой, там на пассажира приходится 2,2 перелёта», — рассказывает вице-президент компании airBaltic Янис Ванагс.
Основная проблема — отсутствие в стране «открытого неба», государственной политики, позволяющей компаниям работать без получения особых разрешений. Из-за этого доступ на рынок затруднён, и в первую очередь это касается бюджетных авиаперевозчиков, экономящих на всём и поэтому способных предложить низкие цены на билеты.
Сейчас в Украине работают семь лоукостеров — «Візз Ейр Україна», Air Arabia, Pegasus, аirBaltic, FlyDubai, Wind Jet и Onur Air, причём три последних вышли на рынок в 2011 году. Но доля дешёвых авиакомпаний в общем числе украинских перевозчиков не достигает и 10%, хотя в Европе она втрое больше. Из-за недостатка конкуренции и бюрократических преград цены на билеты бюджетных авиалиний, работающих в Украине, гораздо выше, чем в Европе.
Право на небо
Киевлянка Татьяна Войкова не богата, но старается путешествовать при первой возможности. Она давно заметила, что в Европе лоукостеры гораздо дешевле, чем в Украине. Полететь в середине июля на выходные из Киева в Барселону лоукостером стоит $350. «Обычные» билеты обойдутся примерно в $600. Но из Лондона в Барселону можно с лёгкостью слетать и за $30.
Конкуренция среди лоукостеров пока невелика. На рынке нет таких гигантов, как британская Easyjet или ирландская Ryanair. Многих отпугивает бюрократическая процедура выхода на украинский рынок, ведь помимо договорённостей с аэропортами каждая авиакомпания должна получить разрешение в Госавиаслужбе. Иногда эта процедура длится годами. Например, германский лоукостер Germanwings, запланировавший выход на украинский рынок весной 2008 года, смог приступить к осуществлению перевозок только спустя год.
Упразднить бюрократические процедуры в ближайшем будущем вряд ли удастся. Переговоры о присоединении к договору «Об открытом небе», который значительно упрощает работу авиакомпаний, Кабмин ведёт с 2007 года. Киев готов подписать этот документ в рамках договора о зоне свободной торговли с ЕС, но, по словам вице-премьера Бориса Колесникова, только в обмен на отказ от виз для украинцев.
В сохранении бюрократии заинтересованы и крупнейшие отечественные перевозчики. Это «Украинская авиационная группа» («Аэросвит», «Донбассаэро» и «Днеправиа»), которая принадлежит группе «Приват», и компания «Международные авиалинии Украины» Аарона Майберга. «Разные весовые категории украинских авиакомпаний и зарубежных «монстров» привели бы к тому, что крупнейшие мировые перевозчики захватили бы рынок, фактически монополизировав его», — передаёт позицию компании пресс-секретарь МАУ Евгения Сацкая.
Но пока монополистами являются МАУ и «Аэросвит», на которые приходится около 90% международных перевозок.
С открытием неба ситуация изменится — на украинский рынок выйдут новые компании, а уже работающие значительно увеличат число рейсов. «У Air Arabia, которая имеет 34 собственных новых самолёта Аerоbus 320, количество рейсов как минимум бы удвоилось», — говорит руководитель украинского подразделения Air Arabia Виктор Зайинчковский.
В результате цены на билеты могли бы снизиться в два-три раза. Такие прогнозы прозвучали на конференции «Общее авиационное пространство с ЕС: как интегрировать украинское небо?», организованной Общественным экспертным советом.
Если бы Украина умерила аэропортовые сборы и улучшила инфраструктуру своих аэропортов, то цены на билеты можно было бы опустить ещё ниже. По словам представителя «Аэросвита» Сергея Куцего, авиакомпании и аэропорты часто не могут договориться о слотах (времени обслуживания). Сейчас лоукостеры решают эту проблему, ориентируясь на регионы. Например, Pegasus летает только из Харькова и Донецка, а Onur Air — из Одессы. Благодаря приходу этих перевозчиков смогут активно развиваться региональные аэропорты. Несмотря на бюрократию и плохую инфраструктуру, новые игроки всё-таки выходят на украинский рынок. По словам Колесникова, сейчас ведутся переговоры с крупнейшей в Европе бюджетной авиакомпанией Ryanair. И если они завершатся успешно, то уже в мае украинцы смогут экономить на билетах и путешествовать наравне со всем миром.
- Информация о материале
Территория детства: насколько безопасны игровые комнаты в торгово-развлекательных центрах?
Во многих торгово-развлекательных центрах сегодня создаются игровые комнаты для детей. Обычно это не очень большая территория, огороженная со всех сторон, на которой расположен игровой комплекс. Родители оставляют там своих чад, чтобы спокойно заняться шопингом. Многоуровневые детские игровые лабиринты с препятствиями, пластиковые домики, горки, батуты со спусками, сухие бассейны с шариками… Все это приводит в восторг и необычайно увлекает детвору. Но так ли радужны перспективы пребывания ребенка в игровой комнате? Кто несет ответственность за безопасность и здоровье наших малышей? Куда обращаться, если ребенок травмировался, пребывая в игровой комнате? «Судебно-юридической газете» удалось в этом разобраться.
Детские игровые комнаты, как правило, работают с 9:00 до 21:00. В некоторых таких заведениях дети пребывают совершенно бесплатно, в других за каждый час нужно платить. При этом единой системы содержания детей в игровых комнатах в Украине не существует. Как и нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу. Одни заведения выдают чеки об оплате пребывания ребенка на попечении воспитателя детской комнаты на руки родителям, другие просто фиксируют факт пребывания ребенка в обычной тетрадке, не утруждаясь выдачей каких-либо чеков или квитанций, третьи вообще принимают детей на попечение лишь при предъявлении чека, свидетельствующего об оплате товаров более чем на 100 грн. В целом в нашей стране царит полнейший хаос в отношении защиты прав детей, пребывающих в игровых комнатах торговых центров, супермаркетов, гостиниц.
Зона безответственности
Возраст детей, которым позволено находиться в таких комнатах, варьируется от 2 до 12 лет. «Ящик Пандоры» детских игровых комнат открывает свое содержимое именно с этого момента. К примеру, в детских дошкольных заведениях дети распределены по возрастным группам. Это естественно объясняется разным уровнем развития подрастающего поколения, ведь малыши в яслях вряд ли смогут найти общий язык и разделить интересы детей из старших групп. При нахождении детей в детских игровых комнатах это, к сожалению, не учитывается. И если дети 8–10 лет, скажем, взбираются по гладиаторским «спайдерам» (специальные игровые сетки) на максимальную высоту, а потом, стремительно спускаясь, наносят травмы малышам, которые находятся внизу, администрация заведения и родители пострадавшего ребенка начинают искать крайнего.
Конфликты между малышами неизбежны, и человек, отвечающий за порядок и безопасность детей в игровых комнатах, как правило, не в силах урегулировать эту проблему. В первую очередь, это обусловлено тем, что количество детей, одновременно находящихся в комнате, нередко не соответствует количеству игровых элементов. Дети, не нашедшие себе занятия, пробуют забраться в закрытую зону, виснут на заградительных сетках лабиринта или попросту безобразничают, что нередко приводит к поломке игрового оборудования и травмам детей.
Чек или квитанция подтверждают, что организация получила оплату за предоставление услуг, и ее сотрудники обязаны соблюдать нормы безопасности. Сотрудники игровых комплексов несут уголовную ответственность за жизнь и здоровье детей, находящихся в игровой комнате.
Известны случаи, когда по звонку воспитатели отпускали детей самостоятельно искать родителей. Шокирует не только сам факт, что 8-летний человечек отправляется на поиски мамы в огромном гипермаркете, но и позиция воспитателей игровых комнат, которым все равно, куда пошел ребенок и встретился ли он с мамой вообще. Также нередки случаи, когда ребенка приводит один из родителей, а забирает другой, а сотрудник детской комнаты при этом даже не замечает разницы.
Разрешения не спрашивать
В трудовые обязанности сотрудников детской игровой комнаты входят: обеспечение порядка, исправного состояния и работы оборудования, ознакомление детей с оборудованием, организация их досуга, комфортного и безопасного пребывания в детской комнате, обеспечение сохранности их жизни и здоровья. Администратор не вправе оставлять детей без присмотра.
Факт проведения с детьми занятий в форме организации игровой деятельности, рисования, лепки также подтверждает воспитательный, а не образовательный характер услуг, поскольку результатом таких занятий не может являться систематизированное приобретение ребенком тех или иных навыков по определенной программе. Из этого следует, что получение специальных разрешений (лицензий, сертификатов) для оказания услуг по размещению детей в детских игровых комнатах и организации их досуга на время отсутствия родителей не требуется.
А есть ли «уголок потребителя»?
Поскольку услуги по размещению детей в детской комнате оказываются физическим лицам для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, такие отношения регламентируются Законом Украины «О защите прав потребителей» №1023-XII от 12.05.1991. В соответствии со ст. 6 этого закона лицо, оказывающее услуги, обязано довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске. Также должна быть представлена необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора. Порядок оказания бытовых услуг потребителям регламентируется Постановлением Кабинета министров Украины №313 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения» от 16.05.94.
Применительно к услугам по размещению детей в детской игровой комнате должна быть указана следующая информация: сведения об основных потребительских свойствах услуги; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (услуг); информация о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), информация о нем; цена и условия приобретения услуг.
Сведения о потребительских свойствах услуг, а также порядок их оказания, правила и условия их использования должны быть обозначены в Правилах посещения детской игровой комнаты. Также необходимо указывать сведения о должностном лице, осуществляющем присмотр за детьми на момент оказания услуги: должность, фамилию, имя, отчество. Нормативными актами не установлен способ и порядок доведения информации по услугам такого рода, в связи с чем применяется общее правило, предусмотренное Законом №1023-XII, – вся информация должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме. Как правило, ее размещают в «уголке потребителя».
Родителям на заметку
Перед тем, как отдать ребенка на поруки, необходимо узнать, устроен ли работник, присматривающий за детьми, официально по трудовому договору с организацией, предоставляющей услуги. Потому что если по какой-либо причине воспитатели работают неофициально, с них и «взятки гладки». Родителям как потребителям услуг сотрудники игровой комнаты обязаны показать свои документы – трудовой договор с организацией и должностную инструкцию, где указан перечень их должностных обязанностей. Это позволит вам убедиться, что эти сотрудники все-таки отвечают за здоровье и безопасность вверенных им детей, и это документально зафиксировано. Также обязательной является запись в журнале – там должны быть указаны имя, фамилия и номер телефона родителей.
Если воспитатели нарушили свои обязанности, нужно составить жалобу в администрацию, описав нарушение. Получив письменный ответ с аргументированными выводами, можно обращаться в Управление по вопросам защиты прав потребителей.
В случае, если в период пребывания в детской комнате ребенок получил какие-либо травмы, родителям следует сохранить справку об оказании помощи с указанием даты и характера травмы, которая пригодится во время разбирательства с администрацией заведения.
Факты получения телесных повреждений, травм, степень тяжести причиненного здоровью вреда могут быть зафиксированы травматологическими пунктами и другими медицинскими учреждениями и подтверждаются выписками из медицинской карты травматологического пункта и медицинских карт амбулаторного или стационарного больного. В карте должно быть указаны причины данных повреждений. Помимо этого, на случай судебного иска необходимо сохранить все документы, подтверждающие приобретение лекарств (чеки), а также документ, подтверждающий курс лечения. В некоторых случаях следует заручиться и показаниями свидетелей.
Зарубежный опыт
В РФ родитель не может ни забрать, ни оставить ребенка без предъявления паспорта
В России, к примеру, действуют Рекомендации по нахождению детей с учетом их возраста (без присмотра родителей) в детских игровых комнатах крупных торговых комплексов и центров. В документе четко прописано, что в игровой комнате обязательно присутствие педагогов, имеющих опыт организации игр с детьми, психолога, а также медицинского работника. Учитывая специфику игрового пространства, игровая среда должна включать три основные зоны: подвижных игр, сюжетных игр, дидактических игр и детского творчества.
Так, для детей 3–4 лет необходимо наличие простых для восприятия, знакомых по смыслу игрушек. При этом одинаковых игрушек должно быть достаточно, поскольку большинство детей этого возраста обычно хотят играть тем же, что и другие. Во избежание конфликтов это стоит учитывать. У детей 4–5 лет замыслы игр становятся разнообразнее, тематика игрушек зависит от интересов детей и окружения, в котором они живут. Многие дети этого возраста уже начинают играть в совместные сюжетные игры. Для детей 5–7 лет предметно-игровая среда не должна сковывать их инициативу и творческие интересы. Наряду с игрушками, интересными для всех возрастов, для игр старших дошкольников необходимы комплекты игрушек самой различной тематики. В рамках этой зоны необходимо присутствие педагогов, хорошо владеющих методами активизации игровой деятельности детей и развития сюжетной линии игры, а также психолога, который поможет в случае возникновения конфликтных ситуаций и поддержит детей, имеющих трудности в установлении социальных контактов. В рамках третьей зоны должны быть созданы условия для разнообразного детского творчества – конструирования, рисования, лепки, аппликации и для игры в настольно-печатные игры.
Прием ребенка в игровую комнату проводится при предъявлении паспорта одного из родителей (законного представителя). Обязательным условием посещения ребенком игровой комнаты является заполнение родителем анкеты. В ней отмечается время захода ребенка в игровую комнату, а также указываются фамилия, имя, отчество ребенка и родителей, возраст ребенка, паспортные данные и номера мобильных телефонов родителей, наличие у ребенка аллергии, хронических заболеваний, других медицинских ограничений и пр. необходимая информация о ребенке.
В случае необходимости сотрудники игровой комнаты обязаны оказать ребенку экстренную медицинскую помощь или вызвать скорую медицинскую помощь, предварительно связавшись с родителями по мобильному телефону. Прием в игровую комнату осуществляется по правилам, которые вывешены для всеобщего ознакомления при входе.
- Информация о материале
Страница 1592 из 2102
