Главная
Нафтогаз vs Газпром: хто виграв битву під Стокгольмом
19 січня 2009 року у Москві керівники «Нафтогазу» і «Газпрому» за підсумками переговорів Юлії Тимошенко та Володимира Путіна підписали два контракти, які мали визначити стосунки між компаніями на 10 років.
Перший стосувався постачання газу, другий — транзиту.
За угодою ціна для України визначалася за формулою, відповідно до якої вартість газу у певні моменти досягала 485 доларів за тисячу кубів, що змушувало українську владу приймати невигідні, а часом і антидержавні рішення для отримання знижок.
Приклад — підписання у 2010 році так званих «харківських угод», які дозволили Чорноморському флоту на 25 років залишитися в Криму в обмін на знижку у 100 доларів. До чого це призвело, мабуть, нагадувати не треба.
Після анексії Криму та початку війни на Донбасі російське керівництво для досягнення політичних цілей вирішило включити свій улюблений та перевірений формат тиску на Україну — газовий шантаж.
У Кремлі заявили, що відтепер всі знижки скасовуються і газ для України коштуватиме 485 доларів. Діючий на той час контракт це дозволяв.
Це змусило «Нафтогаз» у 2014 році звернутися до Стокгольмского арбітражу з вимогою переглянути окремі пункти газових контрактів. Російська сторона у відповідь висунула свої вимоги.
Після оголошених претензій арбітраж назвали найбільшим в історії комерційним арбітражем: взаємні вимоги сторін сягнулили 125 мільярдів доларів.
За цей час міжнародний трибунал виніс уже два рішення — в травні 2017 і грудні 2017. А декілька годин тому арбітри поставили крапку у цій довготривалій суперечці.
ЕП підбиває підсумки спору між двома енергетичними гігантами та з урахуванням останнього рішення і попередніх пояснює, хто кому і скільки винен.
Газовий контракт. Що дали «Нафтогазу» попередні рішення Стокгольму
22 грудня минулого року арбітраж ухвалив остаточне рішення щодо першого контракту — на постачання газу. У цій справі «Нафтогаз» був у позиції сторони, що захищається.
Основне завдання, яке стояло перед українською компанією – не віддати кошти «Газпрому». З ним НАК успішно впорався. «У разі програшу перед Україною була пряма загроза дефолту», — красномовно пояснив важливість перемоги президент Порошенко.
Грудневе рішення торкнулося трьох ключових питань.
По-перше, арбітри повністю скасували вимоги Газпрому щодо умови «бери або плати», за якою Україна була змушена платити навіть за той російський газ, який не відбирала. За цим пунктом «Газпром» вимагав 56 млрд доларів.
По-друге, арбітраж задовольнив вимогу українського держхолдингу про перегляд ціни в контракті з урахуванням ринкових умов.
Йдеться про вимогу «Нафтогазу» прив'язувати ціну в контракті не до кошика нафтопродуктів (за високої ціни на нафту це призводило до різкого зростання вартості газу «Газпрому» для України), а до цін європейського газового хабу (газового торгового майданчику, — ЕП).
Завдяки перегляду контрактної ціни Нафтогаз зекономив 1,8 млрд доларів на газі, придбаному у 2014-2015 роках.
По-третє, було задоволено вимогу НАКу про скасування заборони на реекспорт російського газу. Якщо простими словами, то «Нафтогаз» отримав змогу купувати блакитне паливо у «Газпрому» та продавати іншим компаніям.
Тепер НАК може вбудуватися в газовий ринок Європи і за рахунок реекспорту розвивати торговельні операції з російським газом, який до цього приносив передусім проблеми.
Ще одне важливе рішення арбітрів — Нафтогаз не повинен платити за газ, який, нібито, постачався на тимчасово окуповані території Луганської та Донецької областей.
Загальний позитивний ефект від першого рішення арбітражу український держхолдинг оцінив у понад 75 млрд доларів.
Транзитний контракт. Останній вирок
У «транзитній справі», про перемогу в якій стало відомо пізно ввечері середи, Нафтогаз вже займав атакувальну позицію.
Український держхолдинг розраховував отримати від 6,5 до 16 млрд доларів, зустрічна вимога російської компанії – 5 млн доларів за транзитний газ, який начебто несанкціоновано «осів» в Україні. Останню арбітри відхилили.
Що стосується вимог НАКу, компанія домоглася компенсації в сумі 4,63 млрд доларів за недопоставку «Газпромом» погоджених обсягів газу для транзиту.
Але всю суму українська компанія не отримає. Річ у тім, що у Нафтогазу є непогашена заборгованість перед Газпромом за газ, який Україна отримала у 2014 році.
«Ця заборгованість є більшою, ніж сума компенсації, яку Газпром повинен повернути Україні зважаючи на перегляд ціни, якої НАК домігся завдяки грудневому рішенню арбітражу», - пояснили у Нафтогазі, не назвавши при цьому конкретної цифри.
Повідомляється, що за результатами двох арбітражних проваджень «Газпром» повинен оплатити 2,56 млрд доларів на користь «Нафтогазу». Саме на цю суму може розраховувати НАК.
Таким чином виходить, що заборгованість української компанії за газ, поставлений в 2014 році, становить приблизно 2 млрд доларів.
Втім деякі вимоги НАКу трибунал не підтримав. Зокрема, щодо перегляду тарифу на транзит. У Нафтогазі це пояснюють тим, що заявка на перегляд, подана у 2009 році, не відповідала процесуальним вимогам.
Трибунал також не задовільнив вимогу Нафтогазу переглянути транзитний контракт відповідно до європейського та українського енергетичного й конкурентного законодавства, зауваживши, що впровадження регуляторної реформи в Україні є справою внутрішньою і не входить до компетенції суду в цій справі.
«Тепер треба переглянути транзитний контракт з урахуванням арбітражного рішення та вимог європейського й українського законодавства. Нафтогаз планує найближчим часом запропонувати Газпрому розпочати переговори щодо цього питання», — підкреслив Коболєв.
Варто відзначити, що російська сторона поки жодним чином не прокоментувала рішення арбітражу.
Раша, гудбай?
2 роки і 94 дні — рівно стільки Україна не закуповує блакитне паливо у «Газпрому». Чи довго це триватиме?
Ні, вже цього року Україна відновить закупівлю газу у російського монополіста, хоче вона цього чи ні.
Річ у тім, що у грудні арбітраж повністю відхилив вимоги «Газпрому» на 56 млрд доларів за пунктом «бери або плати», проте, сам пункт в контракті залишився і не був скасований.
Тож тепер Нафтогаз до закінчення дії контракту, термін якого спливає в кінці 2019 року, зобов'язаний викуповувати у «Газпрому» від 4 до 5 млрд кубів газу щорічно.
«Зобов’язання чітке — мінімум 4 млрд кубів на рік ми повинні відібрати. Якщо ми захочемо, «Газпром» зобов'язаний нам поставити ще 1 млрд кубометрів на рік», — пояснюють у Нафтогазі.
Компанії встигли провести уже кілька раундів переговорів. За попередніми оцінками закупівлі можуть розпочатися вже у березні.
«Ціна, яку зараз зобов'язаний встановити «Газпром», є дуже привабливою. Цим економічним бенефітом треба користуватися», - повідомляв керівник Нафтогазу Андрій Коболєв.
Очікується, що російський газ буде дешевшим за той, який Україна імпортує з Європи. До того ж, враховуючи той факт, що у грудні суд скасував заборону на реекспорт, НАК може перепродати вказані обсяги іноземним компаніям за більш привабливою ціною.
- Информация о материале
Яичница на Вечном огне. Почему решение ЕСПЧ - хороший знак для украинской судебной системы
«Нельзя сажать в тюрьму протестующую молодежь, без нее европейские города станут смертельно скучными», - говорил Жан-Люк Годар, один из самых ярких режиссеров ХХ столетия. Мэтру сейчас 87, и он больше не снимает, а жаль – история нашей соотечественницы Анны Синьковой вполне могла бы его заинтересовать. Она как раз во вкусе Годара: хрупкая блондинка, поэтесса, журналистка, активистка нескольких молодежных артобъединений и постоянная участница всевозможных протестных акций.
В соответствии с решением Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), вынесенным 27 февраля этого года, государство Украина должно выплатить Анне 4 тысячи евро в качестве компенсации за незаконное содержание под стражей.
Речь о событиях семилетней давности. В 2011-м ей предъявили обвинение в хулиганстве и осквернении могил, за то, что она вместе с несколькими единомышленниками жарила яичницу на Вечном огне у киевского мемориала Неизвестного солдата. Это была акция протеста против расточительного расходования природного газа и невнимания властей к проблемам ветеранов Великой Отечественной.
Символическое приготовление яичницы сняли на видео и выложили в сеть. За этим последовал арест, по оценке ЕСПЧ, вполне законный.
То есть почти на месяц дольше, чем предполагало постановление об аресте. Юридически для продления предварительного заключения требуется особое судебное решение. Зная, что киевские суды катастрофически перегружены, и рассмотрения дела в них порой приходится ждать месяцами, можно догадаться, почему такое решение не было получено в срок.
Учитывая прозрачность обстоятельств дела, в длительном следствии нужды явно не было. И если слушание почему-то откладывалось, происходило это, скорее всего, из-за той же банальной нехватки судей. До недавнего времени мучительно долгое ожидание суда, отложенного по организационным причинам, считалось как бы личной проблемой фигурантов дела. А точнее тех из них, кто заинтересован в скорейшем рассмотрении.
И вот, наконец, ЕСПЧ сделал это проблемой государства. Прелесть страсбургского решения в отношении Анны Синьковой в том и состоит, что ситуация, когда судебные и бюрократические проволочки воруют время у участников процесса, официально признана неприемлемой. И, оказывается, при этом, совершенно не важно, идет ли речь о законопослушных и добропорядочных гражданах или о правонарушителях.
Воздержимся от заключений о том, оскорбила ли Синькова память погибших, пожарив яичницу на мемориале. Отметим только, что, например, в Измаиле Вечный огонь то и дело используют как гриль уже давно. Сотрудники коммунальных служб не раз счищали с мемориала остатки выплавленного животного жира и находили обгоревшие сосиски. Об этом сообщали в новостях, однако срока, даже условного, за это так никто и не получил.
Банальное пренебрежение значением памятника почему-то оказалось менее серьезным проступком, чем организация по сути мирной политической акции. К слову, если бы Анна устроила публичный протест против нерационального использования природного газа не в 2011 году, а сейчас, при нынешних тарифах на газоснабжение, история могла бы закончиться совершенно иначе. Вполне возможно, ветераны Великой Отечественной, которым по каким-то причинам не удалось оформить субсидию на оплату коммунальных услуг, вышли бы жарить яичницу вместе с ней.
- Информация о материале
Дураки и гормоны
«Еще весна даже не начиналась, а вокруг уже столько психов!»
(Из социальных сетей)
Мы бесконечно говорим о досрочных выборах. Как только в принципе появилась такая возможность — говорить, мы о них говорим. Как только произошли определенные казусы, и кого-то досрочно выбрали, мы плюемся, но говорим с удвоенной силой.
Мы шизофренически расщепляем на совершенно не зависящие друг от друга составляющие. Сам экстраординарный, пассионарный процесс мечтания (выборы как шопинг) и его до одури унылые, постоянно повторяющиеся последствия.
Для нашей политической и бытовой культуры процесс важнее, чем результат. Дурная бесконечность бессмысленных повторов нас вовсе не пугает, а манит именно своим идиотизмом. И не важно, что на утро следующего дня мы ничего не помним о поводе праздника, но головная боль четко указывает — процесс состоялся.
Поскольку сезонность и цикличность головной боли в украинском обществе видна даже невооруженным глазом, то любые сбои цикла точно так же очевидны.
Физиология выделяет в организме человека примерно полтора десятка гормонов, соотношение которых и порождает все прекрасные (и не очень) странности человеческого настроения. Просвещенное высокое сознание, читающее про какие-то жидкости, обижается на такую бездуховную звериность. И обиженно объясняет происходящее возвышенными и совершенно бессмысленными, с биологической точки зрения, причинами. Человек тем и отличается от животного, что легко верит в самые невероятные глупости, даже прежде с ним лично не происходившие. И руководствуется ими. Поэтому живет долго и в основном несчастливо.
Вся классическая (включая античную) литература построена на воспевании сильных драматических чувств подростков (наиболее известный пример — «Ромео и Джульетта) или недалеко от них ушедшей молодежи. Есть мнение (впрочем, оспариваемое), что средняя продолжительность жизни в Средневековье составляла чуть больше 30 лет. Во всяком случае, весьма высокую смертность в те времена никто не отменял. Человеческая жизнь ценностью не считалась (в отличие от души), дети и женщины были просто милыми до поры до времени явлениями природы, ну и так далее.
То есть вся героика и пассионарность прошлого, включая религиозную неистовость, на уроках которых строилась современная политическая культура, были достаточно закономерными чертами гормонального поведения недорослей.
С этой антропологической точки зрения между античным героем, торжественно пронзающим бронзовым мечом своих кровных обидчиков, и малолетним придурком, расстреливающим одноклассников из автоматической винтовки, никакой разницы нет. Но в первом случае воспетые в латыни строки заучивались наизусть как пример, а во втором строка в криминальной сводке вызывала лишь досаду и испуг.
Потом миром стали править взрослые и очень взрослые, но мотивирующее воспитание по-прежнему шло на примерах безрассудного поведения юных. Революционеры-идеалисты всего лишь восприняли за чистую монету то, чему их учили в гимназиях и школах. Потом оказалось, что революция, когда она происходит не у соседей, а у тебя дома, — это не совсем хорошо. Но революционность успела стать модной частью политической культуры. В итоге на долгие десятилетия стало хорошим тоном постоянно говорить о необходимости перемен, по возможности ничего всерьез ни в чем не меняя.
Мы это уже вполне выучили и усвоили процесс обретения всенародной головной боли, страстно меняя подонков на дураков и/или негодяев во власти. Надутые прессой лживые образы успешно заменяют реальных, довольно плоских персонажей. Обыденность происходящего сознание воспринимать категорически не хочет, как не принимает того факта, что нашими высокими побуждениями управляют какие-то ничтожные химические соединения (и это даже не алкоголь!).
Массовое сознание понемногу попадает в вилку выбора группового поведения — гетеростатичную или гомеостатичную. Иными словами говоря, в поисках корма (если государство его не обеспечивает) выбор масс идет между грабежом и попрошайничеством.
Т.н. монополия государства на насилие показала всю свою трусливую ничтожность еще в феврале 2014 г., когда государство подло сбежало от своего народа. А потом лицемерно сделало вид, что оно народ еще и спасло.
Полицейское и околополицейское насилие здесь не в счет, потому что оно в условиях размытости правового поля представляет собой бизнес-разборки и бытовуху, ряженную в законность. Насилие государства — прежде всего не в брутальности поведения его представителей. А в том, что государство полностью берет на себя всю полноту ответственности за содеянное. Эта ответственность всегда имеет имена и фамилии, она персональна.
В эту ответственность входит также и объяснение простыми и понятными словами причин, процедур и последствий. Ложь при этом превращается из обычного политического поведения в тяжкое уголовное преступление.
Так обычно происходят эффективные дворцовые перевороты, уничтожающие прежнюю систему неписаных взаимных обязательств. Чем часто пользуются обанкротившиеся политические жулики, ловко становящиеся революционными вождями. Все это происходило и происходит у нас перед глазами.
Но, как уже говорилось, новая революция — это стремно, можно не угадать и оказаться с неправильной стороны. Поэтому как вариант предлагаются досрочные выборы. Проблема в том, что зачастую они предлагаются все теми же жуликами, по тем же правилам безальтернативной ротации бессменных негодяев.
Одновременно движимые политическими гормонами радикализма, выборности и безысходности, граждане начинают организовываться уже по-новому, подбирая лежащую на улице монополию на насилие.
Здесь следует сделать небольшое отступление, поскольку непременным обвинительным атрибутом выступает история распада Веймарской республики, в котором роковую роль сыграли униформированные отряды штурмовиков Sturmabteilung. Но менее упоминаемым из-за неудобства фактом является также и то, что в разваливающейся тогдашней Германии строем и в форме (хоть и в разной) ходило и дралось друг с другом и с полицией подавляющее большинство сознательных граждан. И «Рот Фронт» — это не их «Рошен», а Roter FrontkКmpferbund («Союз красных фронтовиков»), точно так же ходивших строем и в форме (куртка «штурмовка»+галифе+пояс и повязка с эмблемой), и приучавших к этому же своих детей в «Юнгштурме».
То, что в итоге одни штурмовики победили других, а не наоборот, особого значения не имеет, поскольку ювенальный бред мировой революции был одинаков у коммунистов и нацистов. Но в итоге все завершилось известными демократическими выборами.
В ситуации «веймарской воронки» либо государство отращивает у себя какие-то первичные половые признаки и начинает само «ходить строем», либо за это берутся энтузиасты и любители, причем всех политических ориентаций.
Обратите внимание, что в современном политическом языке «экстремизмом» называются не столько сами действия, связанные с насилием (это уже классифицируется как уголовное преступление), сколько публичная демонстрация желания и возможности их совершать. Страх насилия угнетает гораздо сильнее, чем само насилие, потому что каждый человек, склонный к виктимному поведению (к состоянию «терпилы», чтобы было понятнее), мнит главной жертвой лично себя.
То есть экстремизм как детская болезнь «левизны» или «правизны» совершенно неизбежен при следующих обстоятельствах.
Власть признает, что с ней что-то не так, но виновны в этом все остальные, кроме нее родной. Она начинает что-то менять таким образом, чтобы по сути ничего в своей структуре не изменить. Например, переодеть армию в современную форму, но оставить прежнюю структуру управления и управленцев, не мыслящих себя вне этой структуры.
Общество (и то, которое верит власти, и которое нет) сначала собирается на майданы, потом не очень организованно передвигается в разных направлениях в поисках приключений, потом начинает ходить строем, сужая круг поисков. Сейчас уже неловко вспоминать из-за последствий, но именно так проходили все «арабские весны» и «твиттер-революции».
Каким образом устраняется подобный гормональный сбой в обществе? Медицина говорит о двух путях — либо хирургическое вмешательство, либо заместительная терапия. В нашем случае — это либо путч, либо досрочные выборы. Либо совмещенное одно с другим.
Проблема в том, что власть утверждает, что социальный организм общества здоров как никогда, а все другие диагнозы — происки врагов. Действительно, есть и показатели роста. Но эндокринология такая штука, что при объективных положительных показателях физического здоровья самочувствие может быть очень даже хреновое. Потому что, как говорилось выше, гормоны влияют в микроскопических дозах. Тут градусником, осмотром языка и отчетом Минфина не обойдешься.
Надо полагать, что спонсоры страны прекрасно об этой украинской самодиагностике осведомлены и поэтому меняют свой тон от лирически-снисходительного на раздраженно-командный. Им и перевороты не нужны, и выборы не нужны, и вообще Украина в такой фальшиво-реформаторской версии тоже не нужна.
Но она нужна гражданам Украины, которых по весне будет колбасить еще сильнее, до какого-то критического момента. А потом все бросятся спасать друг друга.
Мы — страна социальных пожарных и спасателей, хорошо умеющих помогать и выживать, когда ситуация становится невероятной и критической. Все остальное время мы торжественно заказываем пиво и садимся с остальным миром за карточный стол, полагая, что нам раскроют тайны будущего в «Таро».
На самом деле с нами играют в «дурака».
- Информация о материале
Теплопостачання у Харкові: куди теплові мережі витрачали кошти
Для очільників міста зима розпочалася несподівано у лютому – сотні багатоповерхівок, десятки дитячих садків, шкіл та лікарень залишилися без опалення в результаті великої аварії.
Аналіз ситуації у «Харківських теплових мереж», який зробив ХАЦ, показує, що ремонт мереж за останні роки не був вище 20% від потрібного. Більше того, в 2018 році міська влада запланувала відремонтувати труб вдвічі менш ніж у 2017 році. Це говорить про пріоритети, які розставляли керівники міста на чолі з Геннадієм Кернесом.
А тепер трохи цифр:
В 2015 році з бюджету міста було виділено 10 млн.грн. на реконструкцію мереж теплопостачання в районі Московського проспекту та ще 13 млн.грн. фінансової підтримки. Крім того, витратили коштів підприємства у сумі 29,79 млн.грн. В тому числі було реконструйовано 7,24 км теплових мереж із заміною труб на попередньо ізольовані.
Бюджетне фінансування на реконструкцію тепломереж в 2016 році склало 1,05 млн.грн. Загалом в 2016 році підтримка КП «Харківські теплові мережі» з бюджету міста склала 86,55 млн.грн. Власні кошти на реконструкцію теплових мереж в 2016 році КП «Харківські теплові мережі» не направляли взагалі.
В 2017-2018 роках на реконструкцію теплових мереж заплановано витратити 171,5 млн.грн., з власних коштів комунального підприємства (Інвестиційні програми 2017 та 2018 років).
Але якщо у 2017 році 18,937 км реконструювали теплових мереж, то плани на 2018 рік склали лише 5,915 км. Цікаво інше, що в 2018 році коштів на ремонт цих труб витратити запланували більше, ніж у 2017 році – 102,8 млн.грн. проти 68,7 млн.грн. Витрачаємо більше – ремонтуємо – менше. Такий девіз у «ХТМ».
Загальна протяжність теплових мереж на балансі та в обслуговуванні «ХТМ» - 1628 км. Зношеність тепломереж зараз вже 75%
Щоб підтримити надійність підземних трубопроводів теплопостачання та гарячої води необхідна планова перекладка не менш 12% у рік. Щорічна потреба у перекладці теплових мереж становить близько 100 км.
Але це виконувати, навіть, не планували.
Кількість дефектів, які виявляли перед початком опалювального сезону у Харкові зростали кожен рік, починаючи з 2014 року. Якщо у 2014 році виявили лише 8 дефектів, у 2016 році їх було - 32, то перед початком цього опалювального сезону виявили більше ніж за останні чотири роки разом взяті – 105 дефектів. Але це не змусило мерію запланувати більшу кількість ремонтних робіт, поставивши на перший план –реконструкцію зоопарку, саду Шевченка та будівництво паркінгу за 100 млн.грн.
Цікавою є і цифра ушкоджень (пускові дефекти), що зазнали теплові мережі за період пуску тепла з 9 по 31 жовтня 2017 року (період двох пусків тепла) – 580 пошкоджень: 84 пошкодження магістральних тепломереж та 496 пошкоджень квартальних тепломереж.
Якщо все так й залишиться, то наступної зими подібних аварій стане більше і ніякі пінгвіни та гепарди змерзлих харків’ян радувати вже не будуть.
Ця публікація була створена за фінансової підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідальність несе ГО «Харківський антикорупційний центр». Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу.
- Информация о материале
Новеллы УПК: в ожидании судебного Армагеддона
Уголовный процессуальный кодекс оказался единственным процессуальным документом, который не получил новой редакции в результате принятия фундаментального закона № 2147-VIIIо внесении изменений в процессуальные кодексыв рамках так называемой судебной реформы. Однако вокруг немногочисленных новелл уголовного процесса, которые вступят в силу с 15 марта 2018 года, продолжаются ожесточенные дискуссии относительно необходимости их существования.
Как территориальная юрисдикция может стать кошмаром
Самую большую волну паники подняли представители органов досудебного следствия, расположенных в Киеве и Киевской области. Ведь теперь, с учетом изменений в ст.132, ст.184 и ст.234 УПК, ходатайства об обеспечении уголовного производства, а также ходатайства следователя, прокурора о применении меры пресечения, проведения обыскабудут подаватьсяисключительно в тот местный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится (зарегистрирован) орган досудебного расследования как юридическое лицо.
«Судебно-юридическая газета» уже писала, что больше всего достанется Шевченковскому районному суду Киева, где находится большинство органов досудебного расследования: СБУ, Государственной фискальной службы, ГУ Национальной полиции в Киеве, ГУ Национальной полиции в Киевской области. Причем, управления, отделы и департаменты данных ведомств, расположенные в других районах Киева и области, являются всего лишь их структурными подразделениями, не наделенными статусом юридического лица. Таким образом, следователям указанных подразделений придется обращаться с ходатайствами только к следственным судьям Шевченковского районного суда.
Следователи, не ожидая наступления заветной даты, уже понесли свои бумаги в этот суд. Говорят, что очередность рассмотрения ходатайств следственными судьями расписана на месяц вперед, это в том случае, если досудебное производство дает такую возможность. Ходатайства о проведении неотложных следственных действий, в частности, обысков, которые не терпят задержек, рассматриваются скорее, но принимают их в порядке живой очереди, поэтому место в ряду желающих отдать ходатайство приходится занимать едва не с ночи. Что будет после 15 марта - следователям даже страшно подумать.
Коллектив Шевченковского райсуда 19 декабря прошлого года своим письмом к Президенту Украины, главе Парламента и руководителям высших судебных инстанций уже обращал вниманиена надвигающуюся катастрофу.
Как отметила судья-спикер Шевченковского районного суда Киева Ирина Фролова, на данный момент в Шевченковском райсуде работают только 19 следственных судей. В 2017 году на одного следственного судью в среднем приходилось свыше 1500 дел в порядке УПК, даже без указаннойновеллы в законодательстве. После вступления в силу изменений нагрузка вырастет в разы, что может привести, по меньшей мере, к нарушению сроков.
Абсолютизм следственного судьи
Судьи беспокоятся не только по поводу территориальной юрисдикции. По словам следственной судьи Соломенского районого суда Киева Виктории Кицюк, которая имеет дело с не менее плодовитыми на ходатайства НАБУ и САП, расположенными в этом районе, ее беспокойство вызывает вопрос увеличения полномочий следственных судей и, соответственно, нагрузки на них, за счет снижения ответственности прокуроров.
«Так, например, именно следственный судья с 15.03.2018 года будет решать вопрос разумности продления срока уголовного преследования лица, а также срока расследования по так называемым фактовым делам, что ранее было в ведении прокурора. Не совсем понятно, почему законодатель закрепил эту функцию теперь за следственным судьей. Единственный плюс, который я могу увидеть в этом для стороны защиты, это то, что она будет услышана, а доводы отображены в судебном решении по этому вопросу. Ранее, во время рассмотрения ходатайств о продлении меры пресечения в связи с продлением сроков досудебного расследования, от адвокатов нередко приходилось слышать, что их возражения относительно продления сроков досудебного расследования, поданные прокурору, просто проигнорированы», — отмечает судья.
Также она обратила внимание на то, что с 15.03.2018 года только следственный судья будет назначать абсолютно все экспертизы в уголовных производствах. Более того, такие экспертизы можно будет провести только в государственных экспертных учреждениях. Здесь, как считает судья, можно вести речь уже не о «создании проблем для следственных судей», а о создании проблем для уголовных производств, причем как для стороны обвинения, так и для стороны защиты.
Средство от гильотины
Отвечая на негативные отзывы в отношении новелл УПК, группа депутатов во главе с Еленой Сотникпередала в парламент для ознакомления новый законопроект № 7547 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию уголовного судопроизводства» от 5.02.2018 года.
В объяснительной записке законопроекта прямо сказано, что предыдущие изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины «были внесены вопреки концептуальным основам уголовного производства, в частности принципа обеспечения быстрого, полного и непредвзятого расследования и судебного рассмотрения, а также принципа состязательности сторон, что нарушает баланс сторон уголовного производства в их правах и возможностях».
«Такое впечатление, что законодатель расписывается в том, что он принимает некачественные законы», — отметил появление законопроекта глава Обуховского районного суда Киевской области, тренер Национальной школы судей Украины Максим Кравченко.
В то же время он поддерживает стремление авторов законопроекта отменить бессмысленные новеллы УПК, пока они не наплодили проблем.
В частности, законопроект №7547 обращает внимание на четыре важных момента.
Во-первых, предлагается отменить новое значение территориальной подсудности, вернув практически старую редакцию в ст.132, ст.184 и ст.234 УПК. Таким образом, ходатайства к следственному судье опять можно будет подавать там, где расположен орган досудебного расследования, без привязки к его регистрации как юридического лица.
Во-вторых, настаивают опять исключить из сроков досудебного расследования время, потраченное на ознакомление с материалами расследования сторонами уголовного производства (ст. 219 УПК). Основной аргумент — случаи злоупотребления сторонами процессуальными правами и искусственного затягивания процесса являются единичными, и хватает процессуальных инструментов, чтобы бороться с этим.
В-третьих, экспертизу снова можно будет проводить без определения следственного судьи (ст. 242-244 УПК). С одной стороны это существенно снизит нагрузку на следственных судей, а с другой — не заведет следствие при определенных обстоятельствах в патовую ситуацию.
Как объяснил судья Максим Кравченко, бывают случаи, когда при установлении причин смерти не понятно, это убийство или нет.
«Согласно новеллам УПК, судебный эксперт не начнет свои действия без определения следственного судьи. Тот не вынесет определение без ходатайства следователя, который может его подать только в рамках начатого досудебного расследования. Чтобы начать расследование нужно внести соответствующие сведения в ЕРДР, для чего пока нет оснований. Вот такой получается замкнутый круг», — отмечает судья.
И четвертый момент, у сторон уголовного производства предлагается опять отобрать возможность обжалования уведомления о подозрении на стадии досудебного расследования у следственного судьи (ст.303 УПК).
По мнению Максима Кравченко, данная новелла, хоть и снимает нагрузку на судью, все же является определенным элементом защиты стороны обвинения от произвола органов следствия, которые могут годами вести досудебное расследование, не выдвигая подозрения. Лицо находится в неопределенном правовом статусе, и не может эффективно защищать свои интересы.
Кроме того, новый законопроект №7547 совершенно не коснулся слишком больших дискреционных полномочий следственных судей. Уголовное процессуальное законодательство по-прежнему часто не содержит четких критериев, а оставляет все на усмотрение следственного судьи.
С одной стороны, это хорошо для защиты от произвола, а с другой — может использоваться как искусственный инструмент манипулирования производством и избежания наказания. Поэтому важно по этому вопросу еще подискутировать в сессионном зале парламента.
- Информация о материале
Зранку гроші — увечері тепловози: що за контракт УЗ уклала з General Electric
Протягом останніх років українські високопосадовці у своїх промовах часто згадували про інвестиції.
Питання справді надзвичано важливе для України.
Інвестиції — це робочі місця, валюта для підтримки платіжного балансу і макроекономічної стабільності.
Однак за показником залучення прямих іноземних інвестицій — ПІІ — Україна значно поступається Білорусі або Росії, яка живе під санкціями.
У 2017 році в Україну зайшли 2 млрд дол ПІІ. Приблизно таку ж суму дивідендів компанії-нерезиденти вивели з країни. Результати невтішні, але влада все одно не відпускає тему інвестицій.
Справжнім святом для високопосадовців стало укладення угоди між «Укрзалізницею» та американською корпорацією General Electric. Цю подію чиновники подавали як велику перемогу, яка дозволить залучити великі інвестиції.
Чи так це?
Йдеться про контракт на мільярд доларів. Перший етап угоди передбачає поставку в Україну 30 американських локомотивів за українські кошти, тож про залучення інвестицій на першому етапі не йдеться.
У разі успішного виконання всіх етапів угоди, які поки що не підкріплені контрактами, співпрацю УЗ із світовим гігантом можна буде назвати взаємовигідною.
Навіщо Україні тепловози
Це перше питання, яке потребує відповіді. У локомотивному парку «Укрзалізниці» є 609 магістральних вантажних тепловозів різних серій. Їх зношеність, за словами представників компанії, перевищує 95%, а середній вік — 31 рік при нормативному терміні служби 20 років.
Попри гострі дискусії серед галузевих експертів щодо того, чи потрібні УЗ тепловози, нинішній керівник залізниці Євген Кравцов переконує, що парк необхідно оновлювати, а не проводити поточний ремонт.
«Можна довго говорити про ремонт локомотивів, але у нас є практика останніх 20 років постійної негативної динаміки у стані тепловозного парку. Усі попередні ініціативи нічого не дали», — наголошує Кравцов.
Саме тому, за його словами, після кількох років переговорів «Укрзалізниця» 23 лютого підписала пакет документів про довгострокове партнерство з General Electric, який частково вирішує цю проблему.
Відповідно до угод, співробітництво передбачатиме кілька етапів. На першому GE поставить «Укрзалізниці» 30 дизельних локомотивів ТЕ33А Evolution.
«Ми очікуємо на першу партію до кінця 2018 року. Більше того, вже восени вони повинні виходити на лінію, щоб допомагати нам у пікові періоди перевезень», — каже Кравцов.
З Америки з любов'ю
Перші поставлені локомотиви будуть вироблені у США. Згідно з угодою, вже у цій партії частка українських деталей повинна становити не менше 10%.
«Питання локалізації компонентів ми не нав'язували GE. Рішення щодо того, які компоненти використовувати в Україні, ухвалює американська компанія. Вона не просто ставитиме їх на наші локомотиви, а буде використовувати і для локомотивів, які поставлятиме в інші країни», — пояснюють в УЗ.
За словами Кравцова, на даному етапі GE точно буде використовувати українську сигнальну радіосистему, певні елементи кабіни та корпусу. Проте на велику кількість нових робочих місць очікувати не варто.
Також відомо, що GE веде переговори про співпрацю з Крюківським вагонобудівним заводом.
На другому етапі американці повинні поставити протягом семи років 150-175 тепловозів. На цьому етапі українська сторона наполягатиме на використанні вже 40% українських деталей.
Кравцов запевняє, що цей пункт закріплений рамковою угодою, підписаною двома сторонами. На питання, до якого часу планується досягти такої концентрації, очільник УЗ не відповів.
Так само Кравцов відмовився назвати вартість одного локомотива, пославшись на умови конфіденційності. За даними співрозмовників ЕП в уряді, вартість одного локомотива становитиме близько 4,5 млн дол.
В УЗ кажуть, що перший етап угоди фінансуватиме державний Укрексімбанк. На закупівлю перших американських тепловозів він витратить 140 млн дол.
«На другому етапі для нас залишається питанням, що залучати: гривню чи іноземну валюту. За умовами угоди, GE має забезпечити нам хороші умови фінансування, а ми вже будемо дивитися, що нам більш вигідно», — кажуть в УЗ.
Проте другий етап поки що підтверджується рамковою угодою, і як будуть виконуватися ці домовленості, можна буде дізнатися тільки через кілька років.
Один з найбільш суперечливих моментів в історії із закупівлею перших локомотивів — чому, враховуючи таке велике замовлення, не проводився тендер на закупівлю, і чи можна тоді говорити про справедливу ціну?
В УЗ запевняють, що причина одна: лізингова угода цього не вимагає.
«За цією процедурою тендер не потрібен. Однак ми провели детальну процедуру конкурсного відбору на рівні технічної ради УЗ і відповідних служб. Перемогла GE, але розглядалися всі можливі альтернативи: Siemens, Bombardier, Skoda, китайські виробники... В інших компаній або не було необхідного проекту, або вони не відповідали технічним вимогам з нашого боку», — каже Кравцов.
Отже, платники податків можуть лише сподіватися, що технічна рада була неупередженою і ухвалювала це рішення, керуючись вигодою для УЗ.
Дорогі гроші
Як уже зазначалося, сума першого контракту становить 140 млн дол. 30% УЗ заплатить авансом, а за 70% суми Укрексімбанк придбає на власний баланс тепловози і віддасть їх у лізинг на 15 років.
Якщо GE не поставить локомотиви, гроші повинен повернути американський City bank, який виконує функцію гаранта.
Лізингова угода буде номінована у гривнях. Це означає, що за тепловози УЗ буде вимушена суттєво переплатити у зв'язку з використанням кредитних грошей, адже вартість гривні за нинішньої облікової ставки НБУ досить висока.
Процентну ставку в УЗ не називають, проте у розмові з ЕП представник залізниці підтвердив: вона не нижча за облікову ставку НБУ.
Отже, можна припустити, що за обслуговування лізингу УЗ буде платити не менше 16-18% річних, що значно дорожче доларового ресурсу, який би могла залучити для угоди американська сторона.
Утім, в УЗ вказують, що їх кредитний портфель уже на 93% валютний, а відповідно до стратегії цей показник не повинен перевищувати 50% до 2021 року. Тому в компанії вважають, що іншого варіанту в даному випадку бути не може.
У майбутньому, на другому етапі, фінансуванням буде займатися американська сторона. Якщо гроші не будуть знайдені, УЗ не буде купувати локомотиви на наступних етапах, стверджує один з менеджерів УЗ.
«У нас є два чіткі зобов'язання американської сторони. Перше — вони повинні знайти фінансування. No money — no deal. Друге стосується локалізації: якщо вони дотримуються певного графіку, то гарантують підвищення рівня локалізації до 40%», — каже директор з інвестицій та розвитку УЗ Антон Соболевський.
Саме після реалізації цих умов угоду можна буде назвати успішною і взаємовигідною. Поки що, попри гучні заяви про прихід компанії із світовим ім'ям, проблеми інвестицій та робочих місць не вирішуються, а переможні реляції виглядають недоречними.
- Информация о материале
Страница 100 из 2102
