Главная

Неприкасаемые: как украинские милиционеры отвечают за убийства, изнасилования и пытки

 «Наибольшее преступление - это безнаказанность», - утверждал Джордж Бернард Шоу. Понять логику англичанина нетрудно, ведь именно отсутствие ответственности обычно «вдохновляет» на новые преступления. Ведь за них ничего не будет.

Особенно «везет» с этим украинским милиционерам, ведь преступники в погонах редко несут наказание, соответствующее тяжести совершенных правонарушений. Хотя довести дело против милиционера до суда - уже невероятный успех. Об этом свидетельствует статистика: из 114 474 жалоб на действия милиции, поступивших в органы прокуратуры в 2012 году, расследование происходило лишь по 1750, из них только 320 (или 0,2%) закончились возбуждением уголовных дел.

Анализ не проводился

Вопрос Тиждень.ua о количестве сотрудников МВД, привлеченных к уголовной ответственности в течение 2012-2013 годов, прокуратуры большинстве регионов Украины решили проигнорировать. Впрочем, у некоторых время на подсчеты все же нашлось.

Как сообщили Тиждень.uа в прокуратуре Харьковской области, в течение 2012 года органами прокуратуры области и города в суд было направлено 18 уголовных дел о преступлениях, совершенных в органах МВД. Эти уголовные дела касались 30 человек. В январе-марте текущего года прокуратура Харьковской области уже направила в суд 10 уголовных производств по 10 сотрудникам органов внутренних дел.

В чем провинились правоохранители, харьковчане решили не рассказывать, потому что "информация, хранящаяся на носителях информационной базы данных Единого реестра досудебных расследований" является служебной и пока предоставлена быть не может.

В прокуратуре Черниговской области выдвинутые против правоохранителей обвинения также тактично замолчали - но уже потому, что «...квалификация преступлений не предусмотрена, анализ не проводился». Но сообщили: в течение 2012 года к уголовной ответственности в области было привлечено 5 сотрудников органов внутренних дел. В первом квартале текущего года - 4 работника.

Злоупотребление и превышения

Более открытой оказалась столичная прокуратура. Как сообщила Тиждень.uа старший прокурор области по вопросам обеспечения доступа к публичной информации госпожа Ильинская, в 2012 году в производстве следователей прокуратуры Киевской области находилось 4 уголовных дела по обвинению пяти сотрудников органов МВД Украины.

Двоих из них привлекли к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 286 УК Украины - нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта. Двое милиционеров совершили преступления, предусмотренные ст. 365 (превышение власти или служебных полномочий). Один милиционер в 2012 году решился на злоупотребление властью или служебным положением (ст. 364 УК Украины).

С начала 2013 года прокуратура Киевской области направила в суд 6 обвинительных актов по 6 работникам органов. Двоих из них обвинили в получении взятки (ст. 368), двоих - в служебной халатности (ст. 367). Пятый, как и кто-то из его коллег в прошлом году, нарушил правила безопасности дорожного движения, а шестой - "злоупотреблял".

Противоречивые показания

За простыми словами о "превышение полномочий" могут стоять самые громкие дела, которые дошли до суда только благодаря вниманию СМИ и иногда даже имитации личного контроля со стороны властей. Да, именно за превышение полномочий судили Сергея Приходько - участкового, которого считали причастным к смерти студента Игоря Индило. Игорь Индило умер в мае 2010 года от перелома черепа и внутреннего кровотечения после того, как его задержали и допросили сотрудники милиции. Деснянский суд оказался гуманным - 5 января 2012 года 5 лет условно. Инкриминировали милиционеру фактически безосновательное задержание Игоря Индило.

Второго причастного к делу милиционера - Сергея Коваленко, на глазах у которого умирал 19-летний студент - суд амнистировал еще в декабре 2011 года. Милосердие судьи проявили потому, что Коваленко имеет маленького ребенка.

Сейчас по этому делу проводится дополнительное расследование - его затребовавал Киевский апелляционный суд. Впрочем, оно - одно из десятков.

Осенью 2012 года мужчины, которые представились милиционерами, прямо на улице схватили и затолкали в машину Александра Попова. "Они надели на него наручники, завязали пластиковый пакет на голове и увезли в лес. Через мужчины пропускали электрический ток в течение нескольких часов, меняя напряжение и чередуя стопы и мизинцы рук, - рассказывает Богдан Овчарук, представитель правозащитной организации Amnesty International. - Как сообщается, его допрашивали относительно расследования убийства. Между пятым и шестым часами вечера Александр Попов был доставлен в Мариупольскую милицию, где его присутствие в отделении не было зарегистрировано, что является нарушением Уголовно-процессуального кодекса. Примерно в шесть вечера он был переведен в Ильичевское районное отделение, где его присутствие было правильно зафиксировано, а его самого формально допросили перед выпуском ".

На следующий день Александр Попов и его брат подали в Мариупольскую прокуратуру на пытки, совершенные милиционерами. 21 ноября было начато расследование по статье "превышение должностных полномочий, сопровождающееся насилием". 13 марта 2013 года прокуратура закрыла дело - потому, что показания сотрудников милиции противоречили свидетельству пострадавшего.

Условная помощь

Немного другой конец имеет история Михаила Беликова - шахтера на пенсии, который во время Евро-2012 рискнул выпить бутылку пива в одном из донецких парков. Милиционеры избили мужчину прямо на улице. Затем - доставили в отделение. Там шахтера держали трое милиционеров, а четвертый - сотрудник милиции при исполнении служебных обязанностей - совершил насильственные действия сексуального характера неестественным способом.

"Их начальник посоветовал пострадавшему забыть о случившемся и потребовал от него 1500 гривен за освобождение, - рассказывают в Amnesty International. - Михаил Беликов согласился, и его освободили, не выдвинув обвинений".

Вечером самочувствие мужчины ухудшилось. Его доставили в больницу, где врачи обнаружили тяжелые повреждения внутренних органов. В марте 2013 года сотрудника милиции, который изнасиловал донетчанина, приговорили к 10 годам лишения свободы за пытки в соответствии со статьей 127 УК Украины.

Впрочем, еще двум милиционерам - непосредственным помощникам осужденного - были вынесены приговоры в соответствии со статьей 365 УК. Условные.

Информация о материале

Опубликовано: 17 июня 2013

Поступив по закону, по закону и «сядут»?

Узаконенная неприкосновенность ряда категорий украинских граждан стала удобной ширмой для совершения ими неблаговидных поступков и противозаконных деяний. Неприкосновенный статус пожизненного судьи и неприкосновенный статус депутата Верховной Рады сегодня скомпрометирован: он — синоним безнаказанных коррупции, хищений и даже убийств. А еще — сведения счетов с оппонентами.

Последний характерный случай — это задержание якобы за превышение служебных полномочий и угроза тюремного заключения сроком до восьми лет обычных милиционеров. Работников милиции, которые предписанными законом и служебными инструкциями способом и средствами прекратили обычный пьяный дебош. Но не обычного человека, а судьи, имеющего статус неприкосновенности.

ЧП районного масштаба

Как уже известно, резонансное ЧП случилось в ночь на 13 июня в одном из заведений Харькова. Там судья Киевского районного суда г. Харькова Денис Невядомский, пребывая «навеселе», повздорил с отдыхавшей рядом компанией. Завязалась драка, гражданин Невядомский был бит, кому-то досталось от Невядомского, судья буйствовал и хотел сатисфакции, прибыл наряд ГСО, но судью милиция не смутила, досталось и наряду, судью угомонили лишь наручники...

 

 

Денис Невядомский. Фото:  facebook.com

А дальше был скандал.

Уже менее чем через сутки весь милицейский наряд, положивший конец бесчинствам пьяного хулигана, оказался... под стражей. А по всем телеканалам транслировали праведный гнев первого зам.прокурора Харьковской областной прокуратуры Владимира Суходубова, обвинившего милиционеров в «букете» уголовщины — работники милиции-де не имели права задерживать пьяного судью-хулигана, а тем более «ограничивать свободу» дебошира надеванием наручников — ведь он имеет статус неприкосновенного!

Как особая доблесть прокуратуры преподносилось то, что на месте преступления уже через 20 минут оказались работники ведомства Виктора Пшонки, которые судью и «освободили». Эти же прокурорские работники позаботились о том, чтобы обидчики «залетного» судьи оказались под стражей в СИЗО. А потом раструбили по всем телеканалам о своей героической «победе».

В тему: Прокуратура обнародовала видео дебоша харьковского судьи (видео)

Итак, судья-дебошир — на свободе, а работники милиции, просто выполнившие свой служебный долг и инструкции — в камере. Судья-хулиган будет и дальше — пожизненно! — «судить» граждан, а работники милиции буду сидеть — может даже, и 8 лет.

Где логика? Где справедливость?

Что говорит закон?

 

 

Снимок с камер наблюдения

Прежде всего внесем ясность в понятие неприкосновенности судей. Согласно статье 48 Закона Украины «О статусе судей», неприкосновенность судьи предусматривает, что:

— судья не может быть без согласия Верховной Рады Украины задержан или арестован до вынесения судом обвинительного приговора (ч.1);

— судья, задержанный по подозрению в совершении деяния, за которое установлена ​​уголовная или административная ответственность, должен быть немедленно освобожден после установления его личности; судья не может быть подвергнут приводу или принудительно доставлен в любой орган или учреждение, кроме суда (ч .2);

— судье может сообщить о подозрении в совершении уголовного преступления только Генеральный прокурор Украины или его заместитель (ч.3);

— отстранение судьи от должности в связи с привлечением к уголовной ответственности осуществляется Высшей квалификационной комиссией судей Украины (ВККСУ — «А») на основании мотивированного ходатайства Генерального прокурора Украины (ч.4);

— проникновение в жилье или другое владение судьи или его служебное помещение, личный или служебный транспорт, проведение там осмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных разговоров, личный обыск судьи, а равно досмотр, выемка его корреспонденции, вещей и документов могут производиться только по решению суда(ч.5).

Итак, судью трогать — не моги, и отпускай его на все четыре стороны, как только удалось установить, что перед тобой — судья.

И нигде в Законе Украины «О статусе судей» вы не найдете такие «права» судьи:

— нарушать права и свободы других граждан;

— применять к другим лицам и представителям правоохранительных органов физическое насилие и угрозы.

Очевидно, что таких прав неприкосновенность судьям не предоставляет. Зато создает условия для различного рода злоупотреблений — вплоть до уголовных — такой неприкосновенностью. Чем многие — подчеркну, многие! — судьи системно и сознательно пользуются.

Итак, с правом судей на неприкосновенность мы разобрались.

Теперь посмотрим, каков порядок действий предусмотрен законом для милиционера, который стал свидетелем правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Украины «О милиции», обязанность милиции — обеспечение безопасности граждан и общественного порядка. Отметим, что цитируемая норма Закона не делит граждан на какие-либо категории — в нашем случае, на «неприкосновенных» и обычных. И потому, слава Богу, милиция обеспечивает безопасность всех граждан (конечно, в силу имеющихся в ее распоряжении возможностей).

Согласно пунктов 2 и 5 ст. 10 Закона Украины «О милиции», прямая обязанность милиции — выявление и прекращение уголовных и административных правонарушений. Опять же, приведенная норма Закона не содержит оговорки «кроме тех преступлений, которые совершают граждане, относящиеся к категории неприкосновенных».

Таким образом, обязанность милиционера по пресечению правонарушения — очевидна. Но какими возможностями располагает сотрудник милиции для пресечения правонарушения (преступления)? Об этом говорится в статье 12 все того же Закона Украины «О милиции».

Согласно ст. 12, перед применением физической силы сотрудник милиции должен предупредить об этом нарушителя. В случае непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан или сотрудников милиции физическая сила применяется без предупреждения.

Согласно ч.3 статьи 12 Закона Украины «О милиции», физическая сила не применяется к следующим категориям граждан:

— женщинам с явными признаками беременности;

— лицам пожилого возраста с выраженными признаками инвалидности;

— малолетним детям.

Как видим, в данном случае Закон не приравнивает судей (и народных депутатов) в правах к беременным, малолетним и пожилым инвалидам.

Отметим, что даже эти ограничения не действуют, если беременные, пожилые граждане и «малолетки» совершают групповое или вооруженное нападение на граждан или сотрудников милиции (та же ч. 3 ст. 12 Закона Украины «О милиции»).

То есть в случае с судьей Д. Невядомским прибывший на место драки наряд милиции не превысил данные ему законом полномочия, на законном основании и в строгом соответствии с законом пресек правонарушение (драку), применив при этом к неизвестному им пьяному дебоширу физическую силу и спецсредства — наручники и слезоточивый газ.

Закон не предписывает сначала установить личность дебошира (хулигана), а только потом пресекать правонарушение. Так что судье Д. Невядомскому «не повезло» — о его неприкосновенном статусе милиционеры смогли узнать, лишь скрутив буйного драчуна, кидавшегося на людей с кулаками.

Еще раз вернемся к содержанию ч. 2 ст. 48 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», в которой отмечается, что судья, задержанный по подозрению в совершении деяния, за которое установлена ​​уголовная или административная ответственность, должен быть немедленно освобожден после установления его личности.

Особенность этой нормы усматривается в том, что она не устанавливает правил (процедуру) задержания судьи непосредственно при совершении им правонарушения (преступления).

Таким образом, сотрудники милиции, пресекая пьяную драку с участием судьи, действовали адекватно и законно.

Прибыв по тревожному вызову на место происшествия, милиционеры применили к агрессивному нарушителю общественного порядка меры физического воздействия. Как только личность и судейский статус нарушителя были установлены, присмиревший к тому времени нарушитель был освобожден. Все строго в рамках закона.

А вот дальше началось и вовсе нехорошее.

Месть

Похождения нетрезвого судьи (чье алкогольное опьянение установлено экспертизой), его задержание стали быстро достоянием гласности. Очевидно, это, а так же чувство гордыне толкнуло судью на неадекватные его публичному статусу и занимаемой должности действия. Он стал мстить. И мстить не людям из кампании, с которой дрался в кафе, не охране заведения, которая пыталась образумить дебошира, и не хозяевам заведения, где «гастроли» судьи состоялись. Судья стал мстить милиционерам, которые его «взяли за руки», положив конец пьяному загулу.

Очевидно, что тем самым судья пытается убить двух зайцев.

Во-первых, при помощи знакомых в местных органах прокуратуры развернув кампанию травли милиционеров, судья пытается извратить картину и суть произошедшего. Ведь пьянство и дебош — не лучшие, что может характеризовать любого судью, тем более — судью пожизненного.

Во-вторых, в силу, очевидно, личностных качеств судья мстит тем, кому он отомстить в состоянии — людям подневольным, людям в форме. Понимая, что его неприкосновенный статус — это его же единственный «козырь» во всей этой грязной истории. А кто «посягнул» на статус? Милиция! Ведь больше никто на свободу хулигана не посягал — ему просто в ответ набили морду, ничем свободу не ограничивая...

Ну а дальше было то, что мы видели: задержание наряда, «коснувшегося» нетрезвого судьи, пресс-конференция прокурорского работника, вставшего горой за «неприкосновенного». И все это — важно отметить — на фоне кампании шельмования украинской милиции, развернутой в Украине пророссийскими СМИ и пророссийскими политиками и «экспертами».

Пьяная выходка одного — а как круто все «завертелось»!

Такого резонанса, пожалуй, не было даже тогда, когда судья Вовк

Сегодня общество должно серьезно задуматься над тем, какие последствия может иметь это ЧП, если вопреки требованиям закона и здравого смысла, но в угоду чей-то неуемной гордыне, чьему-то желанию мести и связям будут наказаны люди, которые просто выполнили свой служебный долг.

Наказание милиционеров, задержавших пьяного судью, а тем более попытка их уголовного преследования станет актом абсолютного утверждения своеволия касты «неприкасаемых» в Украине.

Что можно требовать с милиционера, если в каждом преступнике — хулигане, грабителе, насильнике он будет прежде всего видеть потенциального «судью» или «депутата»? Тронь такое — и тебе тюрьма! А уж каста «неприкасаемых» обязательно позаботится о том, чтобы посягнувший на нее оказался на нарах.

И если работник милиции не захочет сидеть в тюрьме, он прямо на месте преступления вежливо спросит у насильника: «Извините, пожалуйста, а Вы, случайно, не депутат или судья... Да? Ну тогда я больше не вправе Вам мешать...»

Нам нужна такая страна?..

«Синдром Невядомского»

Профессиональное и человеческое «качество» судейского корпуса Украины у граждан страны положительных эмоций не вызывает. Все чаще суд и судья в глазах отдельных граждан и общественного мнения в целом — это синонимы коррупции, беззакония, произвола и безнаказанности. Всего того, что можно охарактеризовать двумя словами — предательство присяги.

СМИ пестрят фамилиями судей, выносящих поразительно мягкие приговоры даже отъявленным убийцам. Сотни примеров того, как судьи отбирают чужую недвижимость, пособничают рейдерам и контрабандистам. В то же время судейский корпус Украины безжалостен к рядовым гражданам страны, вынося ничтожно малое число оправдательных приговоров. И жестоко карая тех, кто «заказан» сильными мира сего.

Не смотря на проведенную судебную реформу, «заказное правосудие» пока остается «фирменным знаком» украинской судебной системы. Символом которой стал, пожалуй, одиозный судья-«колядник» Зварич (который, впрочем, все-таки получил «срок»).

Очевидно, что судебную систему не исправить в одночасье принятием новых, самых передовых законов. Многие беды судебной системы Отечества имеют давние негативные «традиции» и нехорошие корни. И это прошлое буквально гробит любые попытки модернизации, «перезапуска» украинского судоустройства и судопроизводства. А в «потерпевших» — все мы.

Один из таких рудиментов прошлого — средневековый институт неприкосновенности отдельных категорий граждан в украинском обществе. Неприкосновенности, которая стала причиной огромного числа разного рода спекуляций, злоупотреблений и недоразумений. Неприкосновенность, которая вызывала и вызывает справедливые нареканий со стороны граждан: почему одни перед законом должны быть «ровнее», чем другие?

Нужно признать: неприкосновенность судей и депутатов Верховной Рады, которая, в теории, должна выступать гарантией их профессиональной непредвзятости, ничего этого не гарантирует. И даже хуже: делает «статусных» преступников недосягаемых для Закона.

И потому «синдром Невядомского», который может стоить свободы сотрудникам милиции, четно исполнившим свой долг — очень опасный для общества и государства прецедент.

Информация о материале

Опубликовано: 17 июня 2013

Как Захарченко с Пшонкой поругались из-за пьяной драки

Как правило, выяснение отношений между подгулявшими компаниями – дело банальное и мало кому интересное. Но только не в тех случаях, когда участниками конфликта становятся «силовики» и служители Фемиды. Именно такой случай произошел в Харькове, где бойцы ГСО скрутили, как выяснилось, судью одного из районных судов города.

Как ни странно, даже официальные версии разнятся кардинально. Так, в департаменте ГСО сообщили, что прибывшие по вызову в ресторан «Старгород» милиционеры увидели, как «неизвестный мужчина со следами крови на лице, находящийся в состоянии сильного алкогольного опьянения, ударил охранника заведения. После этого нарушитель продолжил вести себя агрессивно, размахивая руками и угрожая расправой остальным посетителям». Его попросили успокоиться и предупредили, что в противном случае применят «меры физического воздействия». Однако мужчина «бросился к одному из милиционеров и пытался отобрать у него табельное огнестрельное оружие АКС-74У, выкрикивая при этом, что сейчас всех перестреляет».

В итоге нарушитель спокойствия оказался на асфальте в наручниках. Но тут (как говорится, «внезапно»!), он представился районным судьей - хотя, как утверждают в ГСО, документов не предоставил. Зато за него вступились два прокурора, подтвердившие судейский статус.

В итоге, мужчину отвезли в «неотложку» (как потом выяснилось, в госпитализации он не нуждается), а госохранники спустя непродолжительное время… оказались за решеткой - по решению Червонозаводского районного суда Харькова, в который обратилась областная прокуратура.

В самой же прокуратуре версию ГСО гневно раскритиковали – мол, поторопились защитить честь мундира в ущерб объективности. По словам первого зампрокурора Харьковской области Владимира Суходубова, события развивались совсем иначе, и судья - и не дебошир вовсе, а потерпевший. В тот день он действительно был в «Старгороде» - в компании, отмечавшей день рождения. И действительно повздорил с другими посетителями – якобы, попросил их вести себя потише, с классической ответной реакцией «выйдем, поговорим». Только вот во время разговора его исподтишка ударил зачинщик драки (россиянин из Белгорода, впоследствии задержанный на границе), «и понеслась»… Судью повалили на асфальт охранники ресторана. А бойцы ГСО, по мнению Суходубова, отреагировали на это неправильно. «Они должны были пресечь действия охранников и оказать помощь потерпевшему! А вместо этого – применили приемы самообороны, наручники и слезоточивый газ», - возмущался он.

Отверг Суходубов и заявление о попытке забрать автомат («как он мог схватить его, если лежал лицом вниз, с руками под собой»), и о том, что участники конфликта были «подшофе». К слову, последнее обвинение коснулось и двух прокуроров, прибывших, по словам Владимира Сергеевича, чтобы «разобраться в конфликте и принять адекватные меры».

«Работники прокуратуры сказали сотрудникам ГСО: «Перед вами судья, снимите наручники». На что им ответили: «Не ваше дело, вы пьяны». Однако мы направили их на освидетельствование, и анализы крови и мочи показали, что они были трезвыми, - заявил Суходубов. – Что же касается судьи, то его отвезли в «неотложку». Его анализы показали легкую степень опьянения – примерно как от бокала пива...»

В итоге по драке завели сразу два уголовных производства. Первое касается госохранников – им вменяют превышение власти и служебных полномочий. Второе – по злостному хулиганству – касается остальных участников конфликта, в том числе посетителей из второй компании. Трое милиционеров (как уточнил «Харьков. Комментариям» источник в правоохранительных органах, это два бойца Госохраны, 32 и 28 лет, а также 23-летний сотрудник ППС) сейчас задержаны. Они рискуют провести в тюрьме от 3 до 5 лет.

Вся эта история слишком напоминала бы классический анекдот о том, как на трассе столкнулись автомобили судьи, прокурора и министра, а виноватыми оказались прибывшие на место ГАИшники, - если бы не одно «но», намекающее на более серьезный масштаб. Расследованием драки уже озаботились «в верхах». Министр внутренних дел Виталий Захарченко уже обратился к генпрокурору Виктору Пшонке с просьбой «объективно расследовать причины и обстоятельства инцидента» и пообещал отправить в Харьков спецгруппу следователей.

С одной стороны, этот ход выглядит вполне логичным – учитывая, что дело против ГСОшников инициировала прокуратура (представители которой, к тому же, тоже засветились в конфликте). С другой же – все-таки наводит на мысли о расколе, намечающемся среди силовиков из ближайшего окружения Президента Виктора Януковича, к которому принадлежат и представитель старшего поколения Виктор Пшонка, и относящейся к более «молодым» Виталий Захарченко Теперь же, когда позиции Захарченко несколько зашатались – после киевских событий 18 мая, со всеми БТРами и «вадиками румынами» - министру для полного счастья не хватало только атак со стороны прокуратуры. И поскольку каждое «крыло» силовиков наверняка будет отстаивать свою правоту, не исключено, что обычная ресторанная драка будет иметь далеко идущие политические последствия.

Информация о материале

Опубликовано: 17 июня 2013

Откат "ЕДАПСа"

Девять лет бюрократическая мафия, организованная вокруг консорциума "ЕДАПС", безнаказанно грабила каждого гражданина Украины, которого чиновники заставляли покупать документы и справки по ценам выше большинства стран Европы. Девять лет "ЕДАПС" был символом украинской бюрократии, потому что специально для организации поборов чиновники выдумывали все новые и новые виды документов и защитных знаков, чтобы подороже продавать гражданам те государственные услуги, которые в цивилизованных странах предоставляются бесплатно либо за копейки.

И вдруг, 12 июня, Кабинет министров остановил одну из крупнейших афер: единогласным решением всех министров было отменено постановление правительства №185 "Некоторые вопросы выполнения Закона Украины "О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус".

Постановление №185 от 13 марта т.г. внешне преследовало благие цели — создание системы производства документов строгой отчетности по новой технологии (с электронным чипом-носителем биометрических данных). Это одно из обязательных требований и стандартов Европейского союза, связанных с Планом действий Украина — ЕС и направленных на евроинтеграцию. Единый демографический реестр предполагает принципиально иную идеологию производства и выдачи документов, идентифицирующих личность и ее социальный, гражданский, финансовый и специальный статусы. Вместо массы самостоятельных бумажных систем учета, которыми распоряжаются многочисленные учреждения и ведомства, создается одно электронное "дерево", которое, с момента рождения ребенка, насыщается информацией из всех источников и формирует необходимые документы.

Основа достоверности информации о каждом человеке, проживающем в Украине, — наличие в системе его точных биометрических данных. Это могут быть уникальные признаки — снимок сетчатки глаза, отпечатки пальцев и все, что может быть предусмотрено законом.

Афера же заключалась в том, что постановление №185 было выписано под одну структуру — консорциум "ЕДАПС", принадлежащий частным лицам. Основным бенефициаром компании является скандально известный бизнесмен Юрий Сидоренко, много лет скрывающийся от внимания компетентных органов в Объединенных Арабских Эмиратах. Сопутствующие собственники — группа других частных лиц, информацией о которых не владеют даже спецслужбы Украины. Сидоренко оформил лично на себя авторские права на символику государственного герба Украины, используемую на загранпаспортах нашей страны, и уже девять лет каждый украинец, выезжающий за рубеж, платит немалые суммы на зарубежные счета за оттиск своего государственного герба. При этом стоимость паспортов, которые "ЕДАПС" продает государству, переваливает за все разумные рамки. Передача производства документов с биометрическими данными в руки Сидоренко и его неизвестных иностранных компаньонов означала передачу абсолютно всей конфиденциальной информации обо всех украинцах — какие-то дяди за рубежом получили бы в руки досье на каждого жителя нашей страны и распоряжались бы этими данными по своему разумению! Трудно представить себе, что действующая власть Януковича—Азарова пошла на такой шаг, но, тем не менее, такая сдача интересов граждан Украины состоялась. И закреплена она была, кроме прочего, постановлением №185 — тем самым, что отменили на этой неделе.

Грицак радостно заявил, что за биометрический паспорт каждый украинец заплатит 350 грн. Это намного больше, чем стоимость паспорта во многих странах Евросоюза! Для сравнения: в Чехии, например, биометрический паспорт в пересчете на наши деньги стоит всего 220 грн.

Полномочия по выдаче биометрических паспортов были переданы в ведение Государственной миграционной службы (ГМС). Решение об их производстве и выдаче гражданам должна была принять именно ГМС. И 25 апреля президент Янукович назначает заместителем председателя Государственной миграционной службы Василия Грицака — одного из самых одиозных деятелей украинской политики, старого знакомого Сидоренко, лоббиста и, опять же, одного из создателей пирамиды "ЕДАПС" в Украине. О цене вопроса можно только догадываться…

3 июня на сайте "Вестника госзакупок" появляется сообщение, что ГМС определила победителя конкурса на производство электронных (биометрических) документов: ID-карт и загранпаспортов. Разумеется, им стал консорциум "ЕДАПС". Остальные три участника конкурса не были допущены к участию в тендере, поскольку, по мнению ГМС, только консорциум, созданный Сидоренко&Со, соответствовал всем требованиям. Обычное дело для коррупционной украинской практики госзакупок.

Таким образом, "ЕДАПС" убрал на своем пути все препятствия, и от "едапсизации" всей страны нас отделяла какая-то мелочь — платежка от миграционной службы, которую Грицак, разумеется, уже наверняка готовил для своего родного предприятия.

Но вдруг светлое многомиллиардное будущее компании померкло.

Дело в том, что условия проведения тендера миграционной службы в Антимонопольном комитете оспорил директор государственного полиграфкомбината "Украина" Максим Степанов. Как писало ZN.UA, государство выделило 100 млн грн на проект создания производства паспортов, в том числе биометрических, на полиграфкомбинате "Украина". Система, закупленная в прошлом году в Германии, по данным источника ZN.UA, в настоящее время полностью смонтирована и готова к эксплуатации.

7 июня Антимонопольный комитет, по данным источника ZN.UA в правительстве, отменил результаты конкурса Государственной миграционной службы на закупку биометрических паспортов. Попытка Грицака оформить на "ЕДАПС" производство биометрических паспортов потерпела фиаско. Но на этом неприятности "ЕДАПСа" не закончились. 12 июня Кабмин отменил постановление, на котором базировалась вся схема лоббирования интересов этой компании. В чем причины такой внезапной победы законности и целесообразности? Почему в данном случае "схемотехников" все-таки остановили? Увы, в Украине пока не наступила "эра милосердия".

Поскольку все крупнейшие финансовые потоки в Украине переходят под контроль структур, связанных с родственниками президента, по данным источников, бенефициары "ЕДАПСа", в свое время, также сделали предложение самому могущественному Стоматологу страны. Однако они недооценили целый ряд факторов — во-первых, в любом околовластном бизнесе "донецкие" не собираются быть миноритарными акционерами. Более того: они понимают разницу между обладанием долей и обладанием патентом… Во-вторых, у власти есть инстинкт самосохранения. Даже продавая должности аферистам, "донецкие" понимают, что, отдаваясь в руки одиозных партнеров, они сильно рискуют. По всей видимости, уняв привычное слюновыделение, хозяева жизни решили, что при этих условиях они, вместо рискованного партнерства с частным консорциумом, лучше сделают ставку на государственный комбинат. В-третьих, в период работы правительств Еханурова, Януковича, Тимошенко власть всегда знала, что "ЕДАПС" может их шантажировать. Консорциум прекращал производство загранпаспортов, и чиновники, чтобы потушить пожар, шли на уступки. Теперь условия игры изменились. По данным источника ZN.UA в МВД, министр Виталий Захарченко проверил готовность полиграфкомбината "Украина" к запуску независимой от "ЕДАПСа" линии производства загранпаспортов с защищенной поликарбонатной страницей. Такая партия паспортов была изготовлена. По оценке экспертов, в случае, если сегодня "ЕДАПС" прекратит производство загранпаспортов, полиграфкомбинат "Украина" сможет развернуть полномасштабное производство в течение семи дней.

По нашей информации, в ближайшее время правительство планирует полное замещение продукции "ЕДАПСа" производством комбината "Украина". Очевидно, следующим шагом "Украины" станет взятие под контроль государства выпуска банковских карт.

Таким образом, в настоящее время перед "ЕДАПСом" маячит грустная перспектива, поскольку государственные документы и банковские карточки являются основой его бизнеса.

Конечно, при нынешней власти нельзя исключать никаких кульбитов, но вернуться на рынок производства государственных документов "ЕДАПСу" в таких условиях будет крайне тяжело.

В течение трех месяцев полиграфкомбинат "Украина" запустит производство биометрических паспортов — технологическая линия готова, в настоящий момент проходят административные процедуры согласования.

Но "ЕДАПС" ведь сможет выпускать документы, например, для ОАЭ. Разве для этого его владельцы еще не прикупили какую-то должность? Ну, хотя бы начальника паспортного стола…

Информация о материале

Опубликовано: 17 июня 2013