Главная

У Национального банка дошли руки до внедрения новых стандартов проведения аудита в банках. Своевременное внедрение международных стандартов внутреннего аудита в кредитно-финансовых учреждениях позволило бы предотвратить банковский кризис 2014-2015 годов.

Сегодня, 11 мая, вступает в силу постановление НБУ, которым регулятор планирует упорядочить организацию внутреннего аудита в банках. В частности, как указано на сайте ведомства, положением определен порядок организации внутреннего аудита в банке и банковской группе.

Нацбанк дал банковской системе семь недель на приведение внутренних документов в соответствие с требованиями международных стандартов профессиональной практики аудита и рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору.

В случае, если до 1 июля текущего года банк не выполнит требования НБУ относительно устранения недостатков в деятельности соответствующего подразделения, регулятор имеет право применить предусмотренные законом меры воздействия: от предупреждения и устранения ответственных лиц, до индивидуального повышения нормативов, наложения значительных штрафов или аннулирования лицензии.

Нацбанк в своем постановлении уточнил и конкретизировал функции внутреннего аудита, взаимоотношений между внутренним и внешним аудитом, установил контрольные функции за качеством внутреннего аудита и новые принципы деятельности подразделения в целом. Усилен и обмен информацией внутренних аудиторов с внешними аудиторами и госорганами.

«Кроме того, постановление устанавливает обязательный аудит эффективности работы систем управления рисками и внутреннего контроля, корпоративного управления относительно текущих и потенциально возможных рисков банка в будущем», – подчеркивает важность изменений партнер международной аудиторско-консалтинговой компании Делойт Наталья Самойлова.

Одновременно, в постановлении говорится об увеличении независимости внутренних аудиторов от правления банка с параллельным усилением контроля наблюдательного совета банка за состоянием внутреннего аудита. «Внутренний аудитор оценивает риски внутренних процессов, дает рекомендации правлению банка и следит за выполнением этих рекомендаций. Логично, что для выполнения своих функций, внутренний аудитор должен работать в интересах владельца банка и акционеров, отчитываться перед аудиторским комитетом или перед наблюдательным советом. Отчитываясь менеджменту или правлению банка, он вступает в конфликт интересов», – поясняет Самойлова.

Послушали и не услышали

Банковское сообщество широко ознакомиться с постановлением НБУ еще не успело, но уже не довольно усилением роли НБУ в надзоре за деятельностью подразделения внутреннего аудита банков. Дело в том, что НБУ оставил за собой право инициировать встречу с руководителем подразделения внутреннего аудита, в том числе, в случае его увольнения, что снижает возможность давления на результаты внутреннего аудита со стороны топ-менеджмента, и обязал банки чаще отчитываться перед регулятором.

«Целью постановления должно быть построение взаимоотношений для сотрудничества, а не расширение полномочий регулятора с целью влиять на деятельность подразделения внутреннего аудита банка», – комментирует Елена Коробкова, исполнительный директор Независимой ассоциации банков Украины.

И хотя банковская ассоциация принимала активную роль в модернизации аудиторской функции, Нацбанк проигнорировал определенные запросы банкиров, считают там. Например, новая программа аудиторской проверки требует проведения процедуры сбора, анализа, оценки и документирования информации об объекте проверки. Но должна содержать минимальный объем выборки и видов аналитических процедур, которые будут использованы во время аудита.

«Мы считаем, что это нереально. Выборки аудита в ходе проверки могут меняться, в зависимости от установленных фактов нарушений или недостатков по согласованию между аудитором и руководителем аудиторской группы», – говорит Коробкова.

Также, как говорит главный аудитор Фидобанка Анна Великова, коммерческим банкам было предоставлено мало времени для эффективного внедрения всех изменений внутренних нормативных документов, которые позволили бы эффективно внедрить в жизнь все нововведения, предусмотренные постановлением. Например, могут возникнуть проблемы с нехваткой штата работников в подразделении внутреннего аудита банка.

Как жилось без аудита

Хотя, по своей функции аудит является действенным механизмом, который позволяет оперативно реагировать на изменения в финансовой деятельности банка, до сих пор внутренний аудит использовался для закрытия рисковых внутренних вопросов как топ-менеджментом, так и акционерами.

Высокая степень влияния на внутренние проверки, аудиторская «заказуха» по заказу правления банка приводила к тому, что финансовая отчетность далеко не всегда отражала реальную картину того, что происходило в банке.

И хотя, по словам Коробковой, за ненадлежащий аудит по меньшей мере семь банков были выведены с рынка, такое очковтирательство позволяло массово проводить через банки нелегальные операции и отмывать колоссальные объемы средств.

«Политика многих банков до сих пор заключалась в рисковом кредитовании связанных лиц, или просто ненадежных заемщиков. Эти банки переступили черту, отделяющую устойчивую финансовую организацию от финансовой пирамиды», – говорит Коробкова. Как результат – банкопад 2014-2016 годов, когда с рынка было выведено 72 финучреждения, а сотни вкладчиков и предпринимателей потеряли свои средства.

Теперь и сами банкиры надеются, что недостатки, выявленные в деятельности внутреннего аудита, будут учитываться во время определения общего риска по банку. «Ситуация, сложившаяся за последний год в банковском секторе, требует от каждого сотрудника банка, в том числе внутренних аудиторов, усиленного внимания и ответственного отношения к выполнению своих функций. Безусловно, аудит, в таком случае, должен быть качественным, штат полностью укомплектованным, а работники профессиональными», – уверена Великова.

Информация о материале

VoxUkraine, досліджуючи тему депутатського лобізму, направила у міністерства, ГПУ, ДФС і Нацбанк листи з проханням надати депутатські запити з грудня 2014 року.

Раніше VoxUkraine написала, чого хочуть депутати від Мінекономрозвитку.

Наступним міністерством, яке надало всі депутатські запити, став Мінфін.

Так, з грудня 2014 року до квітня 2016 року, поки цим відомством керувала Наталя Яресько, депутати направляли їй запити 95 разів.

З них майже дві третини містили прохання виділити додаткові кошти.

Загальна сума депутатських прохань - 3,5* млрд грн.

З них 2 млрд грн припадає на запити депутата від «Волі народу» Сергія Лабазюка відновити фінансування у 2016 році державних житлових програм для молоді.

Умовно запити можна розділити на такі групи.

  1. Прохання про виділення коштів - 62 запити від 43 депутатів.
  2. Запити щодо податкової політики Мінфіну, діяльності ДФС або проблемних платників податків - 11 запитів від 18 депутатів.
  3. Запити про надання інформації та роз'яснення дій міністерства - 16 запитів від 20 депутатів.
  4. Запити на інші теми - шість запитів від п'яти депутатів.

Те, що найпопулярніший тип запиту до Мінфіну з розділу «дайте коштів» - логічно. Міністерство фінансів - особливе. На відміну від інших відомств воно контролює кругообіг усіх державних коштів. Без «візи» Мінфіну жодне відомство не отримає фінансування з державного бюджету.

Просити можна по-різному

Обсяги фінансування на наступний рік узгоджуються під час бюджетного процесу - періоду підготовки фінансового плану країни. За законом він повинен починатися у березні і закінчуватися прийняттям бюджету не пізніше 1 грудня.

Насправді ж бюджет приймається за кілька днів до Нового року, а депутати разом з іншими відомствами хаотично подають у міністерство свої пропозиції. Зазвичай вони у кілька разів перевищують можливості бюджету і тому не враховуються.

Після прийняття закону про державний бюджет депутати не полишають спроб отримати бажане фінансування. У них для цього є два способи.

Перший, найпопулярніший, - внести поправки до державного бюджету. Як правило, щонайменша законодавча ініціатива щодо коригування держбюджету миттєво обростає великою кількістю офіційних «побажань» від народних обранців.

Кількість правок залежить від того, наскільки законопроект прохідний. Якщо його подає уряд, і він передбачає вирішення нагальної проблеми або плановий розподіл коштів, ймовірність прийняття законопроекту висока.

Проблема для депутатів у тому, що все впирається у Мінфін. Згідно з Бюджетним кодексом, зміни до закону про держбюджет можуть розглядатися у Верховній Раді лише за наявності експертного висновку Мінфіну.

Другий спосіб - привернути увагу міністерства до певної проблеми і попросити кошти на її вирішення. Найбільш дієвий інструмент для цього - подання депутатського запиту. Теоретично проігнорувати його неможливо.

Депутат може звернутися із запитом до президента, уряду, органів місцевого самоврядування, керівників підприємств незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Відповідь народний обранець повинен отримати протягом 15 днів.

Однак запит не гарантує вирішення проблеми. Мінфін зазвичай обмежується його розглядом без виділення коштів або надсилає відписку.

Причина - дефіцит коштів. До того ж, Мінфін може діяти лише в рамках визначених програм. Задоволення запиту можливе, якщо фінансування «вписується» у плани Мінфіну про виділення коштів, або якщо є кулуарна домовленість про це.

В останньому випадку депутатське побажання включається в розроблені Мінфіном правки до бюджету або ж оформляється в окрему депутатську ініціативу і не блокується Мінфіном при розгляді в сесійній залі.

Невгамовні прохачі

Найбільш активно гроші просять депутати, обрані в округах. У запитах до Мінфіну фігурують 38 прізвищ мажоритарників, 33 з них - у фінансових запитах.

У міністерство вони звертаються з єдиною метою: збільшити фінансування своїх округів. Найпопулярніші напрямки - ремонт доріг, збільшення видатків на регіон за профільними субвенціями, будівництво або ремонт соціальних об'єктів.

У запитах депутати не завжди вказують конкретні суми. У більшості випадків народні обранці обмежуються формулюваннями на кшталт «збільшити обсяг субвенцій», «передбачити видатки», «виділити кошти».

Найактивніший прохач - Іван Рибак (БПП, виборчий округ №202, Чернівецька область). У 2015 році він надіслав у Мінфін 12 запитів. Усі вони стосувалися збільшення фінансування з держаного бюджету Чернівецькій області.

У деяких його зверненнях вказувалися конкретні суми. Так, депутат попросив 250 млн грн на формування культурно-мистецького центру у Чернівцях, 240 млн грн - для продовження будівництва залізобетонних мостів у Чернівецькій області та 0,29 млн грн - на відновлення пожежного поста в селищі Непоколівка.

На другому місці - позафракційний Михайло Головко (виборчий округ №164, Тернопільська область, сім запитів). Депутат просив додаткового фінансування на ліквідацію аварійного стану пам'яток культурної спадщини та будівництво лікарні.

У травні 2015 року він зацікавився темою державного боргу і надіслав у Мінфін два запити. Перший стосувався інформації про зовнішні запозичення за останній рік, другий - стану перемовин з кредиторами щодо реструктуризації державного боргу.

До трійки найактивніших депутатів увійшов позафракційний Яків Безбах.

Він надіслав до Мінфіну шість запитів з проханням допомогти конкретним жителям Дніпропетровська. Приміром, було звернення розібратися з перерахунком субсидії на комунальні послуги житлово-будівельному кооперативу «Проектувальник-2» та ОСББ «Шахтар-95» Астаф'євої Н. В. на 29 447 грн.

Також депутат звертав увагу Мінфіну на необхідність виділити кошти на будівництво мереж водопостачання по вулиці Ялиновій у Дніпропетровську.

Арбітри між бізнесом і податковою

Запити для депутатів - не лише спосіб попросити у держави грошей. Народні обранці використовують звернення для впливу на стосунки бізнесу та ДФС. Ланцюжок простий: бізнесмен звертається до депутата, депутат - до Мінфіну.

Далі Мінфін може повідомити, що передав скаргу або інформацію про правопорушення уповноваженим особам у ДФС або міністерстві. Далі - як карта ляже: проблема може привернути увагу правоохоронців або потонути в бюрократичних процедурах та формальних відписках.

Таких звернень небагато. Власне, всього два.

Так, Петро Ванат з «Народного фронту» у грудні 2015 року вимагав від міністерства припинити тиск та свавілля з боку податкової міліції на підприємство «Укрграфіт».

Своєю чергою, у 2014 році директор «Першої приватної броварні» Георгій Амбарцумян повідомив народному обранцю від БПП Михайлу Кобцеву про корупційні дії начальника спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у Львові Олександра Юристовського.

Кобцев направив запит у Мінфін з проханням «провести службове розслідування».

Юристовський працює на різних посадах у податковій з 1997 року. У 2004 був відсторонений від держслужби, але потім повернувся. Преса не раз писала, що він та його родина володіють дорогою нерухомістю. У жовтні 2015 року Юристовського перевели на службу зі Львова до Луцька.

Деякі податкові запити пов'язані з профільною діяльністю депутатів у парламенті. Так, депутат Вікторія Войціцька із «Самопомочі» відома своєю боротьбою з компаніями Ігоря Коломойського. Депутат займається темою податкового боргу «Укрнафти», критикує роботу за цим напрямком очільника ДФС Романа Насірова.

У жовтні 2015 року Войціцька вимагала від Мінфіну провести розслідування щодо приховування посадовцями ДФС документів, які обгрунтовують право надання розстрочки щодо податкового боргу «Укрнафти».

Член парламентського комітету з питань податкової та митної політики Тетяна Острікова, «Самопоміч», займається в комітеті митною тематикою.

Депутат зверталася у Мінфін з проханням перевірити фірми «Вестум-торг», «Омікрон-плюс», «Імпорт-ленд», «Кайт-груп», «Торговий дім «Інтерагротек», «Едванс трейд», «Євро ефект», «Шивада», «Мрія плюс», «Контека» на ухилення від сплати митних платежів.

У 2015 році законотворчі стосунки Мінфіну з депутатами за податковим напрямком були далеко не ідеальними. Під час засідань комітету з питань податкової та митної політики депутати нарікали на низьку якість поданих міністерством законодавчих ініціатив та відсутність розрахунків щодо їх впливу на галузі.

Деякі запити відображають ці хвилювання народних обранців.

Так, у лютому 2015 року депутат Cергій Фаєрмак з «Народного фронту» просив Мінфін роз'яснити нюанси сплати ЄСВ.

Андрій Шипко з «Відродження» у розпал бюджетного процесу та підготовки нового Податкового кодексу намагався довідатися у Наталії Яресько про вплив нового податкового законодавства на галузь охорони здоров'я та об'єми її фінансування.

Підозрюються у самопіарі

Головне питання щодо запитів на отримання інформації - навіщо вона депутатам. Не виключено, що деякі запити вони писали для самопіару або поширення певних тем в інформаційному просторі у власних інтересах.

Приміром, запити Головка щодо стану держборгу збіглися з двома подіями.

Перша - на той момент процес перемовин з іноземними держателями боргу був у розпалі, проходив складно, подробиці не розголошувалися.

Друга - Головко навесні критикував боргову політику уряду. Не виключено, що ця інформація знадобилася йому для власної інформаційної політики.

Запит групи депутатів на чолі з Олегом Ляшко щодо перевірки сплати податків підприємствами групи АТБ майже збігся з появою у парламенті законопроекту про націоналізацію цієї торговельної мережі. Він був зареєстрований 21 квітня, а запит у міністерство надійшов 24 квітня.

В інформаційному просторі ідея націоналізації викликала шалений резонанс. Пізніше у своїх висновках Мінфін не підтримав законопроект Ляшка.

За офіційною версією, причина появи скандального законопроекту в тому, що мережа супермаркетів АТБ працює на окупованих територіях.

За іншою версією документ з'явився через побутовий конфлікт між співвласником АТБ Геннадієм Буткевичем і власником компанії S. I. Group (ТМ Semki і «Морські») Сергієм Рибалком, народним депутатом від Радикальної партії.

* - сума порахована на основі запитів, у яких вказані цифри. Насправді депутати просили більше. Скільки саме - складно сказати через відсутність конкретних розрахунків у запитах.

Информация о материале

Слово кунктаторство происходит от латинского cunktare. Как способ мышления и действий известен давно и означает недостаток смелости, воли брать на себя ответственность, медлительность, ожидание... Кунктатор — медлительный, нерешительный человек.

Так называли римского военачальника Квинта Фабия Максима (Медленного). Во второй Пунической войне 218–201 гг. до н.э. против карфагенского полководца Ганнибала, который поклялся уничтожить мощный Рим и отличался решительностью и военным мастерством, он избрал осторожную и выжидательную тактику. Эта тактика в конечном итоге и вызвала панический страх Hannibal ante portos (Ганнибал у ворот).

В Речи Посполитой Кунктатором прозвали великого коронного гетмана, известного полководца Станислава Конецпольского (1591–1646). Только за то, что он ничего не предпринимал без обдумывания и четкого планирования. В России — фельдмаршала Михаила Кутузова (1745–1813), который в начале августа 1812-го возглавил армию и продолжил отступление, избегая генерального сражения, а потерпев поражение под Бородином, привел Наполеона Бонапарта прямо в Москву...

Кунктаторство способно влиять на ход истории. Вспомним 18 июня 1815-го. Последняя битва Наполеона. Неподалеку от Брюсселя, под Ватерлоо сошлись французы и англо-голландцы. «Красные мундиры» Веллингтона едва сдерживают натиск французов. Сам он постоянно хватается за подзорную трубу: вот-вот подойдут пруссаки Блюхера. Наполеон тоже ждет помощи. С минуты на минуту появятся колонны 35-тысячного корпуса маршала Груши — и все закончится как всегда. Но не тут-то было: Блюхер появился, а Груши заблудился. Сознательно или несознательно? Если сознательно, то это тоже кунктаторство. Лавры Ватерлоо достались Веллингтону. В Вене возобновил заседание конгресс победителей, где решалось будущее Европы. Если бы победил Наполеон, если бы не заблудился Груши, то и европейский порядок качнулся бы, возможно, в другую сторону. И был бы в полной мере использован реформаторский талант французского полководца, правителя и ученого, который дал миру гражданский кодекс, а солдату — право носить в своем ранце маршальский жезл, отправил в небытие атавизмы крепостничества, отменил инквизицию, ввел новую систему общего образования, разработал и применил на практике систему артиллерийского огня с закрытых позиций...

Но не всегда в прецеденте Фабия видели только минус. Иногда руководствовались, ожидая в результате общего прогресса кардинальных общественных перемен. Так, в 1884 г. английская интеллигенция организовала «Общество Фабиана» (Fabian Society), ставившее своей целью достичь социализма мирным путем, без революций и катаклизмов. Среди его основателей были выдающиеся представители интеллигенции — теоретик искусства Уильям Моррис, экономисты, историки и общественные деятели Сидней и Беатриса Вебб, писатель-фантаст Герберт Уэллс, драматург Бернард Шоу, этнограф и фольклорист Сесил Шарп. Им импонировала тактика Фабия. Отбросив классовый штурм рыночного общества, они считали возможным спокойно дождаться, пока развитие производительных сил капитализма уравняет шансы всех, чтобы «материальная жизнь стала абсолютно независимой от частного капитала».

У Ленина, наоборот, не было выдержки фабианцев. Осуществив в 1917-м октябрьский переворот, в 1921-м, после поездки инкогнито в ближайшие от Москвы губернии и ознакомления там с ситуацией («Кавардак! Что же мы наделали!»), неожиданно для большевиков он обратился к инструментам капитализма для восстановления страны, закодировав задний ход НЭПом, в котором новым было еще не забытое вчерашнее. В то же время, в порыве мести за свою ошибку, пригрозил вернуться к террору, в том числе и экономическому. А как иначе можно ненавидеть капитализм? И снова промах. На этот раз стратегический. Модель общества, вынашиваемая Лениным, привела к длительной стагнации во всех сферах жизни, оказалась разновидностью кунктаторства, опровергнутого временем. Современные развитые страны мира без революций добились поразительных успехов в развитии социальных обществ.

Кунктаторство многолико и повсеместно. Его зло не обошло и Украину. Примеров в современной украинской истории хоть пруд пруди. Так, в 1991-м, вместо того чтобы, не теряя времени, осваивать европейские столицы, украинское руководство отправилось в белорусскую глушь — Беловежскую пущу, где под прикрытием «бракоразводного процесса» конструировался до сих пор загадочный для всего мира СНГ. В целом же поиски Киевом модели дружеских отношений с бывшим имперским центром завершились сдачей ЧФ, Севастополя, промедлением со своевременным вступлением в НАТО и ЕС, которое предотвратило бы нынешние острые проблемы Украины. Однако указанные провалы не внесли серьезных изменений в деятельность власти. 2 февраля 2016 г. на ток-шоу «Шустер Live» первый президент Украины категорическим выводом «Украина не готова» призвал опомниться и не пытаться переформатировать власть. Вряд ли это убедило присутствующих. Многие мысленно вспомнили, как, вопреки всем международным нормам, была создана автономия Крыма. Кто написал этот сценарий? Чьи интересы он удовлетворял? Почему были проигнорированы национальные интересы Украины? Почему большую и лучшую часть ЧФ, базировавшегося в Украине, передали РФ? Как появилось непризнанное миром Приднестровье? А в 1991–1992 гг. проблема могла решиться просто: 14-ю армию, как оперативное соединение Одесского военного округа, следовало немедленно вывести в Украину и расформировать.

В результате политики кунктаторства купон пять лет подвергался гипертрофии в геометрической прогрессии, не мог быть ни надежным эквивалентом обмена, ни, тем более, средством инвестиций, пока почти за бесценок (без юридических нарушений!) в узком кругу «самых равных» не произошло разгосударствление общенародной собственности. Пятилетняя возня с купонами породила в обществе усталость от ожидания настоящих денежных знаков, отвращение и неуверенность, связала руки многим активным гражданам, стремившимся начать собственное дело. Купон не дал надежды, он не обозначил горизонтов выхода из командно-административной системы, бесправия и забвения собственного «я». Его использование стало пустой тратой времени и не только. Он задержал старт трансформационных преобразований, модернизации и структуризации промышленности, затормозил социально-экономические и политические реформы, сдерживал внешние инвестиции.

Что тогда мешало провести денежную реформу с быстрой заменой советского рубля национальными денежными знаками, как это делается обычно? Вспомним денежную реформу 1948 г. в Западной Германии, проведенную вовремя и успешно. Дойчмарку тоже печатали за рубежом, в США. Не менее показателен и другой пример. Когда в 1949-м, с образованием ФРГ и ГДР, дал о себе знать разрыв единого экономического организма, то по обе стороны границы в сжатые сроки были устранены диспропорции в экономике и завершено создание полного цикла, разрушенного расколом. В Украине же после 1991 г. этот вопрос даже не поставили на повестку дня. В системе организации производства неполного цикла, поставок комплектующих Москва преследовала цель увековечить «союз нерушимый». После 1991-го это стало средством консервации зависимости от политически ангажированного имперского центра и ориентации исключительно на постсоветское пространство, что привело к метанию между Брюсселем и Москвой. На Западе — новейшие технологии, инвестиции, но высокие требования к товарам, на Востоке — привычный советский рынок, где украинская промышленность, отсталая и нереформированная, чувствовала себя уверенно в первых торговых войнах.

Когда же на упомянутом выше шоу речь зашла о новой Конституции, выяснилось, что, по мнению присутствующих, для ее написания понадобится не менее двух–трех лет. И снова торчат рога кунктаторства. Шарль де Голль, призванный к власти на четвертом году войны в Алжире, сформировал правительство из людей, которым доверял, и распорядился подготовить новую конституцию, которая писалась с июня по сентябрь 1958 г. А через год заявил: «Алжир — алжирский». Наперекор всем, кто молился: «Алжир — французский». В США периода гражданской войны поворот от рабовладельческо-буржуазного к рыночно-демократическому государству состоялся благодаря реальному и быстрому воплощению в жизнь законов об отмене рабства и гомстед, направленных на решение главных внутренних проблем: морально-этических рабства и промышленно-фермерских экономики. Результатом стала бурная промышленная революция, которая в 1894 г. вывела ВВП США на первое место в мире.

Не менее убедительным примером является и хозяйственная реформа 1948 г. в Западной Германии, проходившая в условиях послевоенной разрухи и беспорядка. Результаты заявили о себе на следующий день: немцы думали не о том, где найти еду, а о предпринимательстве, которым займутся уже завтра. Утверждались психология производителя и активность предпринимателя. Это полностью диссонирует с тем, что имело место в Украине после 1991 г., когда общество проявило равнодушие даже к выбору европейского пути. Один из бывших председателей Верховной Рады убеждал, что сначала надо поднять Украину «до экономических и жизненных стандартов Европейского Союза, а затем туда пойдем». Мол, зачем, если все сделали и живем как в Швеции? Подмена конкретного дела говорильней — тоже кунктаторство. Думается, высокий чиновник знал, что без ЕС этого, скорее всего, никогда не будет. А если не понимал, что же занесло его в высокое государственное кресло?

В 1990-х господствовало мнение, что все само собой сложится. А кому-то было выгодно, чтобы не проводились реформы, откладывались и даже выхолащивались законы... Это тоже кунктаторство, лишенное жажды поисков/обретения новых идей и путей выхода из сложившейся ситуации, что по сей день четко просматривается в политике земельной реформы. Каждый год продлевается действие закона об отсрочке свободной продажи земли, что сужает рынок в целом, негативно сказывается на развитии промышленности из-за отсутствия спроса на сельхозтехнику. Сколько лет с тех пор ушло за горизонт бытия? Тем не менее, до сих пор слышится: «Не время».

Но ведь происходят необратимые процессы: отчаивается, деквалифицируется и исчезает, превращаясь в рядового потребителя, население со статусом земледельца, возникает проблема истощения плодородного пласта почвы. Земля ничья, как бродячий пес на улице. Однако вопреки этому снова слышим кунктаторское: «Не время». Есть опасность повторения формата приватизации промышленности в 1990-х. Такая тенденция относительно земли уже проступает. Агрохолдинги так просто не сдадутся.

Кунктаторством насквозь пропитано общество. Как правило, его кунктаторство порождается преобладанием личных интересов над государственными, проявляется в игнорировании, затягивании чиновниками своевременного выполнения прописанных законами правил (оформления документов, ответа на запрос гражданина, рассмотрения судами дел, что годами пылятся и т.д.). В конце концов, в повседневной волоките читается неписаное, но понятно корыстное «а что я с этого буду иметь?». Поэтому надстройкой кунктаторства выступают коррупция и взяточничество. Такая ситуация особенно опасна в условиях вызовов, когда крайне необходимы осмысленные решения и экстраординарные действия. При этом, говоря словами деятеля Великой французской революции Дантона, нужна смелость, смелость и еще раз смелость, до которой верхи никак не могут дорасти, а низы — сбросить бремя неполноценности в решении проблем страны.

Главная причина общественного кунктаторства не только в том, что украинская нация веками была лишена собственного государства, находилась в системе колониализма, была мало продвинута в сторону рынка и демократии после 1991-го, но и в том, что не произошло окончательного освобождения от совкового мышления и рабской психологии человека, национализированного государством и абсолютно зависимого от властных чиновничьих структур. Инфицированное этими недугами общество нуждается в решительном решении проблем трансформационного порядка, аккумуляции готовности Украины к глубоким социально-экономическим и политическим изменениям. Только они откроют путь к правовому государству, гражданскому обществу, практике решительных и взвешенных действий для достижения поставленных целей во внутренней и внешней политике... И только тогда это масштабное кунктаторство, эту аморальную философию ожидания счастья как милостыни от кого угодно, преодолеем совместными усилиями.

Информация о материале

Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міськради 12 травня за результатами тендеру уклало з ТОВ «Паркінг +» угоди на ремонт доріг загальною вартістю 13,96 млн грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель».

«Паркінг +» проведе капітальний ремонт вул. Військової по відкоригованій документації вартістю 5,09 млн грн. З документації конкурсних торгів відомо, що роботи з розбирання старого асфальтобетонного покриття та улаштування ногового товщиною 5 см плануються на площі 5210 кв м. Таким чином, вартість робіт з укладання 1 кв м нового покриття становить 979 грн,, що двічі вище за середьоукраїнські розцінки на капітальний ремонт дороги в місті в минулому році.  Але в вартість робіт в Харкові  включено також озеленення території, ремонт тротуарів, заміна бордюр та встановлення пандусів.

Іншою угодою заплановано  капремонт пров. Корсиківського, вартість цих робіт становить 4,31 млн грн. В основному на цій дорозі планують покласти один основний шар покриття, але на площі 107 кв м заплановано двошарове асфальтобетонне покриття.

Ще Департамент уклав угоду на ремонт капремонт вул. Нікітіна вартістю 2,37 млн грн. Роботи будуть проводитися двох типів: частину дороги зроблять в один шар асфальтобетонної суміші товщиною 5 см, а на частині будуть покладені спеціальні плити, а зверху яких буде асфальт. Також тут проведуть  роботи з ремонту тротуарів, озеленення, розмітки, встановлення пандусів тощо.

Тендер на капремонт вул. Нікітіна проводився в 2011 році й тоді тендер виграла ТОВ «АСП-Трансбуд». Вартість договору тоді склала  1,57 млн грн.

Крім того, Департамент будівництва та шляхового господарства уклав договір з ТОВ «Паркінг +» щодо капітального ремонту вул. Морозова вартістю 2,16 млн грн. Довжина дороги 424 м, а дані ДКТ показують, що вартість робіт на 1 кв м вулиці складає 615 грн.  Планується покласти вирівнювальний  та основний шар асфальтобетону. Також зроблять традиційні роботи з ремонту тротуарів, озеленення, розмітки, встановлення пандусів, тощо.

Під час всіх тендерів конкурентами «ТОВ «Паркінг +» було ТОВ «Вега-Буд» та ТОВ «ДБК «Уровень», пропозиції яких були дорожчими.

Директором та співзасновником «Паркінг+» до початку 2010 року був Володимир Чумаков, якого у травні того ж року призначили головою Департаменту будівництва та шляхового міськради, котрий він очолює і понині. З липня 2011 р. список власників «Паркінг+» поповнили Вячеслав Блінкін та компанія з Віргінських островів «Валдхелм Tрейдінг корп».

За даними PanamaPapers, засновниками «Валдхелм Tрейдінг корп» є панамський офшор «Charitable And Goodwill Foundation» й громадянка Швейцарії Альбіна Бьоклі-Карданова. Вона й вказана як кінцевий бенефіціар «Паркінг +».

Альбіна Бьоклі-Карданова також входить до складу директорів російської компанії ПАТ «Сибирский горно-металлургический альянс» (видобуток золота на Камчатці), яку російські ЗМІ пов’язують з братами Зінгаревичами. Серед бізнес-партнерів Зінгаревичів у 90-х роках був Дмитро Мєдвєдєв. Братів Зінгаревичів у російських ЗМІ прямо називали «гаманцем» прем’єр-міністра РФ.

ТОВ «Вега-Буд» зареєстровано на Сергія Колесника, який з 2005 року є директором фірми. До липня 2012 року власниками «Вега-Буд» були Ганжа Оксана Віталіїївна і Золотарьова Лілія Михайлівна. На Сергія Колесника також записана частка у ТДВ «Спецбуд-3», яким керує депутат Харківської міськради від партії «Відродження» Віталій Ганжа.

ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія «Уровень» заснували депутат Харківської міськради від партії «Відродження» Валерій Пєвнєв та компанія з управління активами «Фінекс-капітал» Ігоря Когута та Лади Крімерман. Останні також є серед засновників ТОВ «Фірма «Діана», яка володіє сумським ринком у Харкові. Директором цієї фірми є депутат Харківської міськради від «Відродження» Андрій Кудінов, серед засновників є Ольга Солоп, яка була директором ТОВ «Флореаль-2005», коли ця фірма належала АТЗТ «НПК-Холдінг» Геннадія Кернеса. Крім того, в минулому році серед засновників ТОВ «Фірма «Діана» був син Кернеса – Даніїл Прівалов.

Информация о материале

Во время встречи с корреспондентом НВ в одном из кафе на Крещатике Евгений Докукин, 32-летний хакер и основатель Украинских кибер войск (УКВ), отказывается заказать себе хотя бы чашку чая. «Сколько миллионов украинцев сидят в кафешках, а я годами лишней копейки не трачу», - говорит он, объясняя, что вкладывает все свободные деньги в киберборьбу с Россией.

Посреди разговора он показывает свой мобильный телефон – старую Nokia. Экономия во всем.

Докукин жалуется на отсутствие внимания государства и прессы к УКВ. Редко какой пост хакера на его странице в социальной сети Facebook собирает хотя бы сотню лайков. Он также ведет свой сайт websecurity.com.ua. Американский сайт Daily Beast назвал Докукина одиноким кибервоином.

Зарабатывает на жизнь Докукин тем, что ищет уязвимости в системе Приватбанка. Ранее ему удавалось находить дыры в системах американских, британских и украинских спецслужб.

Но все мысли хакера – об УКВ. Он создал УКВ в июне 2014-го и многое успел с тех пор. По состоянию на январь 2016-го, киберсилы Докукина заблокировали более $11 млн на счетах людей, имеющих отношение к сепаратистскому движению. Заблокированы тысячи сайтов и аккаунтов сепаратистов в социальных сетях. Получены гигабайты данных так называемых разведки Министерства государственной безопасности и Народного совета ДНР. «Почти всю работу приходится делать самому», - подчеркивает Докукин.

НВ публикует рассказ Докукина о том, чем занимаются хакеры, чего удалось достичь УКВ в борьбе с Россией и что не так в отношении государства к проблеме кибербезопасности.

- В программировании я самоучка и уже к 1994 г. знал многое из того, что мне пригодилось для дальнейшей работы в IT-сфере. Я окончил университет Украина в 2008 г. с красным магистерским дипломом по программированию. Хотя я и самоучка, университет тоже многому меня научил. Но к кибербезопасности это никакого отношения не имело. В университете преподавали программирование, системное администрирование, разработку веб-сайтов, чем я начал заниматься еще в 1990-х.

Однако с 2005 г. я стал заниматься кибербезопасностью, чем и зарабатываю себе на жизнь. Называю себя аудитором безопасности и редко использую слово «хакер». Журналисты испоганили это слово в погоне за сенсацией, с тех пор оно является синонимом слова «злоумышленник».

Основав УКВ в июне 2014-го, уже к сентябрю 2015-го я остался практически без помощников. С момента запуска только, может, один человек меня вспоминает и иногда приходит помочь. Волонтерский энтузиазм давно закончился, всем нужно заниматься работой. Хотя и в начале многие обещали помощь, но реально ничего не делали, ссылаясь на свою занятость.

Но заходишь к ним в социальные сети – столько разговоров, веселых постов. На это время у них находится. Я не против развлечений – очень много слушаю музыку, даже когда за компьютером работаю. Сам пишу музыку. Но надо же и для страны что-то делать.

А необязательно ведь только взломами заниматься. Можно вообще ничего не уметь и помогать. У меня было много разных операций, которым можно помочь либо усилиями, либо деньгами. Можно, например, смотреть за веб-камерами на Донбассе, контроль над которыми я получил. Можно заплатить сто или тысячу долларов в сутки агентам, которые проводят DDOS-атаки (во время таких атак на веб-сайт, ставший целью, обращается большое количество запросов, в результате чего он блокируется).

Хитрые технологии DDOS-атак

Сам я веб-криминалом не занимаюсь. Можно укладывать сайты и без бот-сетей. Я обучаю это делать тех, кто ко мне приходит. Сепаратистским сайтам приходилось тратить десятки тысяч долларов после наших атак на смену хостинга, доменов, защиту. Сейчас уже найти сайт, который можно было бы положить без DDOS-атаки, очень сложно.

Есть неклассические технологии DDOS-атак, когда используется не модель «командный центр и зомби», а атака происходит с одного IP-адреса, хотя жертва будет видеть, что разные IP-адреса атакуют сайт и не сможет их легко заблокировать.

Есть моя разработка Davoset, созданная в 2010 г. Были другие программы, которые генерировали очень большой трафик. Мои провайдеры ругались насчет подозрительного трафика, когда я их использовал. Можно атаковать с простого мобильного телефона, даже не со смартфона.

Нанятая на стороне DDOS-атака – это дорогое удовольствие. При этом 90% людей, которые владеют бот-сетями и предоставляют такие услуги – это люди сомнительного характера, у них часто завышенные цены, они морочат голову. Часто я платил свои деньги, чтобы заблокировать сайт, на который своих сил у меня не хватало.

В отличие от меня, у российских пропагандистов миллионные бюджеты – Life News, Russia Today. И даже если по тысяче долларов в сутки тратить на атаки, у них все равно денег больше, чтобы отбиваться.

Телефонные методы в арсенале Украинских кибер войск

Первые наши операции – это была блокировка телефонов террористов с помощью SMS-сообщений и звонков. Я написал программу, установив которую телефон сам шлет сообщения через нужные шлюзы. Люди только запускали программу – и все. Был у нас также специальный плагин для Skype, чтобы атаковать телефоны террористов.

Номера телефонов террористов мы находили в открытом доступе в интернете, ведь с 2014-го они активно проводили запись в ополчение, давали свои контакты. После наших атак террористы нервничали, выбрасывали SIM-карты, меняли номера.

Записали как-то телефонный разговор сотрудников одного из министерств ДНР. Обратились к прессе – там не заинтересовались. Отдал в итоге запись в СБУ.

Вялая реакция украинских спецслужб и прессы

При этом у силовиков ведь десятки миллиардов гривен бюджетных денег, но они не сделали ни черта для кибер-АТО. Они только и могут, что клянчить у меня или кого-то другого – заDDOSьте то, взломайте это. Они даже не способны закрыть сайты и домены террористов в Украине, поймать сепаратистов на подконтрольной территории. Я сейчас общаюсь с новосозданной киберполицией, даю им списки сайтов – не обязательно сепаратистских, но просто мошеннических – так они тоже ничего не хотят делать.

Иногда говорят мне «спасибо», но не каждый раз. В 2015-м процент «спасибо» уменьшился, в 2016-м упал практически до нуля. И это при том, что у меня есть свои контакты в СБУ, какой-то уровень доверия, меня им рекомендовали. Отвечают штампом: «Проводятся оперативно-следственные действия». Но время идет, а результатов нет. Силовики ничего не сделали за два года для кибервойны с Россией. От Службы внешней разведки я тоже толку не заметил.

У меня за это время было до двух десятков операций, для каждой нужно было обучить людей. Операция Кибершторм – блокировка телефонов сепаратистов при помощи SMS. Операция Киберураган – то же самое, но при помощи звонков. Я все растраты несу сам. Кроме того, удалось уничтожить тысячи сайтов и социальных аккаунтов. Есть вагон и маленькая тележка данных о фамилиях и именах российских военных, участвующих в войне против Украины.

Мы получили доступ к более чем 600 гигабайтам данных с сепаратистских сайтов. Я выкладываю эти данные, их можно анализировать. Давал эти данные и СБУ. СБУ пару раз заявила, что кого-то даже поймала, и в частной беседе признала – мои данные были использованы. Служба внешней разведки, Министерство обороны тоже приватно благодарили меня, но ни одно государственное лицо публично мне или УКВ не сказало «спасибо».

В марте 2016 г. ДНР публично признала, что мы взломали их сервер, а также почту местного Министерства транспорта. В этой почте мы нашли доказательства того, что Украина фактически разрешила ДНР осуществлять железнодорожные перевозки по украинской территории к границе с ЕС. Ни одно СМИ ни слова об этом не написало. Журналисты обычно говорят: это не моя специфика. И все.

Сайт Inform Napalm делал публикации по нашим данным. Есть еще такой ресурс Миротворец (на момент написания текста руководство сайта заявило о его закрытии в связи с критикой, вызванной публикацией данных журналистов, получавших аккредитацию у сепаратистов), у них есть свои хакеры. Я им тоже много давал, но они жалуются, что у моих данных недостаточно доказательств. Но я считаю, что когда есть письмо в почтовом ящике, в котором кто-то просит записать его в ополчение, то это достаточная улика. Важно то, что некоторые украинские суды, компании, банки блокируют счета сепаратистов, ссылаясь на данные сайта Миротворец. Даже российские банки иногда делают это.

На сайтах, контролируемых российской ФСБ, обо мне писали целые статьи, с моими фотографиями, которые я сам же и размещал в интернете. Пишут и про других украинских патриотов, публикуют наши адреса. Я все это блокирую, насколько могу.

На чьей стороне PayPal?

Отдельная тема – страны, которые спонсируют терроризм. Я передавал информацию об этом трем разным агентам СБУ, но в итоге опубликовал ее сам. Например, были данные с транзакций платежной системы PayPal, направленные на поддержку сепаратизма. Указано, кто отправлял деньги, кто получал и валюта перевода. Естественно, российские рубли, но также американские доллары, канадские доллары, австралийские доллары, евро. Из всех этих стран сепаратисты получают деньги.

Советник тогдашнего главы СБУ Валентина Наливайченко обещал обратиться по этому поводу к американскому ФБР, но ничего так и не было сделано. Я сам написал в PayPal, попросил заблокировать счет. Они сначала молчали, затем ответили: мы не будем ничего делать, потому что вы не являетесь нашим клиентом. Я ответил: слушайте, вот я пишу в Яндекс Деньги и украинские платежные системы, так они блокируют счета террористов, хотя я этими системами тоже не пользуюсь. Короче, у PayPal очень наглая и буратинистая служба поддержки.

Со мной работает один человек с 2014-го. Он живет в Германии, куда эмигрировал еще лет двадцать назад. Сначала он участвовал в телефонных операциях, Skype-операциях, но понял, что ему это не очень интересно и захотел большего. Я ему предложил заняться PayPal. Его письма игнорировали, и он позвонил в ближайший офис PayPal в Люксембурге и поговорил с ними на немецком языке. Через месяц или два после этого счет был заблокирован.

В целом через PayPal проходит больше миллиона долларов месяц пожертвований на поддержку сепаратистов, система берет с них свой процент, а закрывает только копеечные счета. Большие счета не блокируются.

Без поддержки банков выиграть в кибервойне сложно

Украинские банки тоже часто отказываются блокировать счета террористов, сколько я им не писал. По моим данным, большинство таких счетов находятся в Приватбанке, но замечены также Ощадбанк, БМ Банк. В СБУ сказали с такими вопросами обращаться в Государственную службу финансового мониторинга. Написал я их директору – сначала он ответил, что как раз собирается в отпуск. Потом сказал, что только-только вернулся из отпуска. Затем написал, что ответит немного позже.

Я вышел с этим вопросом на службу безопасности Приватбанка. Я хорошо знаю этих ребят, потому что с 2012 г. сотрудничаю с ними по программе поиска уязвимостей. Они заблокировали половину счетов, которые я им дал. Это были счета мошенников, которые называли себя волонтерами и якобы собирали деньги для АТО, а также те, кто прямо собирал средства для сепаратистов. Но с декабря 2014-го и Приватбанк начал отказываться блокировать счета.

Находить такие счета становится все сложнее. Если раньше сепаратисты просто размещали их в интернете и программа поиска их копипейстила, то сейчас они делают видеоролики, а в этих роликах показывают бумажку с банковскими реквизитами. Поиском такие данные найти нельзя.

Кибервойна и американские технологические гиганты

Некоторые писали мне в Twitter письма, делали посты, что у нас есть твой адрес, жди нас, готовься, ты труп. Я тогда написал в службу поддержки Twitter об этом, но они не увидели никакого нарушения. В конце концов, они таки заставили человека убрать пост с угрозами, но аккаунт не заблокировали. Twitter, Facebook, Google – они очень редко блокируют сепаратистов.

Вот, например, известный сепаратист и тролль Анатолий Шарий обливал меня и УКВ вагонами помоев. Особенно остро он реагировал на наши данные с доказательствами того, как по Донецку едут российские войска.

YouTube Шария почему-то блокировать не хочет, хотя там ужасная пропаганда. Но я им даже не пытался доказывать, что это пропаганда и вранье. Я пожаловался, что Шарий использует в своих роликах мои фото, а это нарушает мои авторские права. В YouTube прочитали это и заблокировали Шария вначале. Но затем он им как-то доказал, что прав на мои фото у меня нет, и его видеоканал разблокировали.

На мои аккаунты были многочисленные атаки с аккаунтов сепаратистов с тысячами фолловеров. Они писали жалобы, чтобы меня заблокировали, надеясь, что количество фолловеров станет дополнительным фактором. Но пока ни одна социальная сеть не осмелилась меня заблокировать. Надо уметь! Но секрет прост – английский интерфейс. Раз в моем профиле английский интерфейс, то все запросы с жалобами на меня рассматривает англоязычная служба Facebook или Twitter, а там ватников нет. Правда, они и сепаратистов не блокируют.

А сепаратисты используют и Facebook, и Twitter, и Word Press, и LiveJournal, и Google с их сервисами Blogger, Blogspot, YouTube и Google Maps, на котором террористы наносят позиции украинских военных.

LiveJournal, хоть он и российский, иногда блокирует страницы с персональными данными украинских патриотов, о чем я прошу. Яндекс Деньги, WebMoney, QIWI блокируют счета сепаратистов в ответ на мои письма.

Надо подавать в суд на американские компании, на чьих серверах размещается сепаратистский контент. Но у них миллионные бюджеты на юридическую поддержку, засудить их сложно. СБУ, опять же, пассивно в этом направлении. Боятся, наверное, что их напряжет судебная тяжба., что это дорого. Так найдите юристов, которые вам бесплатно помогут.

Потому что атаковать Google или Twitter DDOS-атаками нереально. Надо до 10 тысяч долларов в сутки тратить чтобы на их сервисах начались хотя бы минимальные тормоза. Да и нерационально это, ведь миллионы людей легально пользуются их услугами, и они пострадают.

Но есть хорошие новости – кажется, мне удалось найти человека, который займется судебными делами против американских компаний. Доказательствами я его обеспечу. Посмотрим.

И есть же санкционный список США. В него, например, включены бывшие украинцы Олег Царев и Наталья Поклонская, прокурор Крыма. Мы написали в Facebook, чтобы они заблокировали аккаунт Царева на этом основании. Они заблокировали, но его фанаты создали новый. И Facebook перестал реагировать. Twitter то же самое. У Поклонской куча аккаунтов, аналогичная история. Посол США в Украине Джеффри Пайетт тоже мои обращения игнорировал.

Так что надо судиться и подавать иски на нормальные суммы, чтобы и услуги адвокатов оплатить, и чтобы что-то осталось на помощь раненым украинским военным и добровольцам.

Монетизация уязвимостей – важная статья хакерских доходов

Я зарабатываю на поиске дыр с 2006 г. Тогда я еще пытался зарабатывать разработкой веб-сайтов, но в 2007-м решил сосредоточиться на аудите безопасности.

Я находил Приватбанку, который запустил программу поиска уязвимостей в 2012 г., очень большое количество дыр на нормальные суммы денег. Много тысяч гривен. Хотя оплата у них раз в пять меньше, чем у российского Яндекса. А Яндекс, в свою очередь, платит раз в пять меньше, чем американский Google. Приватбанк хоть и платит меньше, и дыр у них больше, но он по крайней мере не обманывает.

До 2012 г. в Украине уязвимости не было кому продавать, можно было работать только на западные страны. Я общался с Google еще даже до того, как они официально запустили свою программу поиска уязвимостей. Говорил – ребята, вот вам дыра. Они ответили, что это не дыра, а задуманная часть функционала. Тогда при помощи своей программы Davoset я таких дыр нашел десятки и опубликовал информацию. Google втихаря дыры исправил. Суть была в том, что их сервисы могли быть использованы для DDOS-атак как зомби. Исправив, они мне не заплатили ни копейки, даже «спасибо» не сказали.

В 2012-м я начал писать Яндексу об их дырах. Нашел одну дыру – небольшую, но в критическом сервисе. По их расценкам, фиксация такой дыры стоит тысячи две долларов, это средний уровень уязвимости. Они, как и Google, втихаря ее исправили и ничего не заплатили. Отвечают, мол, дыры вашей нет. Я им отослал скриншот, который показывает, что дыра есть. Они ее исправили за несколько часов после получения от меня информации, а меня пытались убедить в итоге, что эту дыру им подсказал кто-то другой. После этого я их не уважаю.

Я находил кучу уязвимостей на украинских государственных сайтах, но даже «спасибо» крайне редко получал. Они вообще не заботятся о безопасности. При этом создали целое отделение в рамках Госслужбы связи и защиты информации, создали команду реагирования на киберугрозы CERT-UA. Однако все что они могут – это только хвастаться закрытием каких-то незначительных дыр.

Ненормированный рабочий день

В первую же ночь после разговора, примерно в половине второго, Докукин написал корреспонденту НВ в Facebook сообщение со ссылками на свежую информации об УКВ. Примерно в том же часу на следующий день Докукин написал еще раз. Рабочий день с 10-00 до 18-00 – не для хакеров.

«Не буду рассказывать, скольких нервов мне стоит кибервойна, - замечает лидер УКВ. – О своем здоровье я с журналистами не разговариваю».

Информация о материале

Это диалог премьер-министра Владимира Гройсмана и главы «Укргаздобычи» Олега Прохоренко 11 мая на заседании Кабмина по поводу обыска центрального офиса госкомпании, начатого сотрудниками СБУ и «Альфы» утром того же дня.

Даже если ревизоры не найдут искомого компромата, менеджмент крупнейшей газодобывающей компании обречен: это предприятие стало разменной монетой в кулуарных политических договоренностях.

Их цель - доступ к космической цифре 60 млрд грн, которые «Укргаздобыча» может получить уже по итогам 2016 года.

Выйдешь в люди - заходи

О необходимости участия в правительственном заседании Прохоренко был уведомлен задолго до маски-шоу в «Укргаздобыче». Его позвали отчитываться «о перспективах развития» возглавляемой им госкомпании.

Правда, и гость, и хозяин здания по ул. Грушевского, 12/2 понимали, что эта встреча - очередная часть представления, в котором предприятия системы НАК «Нафтогаз Украины» живут последние несколько месяцев.

C февраля топ-менеджмент нефтегазовых госкомпаний существует в так называемом режиме защиты: приличную часть своего времени они тратят на то, чтобы отбиться от обвинений, предъявляемых контролерами всех мастей.

Почему с февраля? Потому что именно тогда политическая элита вступила в активную фазу переговоров о переформатировании коалиции, создав почву для торговли за бонусы - право управления государственными энергокомпаниями.

В интервью, которое глава «Нафтогаза» Андрей Коболев дал ЭП месяц назад, он описывал это так: «Раньше была тема «Коболев, ты коррупционер». Сейчас эта тема более-менее уходит из эфира. Новая тема - «Да, может, не коррупционер, но давайте сделаем конкурс на определение нового председателя».

По данным источников ЭП, автор этого сценария - Администрация президента, которая планировала реализовать его руками тогдашнего главы Министерства энергетики Владимира Демчишина.

Правда, сторонников Петра Порошенко можно понять. За месяц до новой атаки на Коболева их партнеры из «Народного фронта» неофициально организовали митинг у центрального офиса «Укргаздобычи» с обвинениями в коррупции Олега Прохоренко, который назначался в компанию по квоте БПП.

Работаем до последнего клиента

До сих пор ни одной из сторон не удалось «сбить» «вражеских» менеджеров. Например, Коболев остается в кресле благодаря ультиматуму Арсения Яценюка, который выдвинул его в пакете условий своей отставки с премьерской должности.

Такое же условие он поставил по главе «Укртрансгаза» Игорю Прокопиву, который с середины 2000-х отстаивал интересы «Фронта змин» на Ивано-Франковщине.

На две другие компании из вертикали НАК - «Укргаздобычу» и «Укртранснафту» - претензии Яценюка официально не распространялись, потому что оба этих предприятия еще с 2015 года относятся к квоте БПП.

Формально эта расстановка соблюдается по сегодняшний день.

Так, глава «Укртранснефти» Николай Гавриленко интегрирован в президентскую вертикаль власти через вездесущего армейского друга Петра Порошенко Игоря Кононенко, который находится в доверительных отношениях с Андреем Адамовским, основавшим в паре с Гавриленко офшор Turitella Corporation.

А связь председателя «Укргаздобычи» Прохоренко с гарантом Конституции прослеживается через его невестку Юлию Порошенко, с которой Олег Васильевич работал в консалтинговой компании McKinsey.

В общем, с формальной точки зрения все по-честному.

Однако недавнее переформатирование парламентского большинства, проводником которого, по сути, выступил Петр Порошенко, подняло вопрос о переделе президентской квоты влияния на ТЭК.

По этому поводу в АП обсуждались десятки сценариев. Активнее всего - два.

Куратор парламентской группы »Возрождение», которая является негласным участником коалиции, Игорь Коломойский вел торги по принципу «проси больше, чем хочешь, и получишь, сколько нужно».

Днепропетровский олигарх настаивал на назначении своего представителя в «Укртранснафту», оперативный контроль над которой он потерял год назад после силового выдавливания из офиса этого госпредприятия его менеджера Александра Лазорко.

В итоге пару недель назад он добился зачистки из наблюдательного совета этого предприятия «антиприватовских» представителей в лице Андрея Пасишника и Александра Савченко.

В свою очередь депутатская группа «Воля народа», которая также неофициально входит в нынешнее большинство в Верховной Раде, во главе с Ярославом Москаленко активно сватала своего представителя в «Укргаздобычу».

Доходило до смешного: по рынку вовсю ходили слухи, что кандидат «Воли народа» Вадим Шленчак уже собирает свою команду в правление «Укргаздобычи».

Возможно, причиной фальстарта было то, что Шленчака элементарно ввести в газодобывающую компанию: несколько месяцев назад апелляционный суд Киева восстановил его в должности заместителя главы правления «Укргаздобычи». Это постановление остается только акцептировать «наверху».

Однако, скорее всего, энтузиазм кандидата «Воли народа» объяснялся пониманием внутренних течений в БПП. В лагере президента уже давно разочарованы Прохоренко, который решил сделать себе имя на волне внедрения в госкомпании реальных реформ, тем самым пойдя против собственной команды.

Сырьевековье

Побочным эффектом стратегии, избранной главой «Укргаздобычи», стало перекрытие основных каналов воровства денег в госкомпании. Это явно не устраивает сторонников Порошенко, поэтому у Петра Алексеевича давно не против сменить отщепенца.

Для этого уже разработана полноценна стратегия. На раннем этапе она подразумевала организацию условий, при которых глава «Укргаздобычи» напишет заявление по собственному желанию.

Импульсом к этому должно было стать возбужденное Генпрокуратурой в феврале 2016 года уголовное дело по статье 364 УК - злоупотребление служебным положением по эпизоду закупки колтюбингового оборудования.

Однако с обвинительной частью у этого дела не заладилось: выяснилось, что закупка колтюбингов планировалась у их же производителя КАТТ Gmbh, а не у компаний-прокладок. Поэтому было решено перейти к плану «Б».

Вызов Прохоренко «на ковер» в Кабмин 11 мая - как раз начало его реализации. По данным источников ЭП, по итогам его заслушивания уже принято решение признать программу перспективного развития «Укргаздобычи» неудовлетворительной. Скоро об этом официально объявит Минэнергетики.

Кстати, в ведомстве Игоря Насалыка уже готовятся анонсировать новую программу развития газодобывающей отрасли. По странному стечению обстоятельств она подразумевает вывод «Укргаздобычи» на приватизацию.

Скорее всего, этот процесс не будет доведен до конца, но сам по себе информационный прецедент создаст идеальное поле для переформатирования правления этого предприятия.

Другой вопрос, что преемникам Прохоренко сложно позавидовать. Им предстоит нелегкая задача: делить доходы «Укргаздобычи», которые с 1 мая вырастут в три раза до 60 млрд грн в год.

Информация о материале
  1. В финансово-долговой воронке
  2. Запоріжці продали «Електроважмашу» міді на півмільярда за секретними цінами
  3. Как поделить совместно нажитое
  4. Пчелы против меда. Кто будет искать политических коррупционеров