Главная

Сборы выше, доходы меньше, сроки длиннее

Проблемы банковского сектора вынуждают правительство и парламент оперативно менять правила работы для его игроков. Однако не всегда это оказывается на пользу системе. Некоторые нормы, внедренные за последнее время, создают трудности не только для клиентов, но и для самих банков.

Деньгам дали срок

Одним из важнейших изменений, которые планируется провести на банковском рынке, является отмена досрочного расторжения депозитных договоров, чего банки добиваются уже несколько лет. 9 апреля Верховная Рада приняла в первом чтении соответствующий закон, вносящий изменения в Гражданский кодекс. Согласно этому закону обязательства банка возвращать вклад клиенту разграничиваются по срочным вкладам и по вкладам до востребования. Досрочный возврат вкладчику банковского срочного вклада по его требованию возможен исключительно в случаях, когда это предусмотрено условиями договора с банком. Остальные же депозиты должны оставаться на банковских счетах до истечения срока, указанного в договоре.

Банкиры в целом поддерживают это решение, так как теоретически оно позволит им увеличить объемы долгосрочных средств на счетах. Ныне это является большой проблемой, поскольку, опасаясь бурь в политической и экономической сферах, граждане боятся размещать деньги в банках на длительные сроки. В результате финучреждения имеют крупные портфели вкладов на 3–6 месяцев, которые не могут направить никуда, кроме как на краткосрочное кредитование.

Из-за этого практически остановлено кредитование экономики, так как большие проекты требуют наличия долгосрочных ресурсов.

«Это нормальная практика в европейских странах, когда существуют срочные депозиты в соответствии с договорными условиями, а также сберегательные и текущие счета, средствами с которых можно пользоваться при первой необходимости. Ни для кого не секрет, что основным источником фондирования банков в Украине являются депозиты населения. Разница в среднем сроке привлечения депозитов и среднем сроке размещения кредитов довольно высокая (более 10–18 месяцев). А мы же не требуем у населения возврата всей суммы кредита по первому требованию, — говорит член правления, директор департамента казначейства Идея Банка Владимир Кузьо. — Поэтому отмена возможности снятия депозитов населением по их требованию позволит банкам прогнозировать свою ликвидность самостоятельно и сделает депозитную базу в системе более устойчивой к политическим и экономическим вызовам».

В то же время эта норма может спровоцировать отток депозитов из системы. Граждане уже сталкивались с мораторием на досрочное снятие средств, который Нацбанк ввел в 2009 году, хотя тогда это и было незаконным. Поэтому сейчас такой шаг может еще более негативно повлиять на отношение населения к банкам.

Военный сбор

С 13 марта банки обязаны взимать военный сбор с каждого физлица, продающего им иностранную валюту.

Согласно Закону «О внесении изменений в Налоговый кодекс и некоторые другие законодательные акты» №211-VIII все доходы от операций с валютными ценностями (кроме ценных бумаг), связанные с переходом прав собственности на такие валютные ценности, облагаются военным сбором по стандартной ставке 1,5%.

До сих пор продажа иностранной валюты не требовала от граждан уплаты налогов. Специальный сбор с операций с наличной валютой в размере 2% (до 1 января — 0,5%) направлялся банками в Пенсионный фонд, только если клиенты покупали иностранную валюту. Банкиры говорят, что введение этого сбора провоцирует перемещение части валютного спроса в тень. «На черном рынке нет налогов по валютно-обменным операциям, поэтому можно ожидать его активизации. А объем операций с валютой в банках может сократиться», — говорит заместитель председателя правления банка «Финансы и Кредит» Игорь Львов.

Урезанный доход

Еще одной нормой, значительно усложнившей жизнь банкирам, стало введение налога на доход с депозитов летом прошлого года. Это означает, что сумма начисленных банком процентов по всем видам и типам депозитов, за исключением зарплатных выплат и стипендий, подлежит налогообложению по ставке 15% без раскрытия банковской тайны в отношении каждого вкладчика. В результате граждане стали получать меньший доход по своим депозитам, что снижает их интерес к размещению капиталов на банковских счетах.

Банкиры пока не могут восстановить интерес к сбережению денег на депозитах и затормозить отток средств.

C начала прошлого года из системы уплыли 78 миллиардов гривен и $11,3 млрд.

Единственной возможностью перекрыть потерянный доход является повышение ставок по депозитам. Однако банкам это крайне невыгодно, поскольку сейчас они и так очень дорого платят за привлечение средств от населения — в среднем 21% годовых за гривню и 9% — за доллар. «Учитывая то, что ставки находятся практически на пике, мы полагаем, что в их повышении не будет необходимости. Однако не исключено, что отдельные игроки в силу внутренних причин будут предлагать более высокие ставки», — говорит главный бухгалтер Universal Bank Сергей Зарожевский.

Некоторые финучреждения настолько сильно заинтересованы в удержании клиентских средств и увеличении депозитных портфелей, что готовы даже платить этот налог за клиентов. В частности, так решил сделать ПриватБанк, и в результате реальная ставка за пользование деньгами вкладчиков, которую он платит клиентам и государству в виде налога, достигает 30% годовых.

Информация о материале

Опубликовано: 14 мая 2015

Вторая мировая война: украинский контекст

В январе 1945 г. репортер газеты Saturday Evening Post Эдгар Сноу опубликовал материал о своем путешествии по Украине. Он, в частности, писал, что война, которую кое-кто склонен называть «русской славой», должна быть «по справедливости признана прежде всего украинской войной… Города, промышленность, земледелие и население никакой другой европейской страны не подверглись таким тяжелым разрушениям».

Убежден, эта оценка не должна выпадать из поля зрения тех, кто пишет или говорит о Второй мировой. Не должна, но выпадает. Прежде всего это касается постсоветской России, которая сегодня, по определению Роберта Конквеста, напоминает крайнюю форму корпоративистско-этатистского псевдокапитализма. Капитализм капитализмом, а идеология вполне имперско-советская.

28 апреля 2015 г. президент России Владимир Путин во время своего визита в Санкт-Петербург посетил то, что назвали «масштабной панорамой «Битва за Берлин». Россияне сами для себя восстановили часть Рейхстага, на ступенях которого Путин сфотографировался. Россияне сами для себя определили «первых знаменосцев над Рейхстагом» — Григория Булатова, Виктора Провоторова и Ивана Лысенко. При этом, разумеется, забыли об Алексее Бересте (его имя стало известно во времена президентства Виктора Ющенко) и о том, что было несколько групп знаменосцев.

Парадокс, но через 70 лет после окончания Второй мировой войны режим Путина апеллирует к героическим стереотипам времен Советского Союза, к мифу «Великой Отечественной войны». Очевидно, все это, как и разговоры о «народе-победителе», нужно для того, чтобы «зарезервировать» оправдание экспансии. Начатая в 2014 г. российско-украинская война наглядно это показала. Свои агрессивные действия российское руководство стремится втиснуть в определенный символический контекст собственноручно смоделированного героического нарратива, где на роль врагов, более того — фашистов, назначены украинцы.

Ко всему этому Путин фактически одобрил введение партикулярного российского проекта Второй мировой войны. Теперь, по замыслу путинских идеологов, победа в ней — это победа России и россиян. Именно на эту идею работают ресоветизированные учебники и другие публикации, современные российские комеморативные практики, символическое пространство. Это пытаются обосновать российские ученые, а также научная и (особенно) журналистская шантрапа. Украине и украинцам в этой пропагандистской кампании преимущественно отведена роль предателей и коллаборантов. Вот почему, а не из-за нашей мегаломании (которой кое-кто таки грешит), нужно четко и выразительно сказать об участии украинцев во Второй мировой войне.

Украинцы воевали в разных армиях мира. По разным источникам, от 35 тыс. до 50 тыс. украинских добровольцев из числа канадских эмигрантов, а среди них почти полтысячи офицеров, в 1941–1942 гг. выявили готовность вступить в Канадские вооруженные силы. Речь идет почти об 11% украинской общины этого государства (а это в довоенные годы около 360 тыс.)

Своих посланцев направила в армию США североамериканская община украинцев. Почти 40 тыс. американцев украинского происхождения участвовали в операции «Оверлорд» (Overlord) — высадке на европейский континент 6 июня 1944 г., воевали в Тихоокеанском регионе, Малой Азии, Северной Африке, Италии, Германии.

5 тыс. украинцев из Франции в составе Иностранного легиона принимали участие во всех крупных боях 1940 г., а Василий Порик возглавлял во Франции партизанский отряд.

Каждый восьмой воин 2-го корпуса генерала Владислава Андерса был украинцем. В 1942 г. корпус покинул территорию СССР и в составе британских экспедиционных войск участвовал в боях в Египте, Ливии, Италии. В мае 1943 г. началось формирование 1-й пехотной дивизии имени Тадеуша Костюшко под командованием полковника Зигмунда Берлинга. В этой польской дивизии также воевали украинцы.

В 1940 г. состав советских войск был таким: 61% русских, 19,6% украинцев, 4,1% белорусов и 15,3% представителей других национальностей. Накануне советско-нацистской войны процент украинцев в армии несколько возрос. Ведь на территории западных военных округов активно формировались новые соединения, в основном за счет местных людских ресурсов. Мобилизация в начале войны также существенно добавила украинцев в войска. Особенно много (свыше 50%) воинов-украинцев было в частях Юго-Западного и Южного фронтов, которые дислоцировались на территории УССР.

После трагических поражений начального периода войны, а также в связи с немецкой оккупацией Украины количество украинцев в армии значительно уменьшилось. Когда началось изгнание немецких оккупантов, их количество, по сравнению с началом 1943 г., возросло почти втрое и на середину 1944-го составляло 33,9% (русских было 51,7%). То есть в это время каждый третий воин был украинец, а каждый второй — русский. Общее количество украинцев в составе Красной/Советской армии во время советско-нацистской войны составляло (по разным данным) от 6 до 7 млн человек.

В Красной/Советской армии во время войны насчитывалось более 300 генералов украинского происхождения. Всего украинцы и жители Украины получили 2,5 млн орденов и медалей (из общего количества 7 млн). Среди Героев Советского Союза украинцы составляли 18,2%. Трижды Героем Советского Союза стал летчик Иван Кожедуб — уроженец Сумской области. Из 115 дважды Героев Советского Союза, удостоенных этого звания во время войны, — 32 украинца и уроженца Украины.

Итак, представляется, и приведенных примеров достаточно для опровержения тезиса «кремлевского Муссолини» (так назвал Владимира Путина Збигнев Бжезинский) о решающей роли именно России в победе над нацизмом. Украинцы в большинстве своем были на стороне антигитлеровской коалиции. Но не всегда во время Второй мировой войны кремлевские вожди были на ее стороне.

…В 1937 г. был создан Государственный ансамбль народного танца СССР под управлением Игоря Моисеева. Ансамбль приглашали в Кремль на так называемые интимные приемы — например, на дни рождения кого-то из руководителей. И вот осенью 1939 г. на одном из приемов Сталин подошел к Моисееву и спросил, почему нет новых номеров в концерте. «Что скажут, то и делаем», — ответил Моисеев. А Сталин ему:

— Все равно того, что нам нужно, ты не поставишь.

— А что нужно, Иосиф Виссарионович?

— Ну, разгром Англии и Франции ты же не поставишь? — улыбнулся Сталин.

В августе 1939 г. Сталин с Гитлером, сговорившись, поделили Европу. Это был политический, военный и экономический союз двух диктатур, сопровождаемый отказом Сталина от идеологии антифашизма. Подписание соответствующего пакта поставило СССР в позицию агрессора и союзника инициаторов европейской войны. В сентябре началась война, первой жертвой которой пала Польша. Англия и Франция за нее заступились. И вот перед руководителем ансамбля Сталин проговорился, раскрыв то, чего не прочитаешь в его произведениях: он мечтает, чтобы нацисты разгромили Англию и Францию.

Фактически до 22 июня 1941 г. продолжался «роман» Германии и СССР. Последний добросовестно поставлял будущему противнику топливо, хлеб, все, о чем договорились. И не только это. Москва передала нацистам почти 4 тыс. немцев (в частности членов семей немецких коммунистов, репрессированных в СССР). Впрочем, и немцы кое-что выполняли. В Берлине в театрах давали спектакли по пьесам Александра Островского «Лес» и Антона Чехова «Три сестры». В государственной опере на улице Унтер ден Линден, в центре Берлина, осуществили постановку оперы «Иван Сусанин» под первоначальным названием «Жизнь за царя». Немцы даже сняли фильм по роману Ильфа и Петрова «12 стульев». Фильм вышел слабый, а актер Ганс Мозер, игравший Остапа Бендера, свел свою роль к трюкам. Не понял сути. Как и Гитлер не понял многие важные вещи, начав войну против СССР.

«Вся наша нечуткость, трусость, наше предательство и пилатство, и грубость, и глупость во время всей истории воссоединения Восточной и Западной Украины является, по сути говоря, полным обвинительным актом, чем-то, чего история не должна нам простить, чем-то, за что человечество должно нас презирать, если бы оно, человечество, думало о нас», — так оценивал в своем дневнике Александр Довженко произошедшее в сентябре 1939 г. на западноукраинских землях, принадлежавших прежде Польше. А польский литератор Чеслав Милош писал о трепете «перед Империей, которая идет и идет на запад, вооруженная луками, копьями, бэтээрами, на «газиках», в папахах, с картотекой освобожденных стран...»

Вступление Красной армии на территорию Западной Украины вызвало неоднозначную реакцию местного населения. Кто-то воспринимал это как панацею, заветную деполонизацию, а кто-то — как оккупацию со всеми ее атрибутами: расстрелами, заключениями, массовыми депортациями. Всего было депортировано около 320 тыс. человек.До сих пор нет точных данных о количестве умерших в транспортах, тюрьмах, лагерях и расстрелянных на основании разных приговоров. Кроме того, после начала советско-нацистской войны в 1941 г. были расстреляны тысячи узников и военнопленных.

Уже та первая советизация западноукраинских земель (как и ресоветизация после войны) в очередной раз доказала безжалостность стратегии сталинской России в отношении Украины. Красный диктатор никогда не забывал о стремлении украинцев к независимости, продемонстрированном в 1917–1920 гг. Он нещадно боролся не только с откровенными противниками большевиков. Среди украинской прокоммунистической этноэлиты он постоянно выискивал «сепаратистов» и «национал-уклонистов», выражал недоверие всей Компартии Украины и в конце концов использовал сложную ситуацию начала 1930-х гг. для усмирения Украины с помощью Голодомора.

В планах Адольфа Гитлера Украина занимала особое место. Собственно, эти планы строились с учетом захвата Украины. Она должна была стать важной составляющей реализации «Плана голода» (Der Hungerplan). Голода для жителей оккупированных территорий СССР, чтобы получить дополнительные пищевые продукты для немецкой армии и населения Германии. На территории Украины нацисты проводили политику как тотального уничтожения евреев (погибли более 1 млн, а Бабий Яр в Киеве стал символом трагедии евреев Украины), так и планомерного уничтожения славян — украинцев, русских, поляков, белорусов.

Обреченной оказаться между двумя тоталитарными силами Украине во время Второй мировой войны суждено было пережить противостояние регулярных армий, геноциды, депортации, мобилизации, вывоз на работы, тотальные разрушения. Война, которая постоянно ставила человека перед экзистенциальным выбором, стала для общества еще и тяжелым нравственным испытанием — определяться с собственной позицией пришлось каждому.

Приведу для примера страшные по своей слепоте, но выстраданные слова одной работницы, зафиксированные чекистским информатором: «Хорошо, что наконец началась война, жизнь в СССР стала невыносимой. Принудительная работа и голод всем надоели, скорее бы конец всему этому». А вот слова профессора из города Николаева: «Советский Союз поставил себя против всех демократических государств, начав, в альянсе с Германией, войну с Польшей...»

Как ни стремились московские идеологи создать однозначно негативный образ украинского движения сопротивления во время Второй мировой войны, но неопровержимым остается тот факт, что основной целью этого движения было обретение Независимого Украинского Государства. Именно это следует помнить, когда берешься анализировать деятельность как Организации Украинских Националистов (ОУН), так и Украинской Повстанческой Армии (УПА) и националистического подполья. Неслучайно нацисты интерпретировали Акт Провозглашения Восстановления Украинского Государства 30 июня 1941 г. как попытку ОУН установить местное правительство и полицию, как попытку бандеровского руководства поставить немецкую власть перед свершившимся фактом. Так оно и было.

1 ноября 1944 г. появился документ под названием «Национально-украинское движение резистанса — УПА». Его подготовил для Fremde Heere Ost (восточной секции немецкой службы для оценивания военной разведки) полковник Райнхард Гелен. В документе утверждается, что «целью ОУН является создание независимой национальной Великой Украины». Автор также объясняет, что «отношения между немцами и украинцами постепенно ухудшались — ОУН отнеслась враждебно не только к полякам и большевизму, но также к немецкой администрации. К тому времени их борьба была направлена против немцев, советов и поляков. После повторной оккупации Украины Красной армией УПА воюет исключительно против советов...»

Такие документы дают представление об истинной цели и взаимоотношениях руководства ОУН с немецкой властью. Понятно, что было бы неправильно идеализировать деятельность ОУН и УПА, но, во всяком случае, мы должны видеть контекст, в котором они действовали. Отдельный сложный вопрос — это действия украинских националистов во время польско-украинского межэтнического конфликта 1942–1944 гг. (включая события на Волыни 1943 г.). В этом кровавом противостоянии поляки потеряли до 40 тыс., а украинцы — до 16 тыс. человек.

Вместе с тем УПА вела борьбу против советских партизан. По официальным данным, в партизанском движении коммунистов было лишь 13,9%, комсомольцев — 19,9%, остальные — беспартийные. Отдельного изучения требует национальный состав партизан. Здесь есть расхождения, как и в отношении количества. В некоторых работах времен СССР утверждалось, что численность красных партизан в Украине превышала 170 и даже 500 тыс. Вместе с тем другие исследователи называют цифру около 50 тыс. тех, кто вел активную борьбу. Специалисты придерживаются последней цифры.

Не подлежит сомнению, что именно СССР в конце концов стал главной силой вооруженного сопротивления нацистско-тоталитарному блоку. Однако нельзя забывать слова фронтовика (причем не формального, а истинного) — писателя Даниила Гранина: «Разгром фашизма был единственной заслугой Советского Союза перед человечеством». Единственной! А дальше Гранин заметил, что победа «отвечала милитарному духу советской империи».

Не будем забывать об этом, а также о том политическом повороте, который совершил Сталин в 1943 г., — с возвращением погонов и возобновлением употребления слова «офицер», с роспуском Коминтерна и восстановлением патриархии Русской православной церкви. Идеологически Советский Союз начал превращаться в Россию, что завершилось в 1945 г. знаменитым сталинским тостом «За великий русский народ!» и соответствующими акцентами в политике в отношении других народов СССР.

Ирония истории: через 70 лет после сталинского тоста Владимир Путин и его клевреты снова русифицируют историю войны, инструментализируя ее для собственных нужд. Вот почему одной из наиболее актуальных задач сейчас является, так сказать, дерусификация истории Второй мировой войны, восстановление реалистичных представлений об этой отнюдь не оптимистической трагедии.

Сталин до конца своих дней осуществлял антиукраинскую стратегию, не доверяя украинцам, санкционируя периодические «антинационалистические» кампании. Эти действия, а также другие репрессивные акции дают основания ревизовать один из краеугольных коммунистических постулатов — об освобождении Украины. В 1944 г. такого освобождения (в «полнокровном» значении этого понятия) не произошло. Было изгнаниенацистов с территории Украины, а на смену одному антидемократическому режиму пришел другой — коммунистический. В 1941 г. Гитлер забрал Украину у Сталина. Под конец войны Сталин отбил ее у Гитлера и восстановил над Украиной московское господство. С пониманием этого, как представляется, связана необходимость избавиться еще от одной ошибочной привычки — вспоминать только о победе.

Поэт, писатель, фронтовик Булат Окуджава как-то написал: «А все-таки жаль: иногда над победами нашими встают пьедесталы, которые выше побед». Никогда не забудем о цене победы. Иначе пьедесталы будут таки выше побед.

Вторая мировая унесла жизни 50 млн человек. Сталин «определил» свою цифру потерь советского народа — 7 млн человек, Хрущев — 20 млн. При Горбачеве речь шла о 27 млн. В эпоху Ельцина цифру уменьшили на 400 тыс. и с тех пор в России говорят о 26,6 млн погибших. Общие потери Германии — до 6 млн. В СССР погибло 18 млн мирного населения.

Количество граждан СССР, призванных на военную службу, — 34,5 млн человек. К 1 июля 1945-го в советских вооруженных силах осталось всего 12,4 млн. По мнению серьезных специалистов, учет потерь погибшими и пропавшими без вести в Красной армии был поставлен крайне плохо. Трудно поверить, но только в 1990 г. впервые появилась официальная цифра потерь вооруженных сил — 8,6 млн. Сейчас более правдивой полагают цифру более 10 млн, а немецкая армия потеряла 2,8 млн.

Bloodlands — именно этим неологизмом обозначил американский историк Тимоти Снайдер земли, наиболее пострадавшие от нацистской и коммунистической диктатур. К «кровавым землям» (именно так переводится на украинский язык понятие, придуманное Снайдером) он, в частности, причислил Польшу и Украину. «Возможно, именно здесь — между подсчетом мертвых и постоянной реинтерпретацией этого подсчета — лежит задача истории», — отмечает Тимоти Снайдер.

Общие демографические потери Украины в войне (включая убитых, умерших от болезней и голода, жертв концлагерей, депортированных, эвакуированных, тех, кто отступил вместе с немцами) составляют почти 14 млн человек. С 1 января 1941 г. по 1 января 1945-го население Украины уменьшилось с 40,9 млн до 27,3 млн. Потери СССР составляют до 40% совокупных потерь всех участников Второй мировой войны. Материальные потери Украины составляют примерно 40% тогдашних общесоюзных потерь.

Наверное, и приведенного достаточно, чтобы понять: негоже праздновать гибель людей и коллапс мирной, нормальной жизни. У нас должен быть День победы и памяти. Прислушаемся к истории, ощутим молчание тех, кого нет сегодня с нами, тех, кто был настоящим освободителем человечества от нацистской чумы. И тогда поймем: это не день парадов и демонстрации силы.

Украина должна быть частью человечества, которое (в отличие от России и ее бывших колоний) отмечает этот день 8 мая. 7 мая 1945 г. (это было после двух часов ночи) немецкая делегация в городе Реймс во Франции (при участии начальника Главного штаба Союзных экспедиционных сил генерала Уолтера Смита, представителя Ставки Верховного главнокомандования при командовании союзников генерал-майора Ивана Суслопарова и заместителя начальника Штаба Национальной обороны Франции генерала Франсуа Севеза) подписала Акт о безоговорочной капитуляции Германии. Капитуляция вступила в силу 8 мая после 23-го часа.

Сталин потребовал, чтобы в Берлине, в зоне советской оккупации, состоялся «дубль», вторая церемония подписания капитуляционного акта. Произошло это в предместье Берлина Карлсхорст в 22 часа 43 минуты по центральноевропейскому времени (в Москве уже было 9 мая). Еще до подписания акта Михаил Калинин подписал указ президиума Верховного Совета СССР об объявлении 9 мая Днем Победы.

Вот так важное для человечества событие оказалось будто разделенным пополам. Кстати, при Сталине праздник Победы (как нерабочий день) продержался недолго — его фактически отменили в конце 1947 г. (неофициально, просто объявили рабочим днем). Это сделали, учитывая ужасные последствия войны, в частности колоссальное количество калек на улицах. Они делали наглядной банальную истину — как можно праздновать то, что принесло столько горя. Возобновили День Победы как праздник и выходной при Леониде Брежневе в 1965 г. Возобновили с целью политико-идеологического «цементирования» общества. Это сопровождалось возрождением сталинских мифов, героизацией войны, ложью, формированием милитарной психологии — всем тем, что делает сегодня новый кремлевский диктатор.

…Современники вспоминали, что у Гитлера при рукопожатии ладонь была холодная и влажная. Будто прикасаешься к рептилии. Мне почему-то кажется, что такие ощущения вызывают все диктаторы. Сколько бы и как бы их ни восхваляли…

Информация о материале

Опубликовано: 14 мая 2015

Донецька республіка. Це вже було

Ми вже звикли лягати спати і прокидатися з свіжими випусками інформаційних випусків, з постійним очікуванням нової біди, і вже сама її відсутність приносить велику радість. Ми вже майже звикли жити зі сльозами на очах і болем у серці, якому не в силі зарадити краплі й пігулки. Але ми ще не встигли звикнути до щоденних фронтових зведень про загиблих і поранених.

Від мами, яка чверть віку тому розпитувала своїх діда й бабу про те, як вдавалося їм, їхнім одноліткам пережити війну, «партизанку», «стрибків», лєсоповал і ще безліч інших жахіть, знаю, що тоді мій мудрий прадідусь сказав їй: «Розумієш, людина – то таке сотворіння, що з часом звикає до всього…».

Чи настане це звикання для всіх українців – вирішують фактично дві області: Донецька і Луганська. Зрештою, вони «вирішували» практично на всіх виборах в Україні.

Своєю кількісною перевагою і фантастичним єднанням. Єднанням байдужості, нелюбові до всього українського. І, даруйте за відвертість, перемагали своїм єднанням у неуцтві. Бо ж якби вони вчились так, як треба, то знали б.

Як писав Леонід Залізняк ще в лютому, «численні спроби федералізації Україні накинуто ззовні за принципом «поділяй та владарюй». Ці уроки історії слід добре пам’ятати не тільки нашим вирощеним під егідою Москви «федерастам», а й усім жителям України».

Як бачите з дати публікування останньої цитати, попередження автора пройшло повз увагу. Тому мусимо повторити цей історичний урок. Ми не торкатимемося зараз питань спроби федералізації будь-яких інших регіонів України. Наша мета пригадати населенню Донбасу: ВИ ВЖЕ ЦЕ ПРОХОДИЛИ!

Почнемо з простого. Донецька губернія – територіальна одиниця УСРР, згодом УРСР, – адміністративно-територіальна одиниця СРСР, проголошена в березні 1919 стосовно територій, що були під контролем Червоної Армії.

Вона існувала з 1919-го по 1925-й рік, до її складу ввійшли Слов’яносербський повіт і Бахмутський повіт Катеринославської губернії. Катеринослав – нині Дніпропетровськ, Бахмут – нині Артемівськ.

Слов’яносербський повіт – адміністративно-територіальна одиниця Катеринославської губернії; у повіті – відносно інших повітів – проживало багато сербів і молдаван. Нині це район Луганської області.

Центром губернії стало місто Луганське, а в 1920 році центр губернії перенесли в місто Бахмут. Донецька губернія мала поділ на 10 повітів і 304 волості. Ось алфавітний список повітів: Бахмутський, Гришинський, Дебальцівський, Луганський, Маріупольський, Слов’янський, Старобільський, Таганрозький, Шахтинський, Юзівський.

Усі були названі відповідно до міст-центрів повітів, крім Шахтинського, центр якого знаходився в Олександрів-Грушевському.

У червні 1922 року був ліквідований Гришинський повіт, а в листопаді того ж року – Дебальцівський.

2 квітня 1924 року Донецький губернський комітет КП(б)У висловив протест проти пропагандистської кампанії російських більшовиків у Ростові за перехід до РСФРР Таганрозького і Шахтинського округів УРСР.

Проте, 17 серпня 1924 року за дорученням Сталіна усім членам ЦК і ЦКК РКП(б) було розіслано матеріали про необхідність передачі Російській СФРР Таганрозького і Шахтинського округів УСРР, що згодом і було зроблено.

У 1925-му Донецьку губернію було ліквідовано. Залишилося п’ять округів: 1) Бахмутський (згодом Артемівський) округ, 2) Луганський округ, Маріупільський округ, 4) Юзівський (згодом Сталінський) округ, 5) Старобільський округ.

Висновок перший: якщо зараз і треба було за щось боротися прихильникам так званої ДНР і ЛНР, то виключно за повернення з Росії до свого складу колишніх Таганрозького і Шахтинського округів.

Після повалення Тимчасового уряду, 31 жовтня 1917 року Центральна Рада ухвалила Постанову про так зване «злучення українських земель»: «поширити в повній мірі владу Генерального Секретаріату на всі відмежовані землі України, де більшість людності є українською, а саме – Херсонщину, Катеринославщину, Харківщину, материкову Таврію, Холмщину, частину Курщини та Вороніжчини».

Більшовики Південно-західного краю – Поділля, Волинь, Київщина, частково Чернігівщина і Полтавщина – в листопаді 1917 року висунули пропозицію скликати Всеукраїнський з’їзд Рад для розв’язання нагальних проблем тогочасного життя.

Одночасно обласний комітет РСДРП(б) Південно-Західного краю, який першим зрозумів необхідність консолідації сил у всеукраїнському масштабі, виступив з ініціативою скликати Всеукраїнський з’їзд більшовицьких організацій, щоб утворити керівництво партійного центру більшовицької України.

Якби ця ініціатива була підтримана Донецько-Криворізьким обкомом партії і особисто Артемом – Федором Сергєєвим, як членом ЦК РСДРП(б) і секретарем обласного комітету більшовиків Донецько-Криворізького басейну, то такий центр, очевидно, вдалося б утворити вже в грудні 1917 року. Але цього не сталося.

Проігнорувавши з’їзд у Києві, партійна конференція у Харкові визнала за необхідність скликати з’їзд партійних організацій Донецько-Криворізького басейну і Південно-Західного краю, але лише з «метою вироблення спільного плану агітації і боротьби», а не для організаційного об’єднання.

Артем підтримав меншовика Рубінштейна і есера Губовського, які висловилися за свободу самовизначення областей і народів, проти «анексування» їх Центральною Радою.

Запропонував «створити незалежну від київського центру самоврядну автономну Донецьку область і добиватися для неї всієї влади Рад», що і було відображено в резолюції загальних зборів Харківської Ради 24 листопада 1917 року.

Зауважимо, що вже тоді «харківська, катеринославська і донецька більшовицькі організації були найбільш потужними і численними в Україні, до речі, на відміну від київської, полтавської, чернігівської, житомирської і вінницької організацій, де більшовики перебували на третьорядних ролях.

Етнічна українськість противилася більшовизмові. Та навіть у лавах самих більшовиків точилися серйозні суперечки на регіональному ґрунті щодо незалежності України.

Київські більшовики перебували у стані перманентної ворожнечі з харківськими і катеринославськими, серед яких були більшовицькі монстри Артем і Петровський.

Більшовики донеччани, харків’яни і катеринославці навіть не хотіли визнавати себе частиною України, яку вони для себе обмежили Правобережжям, натомість тяжіли до РСФРР як самостійна донецько-криворізька організація».

«Якщо політика Донецького басейну має бути чомусь підпорядкована, то це, звісно, не випадковим тимчасовим політичним завданням наших українських товаришів, а політиці промислових центрів півночі. Донецький басейн важливий перш за все для долі всієї російської революції в цілому», – заявляв більшовик Жаков, один з прибічників Донецько-Криворізької Республіки.

«Нам не потрібно ні міністерства іноземних справ, ні монетних дворів, нам потрібна радянська влада!» – заявляв Васильченко, народний комісар внутрішніх справ.

«В тому і полягала різниця між Народним секретаріатом та групою Артема в Харкові, катеринославцями та нашими криводонбасцями, що останні намагалися відгородитися від «радівської» України у своєму Донбасі, а ми намагалися утворити національний український радянський центр для всієї України» – казав більшовицький державний і партійний діяч Затонський, народний секретар освіти, людина, яка в грудні 1917 повністю підтримала агресію Росії проти УНР, у 1925-27 була секретарем ЦК КП(б)У, у 1927-33 – головою ЦК КП(б)У, у 1933-38 – наркомом освіти УРСР, а в липні 1938 був знищений НКВД разом з дружиною.

І вже на початку січня 1918 у Харкові відбувся організований більшовиками за вказівкою Лєніна ІV обласний з’їзд Рад робітничих депутатів Донецького і Криворізького басейнів, на якому було проголошено утворення Донецько-Криворізької Радянської Республіки (Д-КРР) і приєднання її до території Радянської Росії.

Сформований «уряд республіки» – Рада Народних Комісарів – своїми прізвищами говорить сама за себе: Артем – голова, Магідов, Жаков, Філов, Рухимович, Межлаук, Хаменський та інші

Територіально Д-КРР охоплювала Сумщину, Харківщину, Донеччину, Катеринославщину з Олександрівськом (тепер Запоріжжя), Херсонщину з Кривим Рогом і Єлисаветградом (тепер Кіровоград), та частину Області війська Донського з Таганрогом і Олександро-Грушевським (тепер місто Шахти, Росія) – практично біло-голуба вотчина нинішньої Партії регіонів.

Проте, хоч Росія сприяла утворенню Д-КРР як напівдержавному утворенню, за визначенням Ілька Лемко, для надійного забезпечення центру Росії паливом і харчовими продуктами, Раднарком РСФРР не визнав офіційно Д-КРР ні самостійною республікою, ні частиною Російської Федерації.

А вже в середині січня 1918 року Лєнін збирав дані про ставлення делегатів ІІІ Всеросійського з’їзду Рад від України до ідеї термінового скликання ІІ Всеукраїнського з’їзду Рад, щоб утворити авторитетний уряд Радянської України і покінчити з сепаратизмом Донецько-Криворізької республіки.

Що ж вплинуло на таку різку зміну поглядів?

Відповідь знаходимо серед телеграм представникам Раднаркому в Україні Орджонікідзе та Антонову-Овсієнку Володимира Лєніна: «Що стосується Донецької республіки, передайте товаришам, що як би вони не вхитрялися виділити з України свою область, вона, судячи з географії Винниченка, все одно буде включена в Україну й німці будуть її завойовувати.

Через це зовсім безглуздо з боку Донецької республіки відмовлятися від єдиного з усією іншою Україною фронту оборони».

Для тих, хто не зрозумів хитросплетіння лєнінських слів: Лєніну, Росії не була потрібна Д-КРР – хай і велика частина України, їм потрібна була ВСЯ Україна!

Висновок другий: нинішня Росія може відмовитися від Донбасу лише у випадку прямого втручання на територію України третьої сторони, наприклад, США або Великобританії, як гарантів цілісності нашої території.

Звичайно, запущений механізм вже запрацював. Донецькі сепаратисти зразка 1918 року лише входили в смак. Сп’яніння від власної важності, значимості і отриманої влади не дозволяло одразу приймати адекватні рішення.

Лєніну довелося докласти чималих зусиль, щоб змусити Артема, виконуючи директиви вождя, оголосити на ІІ-му Всеукраїнському з’їзді Рад у Катеринославі в березні 1918 «про необхідність створення єдиного фронту боротьби трудящих України проти ворогів зовнішніх і внутрішніх… Д-КРР є складовою частиною України».

Питання про окрему Д-КРР більше не ставилось. Але не факт, що назавжди вмерло в душах і головах її «батьків». Аж дуже дивною виглядає в логічному ланцюжку подій уже згадувана нами трагічна загибель в липні 1921 року Артема. Про інших «видатних» творців Д-КРР, сумніваємось, що згадають хоча б професійні історики.

Висновок третій: якщо хтось і запалює на небі зірки, то він же їх і гасить. Що відбувається з тими, хто збігся на світло і тепло тих зірок, – здогадайтеся самі.

Шкода, що нинішні творці ДНР і ЛНР, і доморощені, і «набєжавшіє» не прочитають цієї публікації. Може б встигли провести паралелі, проаналізувати і розбігтися в розсипну подалі від тих сепаратистських « зірок». І ще далі від їх «зажигатєлєй»…

…Якби ж ми вчились…

Информация о материале

Опубликовано: 14 мая 2015

SIM-карты по паспорту: зачем это Украине и чему учит опыт других стран

Украинские чиновники хотят обязать абонентов мобильной связи привязывать к SIM-картам свои персональные данные. В Украине эта идея озвучивается уже в третий раз — сейчас ее мотивируют борьбой с терроризмом и преступностью. Но многие страны мира, ранее принявшие такие законы, уже отказались от подобной практики, признав ее неэффективной. AIN.UA изучил международный опыт и расспросил участников украинского рынка о том, что они думают по поводу привязки SIM-карт к паспортам.

Впервые подобный проект закона Госслужба специальной спецсвязи и защиты информации (Госспецсвязи) уже предлагала депутатам к рассмотрению в 2012 году. Также норма о привязке SIM-карты к паспорту содержалась в диктаторских законах «от 16 января». Недавно стало известно, что украинское правительство вместе с Госспецсвязи готовит новый проект постановления, которым обяжет припейд-пользователей мобильной связи раскрывать свои личные данные, то есть регистрировать SIM-карту по паспорту. Документ призван не дать российским военным и сепаратистам возможность анонимно передавать информацию о перемещениях сил АТО, корректировать огонь и совершать взрывы с помощью мобильных телефонов, а также — разыскивать преступников, телефонных мошенников и минеров. Госслужба представила документ для обсуждения 10 апреля. Спустя 30 дней доработанный проект с учетом пожеланий и правок будет направлен в Кабмин и может быть узаконен.

В Госспецсвязи никаких параллелей с диктаторскими законами не усматривают — там считают, что с тех пор «концепция поменялась». «Принятие законов 16.01.2014 ассоциировалось с защитой не государства, а интересов отдельной политической силы. Сегодня власть в украинском государстве является предметом гораздо более широкого консенсуса политических сил», — заявили в ведомстве.

Мировой опыт

Впервые обязательную регистрацию предоплаченных SIM-карт ввели Германия и Швейцария в 2003 году. За последние 10 лет эту норму приняли (или собираются принять) порядка 80 стран. Купить SIM-карту без паспорта невозможно в России, Норвегии, Австралии, Индии, Бразилии, Боливии, Перу, Эквадоре, почти во всей Африке и многих других странах.

В ноябре 2013 года Groupe Speciale Mobile Association (GSMA) провела глобальное исследование и выяснила, что в первую очередь концепцию внедряют как инструмент борьбы с терроризмом и для поддержки усилий правоохранительных органов. Но обязательная регистрация далеко не всегда помогает предотвратить или раскрыть преступление, говорится в отчете.

Аналитики отмечают, что в ряде стран (Канада, Великобритания, Чехия, Румыния, Новая Зеландия) возможность обязательной регистрации припейд-карт рассматривалась, но принята не была. В частности, в Великобритании вопрос подробно рассматривала группа экспертов по безопасности, представителей спецслужб, провайдеров и связистов после теракта в Лондоне в 2005 году. Они пришли к выводу, что это не даст новых преимуществ, а лишь оттолкнет пользователей от желания регистрироваться самостоятельно.

Мексика. В 2009 году в Мексике провели эксперимент по предоставлению услуги абонентам по паспортам. Но через три года нововведения отменили, поскольку это не помогло предотвратить, расследовать и преследовать в судебном порядке преступления, связанные с наркоторговлей. Преступники, как и прежде, находили способ купить SIM-карту — например, в другой стране. За год после внедрения число телефонных вымогательств выросло на 40%, а похищений — на 8%. Преступники активно регистрировали карты на подставных лиц или пособников, а также воровали мобильные телефоны с чужими картами.

Филиппины. С начала года подобное новшество пытаются ввести на Филиппинах через парламент. Продавцов SIM-карт обяжут регистрировать имена и адреса пользователей. Кроме всего прочего, абонент для регистрации должен будет подать свою фотографию. За уклонение от регистрации предусмотрен штраф для пользователей и продавцов.

Таиланд. С 1 февраля 2015 года тайские препейд-пользователи обязаны зарегистрировать SIM-карту, сообщает ресурс Thai Tech. Действующим абонентам дается шесть месяцев для открытия их личных данных (имя, ID, номер телефона). Если они не успеют предоставить свои данные в этот срок, карта будет отключена. Для продавцов карточек разработано приложение, с помощью которого он сможет фотографировать карту и идентификатор абонента, а позже отправить в центр хранения данных.

Индонезия. Эта страна переходит на обязательную регистрацию с августа, пишет Telecompaper. Функция регистрации возложена на мобильных операторов. Правительство аргументирует новшество желанием предотвратить преступную деятельность в стране. Новые препейд-пользователи могут использовать для регистрации национальные удостоверения личности, паспорта, водительские права или студенческие билеты. Индонезийские операторы озадачены вопросом, поскольку имеют сеть в 500 000 торговых точек, но считают проблему решаемой. На регистрацию абонентам выделили все те же шесть месяцев.

Вред и польза

В Госспецсвязи изучили мировой опыт и видят как плюсы, так и минусы от внедрения регистрации.

Минусы:

- потеря доступа к услугам связи по причине несвоевременной регистрации пользователя;

- возникновение черного рынка SIM-карт, зарегистрированных мошенниками на подставных лиц;

- возникновение проблем со свободой слова и частной жизнью пользователей;

- дополнительные расходы мобильных операторов, которые они могли бы направить на развитие инфраструктуры и инновационные услуги.

Плюсы:

- расширение доступа пользователей к услугам электронного правительства путем идентификации по мобильному телефону;

- расширение доступа к электронной коммерции путем использования мобильных кошельков и предотвращения мошенничества в электронной коммерции;

- облегчение перехода пользователей от одного оператора к другому с сохранением абонентского номера;

- дополнительные возможности для субсидирования жителей слаборазвитых регионов, которые имеют проблемы с открытием обычных банковских счетов.

Рынок — против

Мобильные операторы и независимые эксперты считают, что инициатива не решит старых проблем, зато создаст новые. «Аргументация чиновников о нововведениях для борьбы с терроризмом довольно слаба и не вызывает доверия. Компетентные люди всегда найдут способ такие ограничения обойти», — считает известный телеком-эксперт Роман Химич. Президент «СВ Консалтинг» Олег Стефанюк прогнозирует, что подавляющему большинству потребителей изменение правил предоставления и получения телеком услуг не понравится, ведь на анонимности абонентов поставят жирный крест.

Не в восторге окажутся и операторы мобильной связи, рискующие в новых условиях потерять до трети общей абонентской базы. По приблизительным подсчетам Стефанюка, у каждого второго абонента «в кошельке» припасена минимум одна SIM-карта. «Если каждую SIM-карту придется зарегистрировать, то далеко не все это станут делать. Кто-то зарегистрирует, кто-то выговорит проплаченные минуты и выбросит, а кто-то выбросит сразу», — подозревает Стефанюк.

В пресс-службе «Киевстар» напоминают, что законы Украины обратной силы не имеют. А значит, статус абонентов, которые уже подключились, не может меняться без их согласия. Кроме того, процедура идентификации абонентов препейд уже предусмотрена в телекоммуникационном законодательстве Украины, в качестве добровольного выбора. «Однако, как показывает практика, подавляющее большинство клиентов – более 90% — предпочитают обслуживаться анонимно, — говорят в компании. — То есть, можно теоретически представить, какое большое количество недовольных клиентов мы получим, если действовать в приказном порядке».

В «МТС Украина» также считают нынешнюю систему продаж припейд-пакетов оптимальной. «Даже если речь будет идти о поэтапной и постепенной идентификации абонентов, сделать это на практике будет сложно, долго и дорого», — прогнозируют в МТС. Компания отмечает, что для операторов это будет означать изменение системы дистрибуции, дополнительные затраты – миллионные инвестиции – и длительное время, чтобы отстроить новую систему, обеспечить и контролировать сохранность персональных данных абонентов. Все это может привести к удорожанию услуг связи. «Для абонентов – это дополнительные неудобства, которые особо ощутят на себе жители небольших населенных пунктов и сел, где нет специализированной розницы», — уверены в компании.

Директор по корпоративным, регуляторным и юридическим отношениям «Астелит» Дмитрий Фурман подчеркнул, что проект такого документа не соответствует последним договоренностям Украины с ЕС, а также противоречит ряду законов Украины. «Более того, опыт других стран показывает, что обязательная регистрация абонентов поощряет развитие «черного» рынка, увеличивает обеспокоенность абонентов безопасностью своих персональных данных и увеличивает финансовую нагрузку на операторов», — говорит Дмитрий. Операторы надеются, что предложенный проект постановления будет пересмотрен с привлечением игроков рынка.

Информация о материале

Опубликовано: 13 мая 2015