Главная

После очередного неудачного раунда переговоров глава фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что если будут назначены перевыборы парламента, то они пройдут по мажоритарной системе. В то же время политологи достаточно скептически отнеслись к подобным заявлениям. Мол, никаких перевыборов все равно не будет.

Владимир Фесенко, руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента»:

- Я не верю в досрочные выборы – они не в интересах абсолютного большинства депутатов, включая и оппозиционеров. Поэтому, если «регионалы» задумают разблокировать парламент, я не думаю, что оппозиция особо будет им мешать. Но перевыборы не нужны ни Президенту, ни парламентскому большинству. Новый парламент вряд ли будет для Януковича лучше, чем нынешний.

Но, если вдруг Президент по каким-то причинам и решит распустить Верховную Раду и провести досрочные выборы, то они состоятся по действующему закону, который основан на смешанной избирательной системе. Чтобы провести досрочные выборы на основе чистой мажоритарки, нужно, во-первых, разблокировать Верховную Раду, а значит пропадет и повод для роспуска. А во-вторых, нужно внести изменения в избирательный закон, но неизвестно, проголосуют ли за это коммунисты, у которых нет ни одного депутата, прошедшего по мажоритарной системе. И я думаю, не в их интересах поддерживать возвращение к чистой мажоритарке. А без коммунистов большинства голосов у Партии регионов не будет.

Поэтому сейчас оппозиционеры пугают большинство тем, что Рада будет распущена, а представители большинства начинают пугать оппозиционеров, что мы, мол, распустим Раду, но проведем выборы по невыгодной вам мажоритарной системе. В общем, сидят, как картежники за покером, и пугают друг друга разными фантастическими вариантами. Блефуют обе стороны.

По мажоритарке у Партии регионов есть шансы выиграть выборы и получить свое большинство, поскольку большинство избирателей ПР проживает в тех регионах, которые находятся под контролем Партии регионов. И если бы выборы проходили только по мажоритарной системе, то у Партии регионов было бы большинство даже без внефракционных депутатов. Точно так же, как если бы выборы проходили только по пропорциональной системе, выборы выиграла бы оппозиция. Почему «регионалы» выигрывают по мажоритарным округам, следует спросить у их избирателей, плюс, конечно же, работает и админресурс, и пресловутая гречка.

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий:

- Я бы пока расценивал эти заявления-угрозы как способ давления на оппозицию, чтобы она разблокировала парламент. Оппозиции абсолютно не выгодны выборы по мажоритарным округам, потому что такие выборы убивают партийные списки и разрушают партийную систему Украины в нынешнем ее виде.

На последних парламентских выборах в части выборов по спискам оппозиция выиграла у Партия регионов и КПУ. Здесь оппозицию ставят перед выбором – либо сворачивайте свои внутрипарламентские протесты, либо будем думать, как распустить парламент, но досрочные выборы будем проводить по мажоритарным округам.

Идея чисто мажоритарной системы, которая копирует белорусскую избирательную систему, встретит если не протест, то явное неодобрение в европейских институциях, с мнением которых украинская власть вынуждена считаться. Так что сегодняшние заявления - это скорее вброс идеи, для того чтобы прозондировать, как она будет воспринята, как отреагируют мажоритарщики, которые могут почуять перспективу удачи, поскольку находятся вне партий.

Александр Гарань, профессор политологии Киево-Могилянской академии:

- Я думаю, в данном случае Партия регионов блефует, потому что на самом деле досрочные выборы не в интересах Партии регионов. Они говорят о выборах на мажоритарной основе, потому что такие выборы дают меньше преимуществ оппозиции, ведь по партийным спискам оппозиция выигрывает. По мажоритарным выборам ситуация более запутанная. Но на самом деле мажоритарка менее выгодна и для Партии регионов, потому что ей гораздо сложнее контролировать мажоритарных депутатов, чем тех, которые избраны по спискам. Мы это уже увидели в парламенте.

С одной стороны, у «регионалов» есть возможность давления на мажоритарщиков-бизнесменов. Но, с другой стороны, эти мажоритарщики хотя и стремятся взаимодействовать с партией власти (такая природа мажоритарщиков), но как только увидят, что ситуация становится более шаткой по мере приближения к президентским выборам, большинство будет ломаться.

В целом, для Банковой досрочные выборы невыгодны, потому что Партия регионов наберет меньше. Конечно, досрочные выборы – это риск и для оппозиции, потому что нужны ресурсы, которые у оппозиции ограничены. Я думаю, что, в конечном счете, Янукович не пойдет на досрочные выборы. Это для него более рискованно, чем та ситуация, которая есть сейчас.

Информация о материале

Существуют стратегические вопросы и проблемы, относительно которых со временем появляются, скажем так, другие возможности для их разрешения. Среди них — проблема газотранспортной системы Украины. О создании на ее основе газотранспортного консорциума с "Газпромом" ZN.UA пишет со дня появления этой идеи. Третья сторона там только формально возникала время от времени. Хотя с 2009 г. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) ожидают конкретных предложений украинской стороны и прежде всего — реального реформирования газового и энергетического рынков, чтобы начать кредитование модернизации украинской ГТС.

Но, очевидно, нынешняя власть Украины не желает долго ждать и заглядывать за горизонты 2015 г., а тем более слушать разных евросоветчиков. Как и учитывать то, что условный краткосрочный выигрыш на газовом фронте обернется через пять-десять лет полнейшим фиаско не только власти Украины (любой), но и государства в целом.

Сегодня В.Янукович готов сдать россиянам отечественную ГТС за 8–10 млрд долл. и таким образом пополнить бюджет в целом своего предвыборного штаба. Для него это жизненно необходимо. И какое значение имеет по сравнению с этой идеей-фикс, как там развиваются мировой и европейский энергетический и газовый рынки? Какое ему дело, что "Газпром" сегодня готов заплатить любые (разумеется, "в разумных пределах") деньги, лишь бы не потерять едва ли не крупнейший в Европе рынок газа? Ведь миллиарды Янукович может получить уже сегодня...

Поэтому почти закономерно, что накануне саммита с ЕС появляется информация о создании двустороннего — без участия ЕС или еврокомпаний — совместного предприятия Украины с "Газпромом". И если ситуация будет развиваться именно таким образом, то за несколько месяцев до возможного подписания соглашения об ассоциации с Европейским Союзом Украина может... выйти из Второго энергетического пакета. И вообще остаться вне европейских соглашений по вопросам энергорынка в целом и рынка газа в частности. Однако именно эти документы являются основополагающими и в скором времени станут обязательными для всех, кто даже приближается к границам ЕС, тем более с энергоемким товаром или энергоносителем и предложением услуг по их доставке странам Евросоюза.

СП на двоих

Итак, в этот раз общество огорошили планами команды В.Януковича создать совместное предприятие с российским "Газпромом" (50% на 50%) — эдакий консорциум, стремящийся взять в управление украинскую ГТС. Для этого ему вроде бы крайне необходима концессия на управление газопроводами. На сколько десятков лет — пока еще не определено.

Но россияне уже пообещали Януковичу — при условии сохранения за "Газпромом" по меньшей мере ежегодных поставок российского газа в Украину в объеме 52 или, по крайней мере, 43 млрд кубометров — цену для внутреннего рынка в 270–

280 долл. за тысячу кубометров. За это Украина должна заплатить сохранением очень умеренных, как для Европы, цен на транзит российского газа. А "Газпром" за это якобы обещает ежегодно транспортировать через украинскую ГТС в Европу 60 млрд кубометров газа. Правда, не спросив Европу, нужно ли ей столько именно российских энергоносителей. Но об этом — чуть ниже.

Еврокомиссия: "ГТС Украины — ключевая составляющая евросети"

ZN.UA по поводу появления очередной информации о создании СП с "Газпромом" обратилось за официальным комментарием в Европейскую комиссию. И оперативно, как для брюссельских чиновников, получило следующую информацию.

"Нам известно из прессы о возможной договоренности между Украиной и Россией относительно украинской газотранспортной системы. Мы внимательно следим за ходом событий вокруг этого вопроса. ЕС постоянно подчеркивает то, что Украина сама должна решать, как управлять своей газотранспортной системой.

Тем не менее ЕС является конечным потребителем газа, проходящего через украинскую систему газопоставок (по данным 2011 г., на украинский газотранспортный маршрут приходится приблизительно 68% экспорта газа из России). ЕС постоянно отмечает необходимость обеспечить надежную и прозрачную систему газопоставок. Еврокомиссия готова и в дальнейшем оказывать активную поддержку Украине для улучшения ее газотранспортной инфраструктуры, а также содействовать Украине в том, чтобы она оставалась главной частью панъевропейской энергетической сети (и сотрудничала с международными финансовыми учреждениями для достижения этой цели).

Европейская комиссия уже много раз декларировала готовность ЕС в любой момент вступить в трехсторонние консультации по вопросам транзита газа, если Украина и Россия изъявят такое желание. Европейская комиссия также подтвердила готовность играть роль посредника в возможном трехстороннем консорциуме ЕС—Украина—Россия. Поэтому мы ожидаем, что нам сообщат о возможных двусторонних договоренностях между Украиной и Россией заблаговременно.

Более того, ЕС твердо верит, что в суверенных интересах Украины — убедиться, что любая достигнутая договоренность отвечает обязательствам Украины перед Энергетическим сообществом. Членство в Энергетическом сообществе заключается в проведении работы в направлении достижения экономически жизнеспособных, конкурентоспособных, открытых, стабильных и интегрированных энергетических рынков, которые будут привлекать необходимые инвестиции. Это обеспечит Украине энергетическую безопасность, защитит ее от последствий неконкурентного энергетического рынка, опирающегося на единого внешнего поставщика, свидетельством чего является работа над обратным потоком газа из ЕС в Украину. Европейская комиссия также готова предоставлять консультации Украине с целью предотвратить нежелательные последствия любых соглашений, которые страна намерена заключить. (Договор об Энергетическом сообществе никоим образом не ограничивает Украину в том, кто должен владеть или управлять ГТС. Однако в договоре речь идет о некоторых правилах, определяющих, как система газоснабжения должна функционировать с целью соответствия необходимым требованиям внутреннего энергетического рынка ЕС, как, например, недискриминационный доступ к сетям.)

Договор об Энергетическом сообществе является необходимой частью отношений между ЕС и Украиной. Соглашение об ассоциации, глубокой и всеохватывающей зоне свободной торговли в соответствующих своих положениях по энергетике основывается и дополняет правила Энергетического сообщества. Поэтому мы ожидаем, что Украина будет соблюдать эти правила в полном объеме".

Кроме того, представители ЕБРР в Украине рассказали ZN.UA, что этот банк не выдвигал украинской стороне, в частности Минэнергоугольпрому новых условий относительно предоставления займа на реконструкцию ГТС (речь идет о 308 млн евро) А выразил "в рабочем порядке" свое видение реформирования газового рынка, в частности "Укртрансгаза".

Еврокомиссия также добавила: "ЕС придает большое значение необходимости обеспечить надежное и прозрачное функционирование газотранспортной системы Украины, являющейся ключевой составляющей европейской сети. Еврокомиссия продолжит тесно сотрудничать с украинской властью, помогая ей заручиться поддержкой международных финансовых учреждений для модернизации украинской ГТС при условии, что Украина продолжит осуществлять реформы в газовом секторе согласно требованиям Энергосообщества.

Мы осознаем, что ЕИБ и ЕБРР находятся в тесном контакте с украинской стороной по вопросам займов, в частности займа на приоритетный инвестиционный проект (газопровод Уренгой—Помары—Ужгород).

ЕС активно вовлечен в процесс содействия Украине в получении первого займа (308 млн евро) именно потому, что он является одним из стейкхолдеров (основателей. — Авт.) ЕБРР, а также потому, что ЕИБ тоже является институтом ЕС".

Следует также отметить, что Еврокомиссия выступает только как координатор международных финансовых институтов. Решение о возможном получении займов принимаются в соответствии с правилами и процедурами каждого международного института. Поэтому Европейская комиссия не может взять на себя обязательства от их имени.

Назад, в УССР?

Казалось бы, для украинского олигархата и власти тема сдачи трубы должна быть табу в отношениях с Россией, поскольку ГТС Украины — универсальный ключ доступа к основным промышленным активам, на которых паразитируют ведущие ФПГ. Так продолжалось в течение двух десятилетий.

Сейчас положение может претерпеть тектонические изменения. По информации из кулуаров переговоров, формировать баланс газа для Украины будет все тот же так называемый двусторонний консорциум (читай — "Газпром"). Правила российского монополиста будут проталкиваться и в будущий консорциум, который, по сути, станет технологическим подразделением дочернего ООО "Газпром Трансгаз Москва".

Кстати, схемы распила укртрансгазовских средств, которые недавно были так рельефно показаны журналистами ТВі, перейдут россиянам. Там хватает своих "жаждущих и голодных".

Также не следует питать иллюзий, что коррупциефильной власти в Украине удастся сохранить европейский принцип свободного доступа к трубопроводным мощностям. Это означает, что даже газ украинской добычи с трудом будет попадать в трубу. Достаточно посмотреть, какое условие на днях предложил "Газпром" российским независимым производителям газа — "транспортируй или плати" на основе месячных заявок. Любое отклонение в ту или другую сторону от заявленной цифры приведет к штрафным санкциям. При таких подходах "Укргаздобыча" быстро станет чем-то вроде "Газпром Добыча — Украина".

Итак, фактически властная группировка хочет — под видом формального сохранения ГТС в собственности государства — передать "Газпрому" (читай — Кремлю) энергетический руль управления газозатратной экономикой Украины. Со всеми вытекающими отсюда последствиями — сначала для олигархата, потом и для власти, которая это сделает, а со временем и для страны в целом.

Из этого можно сделать предварительный, но весьма вероятный вывод — сцементированный коррупцией альянс власти и олигархата дал трещину. "Гидроразрыв" провела сама власть. Это означает, что олигархат устраняют от доступа к власти. Одного внезапно лишили любимой игрушки — футбольного клуба. Другой — уже в Монако, хотя и не был владельцем газозатратных активов. Еще двое — металлургический и трубный олигархи, подготовили лондонские пентхаузы для постоянного проживания.

Пространство в олигархической среде расчищается неслучайно. На смену старой паразитарной олигархии приходит новая паразитарная генерация. Ее отличительная особенность — все в одной семье: и деньги, и активы, и власть. И это почему-то не называется коррупцией, трайбализмом, клептократией... С деньгами у них проблем нет. Финансовые потоки преимущественно под их контролем. С активами — это вопрос скорости перераспределения прав собственности, а значит, времени. Ведь не случайно олигархическим конгломератам на протяжении последних двух лет было разрешено "нагулять жир" в ходе приватизации различных активов по упрощенной процедуре "в одни руки". Теперь понятно, что этот режим максимального содействия был не для "старой олигархии", а для нововзращенной паразитарной субстанции homo cleptodonus.

Проблема вырисовывается с властью, ведь в 2015 г. она подходит к концу. Поэтому правящая камарилья решила купить ее за счет "удешевленного" сомнительным образом газа от соседнего газократического режима. Логика проста — дешевый газ позволит улучшить состояние экономики, получить деньги от МВФ и международных банков, не повышать тарифы для населения. И тогда победа на выборах — почти в их кармане.

Чего не учитывает "властелин Межигорья"

Сдав ГТС, В.Янукович, синдикат "Отец и сыновья" и стая homo cleptodonus становятся ненужными звеньями между Россией и Украиной. А на должность главы Малороссийской коллегии есть другой кандидат. Украинский выбор Россией сделан, и не сегодня.

Теперь относительно труб и газа в них. Напомним, что, по уточненным данным ЦДУ ТЭК РФ, "Газпром" потерял на рынке ЕС в 2012 г. 11,2 млрд кубометров газа по сравнению с 2011-м. Общий объем поставок в ЕС составил 112,7 млрд.

А вот норвежская Statoil увеличила экспорт газа в Европу на 13,4 млрд кубометров, достигнув показателя 107,6 млрд (по итогам 2012 г.). Можно предположить, что по итогам текущего года впервые в истории газовых поставок в Европу "маленькая" Норвегия сравняется, а то и превзойдет "большую" Россию. И это без сжиженного газа (LNG), без газа из сланцевых залежей. Их разработкой в Украине занимаются нидерландская Shell и американская Chevron. Именно они прогнозируют, что через семь-десять лет Украина получит вероятные шансы из импортера газа превратиться в экспортера. (И этим также объясняется желание россиян взять под бдительный контроль украинскую ГТС.) Как это произошло, например, с США после так называемой сланцевой революции.

К тому же после отказа США от такого количества импорта газа в сжиженном виде его немалое количество может довольно быстро и сравнительно дешево попасть на рынок Европы. И Украины. Если власть это интересует...

"Газовая мощь" РФ становится все более призрачной. Но инерция кремлевских представлений о том, что Россия с трубами и газом в них сможет показать "кузькину мать" Европе, не угасает. Результат будет таким же, как и в СССР времен Никиты Хрущева.

В Киеве, а точнее, в Межигорье, есть другая инерция иллюзий — стоит немного уступить трубу "Газпрому", и получишь если не "газовый рай", то, по крайней мере, "газовую подушку" к выборам. Не получат. А если и получат, то такую "подушку", которой можно будет легко задушить. И рука, а точнее, газовый кран консорциума, не дрогнет.

Транзитного минимума в 60 млрд кубометров тоже не будет. Европа вряд ли увеличит объемы закупки российского газа, поскольку на фоне заявленного Норвегией с этого года курса на постепенный отказ от привязки газовых цен к нефтяным европейские потребители отдадут предпочтение Statoil, а не "Газпрому". Есть норвежский газ, есть сжиженный, со временем появится газ с Каспия. Вырисовываются контуры нового трансатлантического партнерства между США и Канадой, с одной стороны, и ЕС — с другой. Со временем должно быть заключено соглашение о зоне свободной торговли между США и ЕС, что послужит дополнительным стимулом для развития энергетического сотрудничества обеих берегов Атлантики. Американские танкеры с LNG придут в Европу уже через пару лет.

При таких тенденциях привязать себя к России — верх безрассудства и недальновидности. Конечно, в Европе, с которой вдруг перестали считаться в Межигорье, найдутся те, кто одобрительно отреагирует на двойственный консорциум. Официально Брюссель сделал сдержанное заявление. Реально же многие обрадуются, особенно те, кто получает дивиденды в кантоне Цуг в Швейцарии. Однако таких будет все меньше, поскольку акции "Газпрома" теряют в цене. Вряд ли двусторонний консорциум (СП) по управлению ГТС спасет их от дальнейшего падения, поскольку больше труб не означает больше газа. А когда газа все меньше, то "Боливар не вынесет двоих". Кто-то будет сброшен. И понятно, кто. Независимо от того, что он и его homo cleptodonus надумали там себе в Межигорье.

Сценарий "назад, в УССР", когда всем заправляла Москва, а в Киеве втихаря руководили местной экономикой и "следили за порядком на вверенной территории", не осуществится. Москва уже другая. Ей нужны не местные клептократы (своих хватает), а "универсальные солдаты" империи. Если какие-то крохи системного мышления еще остались где-то на окраинах Межигорья, то инфраструктура, в частности газотранспортная, должна быть сохранена под контролем государства.

Сможет ли жить организм без кровеносной системы? А ГТС Украины и является такой кровеносной системой нашей экономики.

Информация о материале

На протяжении последних лет мы видим резкий рост влияния монополий в самых различных секторах украинской экономики. Медицинская сфера не является исключением.

Рынок постепенно монополизируется структурами, связанными с семьей министра здравоохранения. Богатыревы давно укоренились в фармацевтическом бизнесе, но в последние несколько их вес на рынке стал резко увеличиваться.

После прихода Виктора Януковича на президентский пост Раисе Богатыревой несмотря на политический адюльтер с Виктором Ющенко удалось сохранить высокий пост в СНБОУ, а с начала прошлого года получить хлебную должность министра. Раиса Васильевна резонно рассудила, что второго шанса может не быть. И рьяно принялась за передел всей системы. От тендеров до «захода» на ликвидные активы.

Как писало «Зеркало недели», в 2011 году фирма «Фармстандарт-Биолик», связанная с Александром Богатыревым выиграла тендеры на 28,93 миллиона гривен, в 2010 году — на 15,53 миллиона гривен.

В 2012 году компания уже получила подряды Минздрава и других медицинских учреждений на сумму 28,73 миллиона гривен.

С приходом Богатыревой в Минздрав в 2012 году стали наблюдаться тенденции по дальнейшему расширению позиций ее семьи на рынке лекарств.

Все это сопровождалось многочисленными скандалами, связанными с тем, что Минздрав навязывал различные вакцины и препараты, производившиеся фирмой «Фармстандарт-Биолик».

Наибольший резонанс получила ситуация с вакцинами из-за которых погибло 11 детей. После многочисленных публикаций в прессе данное дело на контроль был вынужден поставить премьер Николай Азаров.

Как писала «Украинская правда», в «январе стало известно, что Генпрокуратура приняла постановление проведении проверки соблюдения законодательства при закупке вакцин производства «Фармстандарт-Биолик». Параллельно Государственная служба лекарственных средств временно запретила реализацию вакцины против гепатита В производства фирмы «Фармстандарт-Биолик».

Впрочем, скандальные вакцины – далеко не единственная сфера, интересная медицинскому семейству.

Речь идет о ситуации, сложившейся вокруг закрытия отдела производства препаратов в Киевском центре крови. Это государственное предприятие является единственным производителем препаратов из донорской крови, которое бесплатно обеспечивает более 60 клиник столицы.

15 ноября 2012 года Главное управление здравоохранения приняло решение закрыть отдел производства препаратов в Киевском центре крови 16 февраля 2013 года.

Чиновники назвали несколько причин:

1)     Устаревшее оборудование

2)     Несоответствие стандартов предприятия европейским нормам

3)     Нерентабельность предприятия

Сотрудники обратились с письмом в Минздрав, в котором указали, что большинство претензий не соответствуют действительности, либо абсурдны. Прежде всего, потому что на сегодняшний момент в Киеве нет альтернативы государственному предприятию.

Руководитель отдела производства препаратов Центра крови  Ольга Борисевич (она же замруководитиеля) в комментарии «Хвиле» сказала, что хотя предприятие не модернизировалось с 90-х годов, никаких жалоб на качество продукции со стороны клиник не было.

«Конечно же, государство давно должно было заняться улучшением производственной базы, но по тем или иным причинам это откладывалось. В последнее время, у нас сложилось впечатление, что нас сознательно доводят до коллапса, поскольку средства выделялись крайне скудно даже на наши первостепенные потребности», — сказала она.

Ответ из Минздрава не оставлял сомнений, что наверху решение о закрытии отдела производства препаратов Киевского центра крови уже обдумали.

Амнезия замминистра Толстанова

В этом документе, подписанном заместителем министра здравоохранения Александром Толстановым, важную роль играет подпись именно этого человека.

Пикантность ситуации заключается в том, что именно Толстанов в июне 2011 года продлил на пять лет лицензии Киевскому центру крови на производство ряда препаратов. При этом «ни оборудование на уровне 80-90-х, ни плохая материальная база» не помешали заместителю министра поставить свою подпись.

 

 

Под чем поставил подпись Толстанов? А вы читайте ниже, где черным по-белому написано, что сертификат подтверждает качество препаратов Киевского центра крови и их соответствие государственным стандартам.

 

Под чем поставил подпись Толстанов? А вы читайте ниже, где черным по-белому написано, что  сертификат подтверждает качество препаратов Киевского центра крови и их соответствие государственным стандартам.

 

За год ситуация меняется принципиально и теперь тот же самый госчиновник подписывает абсолютно противоположное решение. За это время было потрачены десятки тысяч гривен налогоплательщиков на  то, чтобы Центр получил сертификаты соответствия качества. Между прочим, Юрий Луценко получил 4 года за трату гораздо меньшего количества средств.

А в конце декабря Главное управление охраны здоровья КГГА в выступает с новым разъяснением, почему отдел производства препаратов  Центра крови должен быть закрыт.

 

 

 

В ответном письме сотрудники показывают, что чиновники, мягко говоря, идут против истины и вскрывают заказной характер ликвидации центра.

В частности, они указывают, что главным заказчиком уничтожения госпредприятия может быть частная компания «Биофарма», чьи интересы лоббирует Александр Богатырев. Данная компания еще не так давно была государственным предприятием и специализировалась на производстве аналогичных препаратов.

Впрочем, все нюансы изложены  в  этом письме,  подписанном сотрудниками  Центра крови.

 

 

 

Итак, какая вырисовывается история. Мы видим, что есть государственное предприятие, которое худо-бедно работает, бесплатно обеспечивая препаратами столицу Украины. Есть огромный рынок и спрос на препараты. Наконец, имеется частная компания в лице фирмы  »Фармстандарт-Биолик» с сателлитами, которая освоила производство таких же препаратов.

Семья Богатыревых хочет зайти на емкий рынок, но этому мешает государственное предприятие, поскольку оно бесплатно обеспечивает киевские клиники препаратами. Поэтому сначала нужно сделать что? Правильно, убрать конкурента с рынка.

Именно так уже произошло с аналогичным центром крови в Белой Церкви, который обеспечивал препаратами Киевскую область.  Во время ликвидации этого предприятия, «Биофарма» пообещала построить современное предприятие, но так и не выполнила это обещание. Зато теперь через тендера сбывает свою продукцию в государственные больницы.

То, что отдел по производству препаратов Киевского  центра крови решили закрыть чисто по субъективным причинам хорошо ясно, даже при беглом прочтении документов.

Посудите сами, сначала заместитель главы Минздрава Александр Толстанов дает Центру крови лицензию на производство препаратов на пять лет, а через год пишет, что госпредприятие не способно обеспечить качественное производство. В этой ситуации возникает вопрос:

а) Где были глаза Толстанова, когда 23 июня 2011 года он подписал разрешение на лицензию, где черным по-белому написано, что препараты КЦК отвечают всем государственным стандартам?

б) Что такого произошло за год, что заставило Толстанова подписать принципиально противоположный документ?

Ответим, в указанном промежутке Минздрав возглавила Раиса Богатырева.

Что делает в этой ситуации власть Киева?

На прошлой неделе глава КГГА и и.о. мэра Александр Попов съездил на Зоологическую, 3 и заявил, что в 2014 году в столице будет построен новый Центр крови, где будет установлено новое оборудование.

До этого момента пациенты киевских больниц будут обслуживаться за счет запасов, а в случае необходимости будут осуществлены закупки за рубежом.

Правда, Попов заявил, что в этом году на строительство денег нет, потому пока подготовят документацию стоимостью 11 млн. гривен, а вот уже в 2014 году из бюджета выделят 65 млн. гривен и завод достроят. Может бать, потому что предприятие на Зоологической, 3 строят уже более 10 лет. При Александре Омельченко туда вбухали 70 млн. гривен, но,  как всегда,  в последний момент стройка остановилась. За несколько лет все пришло в негодность и сейчас государство опять начнет все сначала и налогоплательщики вновь будут оплачивать чьи-то «управленческие таланты».

У Попова прекрасно понимают, какая сейчас ситуация в государстве, когда из-за кризиса режутся все программы. Какова вероятность, что новый Центр крови на Зоологической, 3 будет запущен в срок? 50 на 50.

Что должен сделать руководитель в этой ситуации? Перестраховаться, поскольку речь идет о жизни десятков тысяч человек.

Что делает руководство Киева и Минздрава? Закрывают госпредприятие. Странная логика.

Не менее странная картина наблюдается и в другом аспекте.

Из-за того, что отдел производства препаратов Центра крови два месяца практически не работает, там скопилось большое количество сырья из которого делают препараты. Как отмечалось в указанном выше письме сотрудников отдела производства препаратов Центра крови, та же «Биофарма» имела проблемы с сырьем, поскольку количество доноров год от года падает.

Теперь же, когда государственное предприятие остановилось, как утверждает Ольга Борисевич, сырье продают частным фирмам по демпинговым ценам, в несколько раз дешевле рыночных.

«Зачем сбрасывать сырье за 800 000 гривен, когда мы могли бы произвести из него препаратов на 4 млн. гривен?», — задает она риторический вопрос.

«Где они возьмут препараты, если в городе случится чрезвычайная ситуация?», — вопрошает Ольга Борисевич.

Купят по завышенным ценам, оправдывая это жизненной необходимостью, — ответим мы.

В этой ситуации очевидно, что вокруг предприятия идет большая игра, где на кону стоят десятки миллионов гривен.

По всей видимости, формируется такая ситуация, когда разрушение государственных центров крови позволит сконцентрировать производство препаратов структурами аффилированными с семьей Богатыревых. В масштабе страны это даст огромные деньги и власть. Но дело в том, что интересы государства и бизнеса могут принципиально различаться.

Представим, что Украина втянулась в войну или произошло природное бедствие. В этих условиях концентрация производства критически важных препаратов может привести к катастрофическим последствиям, если произойдет сбой производства. Согласитесь, в СССР были неглупые люди, которые понимали, что распределенная сеть производства препаратов из крови позволяет нивелировать риски связанные с  сбоем или уничтожением одного из предприятий.

P. S. Что может остановить очередной передел стратегического рынка и непомерные аппетиты знатного семейства? Возможно общественная шумиха. Однако у нас нет сомнений, что точно так же как в ситуации со смертельной вакциной, Богатырева будет опираться до последнего и отрицать очевидное.

«Что касается этого предприятия, то дело в том, что это одно из многих частных предприятий, которое существует в Украине. Неправда в том, что собственниками являются мои родственники. Владельцем этой компании является российский бизнес, и он ведет свой менеджмент, ведет свою политику. Какая она – удачная или неудачная, это уже другое дело», — заявила Богатырева на прошлой неделе.

Однако,  спустя несколько дней стало известно, что из числа акционеров скандального предприятия Александр Богатырев, вышел только 6 февраля. То есть министр как минимум публично солгала.

Идем дальше, по сведениям Forbes, пакет Богатырева был продан старому партнеру их семьи – Александру Забудкину. То есть актив попросту переложили из левого кармана в правый.

Получается как в старой доброй поговорке – если жена застала Вас с любовницей, врите до последнего, авось поможет. Было бы смешно, если бы не так грустно – жизни миллионов украинцев разменивают на зеленые бумажки, не думая о последствиях и даже не пытаясь прикрыть свой цинизм.

Информация о материале

С ростом числа интернет-пользователей становится больше и тех, кто пытается проникнуть в тайну их переписки. Часто жертва даже не подозревает, что её учётная запись взломана.

Известному украинскому журналисту Сергею Лещенко предложили компромат на первого вице-премьера правительства Сергея Арбузова. «На мой электронный ящик пришло сообщение, автор которого утверждал, что добыл информацию о пиар-кампании чиновника», — рассказал Фокусу Лещенко. Однако вложенный в письмо файл он не открыл — журналиста насторожило наличие в письме подозрительного файла: «Вложение имело все признаки вируса, я переслал его коллеге и получил ответ: «Открывай, проблем нет, файл просто зашифрован. Отключи антивирусы». Вскоре выяснилось, что коллега такого ответа не писал. «Злоумышленник не просто читал почту, но и пытался установить вирус для полного контроля над содержанием моего компьютера и доступа к паролям других сервисов», — к такому выводу пришёл журналист. Он считает, что подозрительное приложение должно было установить программу, позволяющую считывать все нажатия клавиш.

Более 100 тысяч раз в месяц пользователи поисковика «Яндекс» интересуются тем, как взломать аккаунт социальной сети «ВКонтакте». Похожая статистика у запросов, касающихся взлома почтовых ящиков на сервисах Mail.ru, Yahoo и GMail. Жители Украины 50 тыс. раз в месяц спрашивают у поисковика Google, как взломать электронную почту. По данным Google Trends, интерес украинской аудитории к этой теме стабильно растёт на протяжении последних пяти лет. «Взлом аккаунтов — явление массовое», — резюмирует данные поисковиков главред сетевого обозрения Watcher Максим Саваневский. В качестве подтверждения он ссылается на ситуацию в Facebook: «Каждый день сотни тысяч людей по всему миру теряют доступ к учётным записям в этой социальной сети. Виной тому — действия злоумышленников, для многих из которых взлом превратился в заработок». Владелец взломанного аккаунта, как правило, не теряет контроля над ним. Более того — зачастую пользователь даже не подозревает, что оказался жертвой вторжения.

Нескромный интерес

Комментируя взлом своей почты, Сергей Лещенко, часто критикующий украинские власти, указывает на политическую подоплёку событий. «Это была попытка узнать источники информации и содержание компьютера», — рассуждает журналист. До этого жертвами взломщиков в Украине стали оппозиционные политики Евгения Тимошенко и Григорий Немыря, в декабре о попытке взлома своего почтового ящика сообщил журналист Мустафа Найем.

Впрочем, чтобы попасть под прицел взломщиков, необязательно заниматься политикой или крупным бизнесом — достаточно оперировать суммами в несколько десятков тысяч долларов. Замдиректора столичной компании Наталия, попросившая не называть её фамилию,  по вине взломщиков чуть не потеряла $20 тыс. «Мы находим поставщиков на популярном китайском сервисе Alibaba.com. В декабре прошлого года переговоры с проверенным бизнес-партнёром подошли к финальной точке, оставалось перевести оплату на счёт фирмы в Китае», — рассказывает собеседница Фокуса. На этом этапе стали происходить странные вещи — в переписку вклинился кто-то ещё. Как потом выяснилось, почту китайского партнёра взломали и от его имени прислали реквизиты счёта, на который надо было переводить деньги для оплаты заказа. «Ещё чуть-чуть — и деньги ушли бы в карман к мошенникам. Нам и нашим китайским партнёрам пришлось потратить уйму усилий, времени и денег на телефонные звонки, чтобы устранить из переписки самозванца и разобраться кто есть кто», — вспоминает предпринимательница.

Доверьтесь мне

Если есть спрос, будет и предложение — услуги по взлому предлагают сотни веб-сайтов. Их создатели обещают за денежное вознаграждение преодолеть защиту любых почтовых сервисов и социальных сетей. «Остерегайтесь тех, кто просит за взлом около 100 гривен, скорее всего, это мошенники или новички. Настоящие взломщики за такую работу меньше 200 гривен не возьмут, но и не больше 500», — предупреждают создатели одного из таких ресурсов.

Однако, как выяснил Фокус, за предложениями по взлому чаще всего стоят не специалисты, а мошенники. Их цель — убедить заказчика перечислить деньги. «Большинство предложений по взлому — это обычное мошенничество: вы платите деньги, исполнитель пропадает», — говорит Фокусу руководитель по разработке продуктов компании ukr.net Александр Костюченко.

Тем не менее Фокус обратился по пяти адресам, указанным на сайтах «взломщиков». Ответ пришёл только с двух. «Хакеры» обещали взломать почтовый сервис Gmail в течение суток, однако в указанный срок не смогли предоставить никаких подтверждений факта взлома. Зато потребовали немедленной оплаты за свои услуги. Один из анонимных «взломщиков», требуя положить деньги на свой счёт WebMoney, утверждал, что является инвалидом 2-й группы и почти не ходит. «Взлом — это мой единственный способ заработать себе на жизнь, потому что на другую работу я не способен из-за моего физического состояния. Не в моём положении обманывать», — убеждал «взломщик». После перечисления денег на его счёт он перестал отвечать на письма.

На самом деле взлом популярных сервисов, таких как gmail.com или mail.ru, — сложная задача, требующая высокой квалификации. «Программисты крупных почтовых сервисов тщательно работают над безопасностью кода веб-приложения», — рассказывает Фокусу Александр Яцюк, директор компании SHALB.com, специализирующейся на безопасности веб-проектов.

Вот только профессионал, скорее всего, не станет взламывать сам почтовый сервер. «Ломать сервер нет смысла, как правило, он надёжно защищён. Эффективнее атаковать пользователя, именно он является слабым звеном в цепочке», — говорит Фокусу специалист в области интернет-проектов Алексей Колупаев.

Ключ к ящику

«Если есть физический доступ к компьютеру пользователя, можно легко установить скрытый кейлогер — программу, перехватывающую нажатие клавиш», — отмечает Александр Яцюк. Другой простой способ взлома — перебор паролей. Он может быть эффективным, если пользователь создал пароль на основе общеизвестных данных — даты рождения, фамилии, номера машины, документов.

Ещё один популярный метод — фишинг. «Пользователю присылают письмо, стилизованное, например, под сообщение Gmail или Facebook. Ссылка ведёт на сайт, по дизайну напоминающий требуемый сервис. Даже домен может быть очень похож. Там пользователь вводит пароль и переходит на реальный сервис, но пароль уже украден», — описывает схему Александр Яцюк. Кстати, журналист Сергей Лещенко предполагает, что мог стать жертвой именно фишинга.

Для несанкционированного доступа к переписке активно используются вредоносные программы. «Проникая в компьютер пользователя, такие программы собирают хранящуюся в нём конфиденциальную информацию, прежде всего логины и пароли, и отправляют эти данные злоумышленникам», — рассказывает Фокусу ведущий антивирусный эксперт «Лаборатории Касперского» Сергей Голованов. Последняя громкая история, связанная с массовым взломом учётных записей, произошла в 2012-м. Тогда в общем доступе оказались данные — логин и пароль — более 130 тысяч пользователей социальной сети «ВКонтакте». «Кража была осуществлена с помощью вредоносной программы Trojan.Win32.VkHost.an», — утверждает Голованов.

Цена взлома

Сложившихся цен на услуги взломщика нет. «Это чёрный рынок, тут нет правды ни в ценах, ни в том, что взлом пройдёт успешно. Кроме того, сервис сервису рознь: с одним справится пятиклассник за 10 минут, а с другим — профессионал в течение трёх месяцев», — считает Яцюк. «Это не студенческие шутки, а штучная филигранная работа, — подчёркивает Колупаев. — Одно дело случайно проникнуть в чей-то аккаунт, совсем другое — целенаправленно атаковать конкретного человека. Стоимость услуг высоко-классного специалиста оценить сложно, но вряд ли бы он работал за сумму менее 1500 долларов».

Сравнивать степень защищённости популярных почтовых сервисов эксперты не берутся. «Некоторые их них используют одинаковые технологии, но программный код, настройки сервисов, логика — всё это разное. Иными словами, нельзя утверждать, что Skype надёжнее Gmail», — полагает Яцюк. По оценкам Колупаева, надёжнее сервисы, использующие двухшаговую авторизацию, как, например, Gmail, и отслеживающие подозрительную активность, как, например, Facebook. Именно по такому пути пошёл Сергей Лещенко: чтобы переписка была лучше защищена, журналист перешёл на электронный ящик с двойной аутентификацией через SMS.

5 способов уберечь от взлома учётные записи в социальных сетях или электронную почту

Сложный пароль

Пароль не должен быть коротким. Избегайте ассоциаций с именем, фамилией или датой рождения.

Разные пароли

Не используйте одинаковый пароль для разных сервисов.

Если один из них взломают, другие останутся защищены.

Протокол https

Адрес вашего почтового сервиса должен начинаться с https, а не http. Это значит, что соединение происходит в шифрованном виде. Если ваш почтовый сервис не поддерживает https, стоит сменить его на другой.

2-ступенчатая аутентификация

Продвинутые сервисы обеспечивают привязку адреса электронной почты к телефонному номеру. Во время первого захода необходимо ввести не только пароль к почтовому сервису, но и одноразовый пароль, который пришлют через SMS. Даже если злоумышленники узнают пароль, они не смогут получить доступ к почте без вашего телефона.

Приложения и ссылки в письмах

Если вам прислали файл, главное правило: не уверены – не открывайте

Как обнаружить шпионскую программу на своём компьютере

Симптомы заражения

Компьютер стал подключаться к интернету медленнее обычного. Увеличилось количество спама в почтовом ящике.

Всплывающие окна предлагают установить различные программы

Файл с вашего компьютера самостоятельно пытается установить соединение с удалённым сервером.

Основные пути заражения программой-шпионом

Посещение сайтов, не вызывающих доверия, и прохождение по подозрительным ссылкам.

Скачивание клиентских приложений. Вредоносные программы могут самостоятельно присоединиться к браузеру, не выдавая своего присутствия.

Как проверить наличие программы-шпиона на компьютере

- Если явных признаков присутствия шпионских программ нет, но вы подозреваете их наличие, запустите программу Windows Live OneCare или Dr.Web CureIt!

- Установите на своём компьютере защиту от шпионских программ. Такой функцией обладают стандартные антивирусы, которые в большинстве компьютеров уже есть. Если качество защиты не устраивает, можно установить программу Antispyware.

Информация о материале

Одним субботним пасмурным утром на пресс-брифинг к журналистам вышел глава Политсовета "Нашей Украины" Сергей Бондарчук. Он зачитал одно-единственное заявление - заявление киевской городской организации партии, согласно которому Ющенко исключают из "Нашей Украины".

Наверное, это самое худшее окончание карьеры для политика. Ющенко "вышвырнули" из партии имени Ющенко.

Человеку, который когда-то вывел на Майдан миллионы, предъявили обвинение в том, что по его согласию были проведены замены членов окружкомов и участковых избирательных комиссий от УНП и "Нашей Украины" в южных и восточных областях на представителей провластной Партии регионов во время парламентских выборов.

Однако не прошло и двух часов, как пресс-секретарь Ющенко Ванникова заявила, что "... политсовет "Нашей Украины" освободил Сергея Бондарчука от выполнения обязанностей ее главы. Единодушно - "за" 54".

Вот так в один день "умирающая" "Наша Украина" осталась без главы партии и главы Политсовета одновременно.

За что же на самом деле "вышвырнули" Ющенко?

Согласно докладной записке заместителя руководителя отдела южных регионов "Нашей Украины" Игоря Мамчура, в ОИК в восточных, южных и частично центральных областях был проведен ряд замен в пользу Партии регионов.

В частности, в Крыму были заменены члены комиссий от УНП в 9 из 10 ОИК, в Днепропетровской области - 11 из 17, в Донецкой - в 9 из 21, в Запорожской - в 9 из 9, в Луганской - в 3 из 11, в Николаевской - в 4 из 6, в Одесской области - в 8 из 10, в Сумской - в 5 из 6.

Эту информацию подтверждает постановление ЦИК от 1 сентября 2012 года №709.

Собственно, небольшое расследование, проведенное автором, действительно показало странные совпадения.

В частности в ОИК №25 члена комиссии Торубару Веру было заменено на Нечипоренко Леонида, который на выборах президента в 2010 году был в составе территориальной избирательной комиссии от тогда еще кандидата на пост президента Виктора Януковича. В ОИК №49 Омельченко Аллу было заменено на Єсина Юрия, который является членом Партии регионов.

В ОИК №60 Головину Людмилу заменили на Иовчева Константина, который на выборах президента в 2010 году был в составе ОИК от кандидата в президенты Виктора Януковича. В ОИК №105 Терентьев Валентин был заменен на депутата Луганского горсовета от Партии регионов Кушнарева Стефана.

В ОИК №131 Солодаева Раиса была заменена на Юрия Бондаря, который на местных выборах 2012 года был секретарем Вознесенской городского избиркома ПР. В ОИК №161 Гора Надежда была заменена на Миницкую Лидию, которая по данным органов юстиции на время выборов была главой первичной ячейки Партии регионов в Ромнах.

Странные замены были найдены еще в 9 окружкомах. Информацию о заменах подтверждает и заявление глав районных организаций УНП в Одесской области.

Приметно, что именно здесь баллотировались хорошо известные Сергей Кивалов и украинофоб Игорь Марков.

"Члены УНП возмущены действиями нашего центрального избирательного штаба, который вывел с состава окружных избирательных комиссий в Одесской области людей, кандидатуры которых были представлены УНП и заменил их на представителей Партии регионов", - речь идет в заявлении от 5 сентября на имя руководителя центрального избирательного штаба "НУ" Александра Ропотенка.

О сдаче мест в окружкомах заявляет и глава Донецкой парторганизации НУ Сергей Зикеев. По его словам, кроме сдачи мест УНП в окружкомах, подобная ситуация сложилась и с самими членами "Нашей Украины".

Однако логически возникает лишь один вопрос - почему Сергей Бондарчук и те, кто знал еще в сентябре об "сдаче" мест в окружкомах, решили говорить об этом именно сейчас?

По словам Бондарчука, обсуждение этой информации должно было состояться на партийном съезде, который неоднократно срывал Виктор Андреевич.

24 сентября завершился срок избрания руководящих органов партии, но поскольку это приходилось на время выборов, то никто не был против, чтобы перенести съезд на декабрь.

Договоренность о созыве съезда на декабрь существовала еще с лета, уверяет глава столичной ячейки НУ Андрей Ницой. И Ющенко был участником этой договоренности. В ноябре, говорит Ницой, было три попытки созвать заседание политсовета, но безуспешно.

8 декабря Ющенко собрал свой президиум на Спасской в офисе НУ. "Он не хотел предоставлять никому слова. Когда люди начали требовать возможности выступить, то он обзывал всех "дебилами" и затыкал рот, что подтверждается аудио записями, потому что все совещания записываются", - рассказал Ницой.

Снятие Бондарчука – справедливое или политическое ли решение?

Не прошло и двух часов от того, как в СМИ появилась информацию об исключении Ющенко из партии, как пресс-секретарь Ющенко Ванникова победно написала в своем Facebook, что "ющенковский" политсовет снял с должности главы политсовета Сергея Бондарчука.

Хотя за день до этого Ванникова убеждала УП, что в порядке дневному вопроса о снятии Бондарчука нет. Она даже предоставила УП проект повестки дня, который должна была утвердить президиум. Там было четыре вопросе:

1.Об общественно-политической ситуации в Украине и о результатах участия "Нашей Украины" в выборах в Верховную Раду.

2.О внесении изменений и дополнений в устав партии.

3.О проведении перерегистрации членов партии.

4.О созыве съезда партии НУ.

"Источники, которые вам сообщают сплетни (информацию о снятии в субботу Бондарчука - прим. УП), этим питаются. Есть такие существа, которые живут и питаются тем, что плодят сплетни", - сказала "Украинской правде" Ванникова.

И как оказалось, информация о снятии Бондарчука полностью подтвердилась. Даже больше, Ванникова настаивала, что снятие состоялось по уставу партии.

«…все по Уставу, легитимно. Все другое - от лукавых со Спасской» - написала она.

Хотя как раз согласно уставу, на который ссылается госпожа Ванникова, так называемый политсовет под руководством Ющенко не имела права снять Бондарчука с должности. Пункт 7.2.9 устава НУ говорит, что политсовет не имеет права снимать главу политсовета - только съезд.

А пункт 7.2.10 указывает, что полномочия съезда партии, которые указаны в подпунктах 3-14, 17, 18 пункта 7.2.9, являются исключительными и не могут быть делегированы другим уставным органам партии.

По словам Ницоя, главы легендарной киевской городской ячейки партии, центральная контрольно-ревизионная комиссия партии предоставила «приверженцам Ющенко» свой вывод, что их собрание нелегитимное, потому что оно не отвечает уставу партии.

Он убежден, что Ющенко на заседание так называемого политсовета свез часть своих приверженцев, а часть - посторонних людей, которых выдали за членов политсовета, пользуясь тем, что мало кто знает по фамилии и в лицо всех членов политсовета партии.

Так что, Бондарчука сняли вопреки уставу?!

Разве что устав тайно изменили. Но и изменения в устав утверждает только съезд!

По словам Ванниковой, Бондарчука сняли 54-мя голосами.

УП узнала, как удалось собрать такое количество людей. "Ющенко по одному вызывает всех глав организаций, проводит собеседования на лояльность, где и обещает деньги. Нет, это не взятка или деньги за лояльность - он просто обещает возвратить долги, которые имеет партия перед людьми", - рассказал "Украинской правде" один из членов НУ.

Таким образом Ющенко "подкупает" своих однопартийцев, обещая им возвратить их же деньги за работу. Второе, что он обещает, - выборы 2015 года.

По информации источников УП, Ющенко будет баллотироваться на пост президента на выборах 2015 года. Соответственно, он обещает своим однопартийцам финансовые преференции, а также поддержку на местных выборах, которые состоятся того же 2015 года.

Для чего власти нужен Ющенко в партии?

Еще один вопрос, который логически возникает - для чего Ющенко практически "мертвая" партия?

Возможность неплохо заработать? Определенная гарантия политической неприкосновенности, точнее, прикрытие?

Действующей власти очень выгодно иметь на поле такого игрока как Виктор Андреевич. Ведь "Наша Украина" на парламентских выборах сделала три большие услуги власти.

Первая - "уступила" места в комиссиях. Вторая - Ющенко забрал 1% голосов избирателей, а как показали выборы, этот процент имел существенное значение, потому что разрыв между мажоритарщиками от оппозиции и власти кое-где составлял всего 500-1000 голосов.

А поскольку кандидаты от НУ были во многих округах, то это в какой-то мере помогло власти как раз забрать у оппозиционных кандидатов эти 500 голосов.

Третья услуга - легитимизация демократического выбора. "Наша Украина" во главе с Ющенко сыграла для Януковича роль "прирученной оппозиции".

Власти было выгодно, чтобы Запад увидел, что даже "оранжевый президент" ничего не говорил о недемократических выборах. Ведь Ющенко как раз не выступал с никакими заявлениями о фальсификациях на выборах.

Еще одним интересным нюансом в истории партии есть то, что она фактически не могла принимать участие в выборах, поскольку ее центральный счет был просто заблокирован. Долги партии составляли 80 миллионов. "Наша Украина" должна не только собственным работникам, но и, например, Пенсионному фонду.

И накануне выборов счет НУ вдруг разблокируют. Чудо? Или вмешательство власти?

После выборов в парламент 2012 года становится понятно, насколько вредным будет участие партии, возглавляемой Ющенко, на выборах президента. И для чего Виктору Андреевичу практически мертвая партия.

Информация о материале

Через десять дней страна отметит третью годовщину пребывания Президента на своем посту. К этой дате «Комментарии» решили проанализировать выполнение Программы экономических реформ на 2010–2014 годы, утвержденной Комитетом по экономическим реформам, председателем которого является Виктор Янукович.. В этом документе описано 11 реформ, «направленных на построение современной, стабильной и конкурентоспособной в мировом масштабе экономики, формирование профессиональной и эффективной системы госуправления, и наконец – на повышение благосостояния украинских граждан». О них, а также о не вошедшей в программу административной реформе читайте в обзоре «Комментариев».

Перестановка кресел вместо сокращения чиновников

Одна из реальных целей административной реформы в том и заключалась, чтобы придать имевшимся на тот момент правительственным органам статус ЦОИВ и таким способом вывести эти органы из-под контроля главы правительства. Другая реальная цель: провести в исполнительной власти кадровую чистку.

 

Сейчас же у административной реформы появилась новая реальная цель: обеспечение сосуществования премьер-министра и первого вице-премьера в период, когда бразды правления в Кабмине постепенно передаются от Николая Азарова к Сергею Арбузову.

Регионы отучают от денег

Реформа межбюджетных отношений задекларировала курс на построение бюджетного федерализма, суть которого заключалась в увеличении источников собственных доходов местных бюджетов и расширении полномочий местных властей на расходование имеющихся в их распоряжении средств.

Но уже летом 2010 года парламент принял новую редакцию Бюджетного кодекса, после чего местные общины оказались еще более финансово беспомощными, чем ранее. Зато Банковой удалось выполнить другую задачу, которую не найдешь в тексте программы, – максимально усилить централизацию бюджетной системы страны.

Электроэнергетика ждет окончания передела рынка

По расчетам авторов документа, подтолкнуть бизнес к вливаниям в энергопредприятия были призваны две инициативы: утверждение экономически обоснованных тарифов на энергию и переход к прямым продажам электричества потребителю (в обход посреднических услуг госпредприятия «Энергорынок»).

Однако за тарифы никто так и не взялся. Дело в том, что при экономически обоснованных ценах на киловатт-час привлекательность предприятий этого сектора стала бы намного выше, а значит – их стартовая цена в случае продажи должна была бы возрасти.

Что же касается отказа от услуг ГП «Энергорынок» и перехода к модели прямых договоров между производителем и потребителем энергии, то этот процесс будет запущен последним из намеченных реформ в энергетике.

Фасад и изнанка налоговой реформы

Заявленные планы грядущих налоговых преобразований выглядели поистине революционно: утвердить Налоговый кодекс, оговаривающий не только снижение ставок основных налогов, но и ликвидацию неэффективных обязательных платежей, избавиться от задолженности по возмещению НДС и уже начиная с 1 августа 2010 года возвращать этот налог предприятиям своевременно, ввести единый социальный налог, который снизил бы нагрузку на фонд оплаты труда, а также осовременить систему функционирования упрощенной системы налогообложения.

Тем не менее, уже прописанные законодательно новые налоговые нормы привели к тому, что бизнес в добровольно-принудительном порядке заставляют платить налоги наперед. И за последние годы уровень теневой экономики не изменился и по разным оценкам он составляет от 40 до 60% ВВП. Что является прямым доказательством провала налоговой реформы.

Заброшенный промысел

Изначально, поднимать внутреннюю добычу предлагалось путем создания условий для привлечения частных инвестиций. В первую очередь методом планомерного повышения тарифов на газ для всех категорий потребителей. Но решить тарифный вопрос Кабмин так и не смог: в течение двух лет цены на голубое топливо для населения не менялись, а для промышленников они росли только с индексацией на удорожание импортного газа.

 

Со временем выяснилось, что нововведения имеют ряд особенностей. К примеру, у отечественных предприятий появилось преимущество перед зарубежными. В результате почти все перспективные нефтегазоносные площадки в считанные месяцы были розданы украинским компаниям.

Успеть за десять минут

Вместо того, чтобы разрушить на корню устоявшуюся систему в системе здравоохранения, власть предпочла ломать и скрещивать ветки этой системы, не затрагивая корень. В ход идут самые примитивные регуляторные рычаги: правительство не изыскивает средства на строительство новых спортивно-оздоровительных центров, пропаганду физкультуры, а повышает акцизы на табак и алкоголь. А законодатели еще и подыгрывают ему, разрешая курить либо под вытяжкой на кухне, либо на улице.

Озабоченная своим рейтингом, власть по-прежнему боится официально объявить населению, что следует узаконить плату за медицинские услуги, которая давно и повсеместно практикуется в виде взяток и «благотворительной помощи».

Наконец, скорая помощь пока никак не может стать по-настоящему скорой. Торжественно объявленные нормативы прибытия карет скорой помощи к пациентам (10 мин. в городах и 20 мин. в сельской местности) далеки от стопроцентного выполнения.

Уголь – в топку

Программой экономических реформ предусматривалось решение ключевых проблем угольной отрасли – убыточности государственных шахт и отсутствия инвестиций в их развитие. Однако, судьбу украинского угля предрешили последние изменения правил игры на рынке, направленные не на развитие отрасли, а на выкачку из нее последних финансовых резервов. В итоге крупный бизнес скупает только наиболее привлекательные шахты, а убыточные придется ликвидировать. Процесс уже стартовал: сейчас в стране более 120 угольных предприятий находятся на стадии ликвидации и еще несколько десятков готовятся к ней. Что же касается занятости шахтеров, то пока проблемы увольняемых горняков – это их личные проблемы.

 

Заход не с того конца

По заключению авторов реформы, в 2010 году менее 23% от общей суммы государственных социальных трансфертов попадало к бедным. Бороться за справедливое распределение соцпомощи было решено путем «внедрения непрямых методов оценивания доходов граждан». Однако 2012-й был годом выборов, поэтому эксперимент свернули. А количество реципиентов основных видов помощи в 2011 году только выросло по сравнению с 2010 годом. Власть стремится представить это как достижение, хотя, увязывать увеличение количества социально незащищенных сограждан с очередным «покращенням» занятие неблагодарное. Идея перераспределить некоторое количество денег между бедными и очень бедными и выдать это за реформу, была обречена на неуспех.

Коммунальный воз увяз в тарифах

Цель реформирования ЖКХ была сформулирована банально: повысить качество услуг и обеспечить бездотационность этого сектора экономики. Методы не отличались сложностью подхода – переложить проблемы ЖХК на плечи потребителей услуг, а коммунальные предприятия продать или передать в концессию, предварительно повысив тарифы.

 

Значительного роста числа ОСМД не произошло. К примеру, в столице в 2012-м вместо тысячи объединений появилось только 17. Доводить тарифы до «экономически обоснованного уровня» мешает постоянная подготовка к выборам. В итоге, модернизировать инфраструктуру за счет механизмов государственно-частного партнерства некому, а решать эту проблему рано или поздно, но таки придется решать за счет населения.

Пенсии остались без второго уровня

Из всех реформ Виктора Януковича самая провальная — несомненно, пенсионная. Закон о пенсионной реформе, принятый в июле 2011 года, пообещал введение второго уровня пенсионной системы (обязательной накопительная системы, которая должна была дополнить существующий первый уровень – обязательную солидарную систему) «начиная с года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета ПФУ». В октябре 2011 года Сергей Тигипко заявил, что «в 2013 году у нас будет бездефицитный Пенсионный фонд Украины». Он ошибся как минимум на 21,8 млрд. грн. Так или иначе, но за последние три года само выражение «пенсионная реформа» обрело в обществе устойчивый негативный смысл.

 

Образование укрепляли компьютерами и автобусами

Реформа образования поставила две магистральные цели: улучшить систему управления сетью учебных заведений страны и повысить качество предоставляемых ими услуг, а также интегрировать ее в единое европейское образовательное пространство. Но вместо создания крупных районных учебных заведений-центров с сильным педагогическим составом на месте нескольких слабых, ведомство дало указание избавляться от всех малокомплектных школ. Схожая судьба постигла и вузовскую оптимизацию. Реализацию госпрограмм «Школьный автобус» и «Сто процентов» частично спонсировали автопроизводители, с которыми государство еще не до конца расплатилось, а выполнить план по компьютеризации школ на 60% помогла своевременная гуманитарная помощь из Китая.

Неприкасаемые черноземы

Земельную реформу можно смело назвать самым провальным проектом Банковой. Решить проблемы отрасли, по мнению авторов реформы, должны были масштабные инвестиции, которые не возможны без запуска полноценного рынка сельскохозяйственных угодий. Но основополагающий Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» безнадежно застрял в парламенте. Власть и аграрные лоббисты не могут договориться по ключевому вопросу: какой объем земли можно будет продавать «в одни руки». Тем временем, в русле земельной реформы плоть и кровь постепенно обретает созданный летом прошлого года Земельный банк, которому будут переданы госземли сельхозназначения. Назначенных в него членов наблюдательного совета связывают с человеком из ближайшего окружения Президента – вице-премьером Сергеем Арбузовым.

Информация о материале
  1. О свободе
  2. За рамками правового поля
  3. Юристы советуют водителям судиться, если машина сломалась из-за ям на дорогах
  4. Дело Щербаня: сядут все