Главная

Мільйон до бюджету не сплатив – місце секретаря міськради посів

На сьогоднішній день у багатьох містах України мають місце грубі порушення процедури проведення відчуження об’єктів права комунальної власності. Однією з найголовніших є те, що такі об’єкти (земля, приміщення, будівлі) продаються за заниженою вартістю, що спричиняє значну шкоду відповідним бюджетам, крім того відчужуються, як правило, знайомим, родичам або просто хабародавцям. Основна ж частина грошових коштів за продаж майна потрапляє до гаманців чиновників, а не направляється на розвиток територіальної громади та вирішення проблем мешканців.

Більш того, отримавши свої «відступні» за продаж або здавання в оренду за безцінь комунального майна, посадовці досить часто здійснюють продаж на «цікавих» умовах: з відстрочками оплати майна до 2-3 років, або іноді взагалі «забувають» прослідкувати за потраплянням коштів до бюджету, поки не спливе строк позовної давності, чи взагалі «прощають» сотні тисяч гривень, які б мусили поступити до місцевих бюджетів та сприяти вирішенню соціально-економічних проблем відповідних територіальних громад.

Так, у місті Чугуєві Харківської області останнім часом сталося декілька таких епізодів, які, втім, вкладаються у цілком очевидну «картину». Розкладемо «мозаїку» останніх скандальних розпродажів у зворотному хронологічному порядку:

1. 27 лютого 2015 року Чугуївська міськрада прийняла рішення про продаж підвальних приміщень в багатоповерховому будинку по вул. К. Лібкнехта, 30 – в самому центрі міста, – не отримавши належної згоди на продаж у цілої низки мешканців будинку – співвласників даних приміщень.

Ну то й що, що мешканці проти! – вирішила рада, і проголосувала за те, щоб «надати право викупу нежитлових підвальних приміщень №№ 1, 2, 3, 4, 5 загальною площею 178,3 кв. м, розташованих в житловому будинку за адресою: м. Чугуїв, вул. К. Лібкнехта, 30 фізичній особі-підприємцю Ніколаєвичу Станіславу Анатолійовичу за 255 600,00 грн. (двісті п’ятдесят п’ять тисяч шістсот гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ»,.

На сьогоднішній день це – близько 10 тис. доларів, що менше вартості 1-кімнатної квартири. При тому, що в зазначених приміщеннях цілком можна розмістити декілька магазинів!

Після чого депутат міськради Юрій Чумак та його помічник-консультант Сергій Рогозін були вимушені подати до Чугуївської міськрайонної прокуратури скаргу про вчинення посадовцями органу місцевого самоврядування кримінального правопорушення (злочину) за статтями 364 (зловживання владою або службовим становищем) та 367 (службова недбалість) з проханням внести дану заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати кримінальне провадження.

«Службові особи Чугуївської міської ради неналежно віднеслись до своїх функціональних обов’язків, в результаті чого було прийнято незаконне рішення, що заподіяло істотну шкоду громадським інтересам», – так написано у фабулі кримінального провадження, розпочатого за ч. 1 ст. 367 КК України Чугуївським райвідділом ГУМВС України в Харківській області 12 березня 2015 року.

Наразі ухвалою Чугуївського міського суду за позовами низки мешканців багатоквартирного будинку по вул. К. Лібкнехта, 30, дане рішення міськради призупинено.

2. 31 жовтня 2014 року Чугуївська міська рада Харківської області прийняла рішення про надання права викупу об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва – нежитлової будівлі за адресою: м. Чугуїв, вул. Жадановського, 7Е загальною площею 54,0 кв. м, фізичній особі – підприємцю Юдіну Олександру Віталійовичу за… 7000 грн. (сім тисяч гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ.

На протести депутата Юрія Чумака стосовно фантастично занизької ціни об’єкту, представники міськвиконкому, навіть не червоніючи, заявили, що будівля перебуває «у вкрай поганому стані». Той факт, що «вкрай погана будівля» знаходиться у найбільш апетитному місці – в самісінькому центрі Чугуєва – чиновників аж ніяк не бентежив. Так само, як і «промерську» більшість, яка мовчки проголосувала за рішення, що явно не лежить у площині інтересів громади міста. Проте, вочевидь, відповідає «зацікавленості» верхівки керівництва міста.

*І тут слід згадати про так званих «Слонів». До цієї «солодкої» трійки молодих підприємців, яким останнім часом «щастить» отримувати ласі шматки комунального майна у свою власність і за невеликі гроші, належать вже згадані Станіслав Ніколаєвич, Олександр Юдін та депутат Чугуївської міської ради Дмитро Бутов. Дружина останнього, за дивним збігом обставин, є начальником фінансового управління виконавчого комітету Чугуївської міськради...

3. 19 жовтня 2012 року між Чугуївською міськрадою (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Тетро» (покупець) був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,7161 га, що знаходиться по вул. Жадановського, 13 (звісно, знову в центр Чугуєва!), «для обслуговування адміністративної будівлі, центральних складів, розміщення торгових павільйонів і автостоянки».

Вартість ділянки, відповідно до експертної оцінки, цього разу склала 1294350,75 грн. Буцімто сума достатньо адекватна. Але заплативши аванс і ще певну суму за чималу ділянку землі, директор ТОВ «Тетро» про решту виплат забув. Або забив...

І коли прохання і вмовляння не допомогли, в справу вступила прокуратура. Чугуївський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Чугуївської міської ради з позовом до ТОВ «Тетро». Рішенням господарського суду Харківської області від 10 вересня 2013 з «Тетро» на користь міського бюджету було стягнуто, з урахуванням пені, 980291,47 грн. Це не рахуючи 25045,83 грн. судового збору.

Проте тут починаються якісь дивні метаморфози: міська влада несподівано йде з керівником ТОВ «Тетро» на мирову угоду, яка, всупереч нормам статті 175 Цивільного процесуального кодексу України, була підписана вже після винесення судового рішення, 29 жовтня 2013 року. І директор «Тетро» подав апеляційну скаргу, в якій просив прийняти нове рішення, «з урахуванням укладеної мирової угоди», тобто погодившись на виплату на користь міського бюджету суми в... 68985,92 грн.

При цьому й Чугуївська міська рада вже проти задоволення апеляційної скарги не заперечувала, у судовому засіданні її представник попросив задовольнити апеляційну скаргу… відповідача.

Що сталося? Які внутрішні переконання чи зовнішні переконливі доводи вплинули на точку зору Чугуївської мерії? Чому міська влада вирішила пробачити гігантську суму заборгованості керівництву ТОВ «Тетро»?

Щоправда, ця змова тоді не пройшла, адже посилено заперечувала прокуратура, і Харківський апеляційний господарський суд 16 січня 2014 року відмовив ТОВ «Тетро». Постанова набрала законної сили.

Проте міська влада, вочевидь, «забула» про цей борг з боку «Тетро» розміром у майже мільйон гривень. І керівництво ТОВ з виплатами заборгованості до міського бюджету, звісно, поспішати не стало. Хоча за невиконання судових рішень передбачена кримінальна відповідальність відповідно до ст. 382 Кримінального кодексу України.

І 13 серпня 2015 року Чугуївський райвідділ міліції відкрив кримінальне провадження за фактом того, що «Тетро» не виконує умови договору купівлі-продажу, що був укладений між ТОВ «Тетро» та Чугуївською міською радою ще 19.10.2012 року. Правда, доблесна міліція, за нашою інформацією, проявила звитягу аж ніяк не за наполяганням міської влади, а через те, що громадські активісти поскаржилися до прокуратури.

Так чому ж мерія, яка спочатку ініціювала питання сплати боргу за земельну ділянку до місцевого бюджету, потім дала «задній хід»?

Для пошуку відповіді на це запитання ми вирішили більш докладно дізнатися про загадкове ТОВ, до якого керівництво міськради виявляє останнім часом дивну поблажливість. Скориставшись функцією безкоштовного запиту на Інтернет-сторінці Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, дізналися, що місцезнаходження ТОВ «Тетро» зареєстровано за вже згаданою адресою «недовикупленої» ділянки: м. Чугуїв, вул. Жадановського, 13. Займається ТОВ різного роду торгівельною діяльністю. Керівник і підписант з 01.07.2014 року – Супрун Тетяна Володимирівна.

А хто ж був директором до того часу, хто «знайшов потрібні слова» для керівництва Чугуївської міськради, щоб останнє не наполягало на сплаті до бюджету чималих коштів, яких заборгувало Товариство з дуже обмеженою відповідальністю?

Відшукавши в Єдиному реєстрі судових рішень постанову Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2014 р., ми побачили, що на посаді директора ТОВ «Тетро» тоді перебував такий собі Резченко Є.О. І все, що здавалося складним для пояснення, виявилося напрочуд простим: позаяк Євгеній Резченко був не тільки директором «Тетро», але й депутатом Чугуївської міськради, членом найбільшої депутатської фракції – Партії регіонів, входив до складу постійної комісії… з правових питань, правопорядку та регуляторної комісії. Яку незабаром і очолив.

А 27 червня 2014 року, «звернувшись до депутатів, міський голова Галина Мінаєва запропонувала обрати на другу за значимістю посаду в органах місцевого самоврядування Чугуєва голову постійної комісії з правових питань Євгенія Резченка». Неважко передбачити, що переважна більшість депутатів слухняно погодилася з мером.

Отже, виходить очевидний конфлікт інтересів: торгівельна фірма заборгувала міському бюджету майже мільйон гривень за земельну ділянку, після чого мерія не тільки йде на «мирову угоду», але й вводить до свого керівництва директора ТОВ, що проштрафилася. Недивно, що після цього ніяких активних дій з боку Чугуївської міської ради щодо стягнення боргу за вже винесеним рішенням суду не відбувається.

Хоча, скоріше за все, наша характеристика даної ситуації є невірною: має місце не конфлікт інтересів, а повний їх збіг (якщо не назвати це прямо «зговором») між мерією та знахабнілим бізнесом.

Информация о материале

Опубликовано: 01 сентября 2015

Мининфраструктуры: ни профессиионалов, ни менеджеров?

Приближение осени, которая принесет окончание моратория на отставки в правительстве, заставляет украинских министров забыть о своих дипломах МВА и брать на вооружение методы советских чиновников – причем, далеко не высшего звена. Словно директора колхозов, они «отправляются в народ», чтобы лично закрывать бреши во вверенных им хозяйствах. Особенно ярко эта проявляется у потенциальных кандидатов на вылет из Кабмина.

В частности, министр здравоохранения Александр Квиташвили отправился в вояж по больницам Житомирской и Ровенской областей, где лично пересчитывает запасы вакцин и лекарств. В то же время, его заместитель Виктор Шафранский проехался по учреждениям здравоохранения в Черкасском, Кировоградском и Днепропетровском регионах. Видимо, кроме своего зама, глава ведомства никому в министерстве не доверяет, если переучетом медикаментов на местах приходится заниматься первым лицам Минздрава.

Еще более странными выглядят попытки «решать проблемы на местах» другого претендента на отставку – министра инфраструктуры Андрея Пивоварского. На прошлой неделе он нагрянул с ревизией в вагонное депо №1 станции «Киев Пассажирский», где проверил ремонт вагонов, стирку белья и даже прошелся по туалетам в поисках неприятного запаха.

«Министры, имена которых фигурируют в возможных кадровых изменениях, хотят продемонстрировать свою буйную деятельность, поэтому прибегают к таким PR-акциям, где хотят продемонстрировать, что они деятельные, работают, не покладая рук, и таким образом хотят защитить себя от вероятной отставки», - отмечает председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак.

Кадры решают за министра?

По мнению экспертов, чиновниками двигает не только желание показать себя в наилучшем свете. Устранение текущих проблем собственными руками - свидетельство отсутствия в МИУ эффективной команды. Министр забыл о менеджменте процессов и вместо выстраивания эффективной системы управления теперь вынужден лично инспектировать туалеты и прачечные. Никто не спорит, чистота постельного белья и санузлов действительно вызывают нарекание у пассажиров. Но должен ли обнюхиванием туалетов заниматься лично глава всей отрасли?

Андрей Пивоварский перешел в министерское кресло из бизнеса, не имея за плечами опыта работы на железной дороге, в авиации или других сферах транспорта. Считалось, что отсутствие опыта профессионала-транспортника он компенсирует талантом менеджера. Но министр не справился с главной задачей – не смог наладить систему отбора и назначения руководителей крупнейших госмонополий и предприятий, подчиненных МИУ. Андрей Пивоварский на заре своей министерской карьеры обещал уделять кадровому вопросу особое внимание. «Пока я министр, не будет никаких подковерных договоренностей относительно назначения руководителей государственных компаний. Все эти процессы будут проходить через открытый конкурс», - заявлял он.

На поверку большинство директоров находятся в статусе «и.о.». Ведомство не смогло завершить кадровые конкурсы для стратегических объектов транспортного сектора, среди которых Ильичевский морской торговый порт, международные аэропорты «Борисполь» и «Львов», «Укрзализныця», «Укрпочта» и др. Госпредприятия управляются «временщиками», назначенными непонятно по какому принципу и за какие заслуги, зачастую с сомнительным прошлым.

«Назначение без открытого и прозрачного конкурса однозначно можно считать негативным... Единственная причина, которой можно объяснить такое назначение без конкурса - сделать процесс непубличным. И сделать нового руководителя зависимым от министра», - подчеркивает глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.

Министр приводит в свою защиту доводы, мол, некоторые госпредприятия все-таки получили новых руководителей через конкурсы (в качестве примера приводятся Запорожский и Днепропетровский электрозаводы). Но это – всего несколько небольших предприятий из порядка трехсот. Впрочем, даже в этих случаях команде Пивоварскому не удается довести дела до конца. Так, по словам его зама Владимира Омеляна, спустя полтора месяца после назначения нового руководителя Днепропетровского тепловозоремонтного завода суд заблокировал подписание с ним контракта. В министерстве почему-то не знали о судебном процессе, что указывает на уровень работы команды юристов ведомства.

Денежный вопрос

Сильной стороной Андрея Пивоварского эксперты называли знание финансовой сферы. Имея опыт работы руководителя инвестиционно-банковского департамента инвесткомпании Dragon Capital, глава транспортного ведомства должен был продемонстрировать профессионализм при планировании и управлении государственными финансами. Но и в этом направлении – без достижений. Спустя девять месяцев работы, выяснилось, что Мининфраструктуры не может утвердить финансовые планы госпредприятий на 2015 год. Особенно остро этот вопрос стоит для Администрации морских портов (АМПУ), которая амортизировала на своих счетах огромные суммы, но не может ими распоряжаться. Тем временем ситуация с дноуглублением во многих портах близка к критической.

В частности, в Мариупольском порту из-за задержки в проведении дноуглубительных работ проходная осадка упала почти на метр. Не могут достучаться в МИУ со своим проблемами и представители Николаевского порта. «Собраны колоссальные средства, но, к сожалению, лежат мертвым грузом... На каждом совещании говорю о том, что мы можем подойти к коллапсу. Мариуполь - это был первый звоночек», - заявил почетный президент Николаевского МТП Василий Капацина.

Губернатор Донецкой области Павел Жебривский прямо возложил вину за произошедшее на Мининфраструктуры. По его словам, руководство министерства «должно нести не меньшую вину», чем те, кто управляет портом (филиал Администрации морских портов Украины).

В ответ Пивоварский избрал линию поведения, которая вряд ли присуща сильным управленцам. Он признает провал. «По новому капитальному дноуглублению, по капитальным инвестициям этот год снова будет провален», - говорит глава транспортного ведомства. Но сваливает вину на коллег из Минюста и Минэкологии, которые якобы вовремя не согласовали документы

Долгая дорога в небо

К слову, сложности во взаимодействии у министра наблюдаются не только с другими министерствами, но и со своим подчиненными. Как выяснилось, министерство долго время попустительствовало лоббизму в авиационной отрасли.

Жалобы участников авиарынка на главу Госавиаслужбы Дениса Антонюка фактически игнорировались. Чиновника обвиняли в лоббировании авиационных интересов Игоря Коломойского и его компании МАУ. Однако в МИУ делали вид, что проблемы не существует.

Решить проблему авиаперевозчиков сумел одесский губернатор Михаил Саакашвили, обвинивший госрегулятора в монополизме одной авиакомпании, высоких ценах на билеты и коррупции. Антонюка отстранили с поста главы ГАС. А Пивоварский? Пивоварский сказал, что других кадров, кроме как из МАУ и Аэросвита ему было не найти… Разве только пригасить иностранца. Так почему не пригласили? В МИУ по этому поводу избрали привычную тактику – ссылаются на необходимость согласования назначения в Кабмине и т.д.

Госзакупки

Сколько было надежд, что приход менеджера «европейского формата» позволит наконец навести порядок в сфере госзакупок. Но у главы Мининфраструктуры и здесь наклада за накладкой. За неполный год его руководства крупнейший государственный потребитель дизтоплива «Укрзализныця» трижды рисковала остановить движение поездов из-за его дефицита. По странному совпадению все три раза проблемы железнодорожников были связаны с прежним работодателем министра – группой «Континиум», в состав которой входит компания «Вог Аэро Джет». В министерстве пытались возложить вину за срыв тендеров на суды, законодательство и т.д., однако в Антимонопольном комитете четко заявили, что причина срыва в том бардаке, который руководство транспортного ведомства развело в ГП «Укрзализнычпостач», где руководителем поставлен протеже Пивоварского – Евгений Хорощак. Для отсечения «чужих» компаний от участия в тендерах условиях конкурса выписаны настолько дискриминационным образом, что оспорить результаты торгов не составляет труда.

А где же европейский менеджер? Не будем умалять его заслуги – раскрытие предложений участников тендера теперь записываются на камеры. Правда, записи потом бесследно исчезают.

Инвестиционная непривлекательность

Ожидалось, что бывший топ-менеджер инвесткомпании покажет лучшие качества в умении работать с инвесторами. Но, как не парадоксально, результат работы министерства демонстрирует противоположное. Попытка Андрея Пивоварского привлечь частный капитал к строительству концессионной дороге «Львов – Краковец» оказалась обречена на провал.

Из девяти компаний, пожелавших принять участие в строительстве, Мининфраструктуры отобрало двух участников. Выяснилось, что один из них - консорциум «Украинские транспортные магистрали» брался за строительство этой дороги еще в 1999 году. Французская Bouygues пыталась соединить Львов и Краковец платной дорогой в 2005-м, но не смогла привлечь инвестора. Зачем министр вновь отбирает компании, уже провалившие проект, остается загадкой.

Информация о материале

Опубликовано: 01 сентября 2015

Минская халабуда

Минский процесс зашел в тупик. Точнее, он из него никогда и не выходил. Хотя со всех сторон нам твердят, что Минск — «то наше все». Переговоры, визиты, встречи, заседания — да, что-то происходит. Но результат каков?

ОБСЕ «глубоко обеспокоена» «увеличением количества вооружений и нарушений режима прекращения огня в Донбассе». Президент Порошенко в Брюсселе в четверг рассказывает европейцам о семерых погибших на Востоке Украины и тринадцати раненых — только за один предшествовавший визиту день. В Берлине в понедельник он же информирует немецкого коллегу Й.Гаука о том, что «террористы и далее блокируют обмен пленными и препятствуют доставке украинской и международной помощи в Донбасс». Украинская сторона Совместного центра контроля и координации вопросов прекращения огня и стабилизации линии размежевания сторон (СЦКК) сообщает, что только 23–24 августа ею было предпринято 35 попыток добиться прекращения огня, который велся боевиками из запрещенного Минскими соглашениями тяжелого вооружения. Боевики продолжают разрушать жилые массивы населенных пунктов, «уничтожая все живое вокруг оккупированных территорий», — сообщает СЦКК. В Минске в среду Трехсторонняя контактная группа обсуждает новое соглашение об отводе вооружений калибром менее 100 мм, а штаб АТО в тот же день докладывает, что боевики применяют вооружение калибром более 100 мм (включая «Грады») вдоль всей линии разграничения, грубо нарушая Минские договоренности. В четверг секретарь СНБОУ А.Турчинов сообщает, что «на оккупированной территории Донбасса военным руководством РФ завершено создание мощного сухопутного соединения, основу которого составляют два армейских корпуса, подготовленные к проведению активных наступательных действий». И все это спустя почти семь месяцев после Минска-2…

Но президент заявляет в Брюсселе, что никакого Минска-3 не будет. Ну, конечно, у нас же существует Минск-2, «объемный и всеохватывающий», а недостает какой-то «мелочи» — их выполнения. Вот и фрау Меркель, после почти пятичасового общения с Порошенко и Олландом в Берлине, о том же: участники переговоров поддержали Минские договоренности и необходимость их выполнения, поскольку «они остаются фундаментом мирного урегулирования ситуации на Востоке Украины».

Фундамент залит некачественно, перекошен, его методично подрывают с одной стороны, однако нормандская артель, особо не заморачиваясь тем, насколько хлипкой и опасной для жизни будет халабуда, построенная на таком «фундаменте», и слышать не хочет о том, чтобы перенести строительство на другую основу или хотя бы усилить состав бригады новыми зодчими, включая самых влиятельных — заокеанских. Свежеиспеченный президент Польши А.Дуда с его предложением изменить формат переговоров по урегулированию «украинского конфликта» и включить в него представителей США и ЕС, сначала получил от ворот поворот от П.Порошенко, даже не потрудившегося завернуть отказ в более дипломатичную обертку, нежели «мы не нуждаемся в новых форматах»; а затем Варшаву (уже по дипломатическим каналам) распекли за инициативность «старшие европейские товарищи». Даже дерзко посоветовавший своему президенту «тщательнее взвешивать слова» и не вести внешнюю политику через медиа польский министр иностранных дел Г.Схетина признался, что «не был счастлив» слышать ответ Киева…

Нет, на самом деле, Меркель и Олланд все понимают. И о двух российских армейских корпусах в Донбассе знают, — у них разведка тоже там работает (да и американцы оперативно данными делятся). И кто ежедневно нарушает Минские соглашения, они прекрасно осведомлены. Вот только повлиять на нарушителя не могут. И что делать дальше, судя по всему, не знают. А контрольная дата — 31 декабря 2015 г — подразумевавшийся ранее срок выполнения Минских договоренностей — не за горами.

Помните, как описал манеру поведения наших партнеров в таких ситуациях в недавнем интервью ZN.UA Валерий Чалый, покидая пост замглавы АП после назначения послом в Вашингтон? «Когда ситуация заходит в тупик, европейские партнеры начинают, так сказать, стимулировать, чтобы Украина была более активной со своей стороны в имплементации Минских соглашений. Даже если какие-то пункты не выполнены Россией»…

Стимуляция оказалась весьма эффективной. В условиях войны понадобилось всего три летних месяца для оперативной подготовки «децентрализационных» поправок в Конституцию Украины, включая упоминание закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» в переходных положениях Основного закона страны. (Чем это грозит Украине, ZN.UA подробно писало в № 23, 25, 26 за 2015 г.) В понедельник, 31 августа, парламент 226-ю голосами, почти наверняка, предварительно одобрит эти изменения в Конституцию Украины.

В Берлине П.Порошенко выразил благодарность Ангеле Меркель и Франсуа Олланду за помощь в имплементации Минских соглашений. Кстати, по нашей информации, не только Венецианская комиссия изучала украинские конституционные новшества, но и немецкие и французские юристы. Они, по словам наших источников, помогали убеждать российскую сторону в том, что подготовленные изменения в украинскую Конституцию полностью соответствуют Минским соглашениям. У россиян, как всегда, масса обеспокоенности и опасений: им не нравится, что упоминание закона «Об особом порядке…» находится в переходных положениях Основного закона: «а вдруг, это не будет работать, а вдруг вы это позже отмените?». С помощью немцев и французов украинская сторона старательно доказывала: все будет работать, ничего не отменим, в конституционных изменениях нет никакой временнóй привязки, т.е. они если и не навсегда, то весьма надолго.

Если это считается достижением, что же тогда поражение? Не этого ли изначально хотела Москва: застолбить в «постоянном законодательстве», в Конституции Украины «особый статус» неконтролируемых Киевом, но получивших его финансовые обязательства, территорий? Вы помните то позорное, с выключенным табло, прошлогоднее голосование в ВР за закон «Об особом порядке…»? Тогда сомневавшихся и колеблющихся депутатов убеждали, что этот «особый порядок» ненадолго, «всего» на три года, как записано в ст.1 закона. Теперь Киев вместе с Берлином и Парижем убеждают Москву, что «временных привязок в Конституции нет». Что означает следующее: либо депутатов «простимулируют» внести поправки в нынешний закон «Об особом порядке…», дабы сделать его бессрочным, либо по истечении трех лет действия закона примут новый, аналогичный, «об особом статусе». Ну, а если к тому времени кто-то решит, что «отдельным районам» Донецкой и Луганской областей «особый статус» больше не нужен, придется снова менять Конституцию — на двух сессиях, 300 голосами, с выводами Конституционного суда и Венецианской комиссии...

Но это еще не все. Поскольку, Москва, очевидно, выполнять Минские соглашения не собирается, а Европа не знает, что ей делать дальше, и ситуация по-прежнему в тупике, то что происходит? Правильно, европейские партнеры снова начинают стимулировать Киев — чтобы он не только выполнил, но и перевыполнил Минские соглашения. По информации ZN.UA, наши «нормандские» партнеры ясно дают понять: им хотелось бы, чтобы закон «Об особом порядке…» начал действовать (хотя бы частично) уже сейчас, до проведения местных выборов на оккупированных территориях. Напомним, согласно поправкам, внесенным в данный закон весной т.г., ст.2–9 этого документа «действуют со дня обретения полномочий органами местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, избранными на внеочередных выборах…».

То есть, не дожидаясь хотя бы формальной перезагрузки власти на оккупированных территориях, вывода вооружений и российских войск, Киев должен начать финансировать Донбасс, причем из защищенных статей бюджета, восстанавливать инфраструктуру, да еще и содействовать «усилению и углублению добрососедских отношений» «отдельных районов» с «административно-территориальными единицами Российской Федерации»? Как заверили нас наши источники, украинская сторона пока тверда в своем ответе партнерам: ввод в действие закона «Об особом порядке…» до проведения выборов на оккупированных территориях юридически, политически и организационно невозможен, Киев будет разговаривать только с законно избранной властью «отдельных районов». Насколько хватит этой «твердости», увидим. Не так давно и упоминание в Конституции закона «Об особом порядке…», и закрепление его «вневременности» казались фантастикой…

Складывается впечатление, — в Киеве все серьезнее задумываются о возможности скорого проведения выборов на оккупированных территориях. Хотя не видят таковой даже в некоторых подконтрольных центральной власти населенных пунктах (о чем свидетельствуют обращения в ЦИК луганского и донецкого губернаторов Г.Туки и П.Жебривского).

Киев не уверен в твердости позиции Запада? Сомневается в том, что фейковые, объявленные на 18 октября и 1 ноября лидерами «ДНР» и «ЛНР» выборы на оккупированных территориях, в самом деле, станут для Запада «красной линией», и опасается, что его рано или поздно начнут «стимулировать» сесть за стол переговоров с избранными фейковыми лидерами? Или на Печерских холмах верят, что после хотя бы относительно легитимных выборов Россия наконец-то начнет выполнять Минские соглашения и, как записано в п. 9, позволит, чтобы «восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта» началось «в первый день после местных выборов» и завершилось «после всеобъемлющего политического урегулирования (местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании закона Украины и конституционной реформы)»? Во всяком случае, западные партнеры именно возможностью получения контроля над границей аргументируют Киеву необходимость скорейшего проведения выборов на оккупированных территориях.

Почему в этом вопросе торопится Запад, в особенности европейцы, — понятно. Это большой шаг к выполнению Минских соглашений, к видимости получения Украиной контроля над границей, а, следовательно, и возможности отменить принятые против России санкции, вести с ней «business as usual» (о чем мечтает большая часть Евросоюза) — и наконец-то, отдохнуть от украинских проблем, ведь и своих невпроворот.

Не стоит обманываться: Европа отнюдь не ломает себе голову, как же ей еще наказать Россию. И рассказы Банковой о совместно намеченных «красных линиях» — для электората, это грозная мина при игре в поддавки. Почему о возможном усилении санкций мы не слышим ни от Брюсселя, ни от большинства столиц, почему о них говорит лишь Киев? И европейские, и отечественные источники ZN.UA свидетельствуют: сегодня речи об усилении антироссийских санкций со стороны Евросоюза нет, санкции могут быть расширены только в случае масштабного наступления со стороны боевиков и российских войск; если же до конца года Россия не выполнит Минские соглашения, санкции, в зависимости от ситуации, будут либо частично, либо в прежнем объеме продлены; отмена же «донбасского пакета» санкций может произойти после передачи Украине контроля над границей.

Об отсутствии у ЕС «аппетита к санкциям» свидетельствует хотя бы тот факт, что к озвученному украинским министром иностранных дел П.Климкиным предложению составить санкционный список «Сенцова—Савченко» (по аналогии со «списком Магнитского»), «чтобы каждый в России, кто имеет отношение к этим несправедливым (судебным. — Т.С.) решениям, не чувствовал себя в безопасности», в Европе, по нашей информации, отнеслись по-разному: кто-то сразу выказал готовность поддержать, а кто-то пока отмалчивается — одни, возможно, ждут официального решения по Савченко, другие явно не желают злить Россию. А ведь Евросоюз официально осудил приговоры, вынесенные в РФ О.Сенцову и А.Кольченко…

В общем, желание европейцев приблизить выборы в Донбассе — передачу Украине контроля над границей — полное выполнение Минских соглашений — отмену санкций — вполне понятно. Но в Киеве-то должны отдавать себе отчет, что это будут за выборы, если они пройдут в обозримом будущем. О каких выборах может идти речь, если даже обмен пленными регулярно срывается из-за непрекращающейся стрельбы? Если наблюдателей из СММ ОБСЕ по сей день не допускают на многие контролируемые боевиками участки территории и выдворяют, угрожая оружием. Кто гарантирует безопасность наблюдателям ОБСЕ и других международных организаций, приехавшим на выборы в Донбасс? И кто в нынешних условиях вообще согласится туда поехать?

Как можно провести выборы, не контролируя границу с Россией? Куда денутся упомянутые Турчиновым два российских армейских корпуса и все завезенное в Донбасс более чем за год оружие? Вам тоже выборы в «отдельных районах» кажутся фантастикой? Но к ним уже идет подготовка. Нашему изданию подтвердили: в Киеве (но не в парламенте, а в АП и на встречах в Минске) идет работа над специальным законом о выборах в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Торги ведутся, например, по поводу того, что боевики требуют внести в закон ценз оседлости для кандидатов, желая избавиться от конкурентов из Оппозиционного блока, а Банковая настаивает на цензе оседлости для избирателей, дабы россияне с фальшивыми украинскими паспортами не хлынули на «праздник свободного волеизъявления» на оккупированные территории. Таким образом, во всей остальной Украине выборы пройдут по существующему законодательству, а для «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» готовится особое. Значит, и выборы будут «особыми»? Не этого ли желает Москва?

Дальше. Граница. В Киеве, безусловно, понимают: ее необходимо закрыть. Но как? Ведь в Минских соглашениях, напомню еще раз, записано: сначала — выборы, потом — граница. На что и напирают россияне. Плюс «аргументируют»: местное население панически боится, что «киевская хунта» отрежет их от матушки-России. Допустив такую, очевидно проигрышную для Украины очередность событий в Минском документе, Киев ломает голову, как выйти из недопустимой ситуации теперь. По нашей информации, план таков: сначала (до выборов) контроль на открытых нынче участках границы берет на себя ОБСЕ, а после выборов постепенно передает его украинской стороне. Но, как свидетельствуют наши источники, российская сторона выступает категорически против подобного плана. Кроме того, нам, к сожалению, не удалось пока прояснить, каким образом ОБСЕ, в случае, если Россия вдруг согласится, будет осуществлять контроль над четырьмя сотнями (!) километров границы? Сколько человек будет задействовано в этом процессе? Какой техникой они будут оснащены? Какими полномочиями наделены? Смогут ли они предотвращать незаконное пересечение границы или же будут лишь фиксировать замеченные случаи? Найдутся ли у Организации средства, чтобы обеспечить полноценный контроль, если уже сегодня, по нашим данным, объем финансирования Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) равен примерно всему бюджету Организации, и на обеспечение ее работы собирают с мира по центу? И вообще, согласна ли ОБСЕ взять на себя подобные функции? Конечно, лучше бы границу контролировали миротворцы, однако, несмотря на все призывы Киева о помощи, ООН по-прежнему не может, а Евросоюз по-прежнему не хочет направить свои миссии в зону российско-украинского конфликта.

И еще вопрос, ответ на который Минские соглашения не дают: что изменится, если вместо захарченко и плотницких во власть в «отдельных районах» придут такие же захаровы и плотниковы, все также управляемые из Москвы, но уже легитимные в глазах и Запада, и Киева?

Так, может лучше полноценно узаконить статус захваченных боевиками территорий как оккупированных и снять с государства всю ответственность за них до возвращения Киевом полного контроля над этой частью Украины? Об этом говорят на многих кухнях и в курилках. К этому публично призывают не последние в стране люди. Но на это никогда не согласится ни один находящийся нынче у власти политик.

По нашей информации, во время последней встречи в Берлине Ангела Меркель поинтересовалась у представителей Украины: чего вы хотите — реинтегрировать Донбасс или дистанцироваться от него, заморозив нынешнюю ситуацию? О третьем варианте — полной блокаде, об «отрезании», разумеется, речь не шла. Россия брать на себя ответственность за оккупированные территории не хочет, она поливает горящий регион бензином, а не тушит пожар из брандспойта. Напичканная оружием, наркотиками и прочей дрянью, взрывоопасная, никем не контролируемая территория в Европе? Нет, Запад и, в первую очередь, Евросоюз приложат максимум усилий, чтобы не допустить «свободного плавания» Донбасса, которое им может лишь присниться в страшном сне.

Однако нашим партнерам по этому поводу беспокоиться не стоит: насколько нам известно, канцлера Меркель в Берлине заверили, что, безусловно, Киев не желает «замораживания» конфликта и будет до конца бороться за возвращение и Крыма, и Донбасса. О полной блокаде, об «отрезании» Донбасса, разумеется, речь не шла. По нескольким причинам. Наши осведомленные в мотивах власть имущих собеседники приводят следующие аргументы. Во-первых, в Киеве убеждены, что «если мы сдадим Донбасс», то «на Донбассе Путин не остановится», — ведь аппетит приходит, как известно, во время еды. Во-вторых, власть опасается, что «дистанцирование» от Донбасса не поймет и не простит электорат. И, в-третьих, «Европа не будет нас поддерживать, если мы не поддержим Донбасс», а «выжить в нынешних условиях без поддержки извне Украина не сможет» — без европейской макрофинансовой помощи, без вливаний МВФ, без западных инвестиций, которые, как убеждают нас, «ни за что не пойдут в Украину, пока Донбасс не стабилизируют в плане безопасности», сколько ни убеждай инвесторов, что ни в Киеве, ни во Львове, ни в Харькове с Ужгородом боевых действий не было и нет. Если Киев возьмет на себя ответственность за Донбасс, Европа, заверяют нас, готова вложиться в его восстановление.

Да, возможно, Европа, желая обеспечить, прежде всего, собственную безопасность, нам поможет. Но выделенные средства (не такие уж значительные, надо полагать, как десятки миллиардов на поддержку Греции) пойдут, увы, не на развитие Украины, а на частичную компенсацию нанесенных путинской ордой убытков, за которую наша страна уже сегодня расплачивается своим суверенитетом.

Путин умело торгует нестабильностью, Европа, не желая воевать за собственные ценности, втягивается в этот торг, жертвуя интересами Украины.

Но если ее власть не в состоянии отстаивать интересы страны, если идет на одну уступку за другой, не будучи способной породить и отстоять собственный план спасения государства из-за интеллектуальной убогости, примитивной жадности и жалкого малодушия, то кто будет считаться с такой страной?

Информация о материале

Опубликовано: 01 сентября 2015

У Кернеса хочуть розпиляти на ремонті доріг 75 мільйонів через фірму, директора якої засудили за підробку документів

Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міськради 25 серпня акцептував чотири пропозиції ПП «ПВКП «Укрєвробуд 2013» щодо капітального ремонту доріг вартістю 74,59 млн. грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».

Планується капітальний ремонт вул. Шевченка від вул. Вологодської до вул. Шевченка, 317 та далі до вул. Героїв Праці за 34,34 млн грн. та капітальний ремонт двох ділянок проспекту Перемоги: від вул. Клочківської до ХІБС за адресою просп. Перемоги, 55 за 21,65 млн грн. та від зупинки громадського транспорту «Шкільна» до кола трамвая за 18,60 млн грн.

Ремонт повинен бути виконаний з укладанням дорожніх плит, двох шарів асфальту. Також технічними завданнями передбачено заміну бортових каменів, підняття оглядових колодязів, встановлення пандусів, знаків дорожнього руху та кронування дерев.

Вартість капітального ремонту одного квадратного метра дороги складає від 869,59 до 1116,49 грн. Разом з тим, середня ціна капітального ремонту вулиці в Україні сьогодні складає в районі 300-400грн/кв м.

ПП ПВКП «Укрєвробуд 2013» зареєстрованн в м.Орджонікідзе Дніпропетровської області на Артуріка Фтояна. Директоров підприємства з травня 2015 року є Андрій Давиденко.

Фтояну також належала ПВКП «Будівельна компанія «Арва».

У жовтні 2007 року прокуратура безуспішно оскаржувала реєстрацію компанії «Арва». Проти Фтояна порушувалась кримінальна справа за використання підробленого паспорта. Але той подав апеляцію і довів, що паспорт не був підробленим.

В червні 2015 року Фтоян був засуджений за підроблення документів під час проведення конкурсу на вулиці Шевченка в м. Нікополі, Дніпропетровської області. Тоді засновник ТОВ підробив довідку про наявність у підприємства обладнання та матеріально-технічної бази.

Під час тендерів у Харкові Департамент будівництва та шляхового господарства також вимагав надати подібну довідку.

Єдиним конкурентом під час торгів у компанії Фтояна було ТОВ «ДБК «Уровень», чиї пропозиції були дорожчими в середньому до 5 відсотків.

ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія «Уровень» заснували депутат Чугуївської райради Валерій Пєвнєв, обраний від Партії регіонів, та компанія з управління активами «Фінекс-капітал» Ігоря Когута та Лади Крімерман.

На початку липня ДБК «Уровень» отримала від Харківської мерії на ремонт доріг підрядів на 40,37 млн грн, а у травні ще на 12 млн. грн. Фірма фігурувала серед підозрілих контрагентів по реконструкції парку Горького у Харкові, список яких склав УБОЗ ГУМВС України в Харківській області.

Информация о материале

Опубликовано: 01 сентября 2015